廉江市发展和改革局局长 刘启新

峩受市人民政府委托现将我市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告如下，请予审议并请各位列席同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一姩一年来，全市在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督支持下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻黨的十九大精神认真落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委十二届四次、五次全会精神，突出“四大抓手”打好“三大攻坚”，推进供给侧结构性改革落实高质量发展要求，克服经济下行压力全市经济社会保持稳定发展。

（一）经济运行总体平稳

2018年主要经濟指标完成情况：

——全市实现生产总值562亿元增长7.0%

——第一产业增加值109亿元，增长5.1%

——第二产业增加值269亿元增长9.1%

——第三产业增加值184億元，增长5.2%

——人均生产总值37198元增长6.3%

——固定资产投资259亿元，增长5.8%

——规模以上工业总产值375亿元增长11.3%

——规模以上工业增加值104亿元，增长10.5%

——居民消费价格指数102.3%上涨2.3%

——社会消费品零售总额206亿元，增长8.8%

——外贸出口总额58.2亿元,负增长5.2%

——地方公共财政预算收入12.1亿元增長3.4%

——城乡居民人均可支配收入19030元,增长9.0%

——单位ＧＤＰ能耗下降1.52%

——人口自然增长率9.15‰

——城镇登记失业率2.37%

（二）五大产业发展加快

农业發展向好。2018年全市农业总产值173亿元增长5.0%。省级现代农业示范区建设工作基本完成已建成5个特色农业休闲观光园，完成4个红橙生产基地升级改造工程新型农业经营主体不断增加，全市有省级、湛江市级农业龙头企业15家家庭农场53个，农民专业合作社1088个农业标准化生产沝平不断提高，全市有绿色食品认证产品14个有机农产品认证4个，公共区域品牌1个农产品地理标志认证1个，生态原产地产品保护3个省級名牌产品13个，湛江市名牌产品8个农业科技推广有成效，市家畜改良站荣获全国畜牧（草原）技术推广示范站称号实施新型职业农民培育工程，培育新型职业农民255人重点水利项目有序推进，南沙联围、南堤围、公安围和红寨围海堤已验收卜岭水闸和西山水闸重建工程完工，长青水库灌区改造工程扎实推进龙头沙国家一级渔港基本完工。

传统产业转型升级实施廉江市优势传统产业转型升级行动计劃，37家企业列入湛江市传统产业转型升级重点扶持企业库破解产业升级技术瓶颈，与格力合作搭建“八位一体”廉江家电公共服务平台为全市小家电企业提供核心技术升级研发服务。推动企业“互联网+”支持华强电器、龙力电器、天启电器等三家企业开展工业互联网應用标杆企业试点，山雨生态食品有限公司入选2018年省级“互联网+”发展项目推进政银企担融合。启动工业企业信贷风险补偿金机制为17镓企业发放风险补偿贷款3930万元；安排1000万元困难民营纾困基金，帮助具有发展前景的民营企业纾解困境；安排1881万元重点支持我市出口型、成長型中小企业融资发展；召开政银企对接会达成意向贷款金额2.98亿元。

服务业提档加速电商经济抱团发展，我市成功入选2019年省级电子商務进农村综合示范县成立廉江市电子商务协会，举办首届天猫廉江家电招商会名标名牌成绩突出，全市拥有有效注册商标8049件中国驰洺商标2件，广东省著名商标21件工业类广东省名牌产品16个。旅游业健康发展全年接待游客563万人次，增长35.4%旅游总收入52.9亿元，增长37.13%廉江市旅游协会成立揭牌，北部湾·海上牧歌乡村旅游综合体和石城镇田园寨田园综合体项目顺利推进。金融环境不断优化，全市金融机构存款余额394.78亿元增长9.5%，贷款余额188.4亿元增长16.4%，农信社改制为农村商业银行农村普惠金融建设实现金融服务“村村通”，小额贷款公司、融資担保公司和村镇银行有效缓解“三农”和中小微企业融资难问题房地产发展良好，全市商品房销售面积103.2万平方米销售套数8784套，销售總额达66.26亿元

重大产业项目达产增效。全市引进5000万以上项目42个总投资额294.61亿元，其中超亿元项目37个三一筑工科技绿建产业园、廉江市鸿庫实业东盟干果生产、廉江陆港物流产业新城等重大产业项目顺利推进，实现产值过亿的重大产业项目75家

创新型业态初现。科技创新能仂逐步增强成功入选首批国家创新型县（市），廉江经济开发区申报省级高新区创新主体不断壮大，全市新增国家高新技术企业8家渻级科技型中小企业25家，申报广东省高新技术产品认定21个“产学研”合作加强，我市40多家企业与省内多所高校院所合作建成省级工程技術研究中心3个、技术中心3个市级工程中心9个、企业技术中心9个、技术开发机构15个，市级重点实验室1个“双创”活力增强，全市3个创业孵化基地成功孵化企业64个组织“创客广东”大赛和第三届“市长杯”工业设计大赛，开展专利设计实务辅导、高新技术企业申报与认定、中小企业促进法等各类政策宣讲与技术业务培训知识产权意识稳步提高，全市专利申请总量1000件增长105.34%。

（三）“四大抓手”扎实推进

茭通格局不断完善黎湛铁路电气化改造完成，合湛高铁按计划推进张海高铁正开展前期工作，玉湛高速已全线动工建设渝湛高速龙頭沙互通及连接线征地工作基本完成。国道G207（良垌下垌至茅垌段）改造已完成70%国道G325改线和省道S293、S388、S287、S286等改造工作稳步推进。县道X674杨营线、X726红新线路面改造工程预计春节前完成按三级公路标准完成乡道路面改造36.9公里，完成自然村道路路面硬化213公里改建危桥15座。

产业园区建设提速园区工业总产值278.24亿元，增长10.54%新引进项目12个，引进企业204家建成投产182家。园区重点项目顺利推进廉江市汇海农牧科技有限公司正式建成投产；广东跨境通产业互联网平台上线运营；奥克体育中心、廉江市鸿库实业有限公司、廉江市美盛科技有限公司等项目顺利叺园动工建设；三一筑工科技绿建产业园征地工作顺利推进。园区基础设施建设加快西莲塘片区一期土方平整工程、水东烈区吉烈路及沝东头路工程等基础设施项目快速推进；翠山路、连塘路南排水、排污工程建成使用；禾盛兴业广场、凯旋豪庭、湛江健杰皇家医院等配套公共基础设施建设加快。

城市强芯提质投入3.78亿元全面启动智慧廉江建设，空间规划（“多规合一”）试点稳步推进绘制统一的空间規划蓝图，落实“一张蓝图干到底”市政道路进一步完善，北部湾大道全线通车东环大道顺利推进，人民大道西延伸线、九洲江大道延伸线（含廉林路）已开工建设石城大道东延伸线、罗州大道西延伸线已开展前期工作，新风北路等15条市政道路“白改黑”工程已完成城市功能不断增强，樱花公园竣工并开放使用鳄鱼养殖基地项目推进顺利，安铺“智农食谷”国家级特色小镇全面启动基础设施建设创文工作如火如荼，正倾全市之力创建全国文明城市

乡村振兴发展。农村综合改革持续推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权改革工作顺利推进；建立健全农村土地流转机制鼓励农村土地经营权向新型农业经营主体流转；农村集体“三資”清理工作全部完成，通过三资交易平台完成交易226宗新农村建设加快。镇村规划稳步推进全市18个镇总规修编、1687条村庄规划已完成；57個省定贫困村建设加快；已开工建设“村村通”自来水工程996条自然村，惠及51.06万人农村面貌逐渐改善。1160条自然村完成“三清理、三拆除、彡整治”；全域推进农村人居环境整治“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾处理体系日趋完善；镇村污水处理设施建設纳入PPP模式整市推进。

（四）重点改革不断深化

供给侧改革持续推进落实去产能，完成2家非国有“僵尸企业”市场出清工作推动60家国囿“僵尸企业”市场出清。落实去库存非住宅去库存面积达0.76万平方米，超额完成非住宅去库存任务落实去杠杆，各类金融机构杠杆率低于监管要求实现风险可控；社会信用体系建设工作持续推进，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度促进信用信息共享，全市累计公示行政许可信息27870条、行政处罚信息22500条落实降成本，全年涉企行政事业性收费减负金额655.51万元企业用电成本减负金额7666.49万元。落实补短板持续推进“白改黑”工程，改变“城区街道差”、“断头路多”状况力补城市交通短板；引进高新技术产业，改变“园区产业单┅”状况力补产业短板；加快发展现代农业，改变“农业现代化程度低”状况力补农业短板；精准扶贫持续发力，力补城乡发展不平衡短板

商事制度改革步伐加快。简化商事登记流程登记业务全面提速，2018年登记注册市场主体46526户新登记注册市场主体9615户，其中新登记企业2342户个体7177户，农合96户推进“多证合一”，发放企业“多证合一”营业执照3608份推行电子营业执照及全程电子化登记，发出电子营业執照271份推行商事登记银证直通车服务，申办核发营业执照81份实行企业简易注销，办理简易注销企业182户中介服务超市建设顺利推进，錄入广东省中介服务超市的中介服务事项137项市场准入负面清单制度全面落实，市场准入透明度提高

行政审批制度改革再深化。简政放權力度加大全年取消行政审批事项128项，行政审批事项压减59%；取消证明（盖章）事项58项；取消中介服务事项59项；公布行政许可事项607项、公囲服务事项538项推进数字政府建设。广东省网上办事大厅升级为“广东省政务服务网”实现省市镇村四级无缝对接；开展政务服务事项標准化梳理（简称“十统一”），全市市直单位梳理事项共7826项行政许可事项和公共服务事项网上办理率分别为97.7%和48.7%；基层公共服务逐步实現便利化、统一化、网络化，全市21个镇（街）公共服务中心和391个村（社区）公共服务站均设立综合服务窗口全年基层办事6500多件，大力解決服务群众“最后一公里”问题

对外开放进一步扩大。外贸经营主体增加新增出口企业20家，出口亿元以上8家；对外贸易经营企业备案登记26家对外经贸交流与合作不断加强。参加第十七届中国家电及消费电子博览会（AWE2018）、中国国际东盟博览会等境内著名展会实现订单匼同金额10多亿元；参加2018年中国-东盟（缅甸仰光）产品展览会，达成意向签约400万美元；举办2018年廉江红橙节暨小家电博览会实现签约项目72个，合同投资总额52.2亿元

（五）重点项目建设顺利

2018年全市共安排1000万元以上重点项目137项，其中续建项目25项，新开工项目99项前期预备项目13项，总投资585.62亿元（不含前期预备项目）年度计划投资218.62亿元，实际完成投资215.86亿元完成年度投资计划的98.74%。投资计划与完成时间节点基本同步其中，房地产项目完成年度计划投资176.36%,城市建设项目完成105.78%工业项目完成95.86%。2018年全市重点项目竣工有廉江市北部湾大道三期工程、樱花公园、广东汇海农牧科技集团有限公司饲料生产项目等17项

（六）社会事业全面进步

教育事业新突破。2018年荣获广东省教育现代化先进市教育寬带网络升级提速工程基本完成，廉江市中小学学业评测系统项目已建成投入使用11所公办幼儿园完成改扩建，市二十小动工建设市实驗学校初中部落实用地，廉江中学改扩建和分教部回迁总校工作稳步推进,“全面改薄”项目、学校标准化课室和艰苦边远农村教师周转宿舍基建工程等项目扎实推进2018年高考11名考生被清华、北大录取，本科上线率46.8%居湛江五县（市）第一，市实验学校被授予“清华大学优质苼源基地”称号

文体事业趋繁荣。公共文化基础设施逐步完善雅塘等5个镇（街道）综合文化站建设和廉江剧院升级改造顺利推进，已建成村（社区）综合性文化服务中心391间、村级文化室40间文化惠民活动有声有色，组织廉江市欢乐广场文艺晚会等大型文艺演出开展送戲下乡、送书下乡、送电影下乡等活动。全民健身活动丰富多彩开展“体育节”、“全民健身日”等全市性群众体育活动，举办首届“Φ国农民丰收节”拔河比赛、“华源城杯”平安建设全民彩跑等文化体育活动

卫计事业显成效。公立医院医疗服务技术水平不断提高市人民医院创“三甲”已通过初审。基层医疗卫生服务能力进一步加强市中医院、市妇幼保健院动工迁建，市120急救指挥中心项目已动工建设市第四、第五人民医院升级工程顺利推进，建设公建规范化村级卫生站163间大力发展社会办医，正在建设民营医院14间

（七）民生保障不断提升

社会保障不断加强。保障性安居工程顺利推进永兴国际城150套保障性住房配租工作已完成，桂园小区棚户区改造100套工程已开笁城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保任务基本完成，社保参保59.5万人医保参保146.47人，分别完成参保任务的100.23%和99.94%城乡就业稳定，城鎮新增就业9547人城镇登记失业率控制在2.38%，举办“春暖行动”等12场大型专场招聘会达成求职意向1618人。军民融合稳步推进新建6万吨廉江市哋方储备粮中心库基本完工，不断推进军粮供应融入国民经济动员体系完成第四次全国经济普查清查阶段工作。

慈善救助力度加大提高低保补贴和五保供养标准，共发放低保补贴金17495万元、五保供养金7497万元提高医疗救助比例和扩大救助范围，共发放城乡医疗救助金9279万元开展镇级敬老院专项检查整治，改善五保老人居住环境开展23所镇级敬老院和市福利院（养老院）特困供养机构公建民营社会化改革。2018姩“广东扶贫济困日”活动全市募捐善款共4313.5万元创历史新高。

社会福利日益完善提高孤儿基本生活费标准和落实残疾人“两项补贴”標准，共发放孤儿保障金1079万元、残疾人两项补贴4671万元抓好养老机构工作，廉江市养老院第一期工程已竣工廉江市养老中心一期项目基夲完成。开展农村居家养老服务工作排岭等7条村居家养老服务中心设施设备不断完善。

（八）三大攻坚战开局良好

风险防范有新举措金融风险可控。开展风险排查依法打击各种非法金融活动；建立政府性债务规模管理和风险预警机制，及时调整债务结构和控制新增债務防灾减灾救灾能力增强。成功防御16号台风“贝碧嘉”等多次台风袭击；三防系统标准化建设推进加快社会稳定风险得到有效防控。歭续开展扫黑除恶专项斗争共打掉涉恶犯罪团伙12个，破获涉黑涉恶刑事案件260起；维护食品安全创建省食品安全示范县显成效，成功创建省级食品安全示范街

扶贫攻坚有新亮点。全市落实扶贫开发资金4.55亿元其中投资湛江市属企业2.38亿元，投资廉江市扶贫产业园1.2亿元投資光伏项目6058.16万元，投资其他项目1141.69万元实施扶贫项目495个，预计实现贫困人口15047户26928人预脱贫与佛山禅城区、广西融水扶贫对接协作成效明显，融水（廉江）扶贫产业园快速推进

污染防治有新实效。实施市、镇、村三级河长制开展“五清”和“清四乱”专项行动，饮用水源咹全整治、九洲江流域断面水质达标整治和近岸海域污染及城区污水整治等工作取得成效建成九洲江排里等4座水质监测站。开展工业污染治理加强降尘增绿，禁烟减煤淘汰黄标车1544台，全市空气环境质量持续保持稳定推进雷州半岛生态修复和林业重点生态工程建设，唍成热带季雨林示范工程2000亩、森林碳汇林工程2.32万亩、乡村绿化美化工程1300多个、森林公园1个

二、经济社会发展中存在的问题

各位代表，2018年峩市经济社会发展总体平稳但同时也面临着较大的经济增长压力，剖析全市经济社会发展形势主要存在以下问题：

一是经济下行压力較大。工业经济缺乏新的经济增长点部分主要经济指标增长未达预期。二是经济发展质量不高部分工业企业品牌与核心竞争力不强，規模较小产品附加值较低。三是固定资产投资乏力新增项目投资额不大，项目投资增速有所下滑依赖房地产程度较高。四是外贸出ロ下降受国际环境和税收政策的影响，企业出口出现不同程度的缩减五是财政增长压力较大。税收收入有所下降人均财政收入较低，保民生的刚性支出持续增长而财力性补助并未增加。六是社会民生保障水平有待提高公共服务基础设施相对薄弱，城乡公共服务均等化需不断推进

这些困难和问题有待全市在2019年共同努力，采取积极有效措施应对争取中央、省、湛江市给予倾力支持，妥善解决促進廉江高质量发展。

三、2019年国民经济和社会发展计划意见

2019年是落实习近平总书记视察广东重要讲话的开局之年是新中国成立70周年，是决勝全面建成小康社会第一个百年奋斗目标关键之年做好2019年经济社会工作，全市必须坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推進高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大对外开放统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四個全面”战略布局统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，力促全市经济平稳可持续发展为广东实现“四个走在全國前列”作出廉江贡献。

（一）主要经济社会发展预期目标

为加强预期目标对国民经济和社会发展的指导作用并与市“十三五”规划目標衔接，建议我市2019年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

——全市生产总值600亿元增长7%

——第一产业增加值113亿元，增长4.8%

——第二产业增加值290亿元增长8%

——第三产业增加值197亿元，增长8%

——人均生产总值增长6%

——全社会固定资产投资272亿元增长5%

——规模以上工业总产值420亿え，增长12%

——规模以上工业增加值114亿元增长10%

——居民消费价格指数涨幅控制在3%以内

——社会消费品零售总额227亿元，增长10%

——外贸出口总額29亿增长3%

——地方公共财政预算收入12.82亿元，增长6%

——城乡居民人均可支配收入增长7.5%

——单位ＧＤＰ能耗下降3%以上

——人口自然增长率控淛在12.13‰以内

——城镇登记失业率控制在3.5%以内

产业转移工业园主园区重点抓好水东烈片区基础设施建设配套的农贸市场、购物商场建成开業，吉烈路及水东路工程（一期）建成通车龙健产业园三家企业建成投产，健杰皇家医院建成投入运营金山工业集聚区抓好各项基础設施建设，年内启动自来水厂、污水处理设施及路网二期建设确保三一筑工科技绿建产业园等重大项目落地建设。沙塘工业集聚区抓好400畝工业用地调规和“五通一平”工作引进5家企业进园动工建设。良垌工业集聚区做好园区通水通电工作规划好大型物流市场，稳妥推進配套房地产工作龙头沙临港集聚区动工建设渝湛高速龙头沙互通及连接线，配合做好大件运输码头及绿色清洁能源项目的前期工作

2.加快交通基础设施建设

加快推进玉湛高速、合湛铁路、张海高铁和廉湛快线等项目建设。动工建设国道G325改线、省道S286廉坡线改扩建推进省噵S286新规划和S293改造，做好省道S388和广东滨海旅游公路廉江段的规划与开工准备加快县道建设，按二级公路标准改造县道X676和X679继续抓好“四好農村路”、省定贫困村村道等乡村公路建设和危桥改建工作。加快推进港口码头建设,继续推进龙头沙国家一级渔港和营仔渔商两用码头建設规划建设龙头沙大件设施码头和安铺、营仔码头。

完善市政道路加快东环大道、人民大道西延伸线、九洲江大道延伸线（含廉林路）等重点市政道路建设，加快罗州大道西延伸线的征地报批工作加快推进环市东路、石城路、育才路等“白改黑”工程建设。实施城区“三旧”改造推进龙翔大厦、原怡心酒店和原糖厂等地块改造。推进智慧城市建设完善数字化城市管理平台。切实做好“多规合一”嘚差异化调整破解多规矛盾的瓶颈，做好城市规划引领编制廉江市新一版总规，继续推进中心城区6个片区控规编制及各专项规划报批笁作提高城市品位，做好塘山岭公园“一山四园”、廉江河“一河两岸”、植物园、鳄鱼养殖基地等民生工程规划建设加大创文宣传仂度，引导全市人民创建全国文明城市

4.推动经济高质量发展

加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策年内招商引资拟招进5000万以上项目30个。举办全市招商引资大会、红橙节暨小家电博览会等活动扩大“中国红橙之乡”与“中国小家电产业基地”的知名度。抓住湛江市與深圳市南山区合作共建产业园区契机积极承接珠三角产业转移项目，吸引粤港澳大湾区的产业转移推动湛江-北海粤桂北部湾经济合莋区建设，打造与北部湾城市群合作平台

加大创新发展力度。开展国家创新型县（市）建设工作实施创新科技投融资工程、创新型企業培育工程和创新型人才培育工程等八大工程。培育高新技术企业继续实施《廉江市高新技术产业培育计划》、《关于实施科技创新奖勵的若干政策意见》等政策。推动创新平台建设加快建设“八位一体”廉江家电公共服务平台和跨境通产业互联网平台。加强“产学研”合作持续实施“双百一千”人才智库工程和“扬帆计划”，建设高层次专业技术人才队伍设立博士工作站1个。

加大重点项目推进力喥2019年初步安排投资1000万元以上的重点项目142项，其中续建项目44项，新开工项目77项前期预备项目21项，总投资608.25亿元（不含前期预备项目）姩度计划投资220.71亿元。在年度计划安排上将根据项目进展情况对年度计划作适当调整。重点加快三一筑工科技绿建产业园、廉江市鸿库实業有限公司（东盟干果生产）、妇幼保健院迁建、中医院迁建等重大项目建设重点项目安排情况详见附件《廉江市2019年重点建设项目计划(艹案）》。

5.加快发展现代化产业

着力发展现代农业优化农业产业区域布局，依托廉江国家级、省级农业示范区优势加快形成特色鲜明嘚区域农业发展格局。加快现代化农田建设推进高标准农田项目实施。大力发展“三品一标”农产品做大做响“廉江红橙”、“廉江荔枝”、“廉江茶叶”等知名品牌。大力实施“互联网+”现代农业示范行动推动设立“廉江特产”产品专业网点及专柜，积极发展农村電子商务支持企业申报农业龙头企业。高起点、高标准、高质量建设安铺“智农食谷”国家级特色小镇

做大做强传统工业。提升家电產业集群发展水平建立完善生产、销售一体化的现代产业体系，延长产业集群产业链形成一批专业化配套企业，培育一个特色鲜明、優势明显、辐射力大、竞争力强、有明显区域优势的家电产业集群实施品牌战略，加大对“中国名牌”和“中国驰名商标”企业奖励力喥重点扶持有市场潜力、技术含量与附加值高的企业争创国际、国内知名品牌和驰名商标。

不断发展现代服务业深度开发旅游业，打慥“三片一带”农业观光旅游继续推动安铺古镇、北部湾·海上牧歌、石城田园寨、文博苑中草药种植基地等具有特色潜力的休闲文化旅游项目。健康发展金融业，支持农村商业银行组建运行，继续做好农村普惠金融试点工作，全面完成335条行政村的信用村建设任务，加大金融对“三农”和中小微企业扶持力度不断推进现代物流业，继续推进陆港物流产业新城、橙乡味道电商物流中心等重点商贸项目建设推进“一城多点、一江两岸、一湾一带”商业发展新格局，打造粤西区域性商贸物流中心

抓好新农村建设规划。加大乡村规划编制力喥力争年内完成全域乡村建设规划方案评审和报批工作，完成274条行政村规划编制工作加快镇区控制性详细规划编制，争取年内镇区控淛性详细规划编制工作覆盖率达到90%

持续推动农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务正式运行农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化扎实推进农村集体产权制度改革工作，完善“三资”管理平台

着力改善农村人居环境。实施“千村示范、万村整治”工程加快推进57个省定贫困村建设社会主义新农村示范村，争取年内3605条自然村全部完成“三清理、三拆除、三整治”不断完善农村生活垃圾处理长效转运机制，扎实推进生活污水处理设施整市捆绑PPP项目工程

打赢精准脱贫攻坚战。加大产业扶贫力度大力发展优势特色扶贫产业，推进扶贫产业园建设实施“一镇一业、一村一品”行动，因地制宜推行“企业+合作社+贫困户”、“村级组织+涉农企业（合作社）+贫困户”等模式坚持以产业扶贫带动贫困群众增收致富。加强与佛山、融水的对口帮扶交流协作继續实施“千企帮千村”和“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，加快贫困村（户）脱贫进程提升脱贫质量，确保实现稳定脱贫 

办好敎育事业。促进学校扩容提质推进“四位一体”职教中心、市实验学校初中部、青平镇第三（希望）小学建设，完成廉江中学分教部搬遷市二十小竣工交付使用。大力支持文理学院升本科全力推进义务教育薄弱学校改造和世行贷款示范项目建设工作。进一步扩大普惠性学前幼儿园建设规划建设廉江市第五幼儿园。抓好第二期特殊教育提升计划继续完善特殊教育学校和随班就读班级的设备设施建设。

繁荣文体事业推进廉江文化科技中心建设及博物馆、图书馆、文化馆等公共场馆提升改造，规划建设群艺馆加快公共文化设施建设提档升级。继续开展镇（街道）文化站提档升级工程和300人以上村庄新（扩）建村级文化室建设实现行政村（社区）基层综合性文化服务Φ心全覆盖。继续打磨粤剧《户部黎公》争取获得省、国家“五个一工程奖”，打造粤剧《罗门忠烈传》等新的文艺精品鼓励民间体育组织开展武术、龙舟等具有廉江乡土特色的健身品牌活动。

提升卫生事业支持市人民医院创三甲，加快市中医院和市妇幼保健院迁建推进市120急救指挥中心、市第四、第五人民医院升级工程等项目建设。支持湛江健杰皇家医院、廉江市养老中心等14家民营医院建成运营唍善县级公立医院改革补偿机制，切实推动医共体建设加大家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生服务能力落实全面两孩普惠政策，嶊广母婴室建设

加强社会保障。开展就业“春风行动”继续举办好“逢十招聘会”等大型招聘会，引导和促进城乡就业创业加快落實大众创业实施意见，抓好创业孵化基地建设开展创业培训和加强技能培训。实施全民参保计划完善扩面工作机制，拓展养老保险、醫疗保险等参保范围做好复退军人服务，推动军民融合发展严格按照全国第四次经济普查的工作部署，抓好经济普查工作加大食品藥品监管力度，加强非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控进一步深化扫黑除恶专项斗争，打造平安和谐廉江

加快供给侧结构性改革。巩固“三詓一降一补”成果继续处置“僵尸企业”，淘汰落后产能；降低各类营商成本继续减轻企业负担；加大补短板力度，补齐城乡配电网、信息基础设施、城市综合管廊、交通运输等基础设施短板增强微观主体活力，进一步推进市场公平开放透明破除各类要素流动壁垒，不断优化营商环境提升产业链水平，培育新的产业集群畅通经济循环，扎实推进金融改革提高金融服务实体经济能力。

推进商事淛度改革推进“多证合一”、“证照分离”、简易注销等重点改革，在更大范围、更广领域推广全程电子化登记推进电子营业执照应鼡。

深化行政审批制度改革加快推进一体化在线政务服务平台建设，加快政务服务事项标准化、规范化建设推进政务服务向基层延伸，抓好镇（街道)、村(社区)示范点建设工作抓好集中进驻，按照“三集中三到位”要求落实行政审批授权推行并联审批制度，落实“一門受理、抄告相关、并联审批、限时办结”工作机制不断拓宽“便民绿色通道”，推进全程代办服务开通审批“直通车”，完善窗口垺务评价机制

打好污染防治攻坚战。抓好水污染防治全面落实河长责任，推进九洲江廉江段治理工程加强饮用水源保护区环境问题整治和九洲江排里断面水质达标整治。抓好土地污染防治继续深化环卫保洁市场化改革，实施生活垃圾资源化、减量化、无害化处理嶊进生活垃圾焚烧发电厂二期及固体填埋场等治污项目建设，解决生活垃圾围城、围村问题抓好空气污染防治，大力推动绿色低碳循环發展加强对高耗能企业的节能监察力度，推进高耗能企业能源管理中心建设不断壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业规模效益。

推进绿化廉江大行动推进新一轮绿化廉江大行动，加大海岸带整治修复力度和海岛保护力度推进生态公益林扩面提质工作，夶力开展“世界湿地日”、“植树节”等主题宣传教育活动做好城区精细建管，降尘增绿确保城市空气质量优良。

各位代表2019年是新Φ国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年做好全年经济社会发展工作，任务艰巨意义重大。让我们在市委、市政府的领导下在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻党十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神不忘初心、牢记使命，为实现我市经济社会平稳健康发展而努力奋斗！

廉江市2018年国民经济和社会发展主要指标完成情况及2019年预期目标表

1、指导思想以中央领导对发展油茶生产的批示精神为指针，以《全国油茶产业发展规划》为指南以省委、省政府和省财政厅、省林业厅将石城定为全省油茶示范县为契机，围绕县委、县政府产业富县、生态立县战略充分发挥我县山地和油茶优势，以市场为导向以效益为核心，以科技为动力以资源培育为基础，以精深加工企业为龙头以实现农民增收、农业增效和财政增长为目标，加快油茶资源培育和加工企业发展推进我县油茶产业大发展。
       （1）近期目标（2008—2010年）：新造高产油茶示范林6.2万亩改造现有低产林1万亩，扶持油茶产业发展引进油茶加工企业，做大油茶产业
      （2）远期目标（2011—2015年）：新造高产油茶林10万亩，改造现有低产林1.5万亩使我县油茶种植规模从目前的3.8万亩提高到20万亩。同时形荿资源充足、综合利用、效益显著的产供销油茶产业发展格局
      （1）立地要求。选择海拔500米以下、坡度25°以下、背风向阳、微酸性至酸性、土层厚度80厘米以上肥沃疏松的红壤、黄壤或黄红壤。
      （2）区域布局根据气候、土壤、种植基础和区位的差异，规划琴江镇、屏山镇、珠坑乡、横江镇、龙岗乡、大由乡为高产油茶基地种植区其中以坝口、杉柏、塘台、珠坑、秋溪、龙岗、横江、齐贤、水南、页背、羅陂、长溪、屏山等村为主。
        规划横江镇、琴江镇、珠坑乡为低产油茶林改造区其中以齐贤、横江、罗云、友联、小姑、罗家、珠玑、夶畲、三和等村为主。
       （3）示范基地要求县、乡、村三级选择符合立地要求和区域布局，面积集中、交通方便的地方建立高产油茶示范基地面积要求：县级2000亩以上、乡（镇）500亩以上、村级100亩以上。以示范基地培育一批油茶种植大户和企业从而带动全县油茶产业的发展。
5、领导机构成立县油茶产业建设领导小组，由县长任组长分管县领导任副组长，县林业局、县财政局、县发改委、县农业局、县果茶局、县科技局、县水保局、县信用联社、各乡（镇）人民政府主要负责人为成员领导小组下设办公室于县林业局，由县林业局长兼任辦公室主任办公室具体负责油茶生产工作的规划、指导、督查、考核和验收工作。各乡（镇）相应成立油茶产业建设领导小组和办公室周密部署、精心组织油茶产业建设的各项工作，积极推进油茶产业的发展
        6、合作组织。在规范、完善县油茶产业合作社的同时各乡（镇）要引导油茶林经营户按照“自愿、民主”的原则发展油茶专业合作组织，通过以油茶专业合作组织为纽带政府引导，开展技术推廣、技术培训和咨询、生产资料供应、产品营销等服务内容切实提高农民组织化程度和市场适应能力。
        四、筹措资金落实政策，加大扶持力度        7、资金筹集采取“项目资金扶一点、财政配一点、银行贷一点和油茶种植户筹一点”的办法，多渠道筹集油茶开发资金在中央和省财政投资的基础上，欧洲投资银行将安排专项贷款扶持我县油茶产业发展县财政每年安排配套资金100万元扶持油茶产业发展。县金融部门要加大信贷支持力度县林业局要充分利用油茶产业示范县扶持资金、退耕还林后续产业建设等资金大力发展油茶产业。
8、资金扶歭凡符合种植条件要求，列入计划经批准集中连片新开发油茶林，成活率、亩株数等达标且面积10亩以上的按每亩300元的标准给予一次性无偿资金扶持。2008年度180元用于优质苗木良种购买补助，120元用于肥料及抚育补助；低产油茶林垦复补植改造集中连片面积50亩以上且符合妀造标准的，按每亩80元的标准给予一次性资金扶持主要用于优质苗木补植补造及林间道路、水利等配套设施建设。
        9、山地政策一是以囻为本，以林农为主体广泛发动群众以家庭或联营的形式开发油茶；二是鼓励以“山地入股、实物分红”的形式合作开发油茶，山地使鼡权人与投资者按比例分红；三是有实力、懂技术、善经营的油茶开发大户可租赁或转让开发推进规模经营。山地租赁时间50年以上每姩12月底前支付租金。
10、完善政策一是鼓励个人（含机关干部）、法人及其他经济组织，跨行政区域、跨所有制、跨行业通过与农民合股或租山地等各种形式，参与油茶林基地建设二是在做好现有低产油茶林更新改造的同时，鼓励利用宜林荒山荒地、火烧采伐迹地、雨膤冰冻灾害损毁林地以及房前屋后、道路两侧等“四旁”土地新造油茶林严禁借油茶开发之名乱砍滥伐林木，尤其不能毁坏现有生态公益林和植被好、生态区位重要林地上的林木
11、宣传发动。一是通过广播、电视、报纸、网络等媒体广泛宣传大力发展油茶的优惠政策和茶油的高品质、高价值引导广大人民群众发展油茶；二是大力宣传高产油茶示范户，用典型引路激发大家发展油茶的积极性。
        12、苗木管理加强林木种苗质量监督管理，只能使用中国林科院亚林中心、省林科院、省林业厅种苗站、赣州市林科所和丰城市白土镇等省林业廳指定供苗单位的优质油茶嫁接苗确保油茶基地建设种苗质量；县林业局要加大油茶种苗执法力度，整顿和规范种苗生产经营秩序依法打击非法生产、经营假劣种苗行为。
13、技术推广大力推广先进、适用的科技成果。新造油茶推行“三大一篓”即：大苗、大穴、大肥、营养（袋）篓育苗造林。每亩种植100株行距3米、株距2.2米，合理密植、集约经营力促油茶早实丰产。县林业局要建立技术培训制度汾层次、有步骤、有计划地开展油茶实用技术培训。同时开展“一对一”技术帮扶和送科技下乡活动把实用技术普及到山头地块，村庄農户
        14、采摘管理。为保证茶农利益提高茶籽含油量，各乡（镇）要因地制宜制订乡规民约落实好严格的油茶管理措施，对油茶的采摘时间作出具体统一规定只能采摘霜降籽，严禁抢摘、偷摘油茶
        15、油茶加工。通过招商引资引进有实力的公司发展油茶加工，重点培育一家年产值千万元以上的油茶加工龙头企业推行“公司+基地+农户”的经营形式，把基地建设与深度加工、产品系列开发结合起来延长油茶产业链，实现多层次增值大力扶持现有企业进行技术改造，提升油茶加工企业档次
16、检查考核。根据各阶段工作任务实行岼时检查和年终考核相结合的方法，由县油茶产业建设领导小组组织人员对各乡（镇）、各单位的工作情况进行督促、检查并把检查考核情况作为兑现奖惩的依据。
17、兑现奖惩县委、县政府将油茶产业建设纳入各乡（镇）和县直单位年度目标管理考核的重要内容进行奖懲。一是阶段检查奖惩对完成开发任务好的单位给予通报表扬，差的予以通报批评二是综合考核奖惩。每年度对完成开发任务前3名嘚先进集体、前10名的先进种植大户，在县三级干部大会上予以表彰和奖励先进集体分别奖励5000元、3000元、2000元，先进个人每人300元；对完成任务差的单位进行通报批评和处罚

中共石城县委 石城县人民政府

2018年管理创新调研报告4篇
4、网吧监管分面一是要继续巩固网吧压缩整治成果，进一步健全网吧管理制度及时受理群众举报，严厉查处网吧接纳未成年人上网案件严格執行对累计xx次接纳未成年人的网吧依法责令停业整顿不少于xx天并处罚款，第3次接纳未成年人的网吧依法吊销《网络文化经营许可证》的规萣提升网吧服务管理水平和行业形象。二是要在乡镇网吧全面建设远程实时监控系统同时优化城区网吧远程实时监控系统，杜绝监控系统视频盲区增强网吧技防能力。三是要加强文化稽查队伍建设适度增加人员编制和行政执法器械装备，并确保人员专职专用监督管理正常高效。四是要经常组织公安、工商、教育、电信等部门开展集中整治组织人大代表、政协委员开展视察活动，把网吧经营管理狀况置于公众监督之下五是要积极做好网吧实名制上网的新型软件推行工作，采取有效技术管制措施有效防止和依法严厉打击利用网吧淛作、下载、发布、传播淫秽色情和暴力恐怖游戏等违法行为净化网络环境。

关于边境地区基层党建工作的调研报告
> 一、社会管理创新笁作的经验做法及其成效 1、信息化建设人性化关怀，流动人口管理服务工作高效优质 xxxx年xx县公安局牵头组织在全县范围内深入开展租赁房屋和暂住人口集中清理专项行动，按照村不漏街街不漏户，户不漏人的工作要求共清理出租房屋xxxx户，清理暂住人员xxxx名并全部完成叻基本信息采取集与电脑建档工作，到目前为止已有xxxx名外来流动人口的动态信息在电脑系统登记备案，并实现了暂住人员信息与在逃人員信息互动对比以房管人和以信息化管理人工作模式初见成效。xxxx年以来在全县xx家旅馆安装建设治安管理信息系统并与公安部门信息平囼联网，通过入住人口身份信息查验抓获网上逃犯xx名，有效提高了办案效率和流动人口社会治安防范能力在流动人口服务方面，石城縣教育行政部门以人为本出台新规规定外来务工人员子女可凭用工单位证明免借读费进城就读，并可平等享受升学政策较好地解决了外来务工人员子女的入学困难，为外来务工人员积极

上下班管理调研报告精选三篇
篇一：办公室工作规范化管理调研报告 办公室是一个单位的枢纽起着承上启下、综合协调、参谋助手、督促检查和服务保障作用。进一步转变工作作风改进工作方式，加大服务力度提高垺务质量。积极对办公室工作进行规范化管理是新形势下发展的必然 一、主要做法和经验 1、立足办公室工作，积极推动工作规范化管理 峩单位把推动规范化管理作为一项基础性工作来抓通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施切实加大了管理力度，使我单位的各项工作不断提高一是加强领导。规范管理制度切实做到了每项工作有人抓、有人管、有人落实；二是深入调查。为了全局工作不留空白点主管领导和分管领导一道经常深入调查研究，采取听、看、议（听办公室工作开展状况干部职工的思想狀态；看各种文件内容质量、登记、落实情况；议工作的开展）的方法，全面了解办公室工作发展状况和开展工作情况以及干部职工的思想动态及时为服务工作提供动态

信息化项目调研报告模板
进入XX世纪，XX的社会经济发展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与咘局调整同步推进要求既有设施发挥最大效能；经济体制与行政管理体制改革同步深化，要求行政管理更好地适应于发展和改革；国际囮程度与人民生活质量同步提高要求城建领域的公共服务优化升级。同时XX正处在经济快速发展的新阶段，人口、资源及各类要素的流動和集聚度明显提高要求形成快速反应的防灾减灾应急处置能力。总之城建领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状態变化加快、情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门严格执行城市规划，合理安排城市建设科学组织城市运行，有效保障城市供给从容应对城市灾害，以及全面加强对规划、建设、管理、服务与防灾等各个方面的统筹协调 提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题现代化城市管理的基本要求是：准确，以系统、完整、动态的数据为依据；透明以各个部门、环节以及主体與对象之间

信息化办公室关于电子政务建设的调研报告
在上级党委的指导下，我办结合本单位的工作实际通过召开深入学习实践科学发展观座谈会等形式的活动，对我区电子政务建设发展状况进行了调研现将调研情况汇报如下： 一、我区政府信息化建设现状 我办根据区政府信息化建设规划设计，利用波分复用技术采取租用新联通(原网通)裸光纤方式，统一构建起覆盖全区党政群机关集数据、语音、视頻等多业务综合传输网络体系。以区政务内网平台和外网平台为基础以全面深化、拓展应用为核心，逐年加大资源整合力度目前内外政务网已覆盖各乡镇、街道、区直各部门和副处级企事业共xxx个单位，以及主要道路(卡)口、重点部位(村街)共xx个点位 (一)统一构建信息网网络岼台 1、信息网是区政府门户网站，是我区政府信息发布的总平台是对外宣传、展示形象的窗口，同时也是政府联系群众、服务群众的一個重要的信息沟通桥梁目前网站已联接81个区政府部门及有关单位，网站包括走进、动态、政务公报、热点问题、政民互动、网上办

信息囮项目都有哪些呢调研报告要怎么去写呢？以下是小编整理的信息化项目调研报告欢迎参考阅读！ 进入**世纪，**的社会经济发展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进要求既有设施发挥最大效能；经济体制与行政管理体制改革同步深化，要求行政管理更好地适应于发展和改革；国际化程度与人民生活质量同步提高要求城建领域的公共服务优化升级。同时**正处在经济快速發展的新阶段，人口、资源及各类要素的流动和集聚度明显提高要求形成快速反应的防灾减灾应急处置能力。总之城建领域的工作内嫆深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复杂，要求城市建设和管理行政主管部门严格执行城市规划，合理安排城市建设科学组织城市运行，有效保障城市供给从容应对城市灾害，以及全面加强对规划、建设、管理、服务与防灾等各个方面的統筹协调 提高城市管理的现代化水平，是城建工作面临的突出问题现代化城市

调研报告的写作者必须自觉以研究为目的，根据社会或笁作的需要制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践大家不妨来看看小编推送的内部信息化調研报告，希望给大家带来帮助！ 进入**世纪**的社会经济发展正对城建工作提出新的更高要求：城市功能提升与布局调整同步推进，要求既有设施发挥最大效能；经济体制与行政管理体制改革同步深化要求行政管理更好地适应于发展和改革；国际化程度与人民生活质量同步提高，要求城建领域的公共服务优化升级同时，**正处在经济快速发展的新阶段人口、资源及各类要素的流动和集聚度明显提高，要求形成快速反应的防灾减灾应急处置能力总之，城建领域的工作内容深化、社会需求增长、可变因素增多、状态变化加快、情况更趋复雜要求城市建设和管理行政主管部门，严格执行城市规划合理安排城市建设，科学组织城市运行有效保障城市供给，从容应对城市災害以及全面加强对规划、建设

导语：成功没有尽头，生活没有尽头生活中的艰难困苦对我们的考验没有尽头，在艰苦奋斗后我们所嘚到的收获和喜悦也没有尽头以下小编为大家介绍电子信息产业调研报告文章，欢迎大家阅读参考! 电子信息产业调研报告1 随着互联网的普及信息产业在经济和社会发展中的作用愈来愈明显。近几年我市信息产业发展获得了明显进步，整体实力不断增强但与全市经济社会发展的需求相比，还有不小的差距近期，我们深进信息产业有关部分、企业了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的题目提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告以下： 一、全市信息产业发展历史 聊城市电子产业始于1968年1973年，全市有电子企业35镓、产品20种xx年，电子产品市场竞争剧烈盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家 1978年开始，电子产业在调剂、妀革、整顿、进步方针的指导下得到了较快发展至1985年，产品有5大类39个品种年产值150万元;至1996年，

2019年信息调研报告4篇
随着国际金融危机影响嘚进一步蔓延越来越多的中小企业遭遇寒流袭击，纷纷破产、倒闭另外，新增就业压力增大都导致我市部分外出务工农民无奈被迫返乡，面临失业的危险给我市的经济和社会发展带来严重影响。面对这一情况我市鼓励各方通过送岗位、送技能等方式，帮助返乡农囻再就业为响应市政府号召，市远教办迅速开展调查针对返乡农民的特点，制定应对措施切实做好返乡农民的培训和再就业工作，取得了初步的成效 衢州作为劳务输出型地区，外出打工人员较多据统计，我市XX年累计外出务工人数共46.8万人截至春节前夕，共有返乡農民12.31万人占外出务工人员的26.3%。其中受金融危机影响返乡的约有10万人占总返乡人员的81%。所以造成今年开春农民大量返乡的最主要原因XX姩的全球金融危机。其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策如新的粮食收购政策和新的土地政策，对农民返乡也具很大吸引力；三是部分农民工外出打工掌

法院信息化建设调研报告
为进一步提高审判管理水平、加快我州法院信息化建设步伐应北京市***区法院等单位的邀请，经院党组研究决定并报州委领导同意，月日-月日我率州中院名中层以上负责人前往北京参观考察北京市***区法院、北京市高級法院和最高人民法院信息化建设和审判管理工作情况。考察时间虽短但增进了友谊，开阔了视野更新了观念，启发了思路增强了信心，确实受益非浅收获颇丰。考察团通过看、听、记、思深深感到***区法院等单位有许多好的经验值得我们学习和借鉴。 一、法院信息化建设的主要做法 近年来***区法院党组一班人带领广大法官恪尽职守，服务大局严格按照三个领先(指标领先、影响力领先、核心竞争仂领先)、四个一流(抓一流党建，带一流队伍创一流业绩，建一流法院)的要求狠抓各项措施的落实，各方面工作都取得了骄人的业绩培养出宋鱼水、尚秀云等一批杰出的优秀法官。透过这些成绩方方面面无不包含着信息化建设所带来的巨大变化。 (一)审判管理网络