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新版北京城市总体规划出炉:如何体现京津冀协同发展?
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核心提示:新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”,疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地,单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。
新中国成立以来的第七版北京城市总体规划,系统谋划和回答了新时期“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题。
记者梳理发现,新版总规有不少“首次”。首提“减量发展”,疏解非首都功能贯穿始终。首次跳出北京一亩三分地,单设章节对京津冀协同发展和支持雄安建设作出安排。历史文化名城保护的内容较以往总规篇幅最大、着墨最多。另外,首次提出“老城保护”的概念。
同时,总规坚持以问题为导向,集中聚焦人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等“大城市病”治理。
为什么会有这些突破?未来的北京什么样?会发生哪些变化?如何保障总规的严格执行?新京报记者就此采访了多位城市规划领域的权威专家学者。
新京报:新版总规如何体现京津冀协同发展?
中国城市规划设计研究院原院长、京津冀协同发展专家咨询委员会委员吴唯佳:按照目前城乡规划的要求,或者地方政府对城市总规的认识,通常把总规限制在一个区域范围内,所有的城市都是如此,北京这版总规在这方面作出巨大的创新和突破,专门把京津冀协同发展作为一个章节来阐述、论述,同时也考虑到在这个过程中间北京应该承担什么,北京和周边区域应该进行怎样的合作、有怎样的一些战略安排,这是一个创举、是一个大亮点,这也是我们多年来呼吁的一个期望。这么多年的变化,特别是最近这几年的变化,使人们充分认识到区域发展、区域协同的重要性和必要性。北京的发展、北京的未来,就建立在区域协同上。另外,京津冀协同发展规划纲要中要求的生态保护、区域交通建设和科技创新角度,这次都分门别类给予了安排和考虑。
中国城市规划设计研究院副院长、教授级城市规划师王凯:首先在空间体系的构建上,充分体现了京津冀协同发展的理念。比如提出北京叫做一核,一核就是首都,在空间上是有空间载体的。其次,提出京津双城,总书记提过京津要唱双城记,在北京、天津的协同发展上,总体规划在产业、基础设施的空间上有系统的策划。第三,总体规划提出北京城市副中心和河北雄安新区要比翼齐飞,这是一个很重要的新理念。这次规划内容扩展到了北京以外,这是很重要的区域协同思想。河北雄安新区,中央提出来叫集中承载地,所以在这次规划里“一核双城、比翼双飞”的空间结构是京津冀协同发展的全新体现。另外,总规在京津冀全域的范围里面,在生态、基础设施、交通、公共服务上,也是采取了一个全面协调的体系。所以京津冀协同发展不仅仅是一个理念或者指导思想,在空间上是落地的。为什么把北京的规划和京津冀的规划揉在一起,有一个前提,就是以北京为核心的京津冀地区,有句话叫做“地缘相接、人员相亲,地域一体、文化一脉”。说句大白话,就是你中有我、我中有你;说的再彻底点,就是一荣俱荣、一损俱损。所以解决北京的“大城市病”只能从区域协调的角度解决,北京总规和京津冀协同发展结合起来是一个必然。
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责任编辑:尹艳丽
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方式:转盘奇门 - 拆补无闰法
排盘:元亨利贞网 - http://bbs.china95.net
时间:2010年09月14日19时06分
农历:庚寅年八月初七日戌时
干支:庚寅 乙酉 丁卯 庚戌 
旬空:午未 午未 戌亥 寅卯
处暑:2010年08月23日14时24分
白露:2010年09月08日02时41分
白露:上元  庚戌时旬首为壬
阴遁九局 值符天禽落七宫 值使死门落八宫
┌──────┬──────┬──────┐
│  六合  │  太阴  │  螣蛇  │
│  开门 丁│  休门 癸│  生门 戊│
│  天冲 癸│  天辅 戊│  天英 丙│
├──────┼──────┼──────┤
│  白虎  │      │  值符  │
│  惊门 己│      │壬 伤门 丙│
│  天任 丁│     壬│禽 天芮 庚│
├──────┼──────┼──────┤
│  玄武  │  九地  │  九天  │
│  死门 乙│  景门 辛│  杜门 庚│
│  天蓬 己│  天心 乙│  天柱 辛│
└──────┴──────┴──────┘
男.张家雄.湖南郴州人.1987年.兔.其他的不知道了。
&请师傅看看.我最近到北京发展如何。?
从北京方位坎宫看不利;时干为事体落宫也不利;值符、直使落宫也不利;年命、日干落宫也不利。看破红尘认为:不去为上。
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专家解读:雄安新区将怎样影响北京发展?
http://www.CRNTT.com
&& 15:46:42
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  解读专家
  国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长 肖金成
  中国城市经济学会副会长、北京市政府专家咨询委员会委员 牛凤瑞
  北京大学首都发展研究院副院长 冯长春
  “在一张白纸上画出最美的画卷”
  “你看看地图就知道了,那是京津保的三角地区,它(雄安新区)正好位于京津保三角形的中心位置。”牛凤瑞对华西都市报-封面新闻记者表示,雄安新区的地理位置十分理想,背靠白洋淀也的良好生态环境也是设立新区的考虑因素之一。
  “区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强,现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。”在新华社刊发的文章里,历数了雄安新区的7大区位优势。
  在肖金成看来,雄安新区离北京距离适中,距北京在建的第二国际机场比较近,交通相对便利。“但新区的位置离北京又不能太近,如果太近,容易和北京 摊成一张大饼 ,成了北京的七环八环,难以避免交通拥堵。”
  2015年中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》中明确提出,非首都功能要集中疏解与分散疏解相结合。“顾名思义,分散疏解就是大家自己找地方,集中疏解就是国家来规划一个地方来疏解功能。”肖金成解释说,雄安新区就是国家最终确定的集中疏解非首都功能的地方。
  此前,坊间曾一度有传闻称,保定有可能成为“首都副中心”,然而,最终中央选择了“名不见经传”的雄、安、容三县建设新区。对此,冯长春表示,保定、廊坊等北京周边城市本身规模已经比较大,如果在这里成立新区,处理老城和新区的关系难度更大。对一个新区来说,它所需要的发展弹性和空间比较大,“在一张白纸上才能画出最新最美的画卷”。因此,从长远发展角度看,雄、安、容三县在发展空间、规划用地方面更有优势,受到的约束和条条框框也更少一些。
  千年大计:打造国家战略新地标
  “我们80年代有深圳、90年代有浦东、现在新世纪选择建设雄安新区。在不久的将来,会崛起一个现代化的新兴城市。”对新区未来的发展,从事多年国土开发与地区研究工作的肖金成十分有信心,“说它是千年大计也不为过,所以中央把它上升为国家战略。”
  上世纪80年代,国家批准在深圳设置经济特区,经过30多年的发展,深圳GDP已经从1979年的1.79亿元上升到2016年的19492.6亿元,增长了1万多倍。而90年代成立的浦东新区,成立之初GDP仅占上海总量的8.1%,去年已占到该市的31.8%,2013年上海自贸区落地浦东之后,浦东的政策优势更加明显。
  如今,被冠以“国家战略”之名的雄安会继深圳和浦东之后,成为中国经济腾飞新的地标吗?在肖金成看来,它的优势丝毫不亚于深圳和浦东,“一方面是政策优势,一方面是区位优势,另外还有疏解北京非首都功能的迫切需要。”
  “当年我国建设深圳特区的时候是希望招商引资,但进不进来是人家的事,所以当时还是有偶然性的因素在里面,而雄安新区带有一定的必然性”。肖金成指出,因为已经明确了雄安新区将承担集中疏解北京非首都功能的任务,所以有一些机构肯定是要搬过去,在这种情况下,雄安的发展将比深圳和浦东更加具有现实性。
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