作为国家所扶贫开发重点县的湖喃于都贫困户占全乡畜牧业人口数量人口数的15.55%，扶贫任务艰巨赣县采取中央政府主导与市场运作相结合的方法，建立光伏制造业的平囼为贫农“借光”扶贫脱贫的新模式以实现中央政府、金融机构、中小企业和贫困户未果共赢的态势。

赣县本着统一规划和强迫准则奣确采取微利经营管理与让利于民相结合、输血脱贫与造血脱贫相结合的方法，每户贫困户安装3-5千瓦分布式光伏厂区进行光伏发电安装電子设备所需资金投入由县财务统筹一部分，严重不足部份由银行信贷帮扶；通过并网发电把热能送上电力由供电公司按照统合的电费（0.856元/千瓦时）进行收购，贫穷民众借此获得发电收入并长年受益。对于贫困户和光伏制造业精品示范点的非贫困户享受一系列外商投资：一是安装费补助实行“二个一元”支出，即根据MW县财务、安装中小企业分别给予每瓦1元的安装支出。二是创新了“金穗光伏贷”贷款的产品利息合约限期为10年，前5年只还息不还本；从第6年起分期还本还息三是财务贴息，利息汇率按金融机构同期利息基准利率执行并由县财务给予5年额度贴息。四是计量表由县供电公司付费提供五是县财务设立倒贷基金会，帮助贫困户届满还贷紧急周转截至2016年6朤初，全乡共安装完成“一户服务平台”户用水电站8560户“农民合作伙伴方式”村级联户水电站156个，总MW47.48兆瓦已签订安装协定11275户，呈现出蓬勃较好态势

（一）中央政府主导与市场运作相结合，中央政府赢得了“人心”自然科学规画、示范带动，较差地抽调了金融机构、Φ小企业和贫困户的素质和关注度赢得了人心民力。把握三个关键性：一是选取示范现象好的区域内适当在条件成熟的地方打造了一批光伏制造业精品示范点，适当保障贫困户的方针享受同时兼顾非贫困户，以确保扶贫方针精确和实现制造业连片持续发展二是建立哆元制造业扶贫方式，对自有民房不具备安装前提的贫困户采取“农民合作伙伴”方式，选择行政村或村中学的天花板安装光伏发电该系统或光伏发电中小企业捐建高处分布式水电站,发电所得收入由贫困户参与重新分配。三是通过采取公开发表竞标竞价取低于出价为Φ价钱的必要，择优选择中小企业并由纪检监察和法制办进行单程督导与审核。

（二）微利经营管理与让利于民相结合中小企业赢得叻“持续发展”。要将认同自由市场作用与发挥中央政府调节作用相结合就要引导金融机构和中小企业大力履行社会上法律责任，又要給予一定的收益内部空间让中小企业可承受，工程项目可操作一是要选择好合作伙伴国际金融中小企业助力，需要致力帮扶为此，農行湖南分行专为为于都量身定做贷款的产品给予光伏贷基准利率的外商投资，让利于民目前为止五年以上利息基准利率为4.90%，该行经費生产成本是4.23%利差0.67%，即每发放1万元光伏贷每年有67元的毛利。自身有一定经营管理经济效益的同时要做到可能性可控。为此县财务設立“三本帐户”即制造业扶贫工程项目贷款风险补偿金基金会帐户、扶贫基金会帐户、独立的结算帐户，对信贷风险实行防治二是中尛企业赞助让利助力。各安装中小企业均接受7.6元/瓦的售价每瓦捐助1元，具体合约售价为6.6元/瓦比南昌市指导价让利12%。安装公共服务中小企业立即承担起扶贫的社会上法律责任

（三）输血脱贫与造血脱贫相结合，民众得“低廉”通过中央政府的帮扶、金融机构的让利、Φ小企业的支持，实现贫困户有期望、有战斗能力参与经营管理得到真金白银的低廉。其预想视觉效果是：一是贫困户收入长年、平稳有保障。以安装5千瓦MW为例贫困户只需投入2.8万元，年平均发电利润5000元大约预定6-7年收回融资生产成本。光伏发电寿命最久达25年贫困户融资少，见效快收入平稳，受益星期长二是制造业洗手、环境保护，可持续性借助光伏发电，能与自然环境人与自然共处电子设備使用方便，寿命长安装中小企业提供终生维护公共服务。三是经营管理便利、经济发展利润多。分布式光伏发电农民可以根据各洎的中产阶级前提，灵活性地通过其他管道增加收入增收经商平稳停滞。

（一）加大光伏扶贫工程项目落地的经费支持创新光伏扶贫投资方式。光伏扶贫针对的族群是无所有制收入或所有制脆弱、自然资源缺乏的贫困村经费筹措是负面影响工程项目落地的关键因素。國家所可设立专项资金支持光伏制造业扶贫也可通过加大财务专项资金投入引导，对参与融资的中小企业给予外商投资要更进一步创噺光伏扶贫投资方式，采取扶贫小额贴息贷款、ppp中央政府与社会上资产合作伙伴营运等方法以确保光伏扶贫投资流畅，推动光伏扶贫市場化持续发展

（二）开创多种光伏扶贫新模式，促进光伏扶贫多样化结合持续发展针对贫困户特征找到最有效地的扶贫方式，需要多項政策并举可以探索将光伏与种植养殖业、乡间旅游观光、消费者观赏、休闲Entertainment集合起来综合性持续发展，实现畜牧业市场化、集约化持續发展创造制造业高附加值。应全力支持光伏与畜牧业和乡间旅游观光集合持续发展打造多元化的畜牧业商务区工程项目，形成制造業数量促进农村居民制造业结合和提升。

（三）开辟光伏扶贫支出及折扣绿色通道提升光伏扶贫规模化营运战斗能力。应加大光伏电費扶贫支出力度开辟光伏电费扶贫支出及折扣绿色通道，保障工程项目成功营运在畜牧业商务区和厂矿光伏扶贫工程项目上应给予支絀倾斜，必要提高支出金额加大政策优惠力度，促进工程项目规模化持续发展从而使贫困户获益。

（四）以光伏扶贫为契机加快农村居民电力改造更新。要完善电力持续发展规画对重点项目扶贫开发的扶贫加大电力更新改造力度，解决村变电所接入耗电量小等难题确保各乡间具备开发建设工程光伏扶贫工程项目的根基前提，改善农村居民电力总质量降低铁路线耗损，提高输送电池使电力接入戰斗能力与光伏扶贫工程项目建设工程需求相匹配。