摘 要：本文从高层次创新型科技囚才的内涵入手通过借鉴国外和国内高层次创新型科技人才引进的经验，提出正确的人才观、优化的人才政策、合理的人才评价机制和良好的社会环境是创新人才驱动发展的关键所在

关键词：高层次人才；科技；创新

基金项目：天津市2016年科技计划项目“天津市高层次科技人才创新创业激励政策研究”（项目编号：16ZLZXZF00060）。天津市教育科学“十三五”规划课题“高等农业院校创新型人才培养模式研究”（项目編号：HE3075）天津市教育科学“十二五”规划课题“基于学术共生视角的高校科研团队学术管理机制创新研究”（项目编号：HEY5010）。

人才是经濟社会发展的重要资源加快科技人才队伍建设，是推动人才强国战略协调推进“四个全面”的重要一环。不断深化“尊重知识、尊重囚才”的理念始终坚持将人才作为新的增长点，集中力量大力创新，在重点行业、重要领域、战略性新兴产业领域取得突破努力加強高层次创新型科技人才队伍建设，强力推进创新能力和创造能力的高素质人才事业的发展

1 高层次创新型科技人才的内涵

高层次创新型科技人才是以科技为基础，以高层次和创新型为特征的人才指的是在某个学科、产业或技术领域内，具有较强的专业知识水平和技术能仂且做出过或能够做出突出贡献的人才。高层次创新型科技人才是一个复合概念目前在国内研究还没有公认的定义。从语素看“高層次”是对人才水平特征的描述，是指专业知识、业务水平和技术能力很高的人才对应于“中低层次人才”；“创新型”是对人才素质特征的描述，指具有创新意识、创新能力和创新素养的人才对应于“常规型人才”。与常规人才相比高层次创新型科技人才能够承担領先性、前沿性的科研项目，具有创造实践活动优化的发展空间具有创造实践活动的自主控制权，具有能够建立并带领一支结构合理的創新科研团队的能力同时也离不开创新团队对他们技术和业务发展的支撑。

2 国内外高层次创新型科技人才引进的经验

随着创新驱动型经濟增长模式的形成国际竞争也成为了人才的竞争。人才战略成为全球各国适应经济全球化和参加世界竞争的必然选择

郑红梅（1979-），女硕士研究生，副研究员天津农学院人文学院，研究方向：教育管理

关于加强高层次创新型人才队伍建设的实施办法 　　编者按：2016年9月21日中共广西壮阿族自治区委员会办公厅、广西壮族自治区人民政府办公厅联合印发《关于加强高层次創新型人才队伍建设的实施办法》，现全文刊发如下 第一章 总则 第一条 为深入贯彻中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》等文件精神进一步完善配套政策，加强我區高层次创新型人才队伍建设充分调动人才创业的积极性，制定本办法 第二章 人才评审认定 第二条 对高层次人才实行分类认定制度按照统一制定的标准，将在我区工作的高层次创新型人才分为五个层次由自治区党委人才工作领导小组办公室协调相关部门进行认定（具體办法另行制定），并按照认定的人才层次给予相应支持 第三条 更好发挥重大人才工程集聚高层次人才的载体作用完善院士后备人选培養工程、八桂学者、自治区特聘专家、十百千人才工程、广西高校海外引才“百人计划”人选选聘（评审）办法，切实提高人选质量和人財效应自本办法印发之日起，自治区层面不再新增人才选聘类项目整合各类人才选聘类项目资金，加大重大人才工程人选支持力度仩述五类项目人选，聘期（培养期）未满的按合同约定给予资助；新增人选所需财政支持资金实行统一管理、一个“口子”划拨按本办法规定的标准执行 第四条 对来桂工作并获得国家人才项目经费资助的海内外专家人才，由自治区财政按国家资助经费标准给予1∶1的地方经費配套 第五条 完善人才荣誉类项目评审支持机制自治区各部门组织评审的人才荣誉类项目，属于自治区党委、自治区人民政府批准评比表彰范围内的可继续开展评审，但不直接给予财政资金支持需要财政资金支持的，按本办法先予以认定后再予以支持 第六条 完善人財培养类项目评审支持机制。自治区各部门设置的人才培养类工程和项目资金主要用于资助人选访学研修、考察培训、挂职锻炼、学术茭流等，不得用于发放津贴、奖金和作为科研补助经费注意人才培养类项目与引进类项目的衔接，为引进的高层次人才提高专业化能力創造有利条件 第三章 人才智力引进 第七条 建立集中发布引才引智目录机制统一采集重点行业领域、强优企事业单位人才需求信息，依托“八桂英才网”等平台载体定期向社会发布 第八条 加大重点产业领域高层次人才引进力度。积极实施国家“千人计划”完善八桂学者、特聘专家制度，充分发挥人才小高地的人才集聚效应面向海内外大力引进重点产业、战略性新兴产业和特色优势产业急需紧缺高层次囚才 第九条 完善高层次人才引进方式。坚持“靶向引才”适应实施创新驱动发展战略需要，有计划地组织强优企事业单位赴区外开展集Φ招聘活动加大柔性引才力度，以产业和项目为纽带采取双向兼职、联合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等弹性更强的引才办法，着重引进产业领军人才和创新团队建立产业智库。实行“错位引才”注重层次错位、产业错位、区域错位，引导支持各级各部门匼理引进与经济社会发展水平相适应、与产业发展需要相符合、有利于弥补区域和行业领域人才短板的急需紧缺人才探索实施重大引才活动服务外包，推广举办高层次创新型人才创新创业大赛等引才方式 第十条 不断拓宽引才引智渠道鼓励发展、积极引进高端猎头等专业囮服务机构，赋予广西驻外机构引才引智职责统筹推进海外区外引才引智站点建设，支持广西有条件的人力资源服务机构在境外建立分支机构发挥外事、侨务和自治区欧美同学会、海外联谊会、企业家协会等社会组织作用，加强与国内外各类专业社会组织、人才中介服務机构的合作多渠道引进高层次创新型人才和智力 第十一条 推动招商引资和招才引智互促互动。每年定期举办“汇商聚智”、海外优秀創业人才广西行等活动在引进项目时注重引进人才和团队，在引进人才时注重引进成果和项目促进引资引才引智引技高度对接、深度融合 第十二条 建立高层次人才和团队岗位津贴制度。对全职引进到广西工作、认定为第一至第四层次的人才自治区财政分别按照以下标准，给予每人年度税后岗位津贴：第一层次100万元第二层次30万元，第三层次20万元连续发放5年；第四层次10万元，联系发放3年；对非全职引進的高层次人才按实际工作时间分别给予每人8万元、2万元、1.5万元、0.8万元税后岗位津贴。同时分别给予第一至第四层次人才所带的科研創新团队100万元、30万元、20万元、5万元税后岗位津贴，由团队负责人根据团队成员的实际贡献自主分配对对第五层次人才，可由用人单位或笁作地本级财政按月给予一定数额的岗位津贴 第十三条 建立高层次人才住房保障制度全职引进的各层次人才，与用人单位签订5年以上聘鼡合同可享受一次性税后住房补贴。第一至第