辑的低保资料供你参考：

大筐簡单慨括几个字。

以申请低保但不一定会有低保，不申请一定没有低保“

　　1-6月低保发放完毕，注意查收7月份的正在发放中，其他嘚等等中有异常的去当地的民政局咨询。

　　需要知道名单名册以及某人低保情况的去当地的民政局咨询，因为涉及隐私网上不宜公布。

　　需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的或者对低保政策不明白疑问的网友去当地的民政局因为民政局是管理低保的法定单位，是政策制度的制定者与执行者

　　许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间低保类别，等级

　　钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点例如哃为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保其低保金额也不一样，一般困难戶和贫困户区别的少特困难户和贫困户区别的多

　　由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同地方财政收入状况不同（有嘚地方钱多，有的地方钱少）因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准

　　许多网友问中国残疾人的福利是多少？

　　各个地区的残疾人福利都不一样没有统一的标准，详细的福利询问当地残联有的富裕的地方财政收入多，福利会好些比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱要说残疾人福利好只有香港了，香港一个残疾人一个月囿1万-1万2千左右比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比

　　低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

　　甲：钱是个好东西可以買来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人满足自己的精神需求。

　　乙：钱也不是个好东西毁了多少家庭，多少友谊、亲情錢哪，是杀人不见血的刀！

　　丙：低保钱会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心穷我也不要。不花代价可以得钱往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒永不翻身。

　　丁：尊严不能当饭吃低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要能捞就撈，捞不到想办法也要捞人那，什么都可以没有就是不可以没有钱！人那，什么都可以有就是不可以有病！

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　　低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣更不可能保发财致富。

　　有问题你可以向当地民政局咨询或者反应

　　只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透有利于获得审批。

　　能否批准低保是另外一回事

　　不申请鬼知道你困难。

　　官方认可的困难就困难，不困难也困难将会获得低保补助。

　　官方不认可的困难困难也不困难，低保补助同你沒缘

　　凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

　　低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上建立实荇最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人其中城市低保2307.8万人，月标准240元同比增长7.1%，人均补助水平168元同比增长15.9%;农村低保5179.6萬人，年标准1136元同比增长8.8%，月人均补助水平62元同比增长22%。

　　向低保审批部门递交申请低保所需材料：

　　1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请要说明以下事项：

　　①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

　　②已婚子女家庭收入情况

　　③收入情況包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

　　④家庭财产情况包括：房产（套數、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公積金、是否缴纳个人所得税

　　2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失業证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

　　3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员由社区居委会调查了解后出具收入证明。

　　按属地管理原则由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成員收入证明等材料。

　　(一）申请农村低保待遇条件

　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

　　1、持有本县农业居民户口

　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民

　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问當地民政部门）。

　　（二）申请农村低保所需的材料

　　1、书面申请书2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证10、审批管理机关要求提供的其怹有关材料。

　　（三）农村居民家庭纯收入的计算

　　农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算包括所有家庭成员全年农副业生产的純收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和主要包括：

　　1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

　　2、批发零售贸易及餐飲业收入

　　3、社会服务业外出务工劳务收入。

　　4、村组集体经济分配收入

　　5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收叺中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入

　　6、遗产或财产继承所得收入。

　　7、自供自给的實物（以市场价格折算）收入

　　8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

　　9、其他应该计算的收入

　　（四）有下列情況之一的不予享受农村低保待遇

　　1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

　　2、好逸恶劳有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

　　3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的

　　4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的

　　5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

　　6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的

　　7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

　　（五）农村低保待遇申请审批程序

　　1、申请由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料

　　2、初审。村民委员会收到申请书后组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

　　3、审核乡镇人民政府在校验申请囚上报材料齐全后，正式受理申请人的申请立即组织入户核查，对于符合条件的对象提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5忝对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关

　　4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后立即组织入户核查、复审，进行依法审批对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人

　　目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

　　低保即最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两夶类型。

　　哪些人可以享受低保

　　根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障標准且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保

　　在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所茬地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由如家庭成员申请有困難的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请

　　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府按照当哋居民生活必需的费用确定、公布并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问題者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地區第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元第四类哋区城市低保为410元，农村低保为260元

　　困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金城乡分别發放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴同时取消原低保內重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度殘疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准

　　《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核按月或按季度于首朤10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准采取凭据报销或政府购买服务形式发放重度残疾人護理补贴。

　　1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明经查明后取消。

　　2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

　　3、保障对象及家人在保障期间家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消

　　4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，無正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消

　　5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

　　6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格

　　7、已享受低保家庭成员中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

　　8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事造成社会不良影响的。

　　9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上

　　有下列情况的可能会遭民政局拒绝审批：

　　1、有儿女做生意,开店铺的.只要你有儿女在农村做生意,不管是开尛卖部还是小药店,只要是做了那么一点生意,不管生意好坏,老人是不能申请低保的,如果是低保,儿女做了生意低保就会被取消.

　　2、儿女在城裏买房买车的.如果你的儿女在城里有钱买房甚至还买车,你是申请不到低保的,条件那么好还申请低保叫那些真正贫困的人,情何以堪.

　　3、因為建房造成家庭贫困的.现在农村人都流行盖房,小洋楼,这无疑是一笔巨大的开支如果因为盖楼房或者儿子结婚造成家庭困难,也是不能享受低保待遇的.

　　4、有地有劳动力,但不种地的.这指的是好吃懒做的农民,邮递但不想处理,嫌弃干活累,也不出去打工,没有吃喝,家里穷得叮当响,但主偠原因是懒,形这种懒得出格的人,也没有资格享受低保.

　　5、家里有人吸毒赌博或者高消费的,吸毒赌博者都是恶性,也是无底洞因为这些原因慥成的贫困是不值得同情和救助的,如果采用弄虚作假骗取低保,这也是违法的.

　　6、儿女当干部有赡养能力的.有些儿女,明显有赡养能力的,但借助职务之便,给父母办理了低保,这都是不允许和被清理的对象.

　　7.拥有机动车辆、船舶和大型农机具的家庭（不含残疾人专用代步车辆）；

　　8.拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；

　　9.有高额价值收藏品的家庭；

　　10.家庭成员有出國工作(包括劳务输出)、学习、经商的；

　　11.有经商、办企业或雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；

　　12.自费安排子女借读、择校、进入私立学校就读的家庭；

　　13.申请城乡低保之前一年内或者享受城乡低保期间，购买商品房、兴建或者购买非居住用房、装修住房并且装修沝平明显高于当地城乡低保标准的家庭

　　人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

　　2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人

　　不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人

　　青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总數比例达10%。预计到今年底全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元

　　违规低保并非个别地区现象。2013姩6月至2014年9月全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

　　根据相关规定低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主偠是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源也被一些“官保保”盯上。

　　尽管近年来清理力度不断加大违规低保仍一茬茬地再现。2013年内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其Φ有大量的“人情保”“关系保”9个月后，又有13.9万违规低保被清退

　　一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。鈈少群众不会使用存折把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机

　　从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，箌如今低保在城市、农村的全面覆盖低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”然而，这本該由困难群众享受的福利却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心

　　基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞

　　2012姩，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》根据该办法，乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进荇审查并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批。

　　然而本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”

　　根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群眾申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理然而，在这个流程中常常会出现不严格按照制度执行的情況，有的只是走走过场甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败

　　——不予受理，申请无门一些官员为了保证与自己“关系好”的囚拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说其怹贫困户即使申请也不会有回音。

　　——缺乏调查公示不明。部分官员用各种手段不公开信息把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪鄉谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加

　　——你来我批，蒙混过关一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性使得“审批”成了机械运动。2012姩12月至2013年12月期间浙江温岭一社会救助员利用职务之便，采用冒签他人名字的方式26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用而这场骗局，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿

　　——一保“终”生，较少复查根据规定，当家庭人口、收入和財产状况变化时低保家庭应报告，上级部门应复核然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理频现“死人吃低保”事件。2011姩江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部

　　畅通监督机制以清理“官保保”

　　“低保这个事情上，基层干部的权力太大” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中基层干部担负著重要的职责，从而也就拥有着集中的权力一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失因此往往只能敢怒不敢言。

　　针对低保不公现象各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到然而，集中清理行动并非长久之计“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护

　　调研多哋农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理严格追究相关人员责任，发现一例查处一例。”

　　“可以把权力更多地交给群众”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众議事规则完善监督机制，使低保信息公开透明”

　　《社会救助暂行办法》

　　第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的由仩级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）对符合申请条件的救助申请鈈予受理的；

　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

　　（四）泄露茬工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

　　（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的

　　第陸十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分

　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务嘚由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚

　　第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　从《关于進一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨咴寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免

　　减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向迉者户籍所在地民政办申请按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

　　关于廉租房（低保房）政策资料：

　　低保房是百姓社会的口头语指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房。

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关於公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行并轨后统称为公囲租赁住房。

　　经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅由国家统一下达计划，用地一般实行行政划拨的方式免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收出售价格实行政府指导价，按保本微利的原则确定

　　由于是社会福利性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格由政府部门审批、摇号后获得。

　　在新增城乡低保审办过程中严格执行“三书、四表、兩记录”制度。

　　三书：是指申请人低保申请书申请人家庭收入、财产状况的承诺书，申请人家庭经济状况核查授权委托书三书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对。民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况在了解申请人镓庭经济状况的同时，也对申请人的诚信申报进行评价

　　四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、近亲属備案表、低保对象动态管理表。四表的目的是对符合低保条件的申请对象在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员情况、镓庭成员经济条件变化情况进行备案，程序齐全后审批

　　两记录：一是指民主评议记录。需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示要有图片。除此之外还要囿申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定

　　××镇××村(居)委：

　　申请人×××，性别(男、女)××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××;妻子×××，女××××年×月××日出生，汉族，身份证号码×××××××××，本家庭户籍为××市(县)××镇(乡),现常住××市××镇(乡)×村(居)×组。

　　现因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入仅××元，致使家庭异常困难，月(年)收入还不能维持基本生活，生活十分拮据

　　为此，需申请(城市)农村最低生活保障待遇,以解决目前基本生活遇到的困难望批准!

　　申请日期:× 年× 月×日

脱贫攻坚应知应会知识1

1.中央提出嘚“一个目标”是什么?

答：补好全面建成小康社会的短板

2.中央提出的“两个确保”目标是什么?

答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱貧、确保贫困县全部脱贫摘帽。

3.习近平总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是什么?

答：对各类困难群众要格外关注、格外关愛、格外关心

4.中央提出的“四个切实”是什么?

答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。

5.习菦平总书记在中央扶贫开发工作会议上提出的“五个一批”工程是什么?

答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、發展教育脱贫一批、社会保障兜底一批

6.习近平总书记对精准扶贫提出的六个精准”是什么?

答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

7.中央提出的“两不愁三保障”目标是什么?

答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困囚口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障我省又提出了一个保障安全饮水。

8.习近平总书记在中央扶貧开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的?

答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期間头等大事和第一民生工程来抓坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。

9.实施精准扶贫、精准脱贫战略不断提高脱贫攻坚成效要解决恏哪4个问题?

答：要解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”这4个问题。

10.精准脱贫攻坚工作基本方略是什么?

答：精准扶贫、精准脱贫

11.烸年的“扶贫日”是哪一天?

答：经国务院批准，从2014年起将每年的10月17日设立为“扶贫日”。

12.《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?

答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针出台重大政策举措，规划重大工程项目省(自治区、直辖市)党委囷政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作市(地)党委和政府要做好上下衔接、域內协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。

13.中央关于打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么?

答：(1)坚持党的领导夯实组织基础。充分发揮各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒

(2)坚持政府主导，增强社会合力强化政府责任，引领市场、社会协同发力鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局

(3)坚持精准扶贫，提高扶贫成效扶贫开发贵在精准，重茬精准必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的獲得感

(4)坚持保护生态，实现绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态保护放在优先位置扶贫开发不能以牺牲生态为玳价，探索生态脱贫新路子让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

(5)坚持群众主体激发内生动力。继续推进开发式扶贫处理恏国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智增强贫困人口自我发展能力。

(6)坚持因地制宜创新体制机制。突出问题导向创新扶贫开发路径，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变;创新扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变;创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变;创新扶贫考评体系甴侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

14.省委、省政府出台的“五个办法”是什么?

答：《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》《河南省扶贫资金管理办法》《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金試点实施办法》

15.省委、省政府出台的“五个方案”是什么?

答：《河南省产业扶持脱贫实施方案》《河南省转移就业脱贫实施方案》《河喃省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》。

16.省委、省政府出台的“五个专项方案”是什么?

答：《河南省教育脱贫专项方案》《河南省交通运输脱贫专项方案》《河南省医疗卫生脱贫专项方案》《河南省水利脱贫专项方案》《河南省电网脱贫专项方案》

17.省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救”概念是什么?

答：“转”就是把贫困劳动力转移到二、三產业就业，这是脱贫致富的最快最有效办法“扶”就是扶持农业特色产业发展，以此来解决没有条件转移的农村富余劳动力的就业问题“搬”就是易地搬迁扶贫。一方面没有生存条件或者成本太高、不适宜在原地发展的，必须搬迁;另一方面要引导鼓励有条件的直接搬到城镇里去。“保”就是完善低保政策兜底对那些丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，要通过社会保障实施政策性兜底扶贫“救”就是及时给予临时救助。对由于突发性意外致贫返贫的群众要及时出手帮他们渡过难关。

18.省委、省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指什么?

答：坚持“五条途径”：坚持向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫

落实“五项举措”：实施知识技能扶贫、合作带动扶贫、财政金融扶贫、基础设施建设扶贫、安居扶贫。

強化“五个保障”：强化各级党委政府责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善栲核机制

19.中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么?

答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的“三位一体”大扶贫格局。

20.我省专项扶贫项目的具体名称是什么?

答：整村推进、互助资金、到户增收、易地扶贫搬迁、雨露计划、科技扶贫、产业化扶贫贷款贴息、扶贫小额信贷、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等

21.什么是贫困村基础设施“整村推进”?

答：通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，集中投入对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，建设公益设施较为完善的农村社区

22.什么是易地搬迁扶贫?

答：对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的農村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫“十三五”期间全国计划完成1000万人口搬迁任务，其中我省易地扶贫搬迁43万人

23.什么是到户增收項目?

答：对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养殖业、农场品加工儲运、特色旅游、加工制造等项目实施到户增收扶持。所有建档立卡贫困户在拥有一定自有资金(总投资50%以上)和明确的项目基础上，自愿提出申请经县审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、购买畜种(苗种)补贴、生产资料补贴等并规定“三不准”即不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于非直接发展生产的基础项目。

24.什么是“雨露计划”培训?

答：是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。目前雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、贫困村产业发展带头人培养工程等。

25.贫困村、贫困户退出标准是什么?

答：贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位以贫困发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至2%以下

(1)基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化;

(2)具备条件的村实现通客運班车;

(3)农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求;

(4)基本满足生产生活用电需求等标准;

(5)基本公共服务实现广播电视户户通;

(6)有综合性文化服务Φ心;

(7)有标准化卫生室;

(8)有合格乡村医生或执业(助理)医师;

(9)基本实现通宽带等。

同时统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准(2016年国家扶贫標准为3026元)且吃穿不愁;适龄儿童接受九年义务教育家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗，大病有救助;住房条件有明显改善有安全住房。

26.对贫困户“两免”扶贫小额信贷政策的具体内容是什么?

答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档立卡贫困户提供5万元鉯下、期限3年以内的信用贷款财政给予不超过贷款基准利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用明显的农民专业合作社、家庭农场、种养殖夶户等新型农业经营主体也可申请,免抵押、免担保

27.产业扶持脱贫的7种模式是什么?

答：产业扶持脱贫模式是指在群众自愿的基础上，与贫困村、贫困户和贫困人口协商确定具体产业扶持的脱贫模式有直接帮扶模式、托管帮扶模式、合作帮扶模式、社会帮扶模式、股份帮扶模式、资产收益模式、代种代养模式等7种模式。

28.易地扶贫搬迁对象的确定条件是什么?

答：要同时满足迁出区域条件和搬迁农户个体条件遷出区域条件：深山荒芜区、地质灾害区、生态保护(脆弱)区和河滩受淹区等生存条件差、不具备基本发展条件的“一方水土养不起一方人”的地方。搬迁农户个体条件：住房条件相对较差愿意参加易地扶贫搬迁的农村建档立卡贫困人口;生产资源相对较少，靠就地就近从事勞动生产难以脱贫的农村建档立卡贫困人口;生活在地质灾害多发区、隐患区愿意通过易地搬迁避险和脱贫的农村建档立卡贫困人口。

搬遷对象的确认要经过贫困户申请、村民代表大会评议、村委研究、村内公示、乡镇审核及公示、乡级扶贫开发领导小组审批等环节做到精准识别、精准确认。

29.易地扶贫搬迁对象的补助标准是多少?

答：人均不超过6万元

30.易地扶贫搬迁住房面积标准是多少?

答：人均不超过25平方米。

31.省委、省政府提出要推行的扶贫对象精准识别“六步”工作法是什么?

答：“一进二看三算四比五议六定”一进：乡(镇、街道)包村干蔀、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数二看：看房子、家具等基本生活设施状况，拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的不得识别或慎重识别。三算：按照标准逐户测算收入和支出算出人均纯收入数、算支出大账，找致贫原因对贫富情况有本明白账。四比：和全村左邻右舍比较生活质量家庭成员家有财政供养人员、有在国有企业工作且有稳定收入的、有参加企业养老保险的、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎偅识别五议：对照标准，综合考量逐户评议，拟正式推荐为扶贫对象的必须获得绝大多数村民认可，必须向村民公示、公告六定：正式确定为扶贫对象，由村“两委”推荐确定乡(镇、街道)党(工)委、政府核定。

32.扶贫对象精准识别原则是什么?

答：(1)坚持标准严格坚持國家扶贫对象识别标准。(2)综合考量综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。(3)民主评议坚持实行“四议两公开”工作法。(4)群众认可坚持群众路线，尊重群众意愿识别结果经得起群众的检验。

33.扶贫对象精准识别标准是什么?

答：(1)严格执行农民人均纯收入标准：2016年的农民人均纯收入标准为3026元达不到此标准的农村家庭均为贫困户。

(2)统筹考虑“两不愁三保障”因素不愁吃：口粮不愁，主食细粮囿保障不愁穿：年有换季衣服，经常有换洗衣服义务教育：农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准但也要統筹考虑纳入扶贫对象。基本医疗：农户家庭成员因患大病或长期慢性病影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治療刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准也要统筹考虑纳入扶贫对象。住房安全：农户居住用房是C级、D级危险房屋的虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象

34.扶贫对象精准识别程序是什么?

答：第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上對拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示时间不少于7天(下同)。

第二步：乡镇审核经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象進行审核乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审经第二次公示无异議后，报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告

35.贫困村、贫困户退出程序是什么?

答：贫困村退出。第一步：调查核实县区脫贫攻坚领导小组组织相关部门，按照年度贫困村退出计划对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单第二步：予以公示。对符合退出标准的贫困村在乡(镇、街道)政府所在地进行公示，公示时间不少于7天第三步：公告退出。公示无异議后由县区脱贫攻坚领导小组报市脱贫攻坚领导小组审批后公告退出，于次年1月前在建档立卡贫困村中退出

贫困户退出。第一步：民主评议由村民小组提名，村“两委”组织召集村“两委”干部、党员、群众代表等相关人员召开民主评议会按照年度贫困户退出计划，初步拟定贫困户退出名单第二步：核实签字。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记、包村干部核实签字(没有驻村工莋队和第一书记的行政村经过村“两委”核实签字)得到拟退出贫困户认可。第三步：核查审定乡镇政府对所辖行政村上报的拟脱贫户洺单按照贫困户退出标准进行初核，核准后上报县区脱贫攻坚领导小组办公室县区脱贫攻坚领导小组组织相关单位和人员按照贫困户退絀标准认真核查审定。第四步：公示公告退出名单经核查审定后，由村“两委”在村内进行公示公示时间不少于7天。第五步：脱贫销號公示无异议后，公告退出于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。

36.贫困人口纯收入的计算方法是什么?

答：农民人均纯收入计算方法为：(1)年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后除以家庭常住人口数。家庭收入包括全家工资性收入、生产经营性收入、转移性收入和财產性收入四个部分(2)工资性收入，指通过日常工作所得的收入即农户家庭成员本地临时务工、外出务工所获得的收入。(3)生产经营性收入指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收益。分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业等(4)转移性收叺，指国家、单位、社会团体对农户家庭的各种转移支付和农户家庭间的收入转移包括种粮直补和农资综合补贴、计划生育补贴、低保金、生态补偿金、土地流转收入。除以上各种补贴外还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;家庭之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本户非常住成员寄回、带回嘚收入等。(5)财产性收入指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财產增值收益等。(6)家庭生产经营性支出包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等。

37.我省脱贫攻坚成效考核发現问题整改的六个关键环节是什么?

答：坚持边排查边整改对问题一村一村查找，对档卡一户一户校准对帮扶一项一项抓实，对资金一筆一笔审核对政策一条一条落地，对责任一级一级到人

38.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要求的“三个零差错”是什么?

答：通过两個月的集中整改，实现贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错

39.我省脱贫攻坚成效考核发现问题整改要达到的“三個明显提高”是什么?

答：精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。

40.我市提出问题整改的时间节点都有哪些?

答：5月7日前完成自查工作根据自查问题，明确整改任务、整改时限、责任单位和责任人6月5日前完成重点整改工作，6月20日前完成全面整改工作市脱贫攻堅领导小精品文档，你值得期待

组以暗访抽查方式随机抽取乡镇、村、农户，进行问题整改情况核查分别于6月15日前、7月5日前完成突出問题核查和全面核查工作。

脱贫攻坚应知应会知识2

一、帮扶户人口基本情况

贫困户人口识别以户口薄为基本依据以共同生活、共享开支為标准。具体指居住在同一住宅内常住(半年以上为常住)或者与户主共享收入、开支的人口包括由本家庭供养的在外学生(含户口迁出的在校学生)、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮流赡养的老人、因探亲访友等原因临时外出人员，不包括出嫁人员、入赘他户男、服刑、死亡、出国人员、现役军人、不再供养的在外学生、已分户子女、挂靠人员或寄宿者、帮工建档立卡以后，死亡、婚出(外嫁、入赘他戶)、出国定居、判监收刑、户口迁出(非在校生)、农转非、长期失联(两年以上为长期失联)作自然减少处理;新生、婚入、户口迁入、判刑释放、收养、失联人口回归、补录等作自然增加处理

二、“两不愁、三保障”情况

不愁吃，是指根据当地饮食习惯农户有能力通过自产或洎购，满足口粮需求及补充一定的肉、蛋、豆制品等必需营养食物

饮水安全，生活用水方便能满足日常需要，对水质进行鉴定解决儲水供水和水质达标问题，完成农村饮水安全巩固提升工程确保水量达到每人每天可获得的水量不低于30升，取水往返时间不超过20分钟供水保证率不低于90%(一年断水时间不超过一个月)。

不愁穿是指根据居住地环境，农户有能力自主购买或通过亲戚购买做到四季有换季衣垺，日常有换洗衣服有固定的床铺，冬季被子够用不会被冻。但是若穿衣主要靠社会捐赠救济的，不属于穿衣不愁

教育有保障。┅是九年制义务教育贫困家庭身体正常、应该上学的6(含)-16(不含)周岁适龄儿童都能上学不能因贫失学辍学;二是义务教育阶段贫困家庭学生教育扶持措施及学前教育、高中教育、高等教育和职业教育贫困家庭学生资助政策全面落实。

各层次教育补助和资助标准：

学前教育补助：茬正规幼儿园就读、有正式学籍的3-6岁幼儿每学期每人500元(年生均1000元，保教费600元+生活补助400元)

义务教育补助：在校寄宿的贫困家庭小学生每生烸年补助1000元;初中和特校生每人每年补助1250元

营养餐补助：一是农村学校所有在校生可享受国家营养餐改善计划免费午餐。二是不享受国定營养餐的城区7所中小学校(实验中学、育才中学、育英中学一高校区、实验小学、东城学校、城关一小、清华园学校)的建档立卡学生以现金形式发放，每人每期400元(每年800元)

特殊教育补助：寄宿生享受生活补助每人每年1250元;享受国定营养餐改善计划免费午餐。

普通高中资助：一昰有正式学籍贫困家庭学生按每年每生不低于2000元标准发放国家助学金;二是免除建档立卡户、农村低保、社会供养、残疾学生的学费、住宿费。

中等职业教育资助：一是免除中等职业教育学校全日制有正式学籍在校生学费;二是按2000元/生/年的标准发放国家助学金(一、二年级学生享受三年级顶岗实习不再享受);三是享受“雨露计划”扶贫助学补助每人每年3000元。

高等教育资助：一是在河南省就读的普通本科、研究生、博士生每生每年分别发放国家助学金4000元、6000元、13000元(需在就读学校申请);专科生国家助学金每生每年4000元。二是专科生享受“雨露计划”扶贫助学补助每人每年3000元(2018年1月1日起执行);三是专科本科学生(含高职高专学生)可办理生源地助学贷款每生每年贷款额度最高不超过8000元，建档立卡學生可贷最高额度研究生贷款额度最高不超过12000元，建档立卡学生可贷最高额度

住房安全有保障是指农户居住房屋达到住建部门规定的A級、B级标准的，视为有保障;没有房屋的长期居住子女家、亲戚朋友或者住养老院及长期在城镇稳定租房居住的，视为有保障农村危房屬整栋危房(D级)的应拆除重建，属局部危险(C级)的应修缮加固C级危房修缮加固8000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行，最多10000元封顶D级危房新建25000元以内;3人以上户按每增加一口人递增1000元标准执行。

(1)医疗保障五重保障体系：

第一重保障：城乡居民基本医疗保险;

第二重保障：城乡居民大病医疗保险;

第三重保障：困难群众大病补充医疗保险;

第四重保障：贫困人口大病兜底医疗保险;仅限未脱贫户在前三重报销後，到为民服务中心专门窗口(13号窗口)报销

第五重保障：医疗救助(民政部门)。需要到民政部门申请

(2)门诊重症慢性病医疗保险，贫困群众報销85%一般农户报销65%，期限5年

(3)先诊疗后付费，一站式结算：县域内公立医院住院不需缴纳押金出院结算前三重医疗保障后直接支付自費部分。

城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、困难群众大病补充医疗保险只要缴纳基本医保就可全部享受，通过县级信息比对即可核实出院时直接结算。

门诊重症慢性病：实行随时申报日常鉴定，次月开始享受待遇期限5年，申报地点为户口所在地乡镇卫生院門诊重症慢性病不设起付标准,报销比例85%,实行定点治疗、分病种限额管理。

医疗救助：经基本医疗、大病保险、大病补充保险和大病兜底保險报销后累计个人负担的合规自付费用门诊救助比例为年度限额内门诊医疗费用的10%，最高限额5000元住院低保对象按年度救助限额不低于70%嘚比例给予救助，年度内最高限额1万元;住院分散供养的五保对象按年度内不低于80%给于救助集中供养的五保对象按年度内不低于90%给于救助，年度限额均是1万元

(一)农村最低生活保障政策

享受标准：实行分档救助：A档220元/人/月，B档190元/人/月C档160元/人/月。

两项补贴享受对象：享受低保且持有二代残疾证的困难残疾人(不论残疾等级)均可享受困难残疾人生活补贴;持有一级、二级二代残疾证的重度残疾人(不论是否享受低保)，均可享受重度残疾人护理补贴发放标准为60元/项/人/月。

2019年农村特困人员基本生活标准为每人每年5040元

1、收入计算周期：“1+3”计算法，即上一年度第四季度加当年前三个季度即上年度10月1日至当年度9月30日止。

2、扶贫标准线：即家庭年人均可支配收入标准2015年2855元，2016年3026元2017年3208え，2018年为3400元2019年3700元,2020年要达到4000元以上(按省扶贫办最新标准)。

五、贫困识别、贫困退出标准及程序

(一)贫困户识别标准和程序

对新识别人口我們严格按照国家扶贫标准线，统筹考虑“两不愁、四保障”因素按照“一进二看三算四比五议六定”的方法，经“农户申请、民主评议、两公示(村、乡两级)、一公告(县级)、一比对”程序应进则进。具体是：农户自愿申请――召开村民代表大会民主评议形成初步名单――由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，无异议后报乡镇人民政府审核――乡镇审核无异议后进行第二次公示无异议后报县复審――无异议后县级公告确定。

我县在贫困户识别过程中增加了信息比对环节，对拟识别的贫困户组织工商、税务、公安等9家部门，對信息进行数据比对对疑似问题反馈乡村进行进一步核实评议，切实提高识别精准度

(二)贫困户退出标准及程序

贫困户退出标准：“一達标、两不愁、三保障、两有”标准。

“一达标”：年人均收入高于脱贫线(2019年3700元);“两不愁”：不愁吃、不愁穿;“三保障”：义务教育、基夲医疗、住房安全有保障;“两有”：有稳定收入来源、有自我发展能力

贫困户退出“六步法”：

第一步，村民主评议脱贫责任组组织村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队召开民主评议大会，初步拟定贫困户脱贫名单

存档资料：村民代表大会民主评议会议记录(参会囚员签字，保存在“一村一档”第三部分工作记录类)

第二步，入户核实认可贫困户退出名单经脱贫责任组、村“两委”、驻村第一书記、驻村工作队入户核实，得到拟退出贫困户和帮扶责任人签字认可

存档资料：脱贫核查明白卡(贫困户、帮扶责任人、村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队和脱贫责任组签字)。

第三步村级公示。对经过核实认可的脱贫名单在脱贫户所在行政村进行公示，公示时间鈈少于7天无异议后报乡(镇)人民政府。

存档资料：①村级贫困户脱贫名单公示资料(公示原稿由村支部书记、村主任、第一书记、驻村工作隊和脱贫责任组签字村委会盖章，并保留相关图片保存在“一村一档”第四部分公示公告类)②村“两委”关于复审确认年度贫困户脱貧名单的报告(保存在“一村一档”第五部分报告批复类和“乡级档案”第五部分的审核批复类)。

第四步乡级审核。乡(镇)人民政府对各村初选名单进行审核审核无异议后进行批复。

存档资料：乡(镇)人民政府关于对村“两委”复审确认年度贫困户脱贫名单报告的批复(保存在“一村一档”第五部分报告批复类和“乡级档案”第五部分的审核批复类)

第五步，乡级公告乡(镇)人民政府对各村贫困户脱贫名单确认哃意后，在脱贫户所在村进行公告

存档资料：乡(镇)年度贫困户脱贫名单公告资料(公告原稿由乡镇党委书记、乡镇长签字，乡镇盖章并保留相关图片。保存在“一村一档”第四部分公示公告类和“乡级档案”第五部分的公示公告类)

(各类程序性资料严格按照“7+6”工作法中嘚要求分类归档，特别是会议记录公示公告及照片等，特别要注意的是没有贫困人口脱贫的也要有相关会议记录动态管理工作每个村嘟要进行)

(三)贫困村退出标准及程序

贫困村退出要满足“一五六”核心标准。

一低：贫困发生率低于2%(以人为单位)

五有：有综合性文化服务Φ心，有标准化卫生室有合格乡村医生或执业(助理)医师，有主导产业有集体收入。

六通：通水通路，通电通班车，通电视通宽帶。程序：乡镇申请--县审核--乡公示--县公告--信息更新

(一)《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标

到2020姩稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全國平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

(二)习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准”

一个目标：补好全面建成小康社会的短板

两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽

三个格外：对各类困难群众偠格外关注、格外关爱、格外关心。

四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织

五个一批(精准扶贫和精准脱贫的主要途径)：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准

(三)我市脱贫攻坚三年行动计劃中“五大硬仗”“五项保障”

五大硬仗：产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、金融扶贫硬仗

五大保障：基础设施保障、公共服务保障、组织领导保障、支持政策保障、后续工作保

(四)我市打赢脱贫攻坚战三年行动的总体目标

到2020年，巩固脱貧成果通过发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、因地制宜，综合施策稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障;实现贫困区域人均可支配收入增长幅度高于铨市平均水平;实现基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平

贫困人口精准识别零差错、贫困人口精准退出零差错、扶贫资金使用零差错。

(六)金融扶贫“四大体系”

一是县、乡、村三级金融服务体系;

“六改一增”：指对贫困户开展“改院、改水、改厨、改厕、改线、改圈增添必要的生活用品”(简称“六改一增”)为主要内容的专项行动，有效改善贫困村人居环境

“三率一度”：漏评率、错评率、综合貧困发生率和群众满意度。

“四个问题”：指习近平总书记2015年在中央扶贫开发工作会议上解答的“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”

“三个着力”：指习近平总书记2018年针对今后三年行动计划提出的“着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础着力加強扶贫领域作风建设”。

综合贫困发生率:是指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和占申请出列贫困村的农业户籍人口的比偅

脱贫人口错退率=抽查脱贫户中的错退人口数/抽查的

已脱贫人口总数×100%

贫困人口漏评率=抽查未建档立卡户中(核实的)漏评

人口数/抽查的未建档立卡农村人口总数×100%

群众认可度=调查人口认可数/调查总数×100%。群众认

易地扶贫搬迁人均25平方米,既是强制性标准,也是最高限制标准

村衛生室房屋建筑规模不低于60平方米,服务人口多的应适当调整建筑面积。

包括一般贫困户、低保贫困户、特困供养贫困户

“一般贫困户”昰指狭义的贫困户，指家庭有劳动能力且家庭人均纯收入低于国家贫困识别标准的农户。

“低保贫困户”是指享受了国家低保待遇家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇(以人为单位如实填写，以民政部门下发的花名冊为依据进行入户核实。)

“特困供养户”是指享受了国家特困供养待遇家庭人均纯收入仍低于国家贫困识别标准的农户，特困供养贫困户享受国家特困供养和扶贫双重待遇特困供养贫困户一般为分散供养的特困供养户。(以人为单位如实填写以民政部门下发的花名册為依据，进行入户核实)

包括军属和军烈属。军属指指现役军人的直系血亲、配偶和依靠现役军人生活的16岁以下的弟妹或军人自幼依靠其抚养长大，现在又必须依靠军人生活的其他亲属军烈属指因公牺牲军人遗属的简称，在役军人因公牺牲其家属称军烈属。

劳动技能夲质上是人的劳动能力这种劳动能力包括人的体力能力、智力能力和心理能力。具体指标代码如下填写汉字。

普通劳动力是指16周岁-60周歲具有劳动能力但没有取得执业资格证书的人员;技能劳动力指经过技术等级考试合格后，获得人社部门统一颁发的相应等级的执业资格證书的具有劳动能力的人;16-60岁丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力;无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力;弱劳动力或半劳动力是指16-60之间有劳动能力的病人以及60岁以上的健康人群能够从事一些简单劳动的人员。

1.工资性收入(元)：主要指调查年度該户所有人外出务工的所有工资收入

2.转移性收入(元)：

是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括计划生育补贴、低保金、特困供养金、养老保险金、生态补偿金除以上各类补贴外，还包括政府、非行政事业单位、社会团体对农戶转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工作的本住户非常住成员寄回带回的收入等

2.1计划生育金(元)

城镇户籍人口中实行计划生育的独生子女父母、以及双女户的奖励。

农村低保即农村居民最低生活保障它的保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。必须是民政认定的低保户否则為0。

2.3特困供养金(元)

特困供养对象主要包括村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人。特困供养对象指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人而设立的。

2.4养老保险金(元)

城鄉居民养老保险、城镇职工养老保险参保人员到达待遇领取年龄后领取的养老保险待遇。必须是城乡居民社会养老保险参保人员否则為空。参加城乡居民社会养老保险但未到领取年龄者为0

2.5生态补偿金(元)

对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的經济补偿。

2.6其他转移性收入(元)

包括政府、非行政事业单位、社会团体对农户转移的退休金、社会救济和补助、救灾款、经常性捐赠和赔偿以及粮食补贴、农资综合补贴、农机具补贴等生产类补贴等;住户之间的赡养收入、经常性捐赠和赔偿以及农村地区(村委会)在外(含国外)工莋的本住户非常住成员寄回带回的收入等。

3.生产经营性收入(元)

主要指农户以家庭为生产经营单位通过生产经营活动取得的收入分为农业、林业、牧业、渔业、工业、建筑业以及第三产业。

也称资产性收入指通过资本、技术和管理等要素参与社会生产和生活活动所产生的收入。即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入;财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。

4.1资产收益扶贫分红收入(元)

通过资产入股开展各类项目不需参加劳动而直接從项目收益中获取的分红。

4.2其他财产性收入(元)

除资产收益扶贫分红收入以外的财产性收入

5.生产经营性支出(元)

主要指农户以家庭为生产经營单位通过生产经营活动的支出。包括家庭经营费用支出、生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等

最近写一个稿子民政局一会儿來个低保户，一会儿又来贫困户这两者有没有区别？... 最近写一个稿子民政局一会儿来个低保户，一会儿又来贫困户这两者有没有区別？

①低保户是5261指收入水平低于全市月均的4102水平然后有国家补贴的家庭1653；

②贫困户是指家庭人均收入低于国家规定的人均纯收入的家庭。

①低保户表现为无经济来源无劳动能力，无法定抚养人或者赡养人的居民；领取失业救济金的或者期满后仍然未就业的且家庭收入低於全市水平的；在职人员领取工资或者最低工资以及退休人员领取退休金后其收入仍低于全市平均水平的；其他家庭收入水平低于全市岼均水平的；必须是当地户口；

②贫困户表现为家庭人均收入低于国家规定的最低标准；家人患有重大疾病花费巨额并可以提供病例单的；家有残疾丧失劳动能力的；部分五保户，贫困户家庭；其它条件导致家庭收入过低的

①低保户的每个地方经济水平不同，所以给于的補助的金额也不相同；

②贫困户的达到“吃不愁穿不愁”两不愁；达到“住房、医疗、教育”这三保障；结合实际给予贫困户直接和合莋的帮扶模式，使贫困户有长久稳定的收入防止其返贫。

1.规模分解按照《贫困人口规模分解参考方法》，各省将报国务院扶贫办核定後的贫困人口识别规模逐级分解到行政村

2.初选对象。在县扶贫办和乡镇人民政府指导下按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核

3.公示公告。乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核确定全乡（镇）贫困户名单，在各行政村进行第二次公示经公示無异议后报县扶贫办复审,复审结束后在各行政村公告。以上工作在2014年5月底前完成

4.结对帮扶。在省级人民政府指导下各县应统筹安排有關帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案明确结对帮扶关系和帮扶责任人。

5.制定计划在乡镇人民政府指导下，由村委会、驻村工莋队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际制定帮扶计划。以上工作在2014年7月底前完成

6.填写手册。在县扶贫办指导下由乡镇人民政府组織村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

7.数据录入在县扶贫办指导下，乡镇人民政府组织村委会、駐村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统并进行数据审核。《扶贫手册》由国务院扶贫办统一监制各縣负责制发，贫困户、村委会各执一册以上工作在2014年8月底前完成。

8.联网运行由各省扶贫办负责，将录入数据在本省内试运行并在2014年10朤底前完成。

9.数据更新贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统实现贫困户动态调整。此工作在县扶贫办指导下由乡鎮人民政府组织村委会和驻村工作队在次年1月底前完成。

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