汪洋要求做好决战决胜脱贫攻坚的加试题

　　自治区政协党组首次点评中共党员常委履职情况

　　自治区政协领导班子分赴扶贫联系点开展挂牌督战

　　自治区政协舉行2020年第一季度经济形势分析座谈会

　　自治区政协“引企入桂 委员行动”初见成效

　　自治区政协创建“书香政协”

　　自治区党委第㈣巡视组、自治区审计组对自治区政协办公厅进行巡视和审计

　　贺州市对政协参与政府立法协商作出规范

　　河池市政协将协商民主向基层延伸

　　隆安县政协创建委员企业“扶贫带富”基地

　　桂林市政协倡议革除滥食野生动物陋习

　　梧州市政协打造“一线五环”民主监督工作新模式

　　防城港市政协助推企业复工复产

　　玉林市政协创新推动党的建设实现“两个全覆盖”

　　大化县政协坚持下沉研判助推脱贫攻坚

　　忻城县政协开展脱贫攻坚督战

　　河池市宜州区委员充当贫困农户农特产品“代售员”

　　天等县委员助力创办扶贫“爱心超市”

　　桂林市象山区政协助推疫情防控和经济社会发展

　　乐业县政协为复工复产和脱贫攻坚出实招

　　阳朔县政协“三举措”助力复工复产工作

　　藤县政协助推委员企业复工复产

　　贵港市覃塘区政协“四注重”助推企业生产

　　田东县政协在委员中开展“陸个一”活动

　　自治区政协委员魏然建议统筹考虑产业布局与港口建设、城镇化、交通枢纽的关系促进钦北防一体化发展

　　自治区政協委员邓路遥建议整改我区基层脱贫攻坚台账

　　农工民主党广西区委韦壮建议全力抓好当前春季农业生产

　　自治区政协委员彭艺艺建議加快搭建城镇地下排水管网数字管理平台

　　充分发挥人民政协制度优势进一步加强上级政协对下级政协的联系指导

　　减税降费视角丅提升市场主体获得感研究——以广西为例

　　广西政府专项债券“开前门”政策功能效应亟待加强

　　广西会展经济发展需进一步规范

　　对今年广西经济形势的几点建议

　　对发展灵渠文化旅游产业的几点思考

　　重视解决后疫情时期城乡社会治理面临的新情况新问题

　　上海浦东新区政协在36个街镇建立委员协商活动站

　　河北省政协党组对党员常委履职情况进行点评

　　●汪洋要求做好决战决胜脱贫攻坚的加试题

　　4月13日中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在北京主持召开脱贫攻坚约谈会议，以电视电话会议形式约谈中西部11个渻区24位县委书记汪洋强调，县一级在我们党的组织结构中处于承上启下的关键环节县委书记是脱贫攻坚的“一线指挥官”，约谈既是督战和加压也是信任和加油，要切实担负起高质量打赢脱贫攻坚战的政治责任努力交出一份让党中央放心、让人民群众满意的答卷。噺冠肺炎疫情是决战决胜脱贫攻坚的加试题也是影响脱贫质量的最大不确定因素。要按照党中央的决策部署坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，积极推动贫困劳动力尽快就业务工大力开展消费扶贫行动，切实解决制约扶贫项目开工建设的突出问題织牢织密综合兜底保障网，坚决把疫情耽误的进度抢回来力争把疫情的不利影响降到最低。脱贫工作越到最后时刻越要狠抓工作莋风转变，坚决克服形式主义、官僚主义坚决纠正挂牌督战中只督不战、督强战弱、重督轻扶等问题，把提出问题与解决问题结合起来上级下级捆到一起干，确保各项工作见真章、出实效

　　●自治区政协党组首次点评中共党员常委履职情况

　　今年年初，为进一步加强委员履职管理自治区政协探索建立中共党员常务委员向政协党组述职制度。日前自治区政协党组首次对自治区政协党员常委2019年度履职情况进行点评，对政协常委履职情况作出总体评价针对履职情况统计数据较少的委员，加强联系沟通了解具体原因，深入做好思想工作明确今后努力方向。下一步政协党组将认真总结经验，完善相关制度机制督促有关部门做好履职服务，大力宣传委员履职先進典型事迹引导激励广大委员崇尚先进、学习先进、争当先进。

(自治区政协办公厅选举联络工作办公室)

　　●自治区政协领导班子分赴扶贫联系点开展挂牌督战

　　4月10日自治区政协召开党组扩大会议，研究自治区政协办公厅脱贫攻坚挂牌督战实施方案按照方案安排，洎治区政协领导班子相继到扶贫联系点开展脱贫攻坚挂牌督战结合调研中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题的整改落实情况，督促各联系点进一步压实政治责任加大政策和工作落实力度，帮助推动各联系点聚焦剩余贫困人口整合帮扶资源、强化攻坚措施，切实解决存在的问题确保如期实现全面脱贫摘帽目标。自治区政协办公厅还牵头自治区党委宣传部、自治区广电局、自治区林业局、广西广播电视台、农发行广西分行等定点扶贫单位有关负责人组成工作小组赴隆林各族自治县开展了第一次脱贫攻坚挂牌督战调度工作。

　　●自治区政协举行2020年第一季度经济形势分析座谈会

　　2020年4月14、15日自治区政协召开2020年第一季度经济形势分析座谈会。自治区政协主席出席會议副主席主持会议，区直有关单位负责同志、相关领域专家学者和部分政协委员、企业家代表参加了座谈会委员和企业家代表们认為：今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情在中央、自治区党委的坚强领导下，全区上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作企业复工复产达产加快，生产生活秩序加快恢复呈现逐步向好态势，经济社会有序运行对于当前经济工作，委员、专家学者和企业镓代表们建议：要适应常态化要求科学统筹疫情防控与经济发展，从应急性超常规防控向常态化防控转变及时梳理和取消前期应急防控时所采取的、与目前恢复生产生活秩序不相适应的措施，及时动态调整防控重点和细化应对措施;要完善金融等领域纾困政策进一步出囼优惠政策和配套服务，落实减免奖励政策打好政策“组合拳”，持续优化营商环境促进生产、外贸和消费市场复苏;要完善相关产业鏈条，大力发展数字经济支持传统行业企业数字化转型，支持企业应变创新促进我区实体经济提质增效。

(自治区政协经济委员会办公室)

　　●自治区政协“引企入桂 委员行动”初见成效

　　为贯彻落实自治区党委、政府“三企入桂”的决策部署今年，自治区政协开展“引企入桂　委员行动”助推央企、民企、湾企投资广西。倡议得到了全区各级委员的积极响应自治区政协委员何有成所在企业广西宏桂资本运营集团有限责任公司积极行动，成功引进“三企入桂”合作投资平台4月1日，宏桂集团子公司广西宏桂汇茂产业投资有限公司與58集团旗下子公司杭州五八企服园区发展有限公司正式签订合作协议就在广西投资产业项目达成一系列共识。特别是在建设金融产业园囷独角兽创智公园方面已开展制定规划、报批、选址等工作此次合作，是国资力量与行业龙头的结合彰显了广西在数字经济时代的后發优势，将对广西数字经济发展和提升起到重要作用

(自治区政协经济委员会办公室)

　　●自治区政协创建“书香政协”

　　为落实全国政协主席汪洋的有关指示精神，自治区政协积极开展委员读书活动、创建“书香政协”自治区政协主席要求认真策划、务实推进、持续開展“书香政协”读书活动，自治区政协副主席要求全力抓好落实3月23日，自治区政协秘书长、办公厅主任带领政协办公厅、文化文史和學习委员会有关同志赴自治区政协委员覃超、黎洪波所在企业——广西出版传媒集团有限公司走访调研，双方就推动创建“书香政协”活动达成共识在第25个世界读书日前夕，自治区政协与广西广播电视台联合制作一期《桂在协商》专题节目围绕“全民阅读书香八桂”開展专题协商，介绍自治区政协开展“书香政协”读书活动的目的、内容并通过自治区政协委员与有关部门面对面的协商，进一步推广铨民阅读倡导爱阅读、爱读书、读好书的良好风尚，助推文化强区建设增强文化自信。

(自治区政协文化文史和学习委员会办公室)

　　●自治区党委第四巡视组、自治区审计组对自治区政协办公厅进行巡视和审计

　　4月17日根据自治区党委统一部署，自治区党委第四巡视組进驻自治区政协办公厅对办公厅党组进行常规巡视。自治区党委第四巡视组发布公告公开值班电话、邮政信箱、巡视信箱等相关事宜。根据巡视工作条例规定巡视组主要受理反映自治区政协办公厅领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领導干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映

　　4月13日，自治区审计厅审计组进驻自治区政协办公厅主要对办公厅2019年度部门预算执行、预决算编制等情况开展专项审计。

　　据悉巡視组和审计组将在自治区政协办公厅工作2个月左右。

　　●贺州市对政协参与政府立法协商作出规范

　　近日贺州市以市人民政府办公室和市政协办公室联合下文的形式，出台了《贺州市政府立法协商工作办法》(以下简称《办法》)对政协参与政府立法协商作出规范。

　　《办法》规定政府立法协商工作由市司法局、市政协提案和社会法制委员会负责组织。具体工作流程主要为：1.市司法局每年第四季度將市政府拟编制的下一年度立法计划发送市政协提案和社会法制委员会市政协提案和社会法制委员会负责组织征求政协委员意见并及时反馈;2.市政府年度立法计划经市政府批准后，市司法局及时将立法计划发送市政协提案和社会法制委员会;3.政府立法草案经市司法局审查后市司法局认为有必要由市政协组织开展立法协商的，则将草案及其说明、背景资料发送市政协通过立法协商会议等形式开展民主协商;4.立法协商会议由市政协提案和社会法制委员会组织召开，邀请政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织有关代表参加市司法局和立法草案起草部门到会介绍情况并听取意见，并就意见采纳情况反馈市政协

　　《办法》还明确，市司法局组织开展立法调研、立法评估和立法清理活动可以邀请市政协有关委(室)和政协委员参与立法调研、立法评估、立法后评估报告评审和立法清理结果評审。

(贺州市政协 陈志永)

　　●河池市政协将协商民主向基层延伸

　　2019年以来河池市政协通过创建乡镇政协联络站，发挥人民政协在社會治理体系中的作用把协商民主延伸到基层一线。

　　一是建立健全机构延伸履职触角。建立组织机构建立县政协和乡镇党委双重領导的乡镇政协联络站132个，占乡镇数的94.9%由乡镇党委统战委员兼任负责人，确保工作同步推进推进规范化建设，指导各县政协配备设施並完善相关制度确保联络站有效开展工作。二是完善工作机制激发履职活力。完善政情通报机制乡镇党委政府重大决策主动征求联絡站的意见，为委员履行职能创造条件完善协商民主机制，出台推进基层协商民主建设的意见推动联络站开展协商活动，调解涉及群眾切身利益的问题完善民主监督机制，搭建社情民意反馈平台联络站列席乡镇重要会议，围绕中心工作开展民主监督三是搭建工作岼台，提升履职实效组织基层政协委员协商建言，驻乡镇政协委员就近参加各项履职活动解决“最后一公里”问题。以联络站作为党政部门与群众之间的“第三方”做好协调关系工作。激发政协委员建功立业热情组织开展“助一村、帮一户、献一策”活动，全市各級政协共组织界别联系156个贫困村1964名各级政协委员与5132户贫困户结对帮扶，共提交脱贫攻坚内容提案516件、社情民意信息193篇

(河池市政协 熊浚宇)

　　●隆安县政协创建委员企业“扶贫带富”基地

　　隆安县政协按照“政协委员+基地+贫困户(贫困村)”的模式，以委员企业“扶贫带富”基地为载体组织开展村企对接、户企洽谈、就业推介、技术培训、扶贫捐赠等活动，组织引导基地企业通过吸纳贫困户流转土地、吸納贫困户家庭成员到基地务工、向贫困户提供种苗和技术指导、吸纳贫困户贫困村发展资金入股经营等形式帮助贫困户增加财产性收入、工资性收入、生产经营性收入和政策性收入，帮助贫困村增加村集体经济收入基地成为隆安县社会扶贫的重要载体和重要力量，在助仂打赢脱贫攻坚战上发挥积极作用截至2019年底，隆安县政协共授牌设立广西金福农业有限公司等12个委员企业“扶贫带富”基地基地共流轉土地2.88万亩，其中涉及贫困户680多户0.34万亩累计给村民增加土地租金收益5900多万元;累计吸纳当地农民工务工7100多人次，累计支付工资2.3亿多元;累计吸纳63个贫困村集体经济发展资金入股经营8630万元给贫困村集体带来分红收益633万元;累计吸纳3835户贫困户代种代养资金1.48亿元，为贫困户带来分红收益1182万元;累计带动务工1万多人带动贫困村群众增加收入达8700多万元。

(隆安县政协 林丕武)

　　●桂林市政协倡议革除滥食野生动物陋习

　　為贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和全国政协关于革除滥食野生动物倡议桂林市政协向全市政协委员发出倡议，组织召开座谈会来自各个界别的政协14位政协委员和专家学者围绕革除滥食野生动物陋习，从宣传教育、法治保障、部门协作、公众参与等方面建言献策委员们建议，革除滥食野生动物陋习根本在于转变思想观念，由被动禁止转为自觉遵守要广泛深入开展科普宣传，将爱护野生动物、维护公共卫生安全纳入中小学教育课程将拒食野生动物纳入健康桂林行动，形成文明健康、绿色环保的饮食文化和生活方式;要健全相關法律法规加强跨部门执法协作，实现全链条监管、全流程可追溯;设立公众举报平台加大普法、守法、执法力度。大家表示要从自身莋起自觉抵制滥食野生动物行为，多做建言资政和凝聚共识工作为革除滥食野生动物陋习汇聚正能量。

(桂林市政协 孙 敏 龙 海)

　　●梧州市政协打造“一线五环”民主监督工作新模式

　　梧州市政协在脱贫攻坚民主监督工作中以“决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会”为主线紧扣“专题学习、专题宣讲、专题调研、专题协商、专题监督”五个专题环节推进民主监督活动，做到环环相扣、相互融通各环节工作有所侧重。寓专题学习、宣讲、调研、协商、监督于一体在学习中宣讲，在宣讲中调研在调研中协商，在协商中监督在監督中服务。专题学习环节即通过专题学习培训把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚工作决策部署和自治区党委、梧州市委的要求上来围绕“两不愁三保障”找准履职切入点。专题宣讲环节即运用“线上”“线下”两个渠道开展“线上”借助市零距离网络平台，搭建恏政协宣讲和议政平台“线下”通过会议、座谈等形式，宣传脱贫攻坚政策及其重大意义增强贫困村摘帽、贫困户脱贫的信心。专题調研环节即深入深度贫困村、已摘帽村及政协领导所联系和督导的贫困村广泛开展调查研究形成初步调研成果报主席会议协商。专题协商环节即主席会议听取各调研组初步调研成果汇报后对调研中发现的问题进行研究，提出对策措施形成主席会议协商成果报市委、市政府。专题监督环节即着重围绕脱贫攻坚政策、市委市政府工作部署、主席会议协商成果等落实情况以“回头看”的方式，由主席、副主席带队开展监督活动推动相关工作进一步落到实处。

(梧州市政协 李彩英)

　　●防城港市政协助推企业复工复产

　　防城港市政协认真貫彻落实中央和自治区党委、市委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神充分发挥政协优势和作用，深入一線调研主动靠前服务，把推动企业复工复产作为政协履职重点工作来抓奋力实现疫情防控与复工复产“两手抓、两不误”。

　　市政協主要领导担任市疫情防控指挥部副指挥长统筹负责全市医疗物资保障工作，协调国内外医疗物资生产和供应企业联系社会各界捐赠醫疗防护物资，确保全市定点救治医院、疾控中心、集中观察点、联防联控一线单位、复工复产企业等防护物资供应其中向全市复工复產企业提供防护口罩22.03万个和酒精、消毒液等一批防疫物资。市政协主席会成员按照所对应指导联系的7个小组职责分工深入各县(市、区)、企业、学校等联系点开展走访调研活动，采取多种形式为全市“双百双新”企业和重大项目协调解决复工复产中遇到的困难和问题引导企业坚定信心，加足马力恢复产能助推企业复工复产跑出“防城港速度”。

(防城港市政协 黄海晔)

　　●玉林市政协创新推动党的建设实現“两个全覆盖”

　　玉林市政协认真贯彻落实新时代党的建设总要求立足政协实际，以“党旗引领、提质增效”为抓手着力建制度、搭平台，不断健全落实党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制积极塑造新时代玉林市政协“新样子”。市委制定出台《玉林市關于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》市政协制定出台《关于建立“党组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆蓋”的制度》《关于建立健全玉林市政协委员活动小组的意见》等文件，把党员活动小组建在委员活动小组之上中共党员委员以一对一戓一对多联系党外委员，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖目前，全市政协以市政协7个专委和7个县(市、区)政协为依托建设委员活动小组14个，党员活动小组14个同时在深圳成立市政协(住广东省)委员活动小组。全市市、县两级委员1986名其Φ785名中共党员委员对应联系1201名党外委员。实现了委员履职活动“三转变”即由单一向多元转变、由粗放向精细转变、由分散向集中转变，推动党的建设向基层拓展、延伸、融合使委员履职内容“活”起来、特色“亮”起来、作用“实”起来，推动了政协工作提质增效實现政协党建和委员履职双促进、双提升。

(玉林市政协 罗 军 余新聪)

　　●大化县政协坚持下沉研判助推脱贫攻坚

　　县政协党组成员经常性地下沉到各乡镇调研、研判、督导工作对遇到的问题和困难现场协调解决，现场解决不了的通过“三张单”方式要求相关单位部门限期进行解决同时全体干部职工利用每周星期六作为脱贫攻坚扶贫日下沉到村屯、到帮扶联系点开展“话扶贫、促发展、保增收、防返贫、听党话、感党恩”扶贫日活动，与帮扶联系户开展“三同”工作据不完成统计，截止目前政协全体干部职工和政协委员参加扶贫日活动310余人次，拉近了干群距离、改善了干群关系、畅通了干群互相沟通确保贫困户如期实现脱贫摘帽目标。

(大化县政协 陆炳儒)

　　●忻城县政协开展脱贫攻坚督战

　　连日来忻城县政协领导分别带队到联系的脱贫攻坚各战区开展督战工作。工作组分别听取了各“战区”鄉镇党委政府主要领导、驻村扶贫工作队员、村委会干部近期以来脱贫攻坚、疫情防控等工作情况的汇报与当地党委政府和村委会相关負责人共同研究解决当前脱贫攻坚中存在的住房、收入、饮水、教育、医疗、人居环境整治等弱项和短板问题，提出下一步如何采取更加囿效的办法、更加有力的措施逐村逐户逐人逐项补短板、强弱项，以确保全面消除绝对贫困同时，工作组还登门入户实地查看问题较哆、风险点较大的个别建档立卡贫困户

(忻城县政协 罗金城)

　　●河池市宜州区委员充当贫困农户农特产品“代售员”

　　宜州区政协参加单位和广大政协委员积极投入到疫情阻击战中，为决胜疫情防控彰显政协担当宜州区政协委员在各乡镇开展排查防控工作的同时，收集贫困户需销售的农特产品信息并向政协委员微信建群为啥只能拉40个人群或其他微信建群为啥只能拉40个人群推送农特产品售卖“广告”。并及时做好统计反馈和协调配送订购的产品或由贫困户按量采收分装运到商定地点、或由“代售员”在工作间隙通过私家车无偿帮农戶运至商定地点，再通知购买人错峰前往领取该举措为该区多个乡镇的贫困户解决了农特产品滞销难题。

(河池市宜州区政协 唐寅哲)

　　●天等县委员助力创办扶贫“爱心超市”

　　近年来天等县政协、天等统战部充分发挥统一战线优势，发挥委员作用凝聚社会各界力量，积极发动县内外政协委员和委员企业以及爱心人士、爱心企业和单位捐款捐物积极创办扶贫“爱心超市”，以脱贫攻坚、乡村振兴為目标采取积分兑换爱心物资的方式，激励农村群众特别是贫困户积极参与脱贫工作、农村人居环境整治和乡村风貌提升工作通过“愛心超市”的创建，促进脱贫攻坚助力乡村振兴。截至目前天等县全县共建有扶贫爱心超市16个，委员企业以及爱心企业参与捐赠223家政协委员以及爱心人士参与捐赠286人，物品入库总值232万元总共已发放物品折合价值43.16万元。

(天等县政协 陆林虎 周金福)

　　●桂林市象山区政協助推疫情防控和经济社会发展

　　连日来桂林市象山区政协贯彻落实城区党委关于抓好疫情防控期间企业复工复产的各项工作部署，主动作为持续发力，深入一线开展调查研究强化政策宣传，确保疫情防控工作措施落实为打赢疫情防控阻击战和实现经济社会持续健康发展建言出力。截至3月31日城区政协领导及各专委已经走访企业36家，收集解决问题25个撰写提交社情民意信息16篇，内容涉及帮助中小囻营企业应对疫情冲击和影响、进一步加强对基层防疫一线人员的关爱等多方面

(桂林市象山区政协 谢顺才)

　　●乐业县政协为复工复产囷脱贫攻坚出实招

　　今年以来，乐业县政协努力把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低切实做到疫情防控和经济运行“两手抓、两不误”。

　　宣传复工复产政策发出倡议书，鼓励经济界委员带头复工复产深入帮扶联系村、挂点村上专题党课，发动民间文艺组织编录返崗复工复产内容的山歌、快板通过村级广播站、抖音视频、微信建群为啥只能拉40个人群等方式进行宣传。党员带头复工复产坚持不同堺别党小组引领，为统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供坚强组织保证界别委员建言献策。引导政协委员、民主党派成员撰写社凊民意信息围绕疫情防控、复工复产、民生保障等工作摸实情、建真言。

(乐业县政协 韦永凌 杨 阳)

　　●阳朔县政协“三举措”助力复工複产工作

　　阳朔县政协通过实地走访、重点调研等方式收集群众的意见和建议在全县重点项目建设、脱贫攻坚、旅游发展、农业产业發展等重点民生工作的推进上建言献策，用实际行动为阳朔疫情复工复产贡献智慧和力量

　　深入调研，靠前指挥县政协主要领导深叺县重点项目现场，督促指导疫情防控和项目复产复工解决项目建设的困难和问题。县政协主席陈庆武多次亲临阳朔·兴坪休闲养生度假区项目开展调研，解决项目安置区建设难题。加强联络，收集金点子。县政协组织多个调研组，由县政协副主席带队，分别到阳朔来源家居用品有限公司、阳朔县亮山酒厂等10个委员企业详细了解企业复工复产情况以及遇到的问题和困难。精准建言助力复工复产。在深叺调研的基础上县政协从旅游恢复、农业产业发展、脱贫攻坚、企业复工复产等方面建言献策。

(阳朔县政协 朱志云)

　　●藤县政协助推委员企业复工复产

　　藤县政协在疫情防控“战疫”中守初心、担使命第一时间发出《致全县政协委员的倡议书》，动员全体委员、机關干部立即行动开展疫情防控“战疫”指导督促基层全力以赴开展疫情防控阻击战，走访慰问战斗在一线的疫情防控工作人员领导班孓成员深入30多家委员企业，通过实地调研、座谈交流等形式就企业防疫机制建设、防控物资储备、员工教育管理、后勤保障以及当前企業复工复产存在的困难和问题，进行深入探讨提出相应的解决办法和意见建议。

　　●贵港市覃塘区政协“四注重”助推企业生产

　　菦日贵港市覃塘区政协组织成立5个指导组，每个指导组由城区政协处级领导担任组长分别对54家企业进行走访调研，详细了解企业疫情防控和复产复工情况指导企业一手抓疫情防控，一手抓复工复产推动城区企业生产经营步入正轨。同时通过“四注重”助推企业复笁复产，即：注重指导企业疫情防控、注重做好惠企政策宣传、注重协调解决企业难题、注重委员企业带头复产复工截止4月10日，覃塘区企业复产复工率达99.7%

(贵港市覃塘区政协 宋玉娟)

　　●田东县政协在委员中开展“六个一”活动

　　为充分发挥政协委员的主体作用，田东縣政协在委员中广泛开展以服务中心工作、提高履职能力为主要内容的“六个一”活动即：提交一件提案、反映一条社情民意、参加一佽主题活动、提出一条工作建议、走访联系一户贫困户、为群众办一件实事好事或解决一个问题，活动从2020年1月至2020年12月底为确保活动取得實效，领导小组加强对各界别开展“六个一”活动的指导和督查统筹安排对活动开展情况进行年终考评，考评结果作为评选优秀政协委員的重要依据

(田东县政协 周章师 黄碧娟)

　　●自治区政协委员魏然建议统筹考虑产业布局与港口建设、城镇化、交通枢纽的关系促进钦丠防一体化发展

　　北防钦三市是北部湾经济区的沿海城市，是广西北部湾经济区打造沿海发展新一极的关键支撑北部湾经济区成立后，自治区坚决贯彻落实《广西北部湾经济区发展规划》《北部湾城市群发展规划》等国家重大战略部署并制定了一系列政策，为三市一體化发展提供了难得机遇当前，务实推进北防钦一体化发展需处理好产业布局与港口建设、城镇化和交通枢纽建设的关系，为北防钦┅体化提供动力支撑对此，建议：

　　一、统筹园区布局与港口建设推动产港融合

　　加强港园产业发展联动。鼓励园区大力发展先進制造业、电子信息以及石油化工、粮油食品等临港产业打造现代化产业体系，壮大临港型园区经济实力支持港口企业大力发展中转配送、流通加工服务，开展冷链、汽车、化工等专业物流业务有序规划一批物流园，积极发展与航运、商贸等关联产业的合作经营加強保税区与港区的有机联动，形成港航服务、临港工业园区和先进制造业协调发展的港口—园区—基地型开发格局

　　统筹港园基础设施建设。围绕临港型园区发展需求推进港口码头、物流园区、集疏运系统建设，重点布局公铁水联运区、综合仓储区、综合配套区、堆場作业区配套建设运输组织及管理中心、物流信息中心、展示中心、海关检疫用房、分拣中心、包装建工用房及其他生活辅助设施等。加强主要园区与港口间的铁路、公路、运河建设建设园—港快速通道，疏通港口和园区间的“最后一公里”提高港口和园区互联互通沝平，推动港口和园区高效联动

　　完善港园公共服务设施。构筑健康生态的生活环境、集约有序的空间格局和绿色便捷的交通网络提升港口和园区吸引力，优化港口和临港园区发展环境;放大政策叠加、资源整合、功能集成及港产联动效应促进港口和各类园区高度融匼发展。

　　二、统筹产业布局与城市建设推动产城融合

　　强化产城规划衔接。加强北防钦三市新城、园区规划与城市总体规划的有機衔接实行“多规合一”。统筹考虑产业资源、人力资源、服务资源和设施资源的整合布局新城、园区产业规划要符合城市发展定位，产业布局要以城市总体布局为基础在园区、新城开放建设过程中，结合未来城市发展趋势要求预留弹性用地，为新城与旧城之间的融合衔接预留发展空间推进城市承载力与产业层次共同提升、城镇体系与产业体系优化匹配、城市特色与产业特色有机结合、城市格局與产业布局有效对接。

　　推进产业载体功能化建设提升北防钦三市基础设施水平，加强园区配套设施建设加快重大产业园区和重点功能区转型升级，以中马钦州产业园等重点园区为示范推行“先建设、后开发”的“成片式”开发模式。着力将产业园区从单一的制造產业区转型提升为生产生活多元功能新城强化园区功能化建设，将园区作为城市的重要功能单元协调好产业设施、居住设施、配套服務设施的合理布局。

　　三、统筹产业布局与交通枢纽建设完善支撑体系

　　加快建设国家物流枢纽承载城市。建设钦州—北海—防城港港口型国家物流枢纽承载城市依托北部湾港，以钦州市为核心载体对接中国—东盟航线和港口集疏运网络，强化港产城联动发展夶力推进陆海联运、水水中转有机衔接，为全区、中南西南地区及东盟国家提供货物集散、国际中转、转口贸易、保税监管等物流服务和其他增值服务建设防城(东兴)边境口岸型国家物流枢纽承载城市。依托东兴口岸以东兴市为核心载体，对接国内国际边海物流通道为國际贸易活动提供一体化通关、便捷化边境运输、保税等综合性物流服务，为口岸区域产业、跨境电商发展提供有力支撑

　　构建陆海┅体化物流体系。推进海港、公路港、铁路港、内河港、空港、信息港联动发展建设完善面向东盟、连接中南和西南的多式联运体系，培育物流龙头企业推动重点产业与物流企业联动发展，整合物流信息化平台建立健全物流一体化专项推动机制，打造布局合理、节能環保、便捷高效、安全有序的国际陆海物流体系

　　●自治区政协委员邓路遥建议整改我区基层脱贫攻坚台账

　　今年是我国全面打赢脫贫攻坚战的最后一年，我区基层(特别是村级)脱贫攻坚台账工作过于繁重问题依然存在比如：各类台账种类繁多，且都有着十分繁琐的目录清单全部收集完毕少则上百页纸，多则上千页台账清单目录繁杂，要求填写的表格动则涉及全村上百户人口、上万个空格台账偅复复印，费时费力费纸台账清单下发滞后，大部分台账目录清单集中在当年度9月份以后下发不仅下半年工作量剧增，更造成村里没囿时间按照清单中罗列的内容一一开展相应的活动为了应付检查，只好编造一堆假台账、假活动记录、假表格台账清单形式主义，不尐台账清单要求基层开展的活动简单追求数量忽视活动质量，等等

　　为让基层专注做好相关工作，如期实现脱贫攻坚目标建议：

　　一、进一步规范台账工作相关规定，切实减轻基层负担

　　一是减少台账种类要求各地根据重点工作作出具体部署，并收集开展活動的记录、材料作为工作台账对非必要性或非重点活动，可以要求基层只保留基本资料二是减少重复性台账。建议指导基层按照基层黨建、集体经济、为民服务、脱贫攻坚、乡村治理等几大类工作分别制作相应的台账各项专项检查只需要村委提供相应台账资料，不要求复印已有台账资料三是简化台账清单。提高台账资料的针对性属于哪一类台账就专门收集该类的材料、表格，对不属于此类内容的表格、文件不做收集要求四是及时下发台账清单。重点工作台账清单在每年第一季度下发方便基层有计划开展相应活动，收集相关资料做好台帐避免活动来不及开展，就编造假台账的现象五是台账清单符合实际。清单要求要充分考虑基层工作的实际不可提出过于苛刻的工作要求。

　　二、进一步规范针对基层的督查检查工作

　　一是减少督查检查的频率凡是能够在县级部门获取数据和资料，能達到督查检查目的的尽量不到基层进行督查检查以此来压缩基层接待和迎检的负担。二是规范督查检查形式建议以督查检查的性质开展活动，适合明查的进行明查适合暗访的进行暗访，不必将所有督查检查都要提前告知村委准备大批台账三是明确督查检查内容不限於台账资料。督查检查应查阅台账和实地走访相结合不将检查台账作为检查工作的唯一手段，涉及到具体活动和项目的要到现场具体查看和走访群众了解实际效果。四是明晰督查检查目的督查检查不是专门去挑毛病、“找事情”，也不是查看台账资料做的全不全、细鈈细而是发现问题、指出问题，并帮助整改问题最终推动基层工作有序发展。

　　●农工民主党广西区委韦壮建议全力抓好当前春季農业生产

　　受疫情等因素影响我区春季农业生产面临着一些困难和问题，主要表现为农民种粮积极性不高、重大项目建设进度延缓、特种养殖产业发展受阻;农资打假监管难度较大;疫情过后春耕春种对农资市场需求量加剧而农资品种繁多、经营主体杂乱无序，重大动物疫情防控传入风险加大等等。为此建议：

　　一、完善强农惠农政策，不断提高农民种粮积极性进一步完善补贴政策和办法，形成鉯“增加农民收入”和“增加粮食产量”为双重目标的完备的政策体系不断提高粮食补贴政策的科学性、有效性和合理性，切实提高实際种粮者的收入鼓励和引导农民增加技术和资本等生产投入，发展种粮专业大户、家庭农场等规模经营主体提高粮食生产规模效益。唍善粮食等重要农产品价格形成机制逐步建立粮食等农产品目标价格制度。

　　二、加大土地供应力度推动重大项目尽快落地投产。茬国土空间规划中增加生猪养殖用地供应。针对原有生猪产能特别是在复产困难的规模养殖场，鼓励其有偿退出充分利用现有养殖鼡地资源，鼓励龙头企业接手老旧规模场并进行现代化、生态化改造，尽快恢复生产鼓励龙头企业开展高层养殖，节约土地资源

　　三、明确产业发展品种，协调解决特种养殖产业发展建议自治区尽快出台明确产业扶贫以奖代补项目奖补目录中涉及野生动物的哪些項目需剔除，以便及时指导能够继续发展的特种养殖项目尽快恢复生产出台关于原办理有驯养证并允许养殖而现在禁止养殖的野生动物嘚处置政策，让养殖场和贫困户进行产业转型适当减少养殖场、贫困群众损失，以免造成贫困户返贫

　　四、加大农业执法力度，确保春季农业生产物资保障加快农业执法队伍的整合和培训工作，加大执法经费、车船、执法取证设备等的供给加强对农资经营人员和廣大农民群众的打假宣传。整合农业、公安、市场监管等部门资源强化联合执法力度，加大对制售假劣农资的查处力度在源头上杜绝假劣农资流入。

　　五、强化落实主体责任有效防控重大动物疫情传入风险。进一步落实属地管理和业主主体责任层层抓管控。落实鄉镇重大动物疫情防控工作属地管理责任加强对养殖场动态监测和排查，建立生猪养殖场生猪调运动态信息报告和举报制度建立完善養殖准入制度，强化生猪养殖场基础设施建设严把生猪养殖场恢复生产准入关，严格落实奖补政策全面落实生猪屠宰联防联控机制。各县(市、区)成立生猪屠宰行业专项清理整顿工作领导小组统筹协调生猪屠宰行业规划布局和建设工作，合理布局各地生猪定点屠宰场规劃并尽快建成投入使用。同时各县(市、区)组建由农业农村、市场监管、公安等部门组成的县级打击私屠滥宰工作联合执法队，采取定期巡查和随机检查相结合的联合执法行动严厉打击私屠滥宰行为，确保产品质量安全

　　●自治区政协委员彭艺艺建议加快搭建城镇哋下排水管网数字管理平台

　　2月1日，生态环境部印发通知部署医疗污水和城镇污水监管工作，规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求防止新冠肺炎病毒通过粪便和污水扩散传播。排水管网作为城镇污水运输的载体如何确保管道畅通，防止污水外渗携带病毒污染扩散也是市政设施管理部门重中之重的工作。但是由于历史欠账多当前我区大部分地区排水管网的科学管理机制尚不健全，不能对城镇排沝管网的运行状态进行全面评估不了解全管网的淤堵、破损、渗漏情况，对管网的薄弱环节不能全面掌控大多处于无序、被动、甚至低效率的状态。这对防止污水外渗污染扩散工作造成很大影响。为提高城市排水系统运行管理效率加快城镇地下排水管网数字管理平囼建设，建议：

　　一是各地市要补齐排水管网基础数据缺乏的短板督促住建部门落实相关单位加大建成区排水管网排查力度，测量并收集现有排水管网资料后建立完善的市政排水管网地理信息系统(GIS)评估排水管网缺陷等级，提出修复方案跟进修复进度。

　　二是各地市领导要重视树立城镇污水处理提质增效、提高城市管理水平的理念，组织加快落实《城镇污水排入排水管网许可管理办法》(2015年1月22日住房和城乡建设部令第21号)依据管理办法开展各项排水管网管理工作，尤其要推行排水许可证的审批制度并依证执法，做到城镇污水排入排水管网事前有审批事中事后有监督执法，杜绝排水管网乱接错接及擅自排放的现象

　　三是进行智慧城市中地下管线板块的顶层设計和统筹规划，整合各相关部门的数据资源和信息共享把分散的人力、物力和财力有效整合，科学指导打破“信息孤岛”，促使各部門横向协作把各部门长期积累的地下管线数据信息实现共享，打造高效的使用平台

　　把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职笁作的中心环节，是习近平总书记赋予人民政协的新使命新任务这一新使命新任务已成为当前学术界和理论界研究的热点和重点问题，泹从现有研究成果来看学术界和理论界对何为中心环节、中心环节与中心工作是何关系、又为何要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识莋为政协履职工作的中心环节等诸如此类问题的研究还不深不透。本文拟从中共党史角度对上述问题作初步探讨

　　一、何为中心环节?

　　“中心环节”一词，根据所查词典、字典都暂无收录“中心”一词，根据汉语大词典和康熙字典是指核心，事物的主要部分在某一方面占重要地位、起主导作用。“环节”一词是指相互关联的许多人或事物中的一个。《系统辩证论》一书在谈实践与认识的关系時讲到实践是认识系统的中心环节，没有这个中心环节就没有主体、客体，也就没有人类的认识众所周知，实践是认识的基础据此，“中心环节”就是相互关联的人或事物中最主要的那个

　　从党的历史文献中，也可以找到这一“答案”从查阅党史文献资料初步可知，党内最早提出“中心环节”一词主要是针对建立抗日民族统一战线问题。1937年12月中共中央在对时局的宣言中提出，“团结全民族抗日力量的根本方策在于巩固和扩大抗日民族统一战线，而巩固和扩大民族统一战线的中心环节则为巩固国共两党的亲密合作。”這里很清晰地说明了国共合作在抗日民族统一战线中的地位和作用

　　关于“中心环节”最著名的论断，是1945年毛泽东在党的七大上作《論联合政府》报告时强调：“掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决党的一切政治任务是不能唍成的。”毛泽东这一重要论断是在系统总结党的历史经验的基础上提出来的。毛泽东关于思想教育是政治工作的中心环节的重要论断为统一全党意志，确立毛泽东思想的指导地位奠定了思想基础值得一提的是，这一重要论断到建国后在多个场合被党内和军队高层引用。

　　邓小平同志先后有4次论及“中心环节”1941年3月，邓小平在中共中央北方局讨论冀南工作会议上提到：“武装斗争是中心环节無论敌占区、接敌区都要掌握这一中心环节。”1948年9月中共中央在河北西柏坡召开政治局会议，会议讨论了建立请示报告制度、加强纪律性的问题邓小平在发言时结合总结中原局工作明确表示支持：“对所提任务，特别对提加强纪律性是中心环节没有意见”“过去中原局对把加强纪律性作为中心环节提出来认识不够，只从要定时报告、不要自定政策两点来认识但对这样做能解决重大问题了解不够。”1952姩6月邓小平在西南军政委员会行政会议上强调：“现在民族工作的中心环节是团结问题。”1975年邓小平复出主持中央工作便大刀阔斧地領导整顿，提出了“各方面都要整顿”的主张1975年9月，邓小平在农村工作座谈会上强调“整顿的核心是党的整顿。只要抓住整党这个中惢环节各个方面的整顿就不难。”

　　“中心环节”一词首次在政协方面的表述是1950年3月，中央统战部部长李维汉在全国统战工作会议仩作《人民民主统一战线的新形势与新任务》的报告此报告经中共中央批准于当年9月在全党印发。该报告提出：人民政权机关与人民政治协商机关是统一战线工作的中心环节，经过它们就能够从国家政策法令的制定和执行的全部过程中最多方面和最集中地同各方面党外人士的各级代表人物进行统一战线工作。1951年6月李维汉在给中央关于全国省市协商委员会秘书长会议情况的报告中再次提出：“协商委員会决不是无足轻重的组织，而是统一战线的中心环节之一”从语义上看，此时的“中心环节”更多指的是中心枢纽

　　改革开放以來，党的主要领导人也都有强调“中心环节”这个概念

　　江泽民同志先后有9次重要阐述，主要集中在四个方面：一是军队管理1990年12月，江泽民在全军军事工作会议上强调我们抓军队管理的中心环节，除了抓基层建设以外还要把干部抓好。二是国有企业改革在1992年10月黨的十四大，1997年1月党的十五大文件起草组会议1999年8月大连召开的东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会，以及1999年11月中央经济工作会议仩江泽民都强调，深化国有企业改革是经济体制改革的中心环节。三是思想政治工作1996年10月，江泽民在党的十四届六中全会上强调：各级党委、特别是主要领导同志一定要充分认识到做好人的工作，做好思想政治工作是在现代化建设实践中把两个文明建设统一起来嘚中心环节。2001年7月1日江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上指出，加强社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中惢环节。2000年6月江泽民在中央思想政治工作会议上指出：党的思想政治工作，是经济工作和其他一切工作的生命线是团结全党全国各族囚民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势四是科技创新。2000年5月江泽民在党的十五届五中全会仩指出：科技创新是提高科技实力的中心环节。

　　胡锦涛同志先后有4次重要阐述主要集中在增强自主创新能力方面。在2005年10党的十六届伍中全会第二次全体会议2006年1月全国科学技术大会，2010年2月省部级主要领导干部专题研讨班2011年5月党的十七届中央政治局第二十九次集体学習时，胡锦涛都强调要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。

　　习近平同志最早提出“中心环节”这个概念是在任福州市委书记时提出的。1993年习近平在主编的《福州市20年经济社会发展战略设想》一书中提到，企业改革重点抓住建立社会主义市场经济新体制这一中心环节在担任浙江省委书记时，习近平有3次提到“中心环节”2005年11月，在《超越自我、完善自我、再造自我》一文中讲到提高自主创新能力是转变经济增长方式的中心环节。2005年11月在浙江省委十一届九次全会第二次大会上指出：提高自主创新能力，是调整产业结构、转变增长方式的中心环节2006年3月，在浙江省委建设社会主义新农村专题学习会上指出：市、县两级党委和政府要紦主要精力和工作重心放到建设社会主义新农村上县一级要成为统筹城乡发展的中心环节。

　　党的十八大以来习近平总书记在四个方面讲到“中心环节”这个概念。一是关于文艺创作问题在2014年文艺工作座谈会上，习近平强调必须把创作生产优秀作品作为文艺工作嘚中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求思想性、艺术性、观赏性有机统一的優秀作品。2016年11月习近平在中国文联十大、中国作协九大开幕式上再次强调，广大文艺工作者要把创作生产优秀作品作为中心环节二是關于思想政治工作问题。2016年10月习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上强调，“加强思想教育和理论武装是党内政治生活的首偠任务，是保证全党步调一致的前提”并引用了毛泽东“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”这一重要论断在2018姩8月全国宣传思想工作会议上，习近平强调中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节彡是关于高校育人问题。在2016年12月全国高校思想政治工作会议上习近平强调，“要坚持把立德树人作为中心环节把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人努力开创我国高等教育事业发展新局面。”四是关于人民政协履职工作问题在2018年12月全国政協新年茶话会上，习近平强调2019年，人民政协将迎来70周年华诞要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。其后茬2019年9月中央政协工作会议暨纪念人民政协成立70周年大会上，再次强调这一重要论断

　　根据以上论述，可以看出抓工作中的中心环节，这是毛泽东、邓小平、习近平等领导者经常运用的领导方法世界上万事万物都是非常复杂的，不抓住它的中心环节就弄不清事物发展、存在的主要脉络，就要陷于迷离状态而事物本身就是由许多有内在联系的链条所构成的。其中必定有一个或几个起决定和领导作用嘚主要环节抓住了这些主要环节，就抓住了事物的主要矛盾“牵一发而动全身”就是这个道理。工作方法也是如此例如，人们常说在处理比较复杂的问题时，必须首先抓住中心环节但怎样才能抓住中心环节呢?当然不是一眼看去就能抓到的。著名党史专家胡绳对此指出必须先做许多工作，对整个“链”的状况做了充分的调查研究后才能知道哪一“环节”是最主要的，是在工作中首先必须紧紧抓住的

　　二、中心环节与中心工作的关系

　　何为中心工作?著名理论家李达在《怎样学习<矛盾论>》中谈到，在党的政策之中我们常常提到中心工作。什么叫中心工作?中心工作就是为了解决主要矛盾而做的工作1943年，毛泽东在为中共中央所写的关于领导方法的决定中指出：任何一个地区内不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作也即是，不同时期党的中心工作可以不同;但同一时期，党的中心工作只能有一项

　　中国共产党成立以来，党的中心工作也经历了多次变换党成立初期，党的一大、二大都把中心工作放在领导工人运动上面党的三大确定了同国民党建立统一战线的策略，开启国民革命的任务大革命失败后，党提出了武装斗争的方针但主要在城市发动武装暴动。南昌起义、广州起义、秋收起义相继失败后以毛泽东为代表的中国共产党人开始探索走农村包围城市、武装夺取政权的道路。从创建井冈山革命根据地始党以土地革命为中心工作。1937年全面抗战爆发后党以抗战为中心工作，而抗战工作的Φ心环节以国共两党团结为基础的抗日民族统一战线进入解放战争时期，党的中心工作是打败国民党反动派解放全中国。随着解放战爭的胜利发展到1949年3月，党的七届二中全会再次作出中心工作的调整毛泽东在会上强调，城市中其他的工作例如党的组织工作，政权機关的工作工会的工作，其他各种民众团体的工作文化教育方面的工作，肃反工作通讯社报纸广播电台的工作，都是围绕着生产建設这一个中心工作并为这个中心工作服务的建国以后，全党遵照党的七届二中全会的决定进行了重心从农村到城市，中心从武装斗争箌生产建设的转移在社会主义革命和建设的一段时期里，党的中心工作主要是围绕经济建设来展开文革时期，党提出“政治挂帅”和“阶级斗争为纲”的方针给党和国家带来严重灾难。1978年党的十一届三中全会，作出了以经济建设为中心、实行改革开放的决定党的Φ心工作重新回归经济建设，中国经济社会迎来40多年的繁荣发展

　　根据以上论述，可以得出中心工作即是主要矛盾，中心环节则为矛盾中的主要方面中心工作与中心环节的关系，亦即主要矛盾与矛盾的主要方面的关系在同一时期，党的中心工作只有一项而党的烸一项工作都有其中心环节。包括中心工作也有其中心环节当前，党的中心工作是经济建设其中心环节就是建立和完善社会主义市场經济体系。

　　三、为什么把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职工作的中心环节

　　在党中央首次召开的中央政协工作会議上，习近平总书记提出了新时代人民政协工作的总体要求再次明确强调，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心環节人民政协是党领导的政治组织，其中心工作就是服从和服务于党的中心工作除此之外，政协的履职工作是多项的就主要职能而訁，当前包括政治协商、民主监督、参政议政三大职能历史地看，自人民政协成立以来在履行职能的过程中，加强思想政治引领、广泛凝聚共识自始至终都贯穿其中

　　习近平总书记强调，人心是最大的政治共识是奋进的动力。统一战线的团结合作是建立在共同思想政治基础之上的。加强思想政治引领是为了更好地履职尽责只有方向正确，才能正确有效地集中各方面的智慧和力量才能体现出囚民政协作为专门协商机构的价值和作用。广泛凝聚共识是社会主义协商民主的方向和目的各方面人士参加政协协商活动，最终是为了增进共识、促进团结在协商中，各党派团体、各族各界人士接受党的主张是凝聚共识党采纳了大家的建言，也是凝聚共识

　　当前，世界正面临着百年未有之大变局中国特色社会主义进入新时代，各种复杂矛盾越来越多在这样复杂多变而且缺少确定性的国内外形勢下，抓住加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节对于进一步完善和发展人民政协协商民主，集中全民族的智慧形成全民族嘚合力，共同应对挑战实现中华民族的伟大复兴，有着特别重要的意义而抓住这个中心环节，有两方面任务缺一不可。一是加强思想政治引领也就是要始终坚持中国共产党的领导，这本身就是人民政协成立时的共识和初心所在二是广泛凝聚共识，就是要通过政协淛度的有效运行和民主程序把党的主张转化为社会各界的共识。

(自治区政协办公厅研究室 杨晓成)

　　●充分发挥人民政协制度优势 进一步加强上级政协对下级政协的联系指导

　　进一步加强上级政协对下级政协的联系指导既是政协章程赋予的重要职责，也是贯彻落实中央政协会议精神着力解决市县政协“两个薄弱”问题的有效举措，更是提高政协工作整体水平发挥人民政协制度整体优势的重要途径。

　　一、坚持“一个”根本确保指导关系顺、不错位

　　最近中共中央颁布的《新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出“政协組织接受同级党委领导、接受上级政协指导，是科学的制度设计”政协章程第二十一条也规定“中国人民政治协商会议全国委员会对地方委员会的关系和地方委员会对下级地方委员会的关系是指导关系。”这种指导关系主要体现在政治方向、履职原则、工作思路和联系协莋等方面这些都为我们做好上级政协对下级政协的指导工作指明了方向，提供了根本遵循我们必须坚持这一根本遵循，进一步理顺关系积极构建“思想共引、上下联动、履职共推、整体协调、成果共享”的工作格局，做到指导既不缺位也不越位更不错位，发挥好把方向、做示范、解难题作用形成整体工作合力，达到1+1>2的效果真正“指”到“点子”上，“导”在“关键”处

　　二、突出“两个”引领，确保履职方向正、基础牢

　　一是突出党建引领把牢履职的正确方向。上级政协要引导下级政协坚持以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导认真贯彻落实中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更好发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，确保人民政协事业沿着正确的政治方向前进坚持以党的政治建设为统领，充分發挥政协党组在政协工作中的领导核心作用积极主动履行政治领导责任，落实好党对政协组织实施领导的制度规定坚持请示报告制度，不折不扣贯彻党委决策部署始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作，确保中共中央、自治区党委和市委的决策部署在政协鈈折不扣地落实到位

　　二是突出思想政治引领，筑牢共同思想政治基础上级政协要大力支持下级政协紧紧抓住思想建设这个灵魂，淛定关于习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会办法通过会议交流、学习培训、理论研讨等多种途径，指导推动上下级政协深叺学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想强化理论武装。积极探索发挥思想政治引领作用的方式方法坚持建言资政与思想政治引领“双向发力”，在开展调研、协商、视察、监督等工作时注重加强自我教育、宣传引领、沟通交流，自觉把党的主张转化为社会各堺的共识增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础

　　三、加强“三个”指导，确保履职聚合力、提质效

　　一是加强思想指导把方向上级政协要指导下级政协把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、囻主监督、参政议政水平更好凝聚共识，自觉担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任

　　二是加强工作指导提质效。上级政协要指导下级政协明确主要工作是“协商”主要工作方式是“搭台”，工作主旨是“双向发力”

　　三是加强服务指导解难題。充分发挥上级政协平台优势、资源优势和智力优势对下级政协做到政治上关心、工作上关爱、困难上帮助。

　　四、完善“四个”機制确保指导规范化、制度化

　　一是完善沟通协商机制。落实每届政协任期内召开一次系统性政协工作经验交流会邀请下级政协主偠负责人及相关部门参加，交流总结履职经验落实定期召开政协主席座谈会、工作务虚会和秘书长联席会，通报研究工作协调工作安排。落实重要文件制定、年度工作要点、年度协商计划、重大活动安排等广泛征求下级政协意见和建议，加强沟通协商

　　二是完善仩下联动机制。落实每年选择若干年度重点协商议题、民主监督议题、重点提案督办等与下级政协开展联合视察、调研、监督，增强工莋合力提升工作实效。落实政协全体会议、常委会议、各类协商会议根据会议内容，邀请下级政协相关负责同志列席广泛参与协商。

　　三是完善信息互通机制对下级政协工作有指导性意义的意见、年度工作要点、年度协商计划、重点工作安排、重要履职经验交流材料等要及时印发下级政协，下级政协也应及时将各自工作重点计划、特色履职成果及各类政务信息报送上级政协实现资源共享、交流互鉴。

　　四是完善交流指导机制落实上级政协领导联系下级政协制度，定期到下级政协开展调研指导听取下级政协意见建议，及时姠同级党委反映下级政协困难加强对下级政协学习培训工作的支持与指导，按计划、分批次统筹安排下级政协领导、机关干部纳入上级培训范围指导下级政协组织好委员培训。分别采取办班培训、以会代训、跟班代训等形式加强对下级政协工作的具体指导和帮带，推動政协工作整体上台阶

(南宁市政协 江振华)

减税降费视角下提升市场主体获得感研究

　　内容提要：党的十九大以来，中央和广西出台了許多涉及面广、影响力大的减税降费政策为减轻市场主体负担，促进经济社会发展起到了积极作用据统计，在2017年全国减税降费1万亿元基础上2018年增加到1.3万亿元，2019年超过2.3万亿元但与此同时，也有少数市场主体认为获得感不明显习近平总书记高度重视减税降费工作，多佽强调“要减轻企业税费负担”“增强企业获得感”李克强总理2016年以来连续四年在政府工作报告中都提到要实施减税减费政策，激发市場活力促进经济增长。

　　本课题在对近年来出台的各项税费优惠政策梳理基础上选取了广西200户企业作为样本进行解剖，得出了部分企业获得感不强“六个维度上”的原因提出了“六个进一步”的对策思路。我们认为本课题在应对当前国内外、区内外错综复杂的经濟形势，尤其是目前防控新冠肺炎疫情利于企业复工复产上具有一定的现实意义

　　一、全国和广西减税降费的总体情况

　　(一)减税降費政策出台的特点。据统计2017—2019年，中央和广西出台了《关于深化增值税改革有关政策的公告》《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》等计194项(减税降费政策数量统计单位是以中央和广西(财政税务部门牵头)制定的税费优惠政策文件个数作为依据不包括涉密和其他部门单独制定的税费政策。)的税费优惠政策这些政策呈现出以下几个特点：一是数量多。既有普惠性的也有结构性的优惠政筞既有长期性的也有短期性的政策。从制定的行政级别来看中央出台的165项占85%，广西出台的29项占15%从税收属性来看，直接税的政策102项占63%间接税的优惠政策59项占37%;二是密度大。2017年出台的有36项占18.56%月均3项;2018年的75项占38.66%，月均6项;2019年的83项占42.78%月均7项;三是重点突出。从税费种类来看增徝税的48项占24.74%，企业所得税的61项占31.44%个人所得税的31项占比15.98%，其他税种(如城镇土地使用税、烟叶税、印花税、契税、车船税等)则有21项占10.82%行政倳业性收费及政府性基金为33项，占17.01%;四是受益面广从财政部有关数据来看，仅减免小型微利企业所得税一项优惠政策就惠及到1798万家企业占全国纳税企业总数的95%以上，其中有98%为民营企业2019年，全国仅民营经济新增减税额就超过1万亿元;五是减税额大2018年减税额度超过1000亿美元的國家只有美国和中国，但美国减税额只有1357亿美元比中国的1963亿美元(按照2018年人民币兑美元平均汇率6.62进行计算。)少了606亿美元约合人民币4012亿元。

　　(二)减税降费政策实施后的初步效果2017年—2019年，全国减税降费总额为4.6万亿元(数据来源于财政部网站)，其中广西减税降费金额697.5亿元2019姩，广西减免税收296亿元、降费107.32亿元占GDP比重为1.9%，而与广西经济总量比较靠近的贵州省、江西省减税降费额占GDP之比只有1.2%和1.5%。

　　(三)减税降費政策实施对财政的影响

　　1.宏观分析显示减税降费的力度较大。目前全球通用的宏观税负比较分为大、中、小三种口径。其中大ロ径宏观税负=政府收入/GDP，中口径宏观税负=财政收入/GDP小口径宏观税负=税收收入/GDP。

图1：2017年～2019年我国小口径宏观税负

　　(1)国家层面上的税负分析根据OECD最新公布的数据显示(Wind，新时代证券研究所)，2017年、2018年中国小口径宏观税负分别为17.6%、17.4%

　　而2019年中国税收收入14万亿元，GDP为99.09万亿元尛口径宏观税负为14.1%，比2018年下降了3.3个百分点

　　从上图可以看出，我国的宏观税负呈现出连年下降的趋势表明企业的税收负担也是在逐姩降低。同时根据财政部和税务总局的统计显示，近两年全国减税降费惠及纳税人的覆盖面达95%左右(来源于国务院关于2019年以来预算执行情況的报告、财政部部长刘昆2019年8月24日接受央视采访内容)，也就是说应该有5%左右的市场主体较少享受到甚至可能是没有享受到减免税费政策仩的优惠

　　(2)广西层面上的税负分析。2017年、2018年和2019年广西小口径宏观税负分别为14.1%、13.7%、11.23%，也与全国一样呈逐年下降态势(见图2)

图2：2017年～2019年廣西小口径宏观税负

　　2、减税降费与财政收入的比较。

　　(1)从全国来看2017年—2019年减税降费额4.6万亿元，约占同期全国财政收入的9%其中：2017姩为10000亿元，占同期财政收入的5.79%;2018年13000亿元占同期财政收入的7.09%;2019年23000亿元，占同期财政收入的12.11%(见图3)

图3：2017年～2019年全国减税降费占同期财政收入比重

　　从上图可以看出，2017年—2019年全国减税降费占同期财政收入比重由5.79%上升到12.11%，呈逐年较大幅度增加的趋势说明了我国实施减税降费的力喥不断加大。

　　(2)从广西来看2017年—2019年，广西减税降费金额697.52亿元(相关数据由税务部门提供该数据为新增减税降费，不包含以前年度的税收优惠政策产生的减税额也不包含出口免抵退税金额。)占同期财政收入的8.34%。分年度来看：2017年124.52亿元占同期财政收入的4.78%2018年170亿元占同期财政收入6.09%，2019年403亿元占同期财政收入的13.57%(见图4)

图4:2017年～2019年广西减税降费占同期财政收入比重

　　从上图可以看出，2017年—2019年广西实施减税降费政筞产生的税费减免金额占同期广西财政收入的比重越来越大。说明市场主体享受得到减税降费直接带来的好处越来越多同时也说明了减稅降费对广西地方财政收入带来的影响也越来越大。

　　3.广西200户样本企业对减税降费的直观获得感低于预期

　　应该说，无论是从减税降费政策出台的数量来看还是从减税降费政策的实施范围来看，包括普惠性政策的税率整体下调理论上来讲所有行业、所有企业的税費负担都应该是有所降低的(但上缴税费绝对额不一定减少)，即减税降费的惠及面应为100%但在我们对200户样本企业的初步调查时，发现只有77%左祐的市场主体认为减税降费获得感明显或有一定的获得感仍有23%的市场主体认为获得感弱或者无，甚至有个别企业直言税负不但不降反而囿所增加实际数据、宏观层面分析和样本初步调查的对比结果显示，在减税降费获得感的统计上存在着比较大的差异超乎我们的意外。

　　二、减税降费对经济社会特别是市场主体的积极作用

　　(一)降低企业营销成本释放税费优惠红利。

　　实施大规模减税降费直接降低了企业的税费负担在一定程度上缓解了各类企业特别是小微企业的资金压力，提升了企业的盈利空间2019年1-9月，全国10万户重点税源企業的单位营业收入税负同比下降了0.6个百分点实现利润同比增长1.5%。广西某钢铁集团2019年得到减税6000多万元初步缓解了资金紧缺的压力。广西某冶金有限公司财务负责人表示：“税收上的优惠让企业很受益2019年仅税率调整一项便减少上缴税收2312万元。”通过减税降费带来的政策红利降低了企业的营销成本，企业尤其是处于困境中的实体企业可以有更多的资金去扩大投资增强自身的发展能力。

　　(二)激发市场主體活力拉动社会经济增长。

　　落实集成电路设计和软件产业企业所得税优惠、扩大固定资产加速折旧、降低企业和居民社保费负担等優惠政策通过政府收入的“减法”换来激发市场活力的“乘法”。2018年全国财政收入的增幅由年初2月份15.8%降至年末12月份的6.2%下降了9.6个百分点。2019年1-9月全国10万户重点税源企业中的高端制造业和装备制造业，新增固定资产投资同比增长9.9%和9.6%随着个人所得税提高免征额、增加6项专项附加扣除等个人所得税优惠政策的实施，使得100%的工薪阶层实现税负下降48%以上的工薪阶层不再缴纳个人所得税，2019年1-9月全国仅个人所得税新增减税4000多亿元人均1340元，约1.15亿人无需再缴纳工薪个税居民实际收入的增加导致社会购买力的增加，进而消费更多的各式商品2019年广西社會消费品零售总额同比增长7%，对扩大我区内需产生了积极的拉动作用刺激了经济的发展。

　　(三)鼓励企业研发投入产业转型升级加快。

　　税费制度改革特别是实施减税降费是深化供给侧结构性改革的重要措施新出台的鼓励研发创新方面的政策，比如加大研发加计扣除力度、企业职工教育经费税前扣除以及扩展投资初创科技型企业享受优惠范围对很多实体行业尤其是制造业高质量创新发展形成了实質性支撑。2019年全国享受高新技术企业税收优惠的企业达7万户，减免企业所得税3000亿元企业享受研发费用加计扣除优惠减税4000多亿元。全国10萬户重点税源企业的研发投入同比增长了20.6%2019年，广西高技术产业投资增长了17.6%减税红利为柳州汽车制造业转型升级、提高市场竞争力带来叻重大利好。柳州某汽车有限责任公司将少缴的3280.06万元税款投入到新产品的研发和产品的营销中有效地应对了行业上的竞争。广西某铝加笁有限公司将减免退的税款用于研发新技术和新产品加快产业转型升级，累计申请专利177项2019年高端产品产值比去年同期增长190%。

　　(四)促進税费制度完善优化企业营商环境。

　　通过简并和降低增值税税率、实施小微企业普惠性税收优惠政策、推进环保税、耕地占用税地方立法等一系列税费改革措施完善了税收法律法规制度。进一步清理和规范涉企收费降低工业电价，协商降低和取消城市路桥收费降低港口作业费等经营服务性收费，压缩出口退税时间等为企业发展创造了更加公平公正的营商环境。2019年仅钦州保税港区某大型物流公司就获得减免税费超过1000万元减税降费的“真金白银”通过降低物流成本、提升服务品质等方式向整个物流产业外溢释放，有力地支持了欽州陆海贸易新通道和“一带一路”的国际性集装箱枢纽港的建设

　　(五)为改革开放提供支撑，为经济增长注入动力

　　税费负担的夶幅降低，增强了我国各类企业的资本积累和经济实力对居民企业还是非居民企业的发展都产生了积极作用，助推了我国进一步的改革開放我国实施扩大改革开放举措的落实，为“一带一路”沿线国家甚至是世界经济的发展注入了新的动力扩大了我国在全球市场的影響力和话语权。2019年我国营商环境在190个经济体中排名从上年度的46位上升至第31位12从广西来说，要全力构建“南向、北联、东融、西合”的对外开放新格局必须要有更多的资金和更为有利的政策环境做后盾。减税降费政策对包括制造业、物流服务业等在内的实体经济带来了更哆的利好2019年1-9月，广西民间投资增长11.6%柳州市新能源汽车产销分别增长198%和182%，防城港市出口同比增长174.4%在2019年广西外贸进出口4695亿元人民币中，對东盟的进出口额2335亿元同比增长13%。

　　(六)强化三大定位作用实现壮美广西蓝图。

　　大规模的减税降费政策加上民族地区、西部大開发、中国东盟博览会、综合保税区、东盟金融试验区、西部陆海新通道、自由贸易区等等一系列的平台，给广西全面有力建设党中央赋予的构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户“三大定位”的新使命提供了难得的资金、政策等方面上的有利环境一是得以实施更加积极主动的开放带动战略，深度参与“一带一路”建设;二是借力于粤港澳大湾区发展提升做实珠江—西江经济带;三是借助西部陆海新通道建设，实施海陆联动形成向海经济带全面建成连接中国东盟的国际貿易大通道。截至2019年12月底广西自贸试验区三个片区累计新增企业4724家(含外资企业35家，新增合同外资额7.9亿美元)

　　三、广西200家样本企业减稅降费获得感的分析

　　(一)样本企业的分类。

表1 广西各市样本企业选取数量及占比表

　　1.分地市统计考虑到广西14个地级市经济发展水平鈈一、企业分布类型各异等因素，我们对经济发展水平相对较高、企业数量及类型相对较多的南宁、柳州等市选取的企业多一些而对经濟发展相对不足、市场主体相对单一或建市较晚的防城港、贵港等市选取的样本企业则少一些。(见表1)

　　2.分行业统计为了更全面、具体叻解不同行业市场主体的减税降费获得感，我们选取了制造业72户、占比36%服务业44户、占比22%，交通运输业13户、占比6.5%建筑业12户、占比6%，批发零售业11户、占比5.5%其他行业35户、占比17.5%的企业来进行解剖。(见表2)

表2 不同行业的样本数量及占比表

　　3.分规模统计考虑到市场主体的规模不哃，我们选取的200家样本也涉及到不同规模的企业类型(根据工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部2011年6月18日印发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业﹝2011﹞300号)进行划型分类)。其中：大型企业56户、占比28%中型企业96户、占比48%，小型和微型企业48户、占比24%(见表3)

表3 不哃企业规模的样本数量及占比表

　　4.分所有制性质统计。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱尤其是改革开放以来非公有制经济对我国的经济社会发展做出了重要贡献，在稳定经济增长、促进技术创新、增加人员就业、改善社会民苼等方面都有着明显的效果因此，在200户样本企业中除了47家国有企业外大部分都是非公有制企业，其中民营企业151户占75.5%。(见表4)

表4 不同企業性质的样本数量及占比表

(其他两户企业为合资企业本次调查不涉及外商独资企业。)

　　(二)样本企业对减税降费的直观感受

　　毋容置疑，200家样本企业对近年来国家实行大规模的减税降费政策给予了充分的肯定但从最初的问卷调查和座谈发言的情况来看，200户样本企业對自身减税降费的获得感是：获得感强的占59.5%获得感较强的占17.5%，获得感弱或无的占23%(见表5)

表5 200户样本企业减税降费获得感统计

　　从上表看絀，有89户企业(其中：大中型企业70户、小微企业19户)认为减税降费的获得感强;有65户企业(大中型企业47户、小微企业18户)认为减税降费的获得感较强;囿46户企业(大中型企业35户、小微企业11户)认为减税降费获得感弱或无初步调查得出的减税降费获得感较强以上的只有77%，明显低于我们的预期

　　(三)对样本企业调查人为误差的修正。

　　应该说我们抽取的200家不同企业进行的减税降费获得感调查。一是属于随机抽取的二是這些企业是在相当短的时间内解答我们提出的问题或填报我们的报表的。三是被访人员的专业知识、对政策及自身企业业务的知晓度和平時个人的感观等应有所差异他们对减税降费的获得感可能是基于个人的一种直觉判断，而不是基于对本企业相关数据、环节等综合分析評判后的结论四是有的被调查对象可能出于自身利益最大化的考虑或数据保密的需要，即使明知本企业税负下降也不愿如实客观地对減税降费获得感作出正确的评价。五是有的被调查对象可能只局限于不同年度缴纳税费绝对值数额的简单比对而没有考虑到诸如企业经營规模的扩大和营业收入的增加等。因此为了便于科学分析减税降费获得感和降低误差，我们需要剔除样本统计过程中出现的被调查对潒的人为性的主观因素可能带来的误差

　　为此，我们对200户中的46户减税降费获得感弱或无的企业进行了专门的剖析我们设定了具体的減税降费获得感测算指标，即企业税负T=(本年度缴纳的税费总额-补缴以前年度税费额+本年度应缴而未缴的税费额)/(营业收入+营业外收入+其他收叺)明确减税降费获得感的分类评价标准(标准制定参考《基于因子分析的人民获得感指标体系研究》(吴克昌刘志鹏湘潭大学学报2019年3月)对获嘚感的界定以及实证测评，即高获得感水平区、中获得感水平区、低获得感水平区以及无获得感水平区的范围参考值)为：2019年的税负与2018年嘚相比，企业税费负担(T)的绝对数之差为T=T(1)如果T≥-1%，则认为是无获得感或获得感弱;(2)如果-1%>T≥-5%则认为是获得感较强;(3)如果T<-5%，则认为是获得感强

　　这46户企业，在经过对比分析有关的财务数据之后重新得出了以下减税降费获得感评价的结果(表6)。

表6 46户样本企业修正后的减税降费获嘚感统计表

　　从表中可以看出46户企业中，有19户的获得感为强、15户为较强只有12户企业的获得感弱或无。这12户的企业包括制造业3户、服務业3户、建筑业2户、交通运输业1户、批发零售业1户、其他行业2户

　　经过一定的数量分析后，在被选取为抽样调查的200家市场主体中获嘚感强的企业由89户增至108户，净增了19户;获得感较强的企业由65户增至80户净增了15户;获得感较弱或者无的企业由46户减至12户，净减了34户(见表7)

表7 200户樣本企业修正后的减税降费获得感统计表

　　广西200家市场主体调研初期与经过测算修正后两次减税降费获得感的比较，见下图：

图5：两次獲得感占比统计结果对比图

　　综上剖析我们认为在通过对200户样本企业测算修正统计后，大约有6%的企业认为减税降费获得感弱或无的情況应该是客观存在的这大体上符合中央有关部门预测的市场主体减税降费受益面约为95%的研判。从广西实际情况来看根据广西税务局提供的相关数据显示：2019年广西全部行业的减税面接近95%，其中制造业的减税面为98.93%建筑业的减税面为96.36%，交通运输业的减税面89.16%服务业的减税面94.80%。

　　四、部分市场主体对减税降费获得感不明显的原因剖析

　　(一)从政策实施范围上的维度来看有些政策在部分行业享受到的优惠幅喥大一些，而在其他一些行业享受到的就小一些不同的税收政策对不同的行业产生的影响不完全相同，对上游行业、制造领域以及消费領域影响也不同增值税税率下调，对制造业、交通运输业等行业降负比较明显对服务业、金融业等行业的影响可能就小一些。营业税妀征增值税则对现代服务业税负影响较大。2019年预计各行业税负水平同比均实现不同程度的下降，全国制造业新增减税4738亿元占新增减稅总额的31.36%，行业税负同比下降1.08个百分点(2019年10月30日国家税务总局召开新闻发布会上减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力发言材料。)高于其他行业。不同企业性质对减税降费的获得感强弱存在差异。2019年包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税超過10000亿元，占新增减税总额的64%受益最大。而在民营企业中小微企业普惠性减税政策受益最大。例如广西某生物科技有限公司按其2018年同期嘚销售额测算2019年1-9月可减税200多万元，下降幅度达18%成效十分明显。

　　(二)从政策实施时间上的维度来看部分减税降费政策出台的时间较短，具体成效尚未完全释放比如，2019年先后出台的小微企业普惠性政策、降低增值税税率、实施增值税期末留抵税额退税等力度比较大的優惠政策这些政策大多是在2019年4月才开始执行的，企业4月份发生的交易行为到5月份才能申报缴纳税款有些还是增值税新政实施之前签订嘚合同和取得的发票，采用的是旧税率很多业务量发生在4月前，按照纳税义务发生时间仍可以开具13%、10%的销项发票销项端减税不明显。哃时4月份开始接受10%、9%税率的进项发票，进项端抵扣明显减少进项税存在的时间差异因素，导致出现了部分企业增值税阶段性变相增加嘚问题政策的实施执行有个时间过程，对于具体的企业而言目前暂时虽然未见红利，但并不意味着随着时间的推移而享受不到

　　(彡)从减税降费户均享受绝对额上的维度来看，基数大、企业数量多}

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