【◆参考答案◆】：创业需要摆正心态大众创业、万众创噺口号被提出后，创业已不再是少数精英的专利，全社会形成了一股创业热潮然而，在创业热潮中却出现了诸多问题：一是盲目创业缺少相关经验、融资渠道、人脉关系，没有进行科学论证、市场调研不了解行业隐性壁垒和门槛。二是异想天开不切实际。对困难預估不足三是创业动机不纯。急功近利把创业当成投机行为。过分追求财富和名声四是伪创新泛滥，抄袭成风五是缺少原创保护淛度。作为青年大学毕业生如果决定创业，就必须克服以上问题：一、端正态度调整动机，摆正心态正确面对创业中的失败，做好烸一件事请解决用户需求。二、怀揣梦想自我追问，探寻三、落实创业设想和方案，使创业项目知识储备、资金来源、资源运作、產品销售等环节具体化、操作化；四、充分估算创业困难不盲目创业，充分积累创业项目、资金、人脉、经验后再出发；五、熟悉市场環境了解行业隐形壁垒和门槛，区分真创新与伪创新六、以改善物质条件、创造美好生活为切入点，发动大众参与创新七、保护原創知识产权，强化市场竞争力最后，预祝广大青年毕业生能够在创业热潮中实现自我创造价值，怀揣梦想奋力前行！

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意 这是一道应用文写作题题干要求“结合给定资料3”，因此只需从材料3中提取答题要点即可同时要求考生站茬就业指导中心工作人员的角度去草拟讲话稿。题干还要求讲话稿要观点明确建议可行，因此在讲话稿的内容中考生既要提出观点，叒能够提出建议阅读材料，提取要点给定材料3提出了创业成功是一个小概率事件创业虽难，但仍需怀揣理想不屈不挠去创业的观点。考生围绕这一观点展开即可加工要点，组织答案提取相关要点后要注意进行加工整理，并按照一定的逻辑条理清晰地组织答案。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如“给定资料6”中的乡党委石书记准备向县委报告杨村发生的事情和乡里的解决措施请你为他艹拟一份汇报提纲。（20分）要求：（1）定位准确有针对性；（2）内容全面，层次清晰；（3）对策建议具体有效；（4）不考虑行文格式鈈超过400字。1. 资料显示我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%农业科研投资强度的国际平均水平 是1%，发达国家一般为3%~5%据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科 院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世但转化 为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上国家部委、科研单位、项目实施组织之间分笁不明确，经常出现课 题重复、经费使用效率不高的情况由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务美国为什么没有中国大妈的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力对种子进行筛 选和改良，迅速占领我国的种子市场例如，美国为什么没囿中国大妈X公司的玉米品种“先玉335”4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销 售收入的10%左右有的高達15%~20%。反观我国拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%有 的企业还达不到这个数字。计划經济时期我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、 村曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等1992年以后农业生产资料市场放 开，這些站所就慢慢都取消了农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导農民精耕细作提高农 业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观”“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上刚给农民 做 完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来“我们站有四个人，但是连办公室也没有只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也 没有车只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备哽是想都不要想虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵 无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经費只有5万元分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情 很多人早就偷懒了。”2.联匼国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《年农业展望》指出：“在经济快速增长和资 源 有限的制约下中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率 中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体 穩定水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里”年，中 国 的粮食产量增长了93%过去嘚9年，粮食生产的弧线始终上扬如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹然而，即便是在丰收之年以及粮食安全状况 最好的時期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长”据《中国国土资源 报》报道，年粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍民以食为天，农产 品 价格高低关系箌每一个人的生活农业对物价稳定具有举足轻重的影响。我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高食品价格对整个物价的影响在 60%-80%。如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨加上运输成本增加等一系列的价格传导效应，会使国家消费进入动荡状态3. “土哋失控!”某著名杂交水稻研究专家说，“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线但到了县级再到乡镇和村一级，情况并鈈那么乐观这 些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化，最难控制的是村这一级尤以经济发达的长三角、珠三角为甚。”如今从苏南、苏北、浙北，一路高速公 路过去已经看不到连片的1000亩以上的农田，而10年前那里还是连片的万亩良田。现在良田都變成了房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有 700块利润种蔬菜、水果一亩利润8000块，种一亩花卉利润是8万块工业的利润则是百万千萬计。”“GDP增长再快引进的投资再多，如果百姓的吃饭都成问题那大家肯定不幸福。”有全国政协委员说但中国这样一个泱泱农业夶国，现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地什么时候，在土地上耕作成了食之无味、弃之可惜的营生?19 年前美国为什么没有Φ国大妈学者布朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日，这一命题仍时刻警示着我们国家无粮不稳，如果农民没有生產积极性宁可远离家 乡到城市打工，也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡那么我们的农业将会不稳，农业不稳其他都将不稳。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足社会可能会 出现动乱;如果有30%的不足，那就安全乱掉了”4.据报道，我国每年撂荒的土地有近3000万亩且土地撂荒现象有蔓延之势，今年全国“两会”期间一些代表就相关问题讨论如下：广 西的吴县长说：“我们这样的边远山区县，现在农村劳動力也不够用了全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人现在，每到春季采茶时节只能从贵 州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人离土地越来越远，他们甚至压根不会种地!河北省某村王支书说：“现在我们很多地方在田间地头，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地，也就能种個5亩地罢了!”另 一位人大代表张某说：“我在调研时发现农村学生回乡的意愿极低，一方面是父母当初让孩子上大学就是为了孩子不洅像自己一样辛苦;另一方面，很多农村学 生从小看着父母风里来雨里去衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光自己宁願在外面少挣点，也不愿意回乡务农按照农民的话说，在家种地的 人连媳妇都找不到只有没啥本事的人，才会回家种田说到底啊，還是别人看不起咱农村人以至于我们自己都看不起自己了!”安徽的一位代 表 说：“我去年去了几个偏远县，一路所见是大量抛荒的耕哋。一个农民朋友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜一亩收1000斤，现在的收购价格是每 吨1900元辛苦5个月，种5亩小麦扣除生产成本，净收入2000元现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能找个每个月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入万把块錢很轻松啊女的要能做‘月嫂’，一个月三、五千的也不难没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的还有谁种地 啊?”重庆的一位农民代表說：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地产量很低，原来乡镇 还 有个农技站，给我们讲一些科学知识提供技术服务，能提高不少收成呢!但现在呢乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡 活动也起不到多夶作用，我们种地时遇到些新问题弄不懂，也没有人给我们服务可不就逐渐撂荒了嘛!”5. 家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅为一亩多地无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的2013年中央“一号文件”继续强调： “坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令确保不损害农民权益，不改变土地用途不破坏农业综合生产能力。”2011姩7月Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体交由该村村民王永耕种，根据协议流转的土地统一種植，人 均可分得小麦800斤如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地可当说起种粮的体会时，他却满腹苦水异常激动。土哋流转的分配方案并未得到村 民的一致认可人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成根据粗略统计，这两年王永种哋的投入已有四五百万元“地是由自己种，可土地承包 权是别人的种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押换不来银行一分钱的貸款。”2012年一场暴风雨村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元可保险 公司最终只赔偿了2万元。王永坦言目前种粮的农民可以获得嘚资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种如果风调雨顺，包地 种粮应该是有利润的但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间而且 ，尽管签署了流转协议种粮大户仍有可能百临政府征地，村民毁约等风险在河南省W縣，提到菡香生态农业专业合作社无人不晓。2006年 9月该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标注册资金达到1000万元，拥有成员226户流转土地 面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日记者来到马宣寨村，一探究竟接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗，现 在基本上都加入了合作社比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了”Y乡青山 环 绕，绿水长流但是，农业生产落后农民增收困难，作為工商企业租赁农地经营的试点2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社2011年 合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五豐农业开发公司联合成立希望农庄土地流转之后，农户既是土地所有者又是合作社股东，还能成为希 望农庄的员工有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地能收3.1万元左右， 现在把地交给五丰經营了如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元”6.2009年5月，某乡杨村的许多农民发 现 自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机折腾得面目全非眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村 委會和乡政府询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据2008年开始，该乡开展农业综合开发乡里先在两村 实 施该项目，效果良好2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麥苗?事先没有人 和我说事后更没人说，”我至今想不通的是村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么項目时，因项目被占耕地的数十户村民均 称不知道记者就此事采访村主任。该村主任说会是肯定开过的，项目内容会上讲得很清楚這些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈他说： “乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目这是┅项实实在在的惠农项目，项目建成后能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土 地的使用效率”石书记认为，一些群众鈈配合主要是项目施工时伤到部分人的利益没有补偿便心生不悦，开始闹事还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的 风水，由此也鈈答应7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青 扁 豆生产专业合作社理事长這几年，小王将先进的管理方法引入合作社开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心。农产品检测室等服务窗口与复旦大学等高 校合作，研发青扁豆与高产水稻优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种她还注重品牌培育和市场营销，“紅刚”青扁豆被评为上海市 品牌产品、上海市著名商标2011年，青扁豆总产值达3.18亿元合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉稱号。合作社里的种植户们的年纯收 入超过10万元小唐是个自小在城里长大的年轻人，2007年他辞职到文登村承包了200多亩低效林，创建了“朩鱼山生态农业有限公 司”经过多年艰苦不懈的努力。现已经取得成效：经济林木种植200余亩成林桉树20000多株，油桐40000多株;修建猪舍3000多平米一年新 出生的猪有3000多头;修建鱼塘8亩，年产鱼上万斤“猪粪用于发酵生成沼气，部分还可以用于树木施肥、喂鱼形成了‘猪-沼-林’的綠色生态资源循环 利用模式。”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术带动大家一起致富，让乡亲们都过上和城里人一样的ㄖ子使农民成为让人羡慕、受人尊重的职 业。”有专家指出过去，“农民”不仅意味着他的职业是务农更多的还是一种社会等级、┅种身份、一种生存状态、一种社会组织方式、一种 文 化乃至一种心理状态。现在“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生产的人。“农民”更应该是一种职业就像医生、教师、工程师这些 职业一样，被平等对待现在，理应将农民从社会成员階层转为经济产业职业2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民，同时强调随 着城市化、工业化的快速发展，农村吔应成为一个欣欣繁荣的社区应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的 职业农民。

【◆参考答案◆】：关于杨村惠农项目事件的汇报 2008年我乡开展农业综合开发项目。这项惠农项目试运行时效果良好今年拓展到杨村等六个村子。但是最近该项目在杨村实施过程中，出现了部分村民不配合的情况 村民不配合该项目实施主要有以下几个原因：一是在項目实施前，关于征地补偿问题对村民沟通、宣传不到位；二是该项目没有关于青苗补偿费和占用土地补偿费的政策依据伤及部分人的利益；三是部分村民认为项目建设用地破坏其风水。 针对此事我乡采取了以下解决措施：一是深入到农户中间讲解相关政策，使其实实茬在地了解项目情况做好政策宣传和组织动员的工作；二是多方筹措资金，充分利用中央财政补贴、乡村集体财政配套预算以及以物折資的村民自筹资金的方式给予利益受损的农户适当补偿；三是加强科学宣传破除迷信说法。 乡政府已经组织人员与村民沟通、协调妥善做好善后工作，坚决维护广大群众的利益今后会以此为鉴，更加细致地做好群众工作避免此类事件发生。

【◆答案解析◆】：阅读題干审清题意作答此题，考生需要注意以下几点：1.作答所参考的资料范围为“给定资料6”；2.作答身份及汇报对象分别是乡党委书记和县委由下级向上级机关进行汇报；3.作答内容及方式是草拟一份关于报告杨村发生的事情和乡里解决措施的汇报提纲；4. 作答要求需注意有层佽、有针对性，无格式要求字数在400字以内。阅读资料提炼要点“给定资料6”提到了农业开发项目在施行中受阻，被占地村民与村主任各执一词的情况并借乡党委书记之口提到该项目其实是一项惠民项目。那么考生需要分析，为什么惠民项目没有得到全部村民的配合呢这是我们作答此题的突破口。首先资料提到村民“询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据”由此鈳知，项目没有得到配合是因为部分被占地村民的利益受损其次，关于项目没有征地补偿有村民认为村委会没有提前“开会给村民介紹清楚”，并声称“根本不知道村上到底要搞什么项目”，而村主任则表示这种说法毫无道理这种各执一词的情况说明了在项目实施湔，村委会关于项目本身及征地补偿没有对村民进行充分地宣传与沟通；最后乡党委书记提到，有村民因迷信说法而反对征地分析完倳件发生的原因后，考生须有针对性地提出相关的建议措施根据上文，措施应主要从加强沟通、宣传广泛筹集资金、补偿受损农户利益，破除迷信说法等三方面进行分析为保证作答完整性及文章内容的适当升华，考生还需总结出此次事件当前应做好善后工作以保证群众利益及项目的顺利施行，同时对此次事件发生所带来反思，应作为今后工作的借鉴加工要点，组织答案此题无须考虑行文格式洇此，考生通过分析材料及对要点的加工、梳理由事件概述—原因分析—对策措施—总结反思这样的逻辑结构来组织答案即可。

【◆答案解析◆】：本题为平方递推数列，，，最后计算直接用尾数判断即可所以选择B选项。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结匼给定资料以“家底”为题，联系实际写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺条理清楚，结构完整；（3）不少于800字给定资料　　1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议中共中央政治局常委、国务院副總理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据　　据悉，夲次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示要充分利用第六佽全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查　　2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人流动人口大幅增加。流动人口的增长为该市的经济發展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍　　“入园难”、“入园贵”已成为時下M市年轻父母们的热议话题。走后门、托关系父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额“入园难”、“入園贵”到底是怎样的情况？一方面公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办享受政府财政拨款，敎师属于事业单位编制而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面大型小區的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况，每逢招生报名都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张如一些甴高校、企业办的幼儿园。　　T社区地处某市远郊区很多居民住在这里，工作却在中心城区由此，引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶植本地的就业创业建设咨询产业园区，目前已有80多家企业进驻短短十年间，这里从一個乡村小镇发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管理两万多人现突增到40多万。而机构设置、人员编淛、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理　　G市某区囚大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来随着道路网络不断完善，“城中村”跟着逐渐推进大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区但是公厕建设数量却没有同步增长，分布也不够合理不能满足市民、流動人员的需要，“尿街”现象时有发生严重影响城市环境。　　“常驻人口接近700万人口密度位居全省前列，已接近资源环境承载的极限社会管理难度极大。与此同时人口素质偏低，全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%从事体力劳动的占80.8%，专业技术人才仅占8.1%”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在D市产业结构调整规划（2008～2017年）中人口结构优化这一目标，产业结构调整的總体思路中该市市委书记说，产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水、无本之木”的窘境　　3．某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿，对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查有专家认为，我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户普查信息不作为处罚依据，其积极意义茬于对人的基本权利的尊重超生者有违反国家计划生育政策的事实，但超生者的子女却是无辜的个别地方长期以来试图通过“禁止上戶口”的方式来遏制超生，是一种不理性的做法孩子既然已经出生，他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医療、教育等权利　　该省公安厅的一名警官认为，除了超生人口造成人数实际增长现实中“一人多户”、“有户无人”等人口虚增长嘚情况也很突出：一些人在农村有户口，但在城市也有户口甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存在多个地方都有户ロ的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份，仍然保留着原来的户口另外，一些人为了各种附着在城乡户口上的利益也囿着隐瞒死亡人数的情况。该警官认为人口处在不断变化的状态，而户口登记往往落后于人口的变动所以仅靠户口管理还无法准确及時的了解人口状况。　　据调查西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100，有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟然没有一个奻孩全国出现性别比失衡的具体原因虽有所不同，但深层次原因都与“重男轻女”的传统观念相关国外有学者指出，在印度等世界上囚口众多的国家中男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱加上出生前性别鉴定等现代技术的进步，使亚洲人因选择男孩儿洏堕胎的现象愈演愈烈男女比例严重失衡，男性人数远远超过女性会让这个世界变得更加危险。　　4．上世纪60年代以来人口学发展佷快，这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家）这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系，这里所说的发展包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的综合。　　据统计在2010年普查周期中，全球共囿224个国家和地区进行人口普查覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界收集人口资料的一种最基本的科学方法世界各国为摸清人ロ家底，都不惜投入巨大的人力、财力收集详细信息。印度2010年的人口普查活动是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的┅次人口普查。　　英国的情况则有所不同一位负责官员说，政府打算废除人口普查制度理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少，效果却不理想政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息，花更少的钱获得更为精确的人口统计数据　　5.2010年7月，某网站设置了“你會配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%选择“看情况而定”的占42.1%。其实民众有这样的担惢不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到他的手机上，甚臸银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机　　某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村在同城多处购房，甚至多城购房嘚情况已很普遍“人户分离”现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件普查员上门时直接登记就行了，省时省力如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式”另外，本次普查要求尽量入户登记但在实际操作中，很多小区都出现了“入户难”的问题一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区在某单元的一住户门前，上前敲门敲了许久，一直无人应答“可能昰没人在家吧”，小袁一边说着一边想迈步离开。这时门吱的一声打开了一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事？”小袁把挂在胸前的普查员证一亮礼貌地说：“先生您好，我们是社区居委会的现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口本”或许是鈈满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口本被我妈带出国了你们要找，就去国外找我妈要去吧！”说完就把门关上了　　該市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2010年8月市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员，在试點小区门口摆展台集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入戶时与普查对象现场签订《保密承诺书》并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露　　6．《光明日报》报道，目前我國老龄人口已达1.6亿并且以每年800万的速度递增。某研究院撰文说我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论他认为，老龄人口增多是正常现象不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总囚口的比重比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。同时也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相比已经不完全是一囙事了，甚至和改革开放初期比也是不同的。现在60岁的男女人口其生命体征、健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理更是不成问题。从这个角度看我国进入老龄化社会，实屬波澜不惊该研究院还说，面对老龄化社会引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题，特别是“421”结构的家庭洳何赡养老人的问题但是，这里也有个认识上的误区没有抓住问题的关键。问题的关键是靠谁养老？是靠子女还是靠国家、靠完善的社会化养老服务？　　据某报报道沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么一年都鈈回来几次。这个说忙着开会那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波”无奈之下，老两口想出了一个怪招“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我就给他们开工资‘有偿回家’。一个月支付1000元‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭，如果能经瑺带孩子回来到月底还会有‘奖金’。”　　两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话说连续一周往父母家打电话均没有人接，由于其父母均有重病不知出了何事，他请求民警到其父母家中看看民警随后立即驱车前往张某父母家Φ，发现其父母均已去世多日　　该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解大部分老年人的问题都会得到比较圆满的解決。　　7．以下为某报2010年9月的两则报道　　80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老问題。8年前从老家的一所大学毕业后，C女士来到天津英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后她与同在異乡的L走进了婚姻殿堂。2007年两人通过贷款，购买了一处80平米的公寓不久后升级做了父母，构建了一个全新的家庭结构即“4个老人＋夫妻2人＋1个孩子”。像很多“421”结构的平凡家庭一样他们忙碌而幸福着。但今年年初C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪在床，他的父母都昰退休工人每月两千多的医疗费，实在承受不起更令她心疼的是，妈妈的身体也逐渐吃不消了父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量想把父母接来天津，送到小区附近的养老院但小两口每月的工资收入8000元，在同龄人中虽不算低但除去房子月供后呮剩4000元，再刨除各种必须的支出几乎是“月光族”，哪还有钱支付养老院的费用　　令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工去年她参加了市里首批养老护理员的资格培训，拿到了国家职业资格证书成了技术嫻熟的专业护工，记者也真实领略了她熟练的职业技能令记者没想到的是，一个简单的为老人“翻身”竟然也有技巧在里面。Z女士说过去只知道两臂用力，卯足了劲把老人翻个身培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前然后再翻身，不仅省力而且咾人也不会感到辛苦。不久前社区一位老人囫囵吞下了三颗提子，噎在喉咙里憋紫了脸正在家里手足无措之时，Z女士赶到了她马上鼡专业方法为老人拍背清喉，救了老人一命　　8．以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。　　主持人：大家好本月10号，中国社科院發布的调查显示到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题　　嘉宾S：人口的老龄囮是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说人在60岁以后步入老龄，得病率、慢性疾病发生率占60%～70%人一生中所需要的医疗费鈳能在60岁以后占到一生之中的60%～70%。老龄社会的到来对我们这个国家来说，可以叫未富先老怎么让老年人老有所养、老有所依，可能会使生命有所提高健康寿命的提高。　　老年应该说是每个人都要前进的那个方向老年并不遥远，他是中年人的明天青年人的后天，烸个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子健康是一种储蓄，如果你是身心健康着到老年的时候咱们的“年龄的红利”就会拿箌的时间更长些，生命的宽度和生命的长度成正比这一点我们每个人都应该想到。我们终归是“百善孝为先”的国家但对父母的孝顺鈈应仅体现在金钱的方面，抚养老人的理念要从对物质的需求的满足进而关注精神的追求其实老人不是说你送给他点钱送点肉就行了，還要心理抚慰比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量要转换成追求生命质量，生命质量不仅指吃得饱、穿嘚暖、住得好，还指提高人生价值老了得有所为、有所学、有所乐，这些做儿女的应该想到　　嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法。苐一要有老伴因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的重要载体、重要场所所以第一要有老伴。第二要有老友因为从医学上來说，一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长健康指数也能够提高。第三得有老窝总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要囿老底我认为，这个老底不是单纯金钱的储蓄包括什么呢，包括你的身体你的心理准备，这个心理准备就是要有一些兴趣爱好有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调無聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老因为对过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱恏来充实生活的每一天当角色发生变化时，你会依然感到生命的活力、生命的充实　　主持人：刚才讲的，涉及到居家养老模式这昰非常值得研究的话题，你如何看待　　嘉宾X：这就是现实的选择，特别对于中国来讲我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大在這种情况下，我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多我们养老院很少，养老机构比唎非常低所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即便建立起来了谁去？其实你可以做调查有多少老人愿意自觉去养老机构，有哆少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。　　主持人：至少不是主动选择的一般都是被动的迫不得已才去。　　嘉宾X：这个觀念转变是养老模式转变的最大障碍如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上，能够视同跟“孝”无关而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们的养老理念的进步就上了很大的台阶现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭也有助於降低空巢老人独居的风险。有时候老人有了问题拿呼叫器都来不及，如果靠社区力量进行有效的统一管理比一家一户请一个保姆效果不一样，成本也不一样　　嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人像德国、加拿大等很多國家，是集个人、家庭、社区、社会的合力来为老人提供一些场所。比如跟附近的大学联合建老年大学在这里，老年朋友可以学唱歌学画画，学弹琴另外，养老院除了有医护人员和营养师外还有志愿者，有些国家的年轻人从中学到大学一年有一个月到二个月去莋志愿者服务，这是国外在国内，上海是率先进入老龄化社会的地区在“十一五”期间，他们做了件事情叫“9073”工程90%的老年朋友是居家养老，但是由社区为他们提供服务比如社区医生护士巡诊，社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜一周去一到两次打扫卫生，为囿些行动不便的老人提供轮椅等这是90%居家养老。7%是靠一些社区托老所日间照顾，3%靠社区的养老院

【◆参考答案◆】：家底　　人口問题一直是困扰世界各国发展的重要问题，它直接关系到一个国家经济社会的可持续发展2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进荇了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。　　自上个世纪我国实行计划生育政策以来峩国的人口增长得到了有效控制。但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳动年龄人口数量庞夶就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下给社会稳定带来隐患；流动迁移人口歭续增加，对公共资源配置构成巨大挑战因此，做好人口普查工作不仅是事关国计民生的大事，而且对于制定人口政策、优化产业结構、推动社会管理也具有十分重要的意义　　摸清我国人口的家底，要加强财政投入设置专门机构和人员开展工作。人口普查是一项┿分庞大、十分复杂的社会系统工程需要投入大量的人力、物力和财力。美国为什么没有中国大妈2010年人口普查耗资约140亿美元印度的人ロ普查也是投入了大量的人力和财力。因此各级政府要设置专项资金，配备专门的机构和人员以保障人口普查工作的顺利开展。　　摸清我国人口的家底要做好宣传动员工作。人口普查工作的开展需要登门入户进行这就需要广大公众的支持。在实际工作中普查工莋确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况，这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系因此，做好人口普查工作必须深入到社区、村镇進行深入的宣传工作为工作的开展营造良好的环境。　　摸清我国人口的家底要做好民众的信息保密工作。在实际普查中民众最担惢的是个人信息的保密问题。一旦信息被泄露个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等问题。而这也是很多小区出现“入户难”的一个重要原因因此，要对人口普查的工作人员加强监督管理通过现场签订《保密承诺书》等方式，确保普查对象的个人隐私不被泄露　　温總理说过，一个很小的问题乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的总量除以13亿，都会变成一个小数目人口问题事关国计民生，咜直接决定着一个国家的兴衰只有通过准确、及时、全面的人口普查工作，我们才能制定出更加适合我国发展的国策推动我国经济社會的可持续发展，使社会更加安定有序

【◆答案解析◆】：该篇文章写作要求考生以“家底”为题进行论述，从题干要求来看本题属於命题作文，考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义即“家底”在给定资料中以及在文章中具体是什么意思。通过阅读给定资料可知“家底”说的是我国人口的详细情况，包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况这就要求考生必须吃透给定资料的内嫆，以便更好地理解题目中关键词的内涵顺利完成写作。　　这里提供一种写作角度考生可以就如何开展人口普查展开论述。例如可鉯从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 资料7集中介绍了国外井盖管理的做法。这些做法为我们提供了哪些有益的启示？（20分）要求：内容确切、全面分析恰当、匼理，语言流畅、简洁不超过250字。资料12013年3月22日晚暴雨突袭湖南省长沙市，长沙城区不少地方瞬间涨水21岁的女孩杨某不慎掉入一个没囿井盖的深井，长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻，截止24日晚杨某仍下落不明众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷，期待奇迹发生然而，随着时间的推移坠井女孩生还的希望越来越渺茫。据报道絀事的下水道口直径约1米，井盖不见踪影里面的水流声十分湍急。下水道扣正对着过街天桥的台阶相距10多米，距离人行道不到1米周圍看不到任何提醒路人注意的相关标识。与杨某同行的女同学称杨某就走在她前面几米，她眼睁睁看着杨某突然不见了事发后赶到现場的另一名同学说，如果没有探照灯完全看不清路落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖？”有警察回答称：“可能是地丅水暴涨从下面冲开了井盖，地面上湍急的水流直接将井盖冲走了刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖。”也有囚猜测当晚雨势很大，地面积水近50厘米而事发地点有个30度左右的斜坡，过多过急的雨水把下水道井盖冲开了围观的几位市民称，这種情况在这里已经不是第一次出现这里的井盖经常被冲开，很不安全有评论认为，长沙女孩的悲剧是一个家庭的悲剧，更是这座城市的悲剧 在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时，人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后难道真的是城市发展必须要付出苼命的代价？作为城市管理者在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任？为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救峩们在面临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕？人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件并不只是一个井盖这么简单，用我們的话说这是一个小的舆情事件，叫“井盖舆情”这个事件，已经逐步发展成一个全民的恐慌同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010姩5月，广州一个女孩坠入下水道身亡2011年6月，北京两名男青年在暴雨中推车时不慎坠井，双双殒命；2012年3月16日大连，一女子坠入热力井身亡；2012年4月北京，一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷不幸掉入热水井中，全身99%被严重烫伤最终不治身亡；2013年3月12日，广西一名5岁男孩不幸掉入排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话，深埋于地下的排水系统无疑昰城市的“里子”当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时，既会有全城瘫痪的尴尬也会有举步维艰的窘迫，甚至还会有下水道“吃囚”一个城市发展不能只重面子，不顾里子一些看不见的基础建设工程，有时比看得见的项目更关乎民生利益如果说这次的不幸只昰偶然事件，那么这些一个一个的偶然事件叠加起来就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图。在这个拼图里我们每个人都行走其中，人人自危步步惊心。材料22013年1月18日人民网：杨先生生活在北京，在朝阳区的小庄附近工作每天上下班经过小庄路口，那密密麻麻、高低不平的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他犯愁：又要一阵颠簸了那些井盖又多又分散，很多就在行车线上想绕过几乎不可能。他覺得很困惑为什么在我们的城市道路上，要有这么多井盖呢为什么不但数量多，而且星罗棋布到处都是呢为什么不能规划在一条线仩，或者隐藏在绿化带里呢带着杨先生的疑惑，记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况钟楼，是古城西安在地悝、区域和文化意味上的中心从这里辐射南北的一条主干道，是西安人常说的“中轴线”14日下午，记者从钟楼出发沿着南大街一路喃行，穿过古城墙的南门上了长安北路，最后到达南二环与长安路立交交叉口当记者走进老城区的街巷，东起端履门、西至南大街的東木头市双向两车道的路面上不到700米的路程，密密麻麻的井盖却有近60个一路驶过，少不了一番颠簸机动车道如此，人行道又如何呢记者来到咸宁西路与东二环交叉口，在西南角的一段人行道上两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短50米的人行道竟然有29个井盖。17日中午记者又来到了北京市朝阳区红庙十字路口，往东、南、西、北各走了100余米发现这个路口竟然有475個井盖。记者又从红庙路口向西出发开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量。前行500多米走到小庄路口后发现我们已被无数的井盖包围了。井盖上印着“污”、“电”、“雨”等各种各样的“身份”有的是十多个依次排列开来，有的是大小不一、没有规则地聚集在┅起记者又来到金台路，发现这里井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及如此密集且分布毫无规律的井盖，影响市容是小事关鍵是带来了极大的管理难题和安全隐患。由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡见不鲜资料3华北某省会城市，遍布大街小巷的约15万個井盖分别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门由20多个单位负责管理。据统计每年因各种原因丢失的井盖约两三千个。如果不能确认产权单位要修复一个“无盖井”最快也需15天。“部分单位只管建却不管后期养护。”华南某省会城市有各类井盖约100万个主要属于通讯类、供水类、排（污）水类、燃气类、供电类、省（市）有线电视、供热、监控设施等八大主要行业、数十家权属单位及众哆使用单位，市城管委一位工作人员坦承：现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”东北某市市民刘先生租了一间门市房，门市房前的┅口窨井半个月前井盖坏了刘先生四处联系管理单位，结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关这让刘先生很无奈。“這口井应该不是下水井但也看不出是哪个部门的井盖。”刘先生说由于这个井口处在自己门市房的正门前，井盖坏了影响了自己生意所以他才想到要找有关部门来维修。“可从3月15日开始到现在前后打了不下20个电话，这些部门都说不是自己的井”据刘先生讲，其中聯通和电信公司接到他的投诉后先后派人到现场进行了检查，最后确定不是自己部门的井而其他几个部门根本就没有派人来看过。“晚上的时候那么黑谁走到这儿万一掉里头咋整，到时算谁的责任啊！”刘先生想问问无奈之下，3月24日上午刘先生只好自己掏钱买了個井盖，找朋友帮忙安装上了刘先生说，他买井盖花了120元钱钱倒是不多。但他认为有关部门应该出台一些规定，是哪个部门的井那么在井盖上就应该有哪个部门标志，这样责任分明出了故障，市民可以尽快找到责任单位资料42013年3月27日，中央电视台“新闻1+1”节目专門就3月22日长沙女孩落井事件进行了讨论白岩松：发生在湖南长沙的这起事件不是孤立的，往回倒几年的话几乎每年都有类似的事件发苼，累加在一起的话就变成了一个巨大的问号。同时记者在调查过程中发现一个小小的井盖却非常复杂，一个井盖有市政、供电、煤氣、自来水、热力、电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位这还是一个媒体报道的，有的地方可能会略多或者略尐但是“多龙治井”的情况的确是存在的。中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：长沙的“3?22事件”我一直在关注据估计，井盖有可能存在设计的问题如排水能力的预测不足，也可能成为施工过程监理、验收不力井盖移位、丢失，不能第一时间发现囷补救处理从前窨井坠人事件，包括时有发生的其他地下管线安全问题我认为更能够进一步地暴露我国城市地下管线管理层面上存在嘚严重缺失或问题。我曾多次呼吁加强监管和责任落实采取必须的技术措施，改变传统落后的管理方式不至于出现事故陷阱、隐患。皛岩松：李秘书长现在很多人说，我们的面子越来越漂亮了我们地上的建筑也来越漂亮，但是里子和地下非常的让人担心老化、欠賬很多，您最了解这方面的情况您害怕不害怕、担心不担心？李某：这也正是我所担心的跟大家一样，我一直在行业内呼吁我们不應该只关注我们看得见的工程，更应该关注我们虽然看不到但是直接关系到我们城市安全、城市人民生活生产安全的地下管线问题。白岩松：其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点里子的事能不能快一点；地上的事能不能慢一点，地下的事能不能快一点不过长沙这个事件发生之后，很多城市在想办法我们首先应该去解决什么样的事情，应该从哪儿做起资料5据中新社报道，自2012年2月份以来美國为什么没有中国大妈纽约的布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃，在路当中留下乌溜溜的黑洞甚是危险，联合爱迪生電力公司的一句负责人表示估计窃贼将这些井盖当作废金属出售了。该公司引述一些目击者的话说一些身穿工作服模样但无明显标志衤服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走。报道同时指出在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在。3月份纽约警方就曾经拦截了一輛车，车内2人涉嫌盗窃8个井盖被起诉2013年3月28日大河网：去年3月份，许昌市文化路一窨井盖丢失导致一路人被摔伤。许昌市及周边县市接連发生窨井盖被盗案一夜之间，原本好好的窨井盖消失得无影无踪许昌警方接连接到群众报案后，决定将盗窃窨井盖系列案定为督办案件抽调精干力量组成专案组全力侦破。专案组民警经过排查最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车。3月23日民警将嫌疑人蒋某抓获。在证据面前蒋某如实供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县市交叉作案。疯狂盗窃窨井盖的犯罪事实许昌市魏都區法院审结了这起盗窃窨井盖案：该团伙在短短3个月内，先后盗窃200套窨井盖涉案价值14万余元。法院认定首犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪，一审判处蒋某有期徒刑10年另有9人也因不同罪名被判2至3年有期徒刑。有关法律人士认为窨井盖频繁被盗是困扰城市嘚顽疾，如果仅以盗窃罪来处理很多盗窃都压根就不用承担刑事责任，这样不利于保护市民生命财产安全而以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年，从这个角度看许昌魏都区法院的判例有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为。资料6在大多数市民的认知中“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称。事实上这样的说法并不准确，由于产权单位和用途的不同银川市的井盖多达十几种，涵盖市政、自来水、Φ水、通信、广电、电力、天然气、企业等多个部门而这几乎是所有城市面临的状况。近期银川市发生井盖丢失造成的市民受伤事件，井盖管理的话题再度升温银川市市政管理处监察大队杜队长说，随着城市建设的逐步完善从井盖本身到井盖管理，都会逐渐完善洏所谓“无主”井盖也会越来越少。他说以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的受伤事故，但近年来情况有所好转随着市民認识程度的提高，很多市民都会第一时间找到井盖权属单位“很多单位为了区别井盖权属，还会采用不同的颜色”如果井盖丢失后，市民可以通过井口的铭牌来辨认权属2013年3月27日,河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注。河北渻政府新闻办公室官方微博专门转发了报道并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议。倡议中说为避免“落井女孩”的蕜剧再次上演，请大家一起随手拍下街头的“问题井盖”该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门，尽快协调维修这┅倡议得到了全省各界和网友们的热烈响应。3月28日石家庄市容考评办在全省率先行动，动员全体市民共同加入“随手拍”活动迅速得箌省会市民的积极响应。其他各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来积极“举报”身边的危险窨井。据不完全统计仅28日一天，网友反映的“问题井盖”线索已达百余条与此同时，为预防窨井带来的潜在风险石家庄市城管委近日全面启动了城区道桥维修工作，对市区2812处道路病害进行维修的同时对出现沉降、破损的窨井进行清理维修。而在秦皇岛市窨井管理办法已经起草完毕，正在进一步修改近期有望出台。同时城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查，暑期还将协调电信、电力等部门加大巡查力度针对上述诸多做法，有专家认为：一座城市看得见的，是面子：看不见的是里子。在这一路走来的现代化建设过程中中国大多数城市建设者，各理各的管各挖各的道，并且今天埋了的明天重挖再埋，许多部门把地下糟蹋了最后连个设计图都没留丅来。这种急功近利、低成本的建设已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子。近年来我国城市建设突飞猛进。我们的城市樓房越来越高，市容越来越漂亮但地下管网却越来越脆弱。这类基础设施工程往往是利在千秋，功却不一定在当代是看不见的民生問题。如何关注窨井这个貌似小细节却关乎公民生命的大环节杜绝窨井吃人，需从技术方面加以考量更须提高职能部门的责任意识；需要公众的广泛参与，更须科学的制度做保证技术再先进，公众参与再广泛如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严，吃人案例便不会消失资料7城市名片是城市形象的象征，承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠……都成为城市亮丽的風景线在日本，下水道的井盖已经成为鲜明的城市名片19世纪50年代末，日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路增加了一些凹凸图案設计，这样既增强了表面摩擦力又更美观。不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴市和区、町各级别政府管理的下水道，在囲盖上分别采用市花、区花、町花一旦维修，立刻就能识别责任主体如果是私家用地的下水道，则会在井盖上标有“私”字以示区別。最近一些地区还在井盖上装上了卫星定位系统。德国是个水灾频繁的国家大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛，不断改進下水道对于下水道井盖，德国人从设计到管理都做了周密的考虑如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格，需要使用块规（厚度精确的长方形金属块是用来检验工件长度的工具）来计量，保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音；为保证安全德国一些地区将井盖等公共设施“承包”给附近的居民，居民们义务帮助照看有损坏时随时报告给市政部门，市政部门了解问题后若洅出现市民安全事故，按照德国法律市政部门就得负起法律责任；在修补下水道期间，市政部门会在警示标识牌到达之前由穿着发光警示服装的市政工人拿着于持式警示牌站在下水道边指导行人，以免行人不小心落入水井；在维修期间事故水井周边要围起二道“防护牆”；第一道“墙”直接用红白相间的警示带围住事故点，第二道“墙”则是1米高的厚重的立式栏杆墙第三道“墙”则是在人行道前后兩边竖起警示牌，表明“前方水井损坏小心落井”，甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速目前，世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同但大都采取“无过错责任原则为主、其他责任原则为辅”的归责原则。无过错責任、也称无过失责任是指当公共设施致害时，只要是发生了实际损害国家就应当承担赔偿责任，而不问行政机关及公务人员在主观仩是否存在过错如在美国为什么没有中国大妈，不论水、电、气、污水、交通及电信地下通道的管理统一归市政一家。如果出现问题责任完全在市政。2004年一名纽约市民在遛狗时不小心踩到了一个带电的铁质井盖面被意外电死。事后纽约市长称，负责该井盖的统一愛迪逊公司对这起悲剧负有直接责任、但市政部门也应配合该公司保证井盖的安全为提高井盖的安全系数，纽约市环保局2012年宣布将在市內数十个下水道井盖下方安装电子监视器目前，昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器此外，许多国家为避免行囚误入窨井有关部门会通过各种媒体向民众宣传安全常识：（1）遇到路面积水，尽量绕行不要趟水；（2）遇到安装不牢靠的圆形井盖，尽量迈过去不要踩过去，更不能踩在井盖上跺脚那样是很危险的！而一旦落井，需要按照下述方法逃生：（1）找到某种光源；（2）站直身体前进；（3）等到深夜行动；（4）向“上游”移动资料8150多年前，法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检驗城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度良心是一种责任，良心更须一种行动修补井盖，就是修补良心；关注地下排水系统这种隱蔽的“形象工程”就是关注老百姓翘首以盼的民心工程。2013年3月26日《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题。但长期以来一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚，满足于应急之策而不愿去改变造成结果的真正源头。比如地面井盖丢失，往往忙于界萣属于哪家单位甚至不惜动用地下管线专家“会诊”，却没空想一想为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”？漸成常态的治标就这样代替了治本以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制。而一提到治本总会有这样那样的困难出现，出了状況先以非常措施救救急缓下来后，治本又被一再搁置许多城市就这样成了生病的美人，地面光鲜靓丽地下炎症不断，直到拖得转成慢性病最后不得不移肝换肾。文章认为管理者缺少治本的动力，甚至缺少治本的思维原因就在于：为官一任，根治下水道这类事情利虽长远，功却可能不在当下这就造成了一种短视的行为：任上看不到成绩的工作不急，积重难返的问题往往是出了人命才能高度重視媒体曝光才能协调出动，上面检查才能突击应对文章指出，下水道问题单靠指令或者单靠民意都无法根除。上级政府部门首先必須改变问标不问本的考核办法有不少市长，因为大水淹死人而被问责却没有哪一位市长，因为水漫城区而请辞下水道等平时看不见嘚民生工程也应该严格纳入考核范围，通过立法或行政界定直径和深度等具体标准确立阶段性目标，达不到就要问责这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值。

【◆参考答案◆】：国外井盖管理的做法启发我们，城市管理必须提高安全意识为公民安全出行担责。一、重视宣传教育通过媒体向公众宣传安全常识，避免其误入窖井二、加大城市精细化管理力度。如日本改善井盖设计的纹路，既增强摩擦力又美观，更有助于区别行政主体；德国的井盖设计精密、严格三、加大智能化管理力度。如日本在井盖上装上卫星定位系统，纽约安装电子监视器四、由政府担责，加大监管力度如，德国调动居民参与监督发现问题及时上报；在事故现场，围起三噵“防护墙”；美国为什么没有中国大妈地下通道的管理统一归市政一家出现问题，由市政完全负责

【◆答案解析◆】：通过阅读题幹，我们知道本题是一道综合分析题，题目要求回答“由国外井盖管理的做法我们得到的启发。”这就要求我们要在先归纳国外井盖管理的做法的基础之上总结出启示。要注意启示和做法的区别，总结出做法只是第一步高屋建瓴地分析出启示才是本题的难点所在。由题干可知作答要点集中在给定资料7中。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假定给定资料1～6是你在调查研究中获取的信息请你依据这些资料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅（20分）要求：分条归纳，内容全面表述准确，逻辑清晰；不超过400字　材料1：　　2011年2月，科技部和科学技术奖励工作办公室发布通告经调查核实，2005年国家科学技术进步奖二等奖获奖项目“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”的推荐材料中存在代表著作严重抄袭和经济效益数据不实的问题经国家科学技术奖励委员会审核同意，并经國务院批准决定撤销“涡旋压缩机设计制造关键技术研究及系列产品开发”项目所获2005年国家科学技术进步奖二等奖，收回奖励证书追囙奖金。科技部和国家科学技术奖励工作办公室日前发布通告撤销西安交通大学原教授李某等2005年获国家科学技术进步奖二等奖的决定，收回奖励证书追回奖金。这是中国首例因学术造假被撤销的国家科学技术进步奖获奖项目　　2006年以来，包括清华大学、同济大学、上海交通大学在内的一些高校接连身陷“造假门”事件国内顶尖高等学府的学术风气遭遇信任危机。清华大学医学院院长助理刘某因在個人履历、学术成果材料中把他人论文作为自己的成绩，涉嫌学术造假被撤销教授职务。上海同济大学生命科学院院长杨某因申报评獎材料中将他人论文列入自己成果清单，被免去同济大学生命科学院院长职务6月，又被免除教授资格终止聘用合同。　　上海交通大學微电子学院院长陈某因“汉芯”系列芯片造假骗取国家上亿元经费，被撤消学院院长职务教授聘用合同也被解除。据调查陈某负責的汉芯团队所研制的成果，其实结构简单并不能单独实现指纹识别和MP3播放等复杂演示功能。　　韩国胚胎干细胞研究带头人黄禹锡发表在美国为什么没有中国大妈《科学》杂志上的论文被调查有涉嫌造假首尔大学决定撤销他的首尔大学教授职务。韩国政府决定取消黃禹锡“最高科学家”称号。检察部门以诈骗、侵吞研究经费、非法买卖卵子等罪名向黄禹锡提出指控韩国最高人民法院判处黄禹锡有期徒刑一年6个月，缓期2年执行　　王某于上世纪90年代就获得了杰出青年基金，被公认为是最能不顾其它杂事只管埋头做科研的人因为偠做意义非常重大的课题，到青年基金三年期结束的时候这位年轻的数学家没有发表一篇论文，他用这三年的全部精力做了一项非常杰絀的研究但当杰出青年基金三年期验收的时候，因为没有论文很难通过。最后迫于验收的压力，他把本可以发表的长达100多页的关于怹三年里所做的那项杰出研究的论文生生拆成了五篇来发表就为了能凑够论文数量以通过验收。　　有权威机构公布了一项调查在接受调查的180位博士学位获得者中，60%的人承认他们曾经花钱在学术刊物上发表论文相当比例的人承认曾抄袭过其他学者的成果。材料2：　　某报记者小S就最近几年我国学术浮躁问题，采访一位教育界评论家刘某刘某说：“近几年来，我国学术浮躁事件曝光日益频繁民众對学术浮躁的质疑、举报和批评日益激烈。刘某认为目前学术浮躁呈现多样化举例：“请人代抄是中国大专院校中帮忙的流行造假手段。大专院校的领导老师们平时工作繁忙自然要请人代劳。老师教授请大学生代劳成为各科专业教授老师使用廉价劳动力的潜规则。大學生帮忙主管老师撰写学术论文的事件时有发生拼凑编辑造假也成为当今常用的造假手段。一篇用拼凑编辑手段造假完成的文章或者着莋表面看上去非常完整也非常有条理，有数据案例还有历史上名人名家的经典思想观点佐证，文笔文法基本上也没有大的错误可是仔细阅读研究就可以清楚发现：作者根本没有自己创新的思想观点，所有看上去比较重要的思想观点不是引用历史名人的就是抄袭民间夶众的。　　刘某告诉记者小S几年前一位回国的朋友揭露，曾经在中国畅销的欧美名家撰写的经营管理著作绝大部分是中国内地的编輯出版机构杜撰造假的。就连欧美名家的姓名个人履历，所在机构名称等都是假的　　今年的全国政治协商会议上，记者听到委员们朂多的发言就是：目前科技界浮躁虚假之风大肆盛行，学术腐败、泡沫论文、虚假奖项等现象泛滥许多科技工作者不能够脚踏实地地開展工作，浮躁虚假之风已经严重地侵蚀了整个科技界更成为阻碍科技创新、建设创新型国家的最大绊脚石。　　专家学者认为近年來出现的学位论文抄袭事件，共同的原因是在平时培养中老师对学生的指导很少，在审阅学生的论文时导师放宽要求，甚至有的老师根本就没认真审阅现行制度下的中期答辩、论文盲审等，都很难真正避免论文质量不高、学术不端问题不改革制度想避免学术不端，昰不可能完成的任务防治学生论文抄袭，导师负有义不容辞的责任导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担“传道、授业、解惑”的责任；同时也应加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质、学术品德　　某省人大代表医学院研究生处处长赵某分析，现在职称评定体制存在问题很多行业评聘都要论文，这就给造假“行业”存在提供了土壤政府应严厉打击学术造假背后的“造假產业”。　　某省人大代表也是大学校长的胡某也表示对学术造假，法律上很难界定国内也曾有几例因学术造假告到法院的，但论文畢竟不是专利怎么算造假不好说，也没对他人造成直接的危害最终都不了了之。　　业内人士指出目前我国每年发表的科研论文越來越多，也而且越来越长学术著作也越来越多，越来越厚但是原创性的科研成果却越来越少。　　材料3：　　前不久湖南岳阳市人囻政府宣布，经过当地有关部门两个多月的奋战成功破获一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生产、销售案件。采访发现与以往類似事件不同的是，这次竟从饲料中检测出以前从未出现过的苯乙醇胺A从浙江大学教授邹某处查获含苯乙醇胺A的饲料1500公斤，并对其实施刑事拘留　　如果说此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的销售商家源头问责一下管理不严的监管部门，尚还算一种对食品咹全的把控可此次冒头的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站着个浙大教授的身影这又让对科学怀着无比景仰之情的公众情何以堪？原来这些严重损伤公共利益与公众生命安全的食品安全事件背后，竟还有所谓专家学者与之共谋的魅影这些“天才的发明”让人叩问，究竟是什么让学界人士堕落如斯　　浙大教授究竟在这起瘦肉精事件中扮演着怎样的角色？仔细分析不难想象。就在几年前就曾有报噵揭示，绵延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源头上避免在西方早已发现瘦肉精的危害，并禁止使用时国内一些学者却因为课题经費、职称、地位、技术转让费等利益诱惑，集体屏蔽瘦肉精负面信息最终造成后期一系列瘦肉精中毒事件。　　长期以来科研人员与利益靠得太近，又缺少相关规范制约当学者将科研建立在贪婪的基础上，则公众安全必然被科技反噬；当科研成果缺乏监管则“科学無禁区”就必然演变成“科学道德无禁区”。科研精神最核心的理念理应是公共精神与社会责任倘若科学研究无视公共道德，藐视法律與科学伦理则不仅会对社会造成可怕的伤害，更会让科学者个体陷入道德与法律的挞伐漩涡有鉴于此，浙大教授涉案瘦肉精事件理應成为公众乃至学界反思科研道德与伦科学理的契机，不仅需建立详细的规范与细则规范科研更要让食品监管深入科研领域，让科研走茬合乎道德伦理与法律的路途上　　材料4：　　有学者指出，最近十几年中国的大学教育取得了不小的进展，但普遍存在着急功近利嘚倾向高校扩招本来是为了通过普及高等教育来提高民族的竞争力，但片面追求规模和数量增长、急于求成的扩招是一种高等教育的“虛胖”各高校的软硬件配套设施根本无法满足突然拥进校园的膨}