各位代表：根据会议安排,我代表镇人民政府向大会报告今年全镇经济社会发展情况和明年政府重点工作,请予审议。一、2022年经济社会发展情况一年来，面对错综复杂的外部环境，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕镇十七届人大一次会议明确的目标任务，实干担当、用心作为，统筹高效推进疫情防控和经济提质增效，共同富裕基本单元建设亮点纷呈，城乡社区现代化建设全面开启，经济社会各项事业实现平稳健康发展。至年底，预计全镇实现财政总收入12834.87万元，同比增长31.3%，其中，地方财政收入7109.75万元，同比增长29.5%。预计完成全社会固定资产投资约2.5亿元，同比增幅73.26%，其中完成工业投资1.3亿元，同比增长5.1%。预计实现规上工业增加值约52394万元，增长5.0%。实现规上数字经济核心产业增加值约4022万元，增长25%。实现规上服务业增加值107万元，增幅10%。累计出口7.1亿元。所做工作及成效主要体现在七个方面：（一）坚持项目为王，发展动能持续释放用心用情做好企业服务，深入破解企业发展之难。一是重大项目建设推进有力。华艺智谷完成一期项目建设和二期项目启动，完成优势成长型企业招引20余家。奥风科技等10个重点在建工程、吉达汽配等3个投资项目累计完成投资近1.4亿元，完成率达到110%。二是企业技改投资成效显著。全面完成镇辖规上工业企业数字化改造诊断，成功创建国家高新技术企业7家、省科技型中小企业8家。完成研发机构备案6家，推动企业开展数字化改造项目2个、智能制造试点项目1个，均超额完成年度目标任务。三是经济发展质效持续提升。引进高校毕业生15人，首个“5213”项目（杭州哈特曼智能制造有限公司“视觉检测机器人”项目）落地楼塔，获评区“雏鹰类”科创项目。新培育规上工业企业1家、规上服务业企业2家、亿元企业2家，总部经济回归中1家。（二）坚持生态立镇，大美共富步伐加快持之以恒推进美丽城镇、美丽乡村迭代建设，以美好生态赋能共富先行。一是生态环境持续向好。积极实施美丽田园、美丽林道、美丽溪河、美丽公路徐樟线、楼佳线、S307弱电改造项目等美丽单元建设，稳步推进生态修复、节能减排、双碳工作。完成省级园林城镇创建，获评省级美丽河湖、市级水美乡镇、省“五水共治”（河长制）工作考核优秀乡镇（街道）。二是美丽建设扎实推进。完成管村村、楼家塔村（楼英村）美丽乡村提升村建设，实现美丽乡村提升村建设全覆盖。完成大同三村美丽乡村示范村验收，启动大同一村、大同二村美丽乡村示范村建设，新增大同三村、管村村2个3A级旅游景区村庄，大同二村获评浙江省美丽乡村特色精品村。楼塔古镇景区提质扩容加速推进，楼家塔村历史文化重点村落完成规划编制。三是强村富民成效初显。以项目扶持、应收款收缴和减量务工支出为抓手，竭力推动村级集体经济增收。创新“贤归助兴”模式与实践，成功落地“慈孝堂康养村舍”“野孩子自然部落”“路下·清源居”精品民宿和全国中小学生劳动实践教育基地等同心共富项目，推动各相关村集体每年增收30万至上百万元不等，带动就业数十至上百人。砥砺“强村公司”模式探索实践，集全镇各村之力，与萧山环境集团合作，组建“杭州环楼绿色发展有限公司”，首轮业务订单突破500万元。确保村级应收款“颗粒归仓”，辅以司法途径等完成村级应收款收缴1102.96万元，减量务工支出226.24余万元，实现8个村村级集体经济年经营性收入达到100万元以上。（三）坚持改革赋能，治理水平不断提升积极推进“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革，数字赋能平安创建、基层治理和营商环境优化。一是改革赋能平安楼塔建设。投入资金近3千万元，建成启用楼塔派出所新营房。组建“一案一专班”，推动行政争议案件化解。5件信访积案全部清零了事，成功调处化解镇村两级矛盾纠纷434起，信访量同比下降23.6%。二是改革赋能基层社会治理。先后成立镇智治分中心、村智治（数字）工作站，全年累计受理非警务类事件546起，处置办结率达到99.6%。自主开发的“楼塔驿——乡村小脑”和乡村治理平台“美美大同”实现迭代升级与村社全覆盖推广，知名度不断打响，向善向美运转力持续发挥。“美美大同”农村治理积分制管理典型案例，被国家杂志《乡镇论坛》刊登。三是改革赋能营商环境优化。“一网统管”“大综合一体化”行政执法改革推进有力，“四个平台”机制运行有力，网格员队伍作用发挥充分。成立镇行政综合执法队后，高频高效规范开展“综合查一次”行动541次，赋权内事项立案92起，社会环境秩序持续优化。（四）坚持以文化人，文化事业蓬勃发展创新文化品牌推广，提塑千年古镇气质，推动文化事业蓬勃兴旺。一是文化底蕴全面彰显。创新举办“宋韵匠承·邂逅潮风”——2022楼塔半年节系列活动、花好月圆国风中秋夜活动，成功掀起游客打卡千年古镇与“宋韵、国风、匠心”热潮。成功举办全民篮球嘉年华、“他们从山乡来”书画展等活动，进一步推动楼塔篮球和书法文化走出去。精心制作《楼英中医药文化》获全省首届文化基因解码工程短视频大赛二等奖，新添楼塔粗十番等区级非遗4项，新增区级非遗代表传承人8名。二是文娱惠民成效明显。完成楼塔镇文体中心改造提升，成功举办第二届全民运动会、全镇首届民族器乐大赛，获评“杭州市摄影之乡”，楼英纪念馆、楼曼文纪念馆被评为浙江省乡村博物馆，楼曼文故居暨中共保密教育展陈馆开馆。完成新时代文明实践站全覆盖建设，蓬勃开展移风易俗活动，楼家塔村成功创建为浙江省“美育示范村”。三是文创产业活力焕发。聚焦产城人文深度融合，大力实施“旺铺兴镇”计划，招引落地古镇特色店铺6家。完成古建老宅修缮2幢、修缮中2幢。打造“仙岩小药童”及“跟着太公学中医”两大经典研学品牌、楼英人物形象、口袋书、手办等一系列文创产品，绘制美丽乡村手绘地图，完成与杭州灵隐管理处、中国茶叶博物馆的结对共建，与中青旅达成全域旅游战略合作，推动古镇商气人气兴旺。（五）坚持民生至上，美好生活照进现实坚持“人民至上、生命至上”理念，聚焦民之所需、民之所迫，精准发力抓好疫情常态化防控，扎实推进“除险保安”工作，确保社会大局安全稳定。一是疫情防控精准有力。坚定不移贯彻落实上级防疫方针，积极创建“无疫单元”，全面守好村社小门，抓好数据流调、南入城口管控、疫苗接种等工作。第一时间组建多支精干队伍，援助兄弟镇街疫情防控，落实做好酒店隔离管控。发挥基层组织作用，开展“防、治”暖心系列活动。二是民生事业优先发展。兜底保障落实低收入群体、特殊群体救助工作，成功通过市“四星级”残疾人之家验收，成立全区首个村级人口发展基金，抓好已备案100余家社会组织规范运行。推动公办民办教育协调发展，完成楼塔镇中改造、镇中心幼儿园争创浙江省一级幼儿园前期工作，民盟职高落户楼塔，中考重点学校录取37人，人数和比例均实现五年新突破。三是除险保安成效显著。纵深推进“除险保安”行动，进一步落实落细安全工作责任。道路交通、防汛抗灾、安全生产、消防安全、实有人口排查等工作全面落实，全年未发生交通亡人事故，110有效警情、电信诈骗、刑事案件、交通警情发生率实现较大幅度下降，社会大局平安和谐稳定。完成楼塔溪综合整治、王岭山塘等14座病险山塘解危，扎实做好防汛防台抗旱工作。（六）坚持务实笃行，民生项目落地有声在镇人大代表监督下，政府6件为民办实事项目全面完成。红色文化传承与发展项目之大同二村抗美援朝志愿军村建设、楼曼文故居布展项目先后完成，红色书籍《峥嵘岁月》成稿出版。楼塔镇文体中心改造提升项目完成。数字赋能社会治理之美美大同迭代升级及应用推广实现全覆盖；数智楼塔——楼塔驿特色场景驾驶舱投入应用；楼塔驿“一网统管”现场处置完结率保持在99.6%以上；楼塔派出所新营房建成启用。示范引领，美丽楼塔再提升项目之大同三村美丽乡村示范村、管村村、楼家塔（楼英）美丽乡村提升村先后完成验收；美丽公路徐樟线、楼佳线（老路）、S307改造弱电改造完成；楼家塔历史文化（传统）村落保护完成建设。楼塔镇东纪坞水库除险加固工程全面完成道路贯通、溢洪道、桥梁施工。全域15处地质灾害隐患点排查与治理项目全面完成。（七）坚持政治引领，铁军锻造成效显著狠抓政府自身建设，不断提高山水铁军政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。一是大力推进法治政府建设。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督，落实重大事项向人大报告制度，执行人大各项决议，认真办理人大代表议案和建议14件。接受群众、媒体和社会监督，邀请代表、委员开展民生实事专项检查,加强过程管控和动态评价。落实政务信息公开、重大行政决策、规范性文件合法性审查、行政机关负责人出庭应诉等工作。组建专班，依托政府法律顾问作用发挥，有效推动行政争议实质性化解2件。二是政府效能持续提升。坚持政府数字化转型，切实加大效能监察力度，提升政务服务的水平和效率。抓好“民情双访”“值班夜访”工作，出台完善“十大专班”“红黄黑榜”等机制，对机关、各村社工作进行榜单考核排名，浓厚比学赶超、争先创优氛围。三是勤廉作为更加自觉。严格落实中央八项规定，持续加大正风肃纪力度。依托码上工程二期迭代，不断规范财政资金管理，聚焦各村差异发展和实际情况，实施以“三资”增收增效、共富项目推进等为重点的微项目监督，成功创建无检举控告村社10个，进一步形成风清气正的政治生态。高度重视人民武装工作，深入开展双拥活动，高标准出兵5名。支持工会、共青团、妇联等群团组织作用发挥，科技、慈善、老龄、关心下一代、民族、宗教、档案等事业健康发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。面对挑战，我们承压而上、难中求成，取得了可圈可点的成绩，成绩的取得着实不易、激奋人心，成绩的取得是省市区和镇党委统筹谋划、科学决策的结果，是镇人大大力监督支持的结果，也是全镇上下同心同德、共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府，向全体人大代表，向所有关心支持楼塔发展的社会各界人士，向全镇党员干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当然，看到成绩的同时，我们也清醒认识到:发展过程中依然面临着诸多的困难和挑战。如：经济发展依然面临着巨大的挑战和不确定性，大项目的招落、产业数字化改造的步伐依然任重道远；抓好“除险保安”、做优社会治理，保障服务亚运的政治任务依然不容忽视；共同富裕和城乡社区现代化“两个先行”依然压力重重；群众对美好生活的新期待依然有待我们不懈努力，山水铁军的锻造仍需久久为功等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。二、2023年重点工作2023年是杭州亚运会举办之年，更是我镇奋力奔向现代化的重要一年。面对城乡社区现代化和共同富裕“两个先行”的重大考验，我们将坚持以亚运为总牵引，进一步优化“十大专班”、“红黄黑榜”等激励机制，全力破除发展之难，加速推进“产城人文”深度融合，奔赴千年共富梦、携手城乡现代行，奋力为萧山打造中国式现代化区（县）域范例贡献楼塔力量。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹发展和安全，奋力推进共同富裕和城乡社区现代化建设两个先行，确保经济社会实现平稳健康发展。根据镇党代会提出的经济社会发展目标和具体要求，为了更进一步提升推动共同富裕的成效，打造引领城乡社区现代化建设的标杆典范。我们要聚焦山水铁军锻造，进一步提升党员干部队伍的纯洁性和先进性，提振谋事创业的激情、成事美事的本领。具体要聚焦三个方面，努力做到“更进一步”：一是要在聚焦目标抓落实上更进一步。切实强化对目标的坚定追求，聚焦镇党代会提出的破解“项目落地、亚运安保、强村富民、大美宜居、配套均衡、内驱激发”之难，持续涵养“功成不必在我”的品质，抓好资源梳理、规划优化、形成项目、落实项目的全过程提升工作，坚决摒弃发展过程中的“等靠要”思想，主动抓落实，敢于抓落实，善于抓落实，为未来的高质量、可持续发展做好服务保障。二是要在聚焦一流争标杆上更进一步。回望这一年，政府虽然做了大量的工作，付出了十分的努力，也赢得了一些成绩。但是回顾盘点，依然缺乏足以引以为傲的业绩和惊艳众人的表现。特别是较之周边的标杆典范，我们要切实强化“敢立潮头”的信念，强化“勇争一流”的坚决，将楼塔发展之重扛在肩上。三是要在聚焦民生实担当上更进一步。这一年，我们聚焦民生做了很多努力，也解决了不少群众关切的问题。但是离真正走进人民、听取民呼，还有不少的路要走，还有很多的事可干。我们要真正深入基层、贴近民心，以民心为我心、以我心换民心，以全心全意为人民服务的赤子情怀，以自我革命的决心，久久为功致力于山水铁军的锻造。具体要抓好六个方面的工作:（一）扛起护航亚运新使命今年是杭州亚运会的举办之年，面对亚运的考验与机遇，我们既要借势而谋，更要因时而为。一是要坚决扛起护航亚运政治责任。用心用情抓好“除险保安”工作，营造平安稳定的发展环境。持续推动新时代亚运文明实践，塑造大气包容、文明美好的城镇气质，以一地之稳护航全局之安。二是要坚持放大亚运牵引效应。在亚运中积极找寻发展机遇，努力探索楼塔绿色崛起新路径，全力招引、培育一批新能源、新材料、高新技术、生物医药等战略性新兴产业，推动现代服务业加快发展。三是要大力推动全民亚运品牌创建。精心组织好“迎亚运”群众系列文体活动，努力改善和推动一批文化体育场地设施建设，积极创建杭州市“文化强镇”，奋力打响楼塔文化之乡、体育强镇等品牌。（二）推动经济实现新发展千方百计稳企惠企助企，深化落实“六稳”“六保”工作，努力补回疫情对经济造成的损失，推动经济稳中向好。一是要推动新兴产业加速集聚。紧盯先进制造业、大健康产业等，大力推动数字经济与制造业高质量融合发展，加速招引落地一批大好优质企业和项目。深化“亩均论英雄”、深入实施“标准地”改革。加强存量土地盘活利用，推动总部经济回归。二是要激发企业主体创新活力。坚持致力于提振企业发展信心，以经济高质量发展为牵引，推动企业主体创新，加大企业技改投入，努力实现新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业3家，积极培育具有核心竞争力的上市公司，推动产业结构优化，争当全区经济高质量发展的实践地。三是要打造最优营商生态环境。聚焦项目“招”和“落”关键，做优政府服务，全力破解一些难题，做实一些基础，推动一批传统产业改造升级，招落一批新兴产业和现代服务业优质项目，确保“后疫情时代”楼塔经济尽快回暖上行、稳进提质。（三）提振城镇发展新能级坚持规划引领，推动“一心两翼”片区特色发展，建设大美宜居新楼塔。一是要更高品质推进城乡建设。继续秉持因地制宜，花小钱、办大事、出精品理念，抓好美丽乡村示范村、美丽单元、未来乡村等创建，处理好优质完成任务、当期财力负担、后期持续运维的关系。结合美丽乡村示范带建设，高标准完成大同一村、大同二村2个美丽乡村示范村建设，推动大同三村省级引领性农村社区创建。二是要更高标准提升治理水平。坚持以绣花功夫推动“全周期、全时段、全覆盖”精细化管理，实现道路、绿化、城市家具等“一管到底”，做精做优美丽乡村、古镇景区、美丽单元及河道、林道、停车场、公厕、垃圾等一体化管理。三是要更高标准保护生态环境。迭代推进清水小镇建设，深入实施河（湖）长制，深化“污水零直排”提质扩面项目建设，确保全域水质保持在Ⅲ类水以上。加大东纪坞区块的开发利用，推进百药山、仙岩山生态功能区保护，依托蔚为可观的生态资源、山水优势，积极开展低碳应用场景创建，努力争取各类碳达峰碳中和试点落地楼塔，加快土地山林资源集中流转，探索践行跨区域生态资源交易和生态污染补偿机制，全力争当全区生态产品的供应地。（四）创造富裕美好新生活加强共同富裕体制创新和改革探索，紧扣共同富裕和城乡社区现代化“两个先行”重点，全面落实落细各项改革举措。一是极力推动强村富民。积极实践探索“贤归助兴”“强村公司”“飞地经济”等共富模式，全力做好强村经营文章，推动研学、康养等特色乡村产业发展，努力实现“村村有乡贤项目”回归。加快已落地项目的精准扶持，培育一批共同富裕特色村，全面实现村级经营性收入超过100万元以上，推动村民在家门口就业。高水平推进“美美大同共富联合体和大康养村舍联合体”建设，匠心保护发展好千年古镇、中国传统文化古村落。完成楼家塔村省级历史文化保护村创建，启动中国传统村落建设。积极向上争取共富项目与政策，探索推行镇级共同富裕试点，加快解锁可利用低效企业用地、村级存量物业，统筹运用好美丽城镇、美丽乡村、千年古镇、全域旅游景区建设成果，推动产村一体融合发展，助推共同富裕先行。二是促进城乡区域协调。坚持以“五星三色”创建为抓手，努力打造具有鲜明辨识度的城乡现代社区建设楼塔样板。加速推动公共服务优质共享，持续发力美好教育、健康楼塔建设，完成楼塔镇中心幼儿园省一创建三期工程。聚焦“一老一小”，做优暖心服务，抓好一批幼托、社区卫生服务中心、老年食堂、文化体育设施等公共配套设施建设，努力实现老年助餐点全域覆盖，打造15分钟“生活圈、医疗圈、服务圈”。进一步抓好养老、助残、慈善等工作，全力解决一批困难群体就业兜底帮扶，推进楼塔镇现代社区劳动实践基地项目建设，完成国家级卫生镇创建。三是大力发展文化事业。坚持讲好楼塔文化故事，守好“红色根脉”。推进15分钟文化圈全覆盖、文化管家服务全覆盖。传承弘扬好宋韵文化、红色文化、国遗楼塔细十番文化、楼英中医文化、年俗文化、书法文化、篮球文化等。加大新时代精神文明建设，践行社会主义核心价值观。用活用好文化阵地，推出一批文艺精品，积极创建省级中医文化示范基地、省级摄影之乡。统筹做好古镇产业振兴文章，精心策划实施文旅推介活动，加大楼英IP推广，推动文创产业发展，努力争当全区精品文化输出地。（五）开创法治平安新局面围绕“平安亚运”总纲主线，坚定清醒扛起“除险保安”政治责任，切实提升化解各类安全风险的能力。一是要坚持安全发展同步。坚持人民至上、生命至上，全力应对后疫情时代的挑战。切实抓好“保健康、防重症、保稳定、促发展”，持续落实“防、治”暖心系列活动，最大限度保障人民群众生命健康。二是要深化平安楼塔建设。全面压实各安全生产主体责任，常态化数智化开展“城镇安全体检”，切实加强重点行业领域安全监管，尽最大努力减少安全生产事故起数和亡人事故发生。加强韧性城市建设，强化对极端天气的预防，提升骨干河道、山塘水库的防洪能力。三是要强化法治政府建设。切实抓好“两高一低”行政争议案件的防范和化解，加大实施全面普法力度，促进全民守法。充分发挥基层网格和微网格作用，推动重点村、重点人、重点事和重点领域的涉信涉诉涉访问题化解，确保社会大局平安和谐稳定。（六）锻造勤政为民新铁军坚持以“政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力”为标准，致力于锻造一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。一是要持之以恒办好民生实事。前期，镇政府从群众、“两代表一委员”等层面广泛征集民生实事，初步遴选形成8件候选实事项目。包括：启动楼塔镇中改造工程、楼塔镇社区卫生服务中心门诊提升改造工程、2023年楼塔镇美丽河湖综合整治工程、美丽乡村示范村建设和未来乡村示范带打造，楼塔镇体育休闲公园建设工程、启动城乡现代社区样板村打造、农村四好路建设工程以及启动《楼塔镇志》编纂工作。这8件实事涉及民生领域的各个方面，有较强的代表性。待镇人大代表票选确定后，镇政府将全力把民生实事项目办实办好。二是要持之以恒锻造山水铁军。要实现上述目标任务，对本届政府的自身建设提出了很高要求。我们将始终坚持党的领导，切实强化数字赋能、转变职能、提高效能，不断深化比学机制、帮带机制、晾晒机制，更加注重实战锻炼、梯次培育和绩效优化，奋力打造一支敢为人先、勇立潮头、实干担当、干净有为的山水铁军，打造整体智治、唯实惟先、善作善成的现代政府。三是要持之以恒建设清廉政府。形式多样开展好党的二十大精神学习，持续发力新时代清廉楼塔建设，构建全域清廉格局。继续深化基层小微权力数字化监管，全面规范小微权力运行，奋力打造具有楼塔辨识度的清廉品牌，营造政治清明、干部清正、社会清朗的浓厚氛围。各位代表、同志们：时下虽是寒冬，但我们坚信：春的脚步已是奔涌不可阻挡。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、不失信心、不移决心，坚定勇毅走好产城人文深度融合发展之路，携手奋进共同富裕和城乡社区现代化建设“两个先行”，矢志在中国式现代化新征程上，奋力干出楼塔一番新作为。}