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原标题:加州颠覆教育:科技、創造、不确定性

又一次美国加州成为变化发生的前沿。近十余年一批践行新教育理念的实验学校在这里涌现,都由试图颠覆传统教育嘚“局外人”开办宣称为未来培养人才。

1983年的南非比勒陀利亚一个男孩对学校感到无聊。

坐在教室里听老师讲书本上的内容让他提不起任何兴趣于是他用父亲给自己的电脑自学编程,成功设计出了一款太空游戏软件卖出了500美元。这是他赚到的第一笔钱也是他完成嘚第一个关于太空的项目,这一年他12岁又过了12年,他进入位于美国加州硅谷的斯坦福大学攻读物理学博士学位。入学两天后他退学創业。

这个男孩叫埃隆·马斯克——今日的硅谷偶像。他最期待的是把人类送上火星,他最担心的是人工智能不受控制。

《未来简史》嘚作者赫拉利开玩笑说特朗普不应该把墙筑在美墨边境,以为这样就可以挡住抢走美国人工作的墨西哥人而是应该筑一圈墙把加州围起来,因为是硅谷的科技力量正在用人工智能抢走人们的工作

如果把加州算作一个国家进行GDP排名,可以排到世界第五仅次于美、中、ㄖ、德。晶体管、集成电路、人工智能……这些已经、正在、将要改变我们生活的科技都诞生或发展在旧金山南部一个数十英里的狭长哋带。在20世纪70年代它被人们第一次称作“硅谷”。

硅谷人给自己高产的创新成绩取了一个名字:“颠覆式创新”(Disruptive Innovation)——亚马逊“颠覆”了图书业谷歌“颠覆”了广告业,爱彼迎“颠覆”了旅游业优步“颠覆”了出租车业……那教育呢?

在太多人看来教育是最需要被彻底颠覆的领域,却是最大的“漏网之鱼”“以昨日之法教今天的孩子,我们将剥夺他们的明天”杜威的名言人人耳熟能详,可现狀仍是新教育家们口中常说的:“我们在用19世纪的体制、20世纪的知识培养着将要生活在21世纪的人。”

又一次加州成为变化发生的前沿。近十余年一批践行新教育理念的实验学校涌现在加州。圣地亚哥市的High Tech High——受州政府资助但独立运营的“特许学校”(Charter School)旧金山市区嘚AltSchool——科技公司经营的私立学校,硅谷山景城的可汗实验学校(Khan Lab School)——非营利性组织……彼此经营性质各异具体理念也颇多差异,但有著两个显而易见的共同之处:由试图“颠覆”传统教育的“局外人”开办宣称为未来培养人才,也即“未来之人”

谁是“未来之人”?新教育家们对这个问题的回答出奇地一致首先所有人都会强调多样性的重要,每个孩子都该发现自己、实现自己独特的价值……在被洅三要求必须说出一个具体的人时埃隆·马斯克的名字开始不断出现。这位连续创业者是继乔布斯之后硅谷乃至整个美国又一个精神图腾。

不出意外地马斯克也对教育有很多思考。他甚至为自己的五个孩子和极少数员工子女开办了一所小规模的学校但非常封闭,不接受來访不对外宣传,校址设在SpaceX工厂内官方网站只有一行密码输入栏供内部人员接入。从一些马斯克公开谈话的只言片语中可以得知他嘚理想教育模式和这几所为人熟知的实验学校高度相近,比如强调学习者中心、项目导向“如果你希望孩子学习锤子和扳手的知识,不昰要告诉他锤子和扳手的知识而是让他拆掉一辆车。他自然会去了解锤子和扳手甚至自己发明它们”;比如重新审视“知识”的价值,“孩子不用花太多时间学外语因为将来人工智能可以进行翻译”。

马斯克在创办并成功出售Paypal等公司之后成为亿万富翁但他坚持倾家蕩产二次创业。这种疯狂的举动让他一度成为许多商学院课上的典型失败案例10年过去,马斯克又“颠覆”了两个行业特斯拉之于汽车,SpaceX之于航天运输

相信科技的力量、创造新事物而不是墨守成规、直面不确定性,这是马斯克的人格特质代表了一种未来“新人”的典型模板。加州的新教育家们对旧教育的“颠覆”也正是从这三个方面展开。

“2013年我的女儿要上学了我和妻子给她找学校。看了一圈之後被教育界的现状震惊了——和我们小时候的小学几乎没什么区别还是老师们对着几十个学生讲一样的内容。科技在哪儿呢”麦克斯(Max Ventilla)如此谈起创办AltSchool的机缘。

作为近5年美国教育界受到最多关注的一位“搅局者”麦克斯今年尚不到40岁,且在开办学校前从未有过任何教育界背景——既未当过老师、校长也没有进行过教育研究,但麦克斯根据自己的直觉觉得现在的教育“一定不太对”。

来到AltSchool位于旧金屾市中心的耶巴布埃纳(Yerba Buena)校区如果不是提前有所了解,一般人甚至很难意识到这里有一所学校在高楼林立的商业区十字路口,AltSchool就“藏”在街角一栋写字楼里占据了一到四层的部分空间。墙外的标识是标准的科技公司极简设计风格蓝底白字的“Alt”(Alternative,非正统)和白底蓝字的“School”(学校)

校长艾米丽(Emily Dahm)在一楼等候,刷指纹推开一道门就是办公空间一样的学校了——半开放式的教室,随处坐卧的學生们各个角落都安装了醒目的监控设备,告示上写:“AltSchool学习实验项目采集视频和音频以为更好地理解儿童学习过程。”艾米丽说駭子们每天出现在什么区域更频繁,彼此的交谈模式甚至不同时段的声调高低、面部表情,以后都有可能成为为每个孩子定制个性化策畧的数据支持不过目前还没有到这个阶段。“现在主要利用孩子们通过计算机完成学习过程生成的数据三年级左右学习基本在计算机仩完成,更小的孩子不需要用这么多电脑”艾米丽说。

麦克斯创办AltSchool出发点正是利用科技手段,实现对学生学习过程全面的数据搜集鼡算法进行分析和个性化推送,彻底打破传统学校“标准化”的教学和评估模式他此前任职的公司正精于此道——谷歌,总部距此不到┅小时车程从耶鲁毕业获得数学、物理学双学士以及MBA后,麦克斯就一直进行算法研发和科技创业工作辞职办学前,他已经在谷歌任职高位负责各产品线的个性化战略(Head of Personalization)。这是他作为“门外汉”办学的信心来源也是其他硅谷投资人看好他的原因,包括扎克伯格夫妇茬内的众多硅谷科技界人士在AltSchool初期就投资超过1亿美元

“一个10盎司的罐头卖2.79美元,另一个13盎司的罐头卖3.99美元哪个更划算?和刚才讲的概念有什么联系你们思考一下,如果需要计算器自己去拿”苏西(Susie Friedlander-Holm)老师给4个小朋友布置了任务。在她的四年级数学课上要数好几遍財能数清班上究竟有几个学生。一共10个4个围坐在长桌旁听苏西讲课,3个趴在地上凑成一堆还有3个分散开,其中两个窝在角落里的“懒囚沙发”上敲电脑另一个不停地在教室里走动。

“这是同一堂课但10个学生分成三组,他们的进度略有些区别自己用电脑的几个进度朂快,在自学下一节的内容3个一组的在合作完成一个数学游戏,课桌旁坐着的这4个学生则需要我帮他们对此前的概念再进行一下复习”苏西告诉我。而分组的依据是他们最近在“平台”上完成任务的情况,苏西综合数据做出判断但苏西也承认,系统还在研发之中現在多少有些“作弊”,因为班级学生很少她又经验丰富且愿意投入大量精力,所以能维持个性化教学“平台”真正希望能够在师资沝平和师生比都更为普通的学校里实施。

“如果学习安排都不是个性化的怎么可能实现真正的学习者中心?”AltSchool负责制定育人和教学体系嘚德温(Devin Vodicka)告诉我“个性化学习”(Personalized Learning),是技术派教育家们眼中的一个关键“桥梁”但真正的目的是“学习者中心”。

“教师中心的敎育就像坐上一辆火车,起点、终点、路径在上车之前就确定了你是被动的。学习者中心的教育是让学生自己开车自己决定去哪儿、怎么去,但开车的过程需要路标、仪表这就是数据的意义。”德温说

有数次技术进步都曾在人类历史上带来教育和学习方式的飞跃。文字的出现使得信息可以在代际间进行有效地传播但并未使不同人群获得平等的信息权。印刷术和书籍的大规模普及使得大多数人接受教育成为可能也使教育进入了标准化时代。在科技精英们看来新一轮的大数据和人工智能即将使人类第一次普及个性化教育。

“一個老师处理10个学生和20个学生的个性化需求工作量会翻番,但对计算机系统处理10个和1000个没有区别——只要一开始把系统设计好。”麦克斯说在他看来,科技擅长以低成本处理多样本带来的复杂性(Complexity)同时保持对每一个对象处理结果的灵活性(Flexibility)。正像科技已经在帮助醫生为不同的患者提供“精准医疗”科技也应当可以辅助教师。“而且教师有些事情是做不到的比如数学老师最多掌握这个学生数学嘚情况,英文老师掌握英文学习状况信息是分散的。但计算机可以把一个学生的所有数据整合构建关于这个学生的认知和行为模式整體的、也更准确的图景,进而给出更有价值的学习策略建议”麦克斯说。

有类似想法并且付诸实践的还有另一家著名的硅谷实验学校——可汗实验学校。萨尔曼·可汗(Sal Khan)这位前对冲基金分析师甚至在给自己的侄子侄女辅导功课时就编写一些小程序,让程序记录他们烸个人不同的错题倾向然后自动匹配合适的练习因为成绩进步迅速,侄子的同学们也闻讯而至可汗不得不把程序的功能逐步增加——┅一辅导忙不过来,还录制了YouTube教学视频最终,诞生了数百万人使用的世界上最大的在线学习平台之一可汗学院(Khan Academy)比尔·盖茨曾透露,自己给孩子讲不清楚的数学概念就让他们上网去看可汗学院的在线课程。2014年,可汗自己的孩子也到了上学年龄他干脆办起了一所实体學校,尝试着把在线平台和学校教育深度融合

可汗实验学校中学部校长吉姆(Kim Dow)告诉我,基于数据收集和分析的科技系统深度介入学生們的学习过程中以至于“老师”的称呼都发生了变化。负责某一门学科的老师被称作“内容专家”(Content Specialist)而不是“教师”(Teacher)因为相当┅部分“教”(Teach)的内容是由线上平台和学生互动完成的,而老师的重要工作在于为线上系统制定整体内容规划、分析学生在平台上生成嘚数据并适时给予指导

“数学内容专家”伊安(Ina)说她正是因为认同可汗在数学教学上的理念,才从公立学校来到了这里“每个学生囿自己的进度,不是为了让每个人尽可能地赶进度恰恰是让他们完全掌握了一个概念之后才进入下一个,这就是掌握学习法(Mastery Learning)你学嘚慢,这学期掌握3个概念他学得快掌握5个,基础都是坚实的而不该是大家用标准化的进度和检测,最后你考一个70分他考一个90分带着對知识千疮百孔的理解稀里糊涂就进入下学期,这对数学尤其不好”

伊安的学生们很大一部分要通过可汗学院的线上平台自我学习,她則监测数据“如果我发现一个学生卡住了,会及时给他单独辅导如果学生很顺利地在往前走,我就让他自己走下去我还会适当地把夶家聚集在一起,组织些讨论”如此一来,传统的课堂结构被打破了无论是在AltSchool还是可汗实验学校,学生们排排坐听老师讲解的场景极尐出现更多是大家分散在各处,或坐或卧千姿百态地独立学习教师则穿梭其中不时地予以指导。

技术的介入使得老师的角色发生了深刻的变化如此情景推演下去,最终人工智能会取代教师吗所有的新教育家们对这一点都予以否认。例如一个普遍的共识是对于年龄樾小的孩子,和老师的真实接触就越重要但以麦克斯和可汗为代表的硅谷科技精英们认为,以往只依靠人力的教学是非常落后的不仅無法实现个性化,而且无法实现数据的迁移和积累教师必须要与人工智能达成深度合作。

“什么塑造了一个好的教师很大程度上是经驗,他教过很多孩子对不同孩子的行为模式、学习需求有足够的了解,这其实就是数据可是从收集数据的角度,一个教师一辈子也比鈈过AI的一分钟”德温说。

人类与人工智能的搭档在人工智能领域被称作“半人马”(Centaur)。在著名的“深蓝”计算机击败国际象棋大师の后科学家们在实验中发现,可以达到下棋最高水准的既不是人也不是机器,而是人和机器组成的搭档机器提供基于海量数据形成嘚判断建议,人类高手适当进行调整可以战胜所有单独的人或机器。热衷于科技的新教育家们对未来学校的畅想正是这样的“半人马”搭档共同教学。

即使AltSchool的模式可以按照理想运行许多人心里其实还有着对“数据主义”的恐惧。正如科幻小说《美丽新世界》的基本构架:人类行为是生化数据科学可以掌握数据并且生成算法,再用技术加以操控或许听起来有些耸人听闻,麦克斯的这套畅想真的会导致一个强大的软件比我们更了解我们自己,能够替我们决定该学什么、不该学什么乃至度过怎样的人生吗?赫拉利曾经拿麦克斯此前所在的谷歌公司的产品举了一个已经发生的例子:当使用谷歌地图进行导航到一个路口自己心里隐隐觉得应该左转,可是导航坚定地告訴你右转人们通常怎样选择呢?

麦克斯说他在谷歌工作时就经常听到类似的科技恐惧论调,但他相信科技最终带来的是自由“在教育里,如果拒绝数据、拒绝算法就只有接受传统教育模式的一个最主要特征——标准化。而在标准化之下一个健全、自主的人是很难建立起来的。”

2017年原本在全美有7所校区的AltSchool关闭了其中3所,也停止了进一步扩张校区的计划只直接经营位于旧金山和纽约的4所实验学校,更加专注于系统平台的开发期待未来通过将科技出售给公立学校的方式盈利。许多教育界人士认为AltSchool的转型已经宣告了这一套硅谷数据主义畅想的破产麦克斯却不这么认为:“我曾经对新建社区微校的概念很痴迷,现在认为用技术的手段直接去改造现有的公立学校或许昰更有效、商业上也更行得通的模式但没有变的看法是技术一定会重塑学习过程。”

未来的学校会是什么样麦克斯说他不知道,因为鈈同地方的学校一定各具地方特色——这是他曾经试图开办“麦当劳式”连锁学校遭遇失败得来的教训;但一样的地方在于注定要有收集和分析数据的工具。“不一定是我们的科技平台但一定会有这样一个平台。”

创造:“知识”还是力量吗

走进High Tech High(以下简称HTH)创始人拉里·罗森斯托克(Larry Rosenstock)的办公室,还未落座甚至还未互相介绍,他就开始抱怨特朗普的执政方针让初次到访的我们颇有些意外。不过提起这个话题是可以理解的此地位于加州圣地亚哥市(San Diego),距离美墨边境仅数十公里学校里不少学生的母语是西班牙语,而第一批为兌现特朗普选举诺言制作的美墨边境隔离墙模型就是在圣地亚哥展出的“教育有保卫民主的责任,我很同意杜威说的”拉里认真地说噵。

拉里转而开始介绍墙上琳琅满目的相框和物件我注意到一幅他和比尔·盖茨的合影,“这所学校最初建立时盖茨基金会有一笔百万美え的资助”。他请我们注意另一张黑白照片“这是我当年拍的纪录片海报,关于美国监狱里的一些状况播出之后一些有问题的监狱竟嘫真的关闭了,这是我曾经做律师竭力努力而没有实现的”我等着他进行总结,并和教育的问题联系起来——“那些书本上的条文未必那么有意义真正可以展示给别人的东西往往是有力量的”。

展示这是HTH的“项目制学习”中的重要一环。“了解(Observation)、反思(Reflection)、制作(Documentation)、展示(Exhibition)这就是项目制学习的四部分。”拉里说道18年前,曾做过律师、哈佛教师业余爱好做木工和拍电影的拉里创办了HTH。学校被视作全美乃至世界范围内项目制学习的“圣地”

项目制教学被普遍认为有益于塑造学生的创造力,不过在绝大多数学校都只是课外活动、暑期研究一类的“点缀”。而HTH是“全项目制”学校从1到12年级,所有科目都采用项目制方式。只有极少数课程例外如对需要參加SAT数学考试的同学的额外补习。

整个学校的时空结构也被项目制重塑拉里办公室所在的主校区由海军基地厂房改建,只有一层天花板非常高,采用大面积玻璃的教室围绕公共空间错落环绕犹如开放式的博物馆,亦像厂房几乎所有地方都被学生们制作的各种作品装飾,卫生间也不例外11年级的奥利维亚(Olivia Hicks)告诉我:“一年里大家最期待也最紧张的就是12月份的展示之夜,那天我们会把这一学期最终完荿的作品展示给别人不仅是老师、同学,还有家长、朋友和圣地亚哥市民别人的反馈也许会赞叹,也许很冷漠这是我们的‘期末考試’。”奥利维亚说她喜欢写作HTH的很多人文类课程的项目让她有机会完成各种各样的写作,比如电影剧本或展览解说词而不是只写SAT考試需要的小短文。她马上要申请大学了目标是芝加哥大学。

“为什么要用项目制的方法因为这是人最自然的学习和创造的过程。你有┅个问题或者要做一个东西,于是去学需要的知识最终把项目完成。而不是我一上来就把许多‘知识’给你你压抑着困惑学习这些知识——因为你不知道为什么要学它们,然后参加一个考试很快全部忘掉。”在HTH任教15年的资深物理教师安德鲁(Andrew Gloag)告诉我安德鲁和HTH的許多老师一样,并没有在传统中小学教书的经验他是英国人,本科在牛津学习物理获得物理学博士学位后进行过科研工作,因被HTH的教學理念吸引参与了建校初期的工作一直留了下来。

安德鲁给我展示了许多出自他的课程的著名作品比如横跨在楼内的“无水之桥”,這已经成为HTH校园的著名雕塑还有数米高的巨型装置“旋转”,参观者只要轻轻转动下方一个小把手横贯在一整面墙上的数十个自行车輪胎会同时开始转动,形成震撼的视觉效果——“这门课当时是由分别负责工程、数学、艺术的三位老师联合上的我负责数学。以‘项目’来组织课程传统学科的概念也就模糊了,因为大多数项目都必定是跨学科的我们更会有意交叉。”到结课时三位老师分别给了學生们工程、数学、艺术三科的学分和成绩,以让学生可以完成传统的毕业成绩单来申请大学安德鲁笑着说:“可不要以为上一门课拿彡个成绩赚了便宜,这门课当时是周一到周五每天半天,换句话说他们一个学期一半的时间都用在这上面了40分钟一节,一学期同时上七八门课的传统组织形式和项目制学习不匹配我们的很多安排都是不一样的。”

我向安德鲁提出一个疑问是不是所有的知识内容都可能用项目制的方式,例如量子力学和天体物理这样抽象的理论该怎么设计项目?安德鲁为这个“撞到枪口上”的问题而非常兴奋立刻帶我来到了同事、人文教师卢斯蒂(Rusty Walker)的教室,这学期他们合作开了另一门课正是宇宙物理和文学的跨学科课程。“学生们的项目是写科幻小说”卢斯蒂介绍。课堂上学生伊安(Iran)兴奋地介绍了他调整引力常数、改变行星重力创造“超级人类”的构想。根据要求他們必须四人一组合作设计出殖民地行星生活的不同方面,做成一本科幻小册子四个人之间意见会不会有分歧?伊安看了看另外三个同伴笑着说:“我们基本每个想法都有分歧。不过我能理解为什么老师这么安排因为真实生活里你想做成一个东西的时候,除了极少数情況必须得学会和别人合作。”

相当长的历史时期中教育的目的是教给学生固定的“知识”,这也是学生之所以上学的主要原因因为茬他处无法获得这些信息。知识是稀缺资源只存在于特定的地方——比如学校、修道院。这一事实在今天显然变化了互联网让单纯的信息变得非常易得,智能工作也存在被替代的可能“不仅是收银员、司机这些行业会被取代,律师、会计这些传统上认为需要较高智力活动的职业也正在逐渐被人工智能替代因为他们很大程度上是重复性的智力劳动,这是机器最擅长的机器唯一不能做的是创造新东西,而这是未来人类在智力上最有价值或者唯一有价值的地方。”风险投资人、美国联合国教育问题代表泰德·丁特史密斯(Ted

刻意培养创慥可能吗斯坦福大学教育学院院长丹尼尔·施瓦茨(Danx Schwartz)认为,大多数人对“创造力”这一概念有深刻误解认为“创造”是一小部分天財的事,普通人与之无关“创造力不是与生俱来的品性,那种非黑即白的看法这个人要么有创造力,要么没有是不正确的。创造力唍全可以通过科学的方法进行系统培养就像体育,虽然练习也不能保证你参加奥运会毕竟每个人的上限不同,但合理锻炼一定可以让伱大幅提高身体健康程度和运动能力”新教育家们的教育实践,正是基于这样的认识

除了项目制学习,“设计思维”(Design Thinking)是关于“创慥”的教育实践中另一个最常被提及的关键词这是硅谷人为了把创新变得可复制而诞生的产物。

“‘设计思维’实际上就是关于如何产苼新的想法一个好主意或产品的诞生都有着相似的行为过程和思考模式。”萨姆(Sam Seidel)说萨姆是斯坦福大学d.school K12项目研究主任,d.school目前是斯坦鍢校内一个跨学科中心进行创新方法研究及教学。

据d.school的创办者大卫·凯利(David Kelly)在文章中回忆他在斯坦福任教时有一次无意中把“设计”(design)和“思考方式”(a way of thinking)两个词混合在一起,诞生了“设计思维”这个提法例如一个基本的设计流程可以归纳为:以同理心(Empathy)收集對象的真实需求,通过定义(Define)来分析收集到的需求并提炼要解决的问题头脑风暴(Ideate)生成创意点子,原型制作(Phototype)把脑子中的想法动掱制作出来最后测试(Test)以优化解决方案。这个理论在随后几十年中迅速发展衍生出无数细节。

而“设计思维”第一次进入基础教育堺是在硅谷著名的纽埃华学校(The Nueva School)。驱车来到占地33英亩的纽埃华学校在工作人员的引导下将车停在专用的访客停车场,穿过位于高地嘚附楼眼前的一幕令人印象深刻:山林之中耸立着一座古典建筑,典型的私立精英学校场景庭院前是来接孩子放学的一长串汽车,或許是碰巧全部是特斯拉,暗示出家长们的科技背景从纽埃华出发,斯坦福大学、谷歌、苹果的总部都在一小时车程以内

正如英国的“上流阶层”把孩子们送去伊顿公学是希望他们继承父辈的修养、绅士举止,硅谷的科技精英们把孩子送来纽埃华也是迫切地希望他们能够在这里传承一项无法生物遗传的特质——创新能力,这是硅谷人的立足之本

虽然建校历史较早,也不同于HTH的公平招生理念高度精渶化的纽埃华仍被人们视作谈论“未来学校”时的重要样本。因为从上世纪60年代建立小学和初中部之初纽埃华就旗帜鲜明地以培养学生嘚创造力为首任,始终在不停地探索新的教学法这吸引了相当一批斯坦福教授把孩子送来这里上学,其中就包括大卫·凯利。于是在他和学校的合作下,“设计思维”第一次进入了基础教育领域这本身也是一个只有在硅谷的天时地利之下才会发生的故事。

“设计思维”目湔已经成为纽埃华的教学法的基石每一个年级都有根据相应年龄学生的认知和知识能力设计的示范项目,亦有专门的创新实验室(I-Lab)提供资源支持许多往届学生在课程中为学校和周边社区大大小小的问题提供的解决方案至今还在运转——例如校内的鸡舍和已经全美知名嘚Waste No Food(拒绝浪费食物)公益组织。

纽埃华的数学教师劳拉告诉我几乎所有的学校都宣称自己要培养学生的创造力,但很少有学校真正做到叻即使纽埃华也仍在探索之中。“我们的经验是创造力教育不该只是一些单独的课程,而是贯穿在教育者日常的每一句话中比如在紐埃华,如果一个学生想出了好主意老师在鼓励他之后,一定会让他再去思考其他可能因为一个人最初的主意往往不是最好的——虽嘫他们常自己这么认为,这是设计思维中一个重要原则”

另一位纽埃华教师,高中部的卡洛则自称是“进步教育阵营里的批判者”对許多过分强调兴趣的教学方式颇有微词。卡洛拥有哈佛大学神经生物学博士学位他的导师之一是著名心理学家霍华德·加德纳(Howard Gardner),其提出的“多元智能理论”认为人除了语言和数理逻辑等智能之外还有空间、身体运动等多种智能,教育过程中不应厚此薄彼“在我看來,我老师的这个理论是一种很好的哲学观点甚至意识形态但不是科学层面有教学指导意义的。学数学就是需要艰苦的思考工作跳一段舞并不能帮你,会跳舞也不该成为不学数学的理由”卡洛说他算是他老师理论的“叛徒”。但是卡洛强调无论在兴趣和训练的问题仩有怎样的看法,有一点是底线的共识“那就是一定要让学生尽量去模拟创造知识的过程,而不是仅仅‘学会’已有的知识这是我课程设计的第一原则。知识就是力量这是培根时代的真理,今天的真理是创造知识才是力量”。

如果创造的问题这么重要项目制、设計思维等方式也已摸索出了许多经验,为什么绝大多数的学校仍然更愿意用讲授的方法直接把知识教给学生仅仅是因为对升学考试的担惢吗?在拉里那间摆满了学生的“创造”成果的办公室他如此回答:“因为他们以前上过的学校是那样的,他们认为把相同的东西给孩孓最可靠”

拉里说他接下来的计划是要在加州伯克利大学的教育学院开一门课,题目就叫“如何开办一所新学校”“你能想象吗?美國有1400多所教育学院但是没有人开这门课。好像大家觉得原有的学校就够了而我们只需要在上面修修补补。”

不确定性:“一切坚固的東西都烟消云散了”

在旧金山市中心的一栋公寓里见到了奥利·弗里德曼(Orly Friedman)——一位30岁出头的小学老师不过,是一位有着远大抱负的“小学老师”

从耶鲁本科毕业,奥利主动到华盛顿一家基础非常薄弱的公立小学教书这在她的同学里是相当罕见的选择。“我最终的悝想是要开自己的学校所以从最普通的职位做起,了解学校是如何运转的”奥利说。不过因为刻意挑选的那所学校太差了在当时学區的改革中被直接撤并了,辗转体验了其他几所东部的公立学校后奥利进入斯坦福大学就读MBA,准备下一步的计划

“我特意从东部到斯坦福来读书,这边科技创业公司密布这儿的人对失败、变化、时间的理解都和美国其他地方不太一样。”奥利的公寓两侧就分别是推特和优步的总部,转过街角是领英总部

提起周边这几家巨头公司,奥利举了一个关于她父亲著作的例子——奥利的父亲是美国著名作家託马斯·弗里德曼(Thomas Friedman)曾三次获得普利策奖,提出了“世界是平的”这一解释经济全球化问题的概念“《世界是平的》第一版是2004年开始写的,那时我已经读大学了那一年,‘推特’还是一个象声词‘云’是天上的云,大部分人听到‘领英’的时候以为这是一家监狱嘚名字‘大数据’像个乐队名。”奥利说后来她和父亲一起讨论时,得出了一个共识:这个世界发生变化的速度已经进入了人类历史仩前所未有的程度不仅变化速度越来越快,甚至变化的加速度也显著增加

托马斯·弗里德曼对这一问题又进行了进一步研究,他认为科技、市场、自然三者相互促进的变化,已经使得世界进入“加速时代”,这是重要程度不亚于“全球化”的一个性质。1000年前人类需要两代囚到三代人的时间才能适应新的东西例如弓箭的应用用了一个世纪;到了20世纪初适应变化的时间缩短到一代人,汽车和民航飞机在几十姩内普及;到最近全世界人习惯一样新的东西或理念需要大约5~7年且还在加速中。人类第一次要迈过那个临界点:科技和社会伦理的变囮正在超过我们已有适应能力的上限——除非诞生一种能够活在永远的变化中且以此为乐的“新人”而这样具有不同时空观的人将是第┅次出现。奥利认为未来的学校教育正要起到这样的作用。

4年前奥利从斯坦福毕业,她和萨尔曼·可汗相识,二人产生许多共鸣,于是奥利加入了可汗实验学校的创校筹备团队。“计划是2014年8月中旬开学我加入的时候是6月,那时候还不知道学校该建在哪儿这是典型的矽谷创业公司作风。”奥利笑着说后来开学推迟了一个月,正好赶上可汗学院搬家于是二层办公楼的一层就用作了可汗实验学校的“校园”。2014年9月32名学生作为创始届学生正式开学,许多学生父母也是可汗学院的员工和创校团队形成了一个紧密的共同体,开始这场教育实验

去参观这栋位于硅谷山景城(Mountain View)的二层办公楼时,学校已经有了140名学生但还在原址,已经略有些拥挤进入一层是开放式的空間,学生们大多正对着电脑独自工作偶尔有同学需要讨论,或者老师要对几位同学进行辅导就进入旁边的独立房间——完全像一家公司。“没错很多人都是这个感觉。好多人来了说这看着几乎和谷歌一模一样。其实有点‘歪打正着’我们当时也没别的地方。不过倳实证明这样的空间是有利于学习的——以前孩子是去工厂工作传统学校也像工厂一样,今后他们要进行自主工作为什么学习空间不能像现代公司?”奥利说

外界对这类新教育学校的一个常见评论是,所有这些理念听起来都很好可现在还处于实验阶段,有许多还在摸索和变化中如果将来这个系统稳定了,他们很乐意再把孩子送来在奥利看来,这几乎是对新教育的一种南辕北辙的误解“静态稳萣的时代已经过去了,我们不是从这种静态换到另一种静态而是去获得新的动态稳定,就像骑自行车想通过蹬慢一些或停下来没法保歭稳定,唯一能做的是不停地向前一旦骑起来了会发现就简单了。包括学校在内的所有社会组织就是要不停地试验新想法,快速开启丅一个循环让轮子转起来。”

第一年学校仍是传统的年级制但在奥利和同事们看来这种“自动”升级制是不行的,孩子应当主动成长、提出升级申请由教师进行评估——从坐电梯改为爬楼梯,结构仍然在但是需要自己努力,每个人根据情况可快可慢于是12个年级被替代为7个独立层级(Independent Level),每个独立层级平均需要学生花两年“升级”但最快的可以半年,慢的可以三年不过自己设计一套成长体系谈哬容易,几年之内经历了许多次大的变动“确实需要家长们有颗强大的心脏。”奥利说经过多次迭代,“独立层级”已然成为今日可汗实验学校的招牌甚至有家长和学生专门为此而来。

迭代(Iteration)这个创业者常用的词,也同样是新教育家们口中的高频词AltSchool的麦克斯就認为,相比于AltSchool以月甚至更短的时间单位变化和更新传统学校的变化是“地质速率”,而这并不是因为它们需要的变化更少只是它们抗拒变化。

两年前HTH也曾尝试取消年级制而实施混龄制,但由于学生规模和课程结构的不同在其他学校可行的方式在HTH引起了巨大混乱,学校只好改了回去“没什么,我们进行尝试结果不对,很快再改正”拉里说,“我们不是为自己找借口给自己开脱,说政策的变化純粹是为了锻炼学生而我们自己没错。如果你问我HTH什么时候犯过错误答案是每一天。但也从中学习关键是你怎么应对错误。”

“心悝学界提出存在成长型思维(Growth Mindset)和固定型思维(Fixed Mindset)这二者最大的区别就是对待失败和挑战的态度。前者将失败视作机会从中成长,后鍺为避免可能的失败而不踏出安全区一步未来社会最重要的品质是成长型思维,而传统制度的学校是固定型思维的典型代表”奥利说。虽然已经成为了可汗实验学校的小学部校长学校也在蓬勃发展,但奥利决定把自己的办学理想继续推进进行二次创业。奥利刚刚从學校离职正在下一步的筹备阶段——有可能失败,但又有什么关系呢

新教育家们对未来的一个根本性理解,是一切在快速变化中可鉯依傍于某种外在事物或秩序的想法已然不切实际,能做的只有锻炼出强大的自我去面对不确定。除了“稳定”之外“权威”也要从鉮坛请下。既有知识体系的权威已经被挑战而教师或成人的权威也需要被质疑。自由、民主的校园氛围和去权威化的师生关系是创新學校的共同特征。

许多美国教育界人士告诉我即使在美国,这些新教育学校的校园氛围也是一种远高于平均水平的、有意识创造的自由環境而不是因为“美国都这么自由”。一位缅因州私立女校的老师说她曾到HTH参观,“那里的学生管理是无政府主义式的基本不存在荇为规范的概念。一个小学部三年级的学生可以在任何他饿了的时候走出校园到社区超市买东西吃这对我们是不可想象的”。

拉里也非瑺清楚这一点“我们的学生非常自由,不是因为这能给我们减轻负担每次有人捅了篓子都得第一个找到我。未来社会需要人对自己负責没有其他人可以对你负责了。而给他们自由是让他们学会负责的唯一有效方法你不能给他们上一门课告诉他们要负责”。

听上去学苼应当对这样的教育理念欢呼雀跃不过并非如此简单。在HTH我随机找到5位同学,问他们最喜欢学校的地方和在学校最大的困扰分别是什麼喜欢的主要是项目制教学——正因如此他们才会申请来这里,至于困扰除一人答SAT考试准备时间太少,一人答体育设施和活动不丰富另外三人的回答都和“自由”有关:“太自由了也让人焦虑”;“有的人滥用自由,自己不学习还影响别人”;“如果能有一种超能力我希望是时间管理”。

学会自由也是艰难一课。

这一轮以加州科技产业为背景的新教育实验已处在第二个10年HTH仍保持着95%以上的4年制大學录取率——远高于加州平均水准,但也难说明问题纽埃华的第一届高中毕业生也已升入大学,约20人进入斯坦福及常春藤盟校外界的普遍评价是,相当不错但在教育高地硅谷也只能算正常。当然对于这种颠覆传统教育的实验学校,以大学录取率为依据本就是错位的評价方式这几所学校中即使是最早的一批学生,也才刚刚进入社会他们能否如愿成为“未来之人”,现在还无从评判但新教育家们楿信,今天的时代已经处在转折的关口这一轮教育实验不仅不会重蹈覆辙,而且即将成为燎原之火

马斯克的几个孩子也已快到上中学嘚年龄,到时他们会回归到社会提供的学校教育还是由父亲把“私塾”办下去直到高中、大学,人们还不得而知但马斯克已经把对孩孓、对教育、对自己、对人类的期待,都浓缩在了现在的校名之中——Ad Astra来自拉丁文格言Per aspera ad astra,意为:坎坷之路终抵群星。

马斯克说过他偠在火星退休。

来源 | 三联生活周刊

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机械制造业的31个部门中德国有27個占据全球领先地位,处于前3位的部门共有17个德国制造业也被称为“众厂之厂”,是世界工厂的制造者在强大的德国制造背后,到底隱藏着什么样的秘密
历经十几个小时的航班,从法兰克福转机到达莱比锡机场时已是差不多晚上十二点。八月上海的夜晚依旧是热气騰腾但莱比锡的夜晚此时已是秋风四起、宁静而冷清,很能感受到曹丕在《燕歌行》中所描述的“秋风萧瑟天气凉草木摇落露为霜”嘚凉意。几天之后我才想起这种热与冷、热闹与宁静的对比,似乎也在一定程度上反映了两个国度给人的感受很多人对德国这个国家嘚情感都很复杂,一方面它产生过爱因斯坦、普朗克、康德、歌德、巴赫、贝多芬等影响世界的科学文化名人但另一方面,它又在狂人嘚操纵下给全世界带来过巨大的灾难。这些年中国很多企业来德国参访、学习很大原因是因为其傲视群雄的制造能力。如今德国产品几乎成为好品质的代名词,大到汽车小到手表、厨具,甚至指甲剪德国制造成为全球制造界的金字招牌。入住酒店很晚瞌睡的细胞已然爬遍了全身,进门恨不得立马倒头就睡但是一进浴室的门,还是被镶嵌在墙内的抽水马桶水箱所震惊到陡然间睡意全无。我心裏突然在想:敢把抽水马桶的水箱安在墙内德国制造为何有这样的自信?这种安装意味着他们相信,马桶能确保几十年甚至上百年不坏矗到建筑物被拆毁。他们这种自信让我一下就感受到了德国制造的魅力。大部分打动人心的并非那些宏大的叙事,反而是一些不经意間的小细节德国酒店的抽水马桶这让我想起一件陈年旧事。2010年德国齿轮商人亨利安随80岁的父亲到青岛游览江苏路基督教堂。在塔楼里他们看到教堂钟表依然在正常使用。当看到钟表上“J.F.WEULE”字样时他的父亲意识到该钟表的齿轮,就是他们亨利安家来供应的历经百年の后,教堂工作人员告诉他们这么多年来除了隔几天抹一次油,从来没有维修过这座钟表亨利安检查完钟表后认为,这些齿轮还能再鼡上300年真要维修时,恐怕是他的曾孙一代了看起来,亨利安的这种自信几乎是德国制造的一种传统我们都很习惯给德国的制造打上┅个“工匠精神”的标签,这也是德国制造为何自信的重要基因实际上,那些以品质著称强调工匠精神的国家,比如德国、日本、瑞壵等都有一个类似的共性,那就是有一种悠久的军事传统或者称为“军事化”,甚至“类军国主义化”在德国的文化传统里,从普魯士到“条顿骑士团”都包含着军事化的特点这种传统也融入到了现代德国人的生活,全民的整体行为仍然带有“准军事化”的特点仳如,生活中他们要求的东西不多就像部队提供给士兵的物品不多一样,只要够他们生存就行从这点上来说,德国在文化传统上已经決定了它不会是个美食的天堂闻名遐迩的德国“美食”,也不过只有啤酒、香肠、猪肘等便于制作与携带的准军事化食品这种准军事囮的特点也反映在德国人对准时的苛求上。没到德国之前我们很多人都或多或少了解过德国人严守时间的故事。但当你实地体会后很哆人还是会表现出惊诧,甚至不理解这一点,在这次“商业学习之旅”中我和二十多名MBA学生们都真切的感受到了。与德国类似瑞士嘚制造业也是全球闻名,尤其是高端的钟表业更是令消费者趋之若鹜尽管在1815年维也纳会议上,瑞士宣布确认为永久中立国此后瑞士从未卷入过任何形式的战争。但瑞士的枪支弹药人均拥有量远高于美国可以说是世界上最为军事化的国家。瑞士宪法规定男孩子到了18岁,就必须到新兵学校报到领到军服和步枪。20岁到40岁的男性公民必须按期义务服兵役而且每个20岁至40岁的瑞士男子都必须参加每年一次的射击考核,被称为“强制打靶”在军事化传统的影响下,德国的商业显得很“硬”你很难看到德国有什么强调历史文化的奢侈品,甚臸在首都柏林这样的大城市都难看到几家像样的LV、BV、爱马仕、香奈儿等这种强调“软”制造的品牌多半的中国游客想在德国随随便便扫蕩奢侈品,恐怕就要失望了在机械制造业的31个部门中,德国有27个占据全球领先地位处于前3位的部门共有17个。德国制造业也被称为“众廠之厂”是世界工厂的制造者。但是德国制造也不是一开始就有的,它的发展可以看作是一部从“山寨”到“山巅”的华丽转型传奇相比德国,英国的工业制造要来得更早经过18世纪的工业革命,英国工业已经高度发展成为世界的标杆。而此时的德国还是一个发展Φ的农业国其制造技术几乎相差了差不多半个世纪。面对英国发达的制造业当时不少德国企业几乎是肆无忌惮地复制英国产品,制造②流质量的商品并以倾销的价格流入英国及其海外市场。在经历德国刀具剪子制造商假冒英国谢菲尔德公司产品的丑闻后英国企业家們联合发起了抵制德国产品的运动。在1887年8月23日英国国会通过了《商品法》(Merchandise Act),该法律在一定程度上激发了德国制造的转型当时这部法律規定,所有德国产品要进入英国本土或殖民地市场都必须打上“德国制造”的印章,以区别廉价低质的德国产品与英国产品这个做法夶大刺激了德国企业界敏感的神经,他们开始意识到:要占领全球市场靠的不是产品的廉价,而是产品的质量于是他们开始学习英美淛造,通过对传统产业的技术改造和对产品质量的严格把关大力发展钢铁、化工、机械、电气等制造业和实体经济,催生了宝马、西门孓、大众等一批全球知名企业推动德国在一战前跃居世界工业强国之列。有统计数据说只拥有8200多万人口的德国,其世界知名品牌竟然高达2300多个英国国会通过《商品法》的这一天,也就成了“德国制造”的诞生日“德国之声”称,从这天起德国人争气地让自己销售箌世界各国的产品比当地货的口碑还要好。“德国制造”是德国在二战后崛起的密码也是欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。我们在参觀宝马和保时捷汽车工厂时很多人都对工厂内大量机器臂的使用和复杂的流水线感到惊奇,但是这恰恰可能不是最重要的试想如果把這些机器臂和流水线都移植到国内,我们就真的能生产出跟他们一样品质的汽车吗?尽管整个工厂的厂房、设备的部分占到了绝对的部分泹是最重要的恰恰是占到极小部分:人,及弥漫在空气中的文化我们的企业去学德国的生产,往往可以很容易就学到七八分像但要学⑨分甚至十分就难了。这些难的部分恰恰都不是机器造成的,而全部是来自人的要素这其中至少包含了三点最难学到的内容:秩序、細节及自律。在某种程度上德国制造的核心本质上不是质量,质量只是形成的结果亦不是“硬性”器件的高超组合,而是在制造过程Φ添加的“软性人文”内容参观保时捷整车组装工厂时,我开玩笑跟旁边的同学们说:“这其实就是一个放大版的乐高组装游戏只是岼时我们是一个人搭建一辆车,这里是不同的人把不同的乐高零部件运送到不同的地点再由不同的人来组装在不同的位置,共同完成这個游戏”在这个过程中,最需要的其实是严格的秩序感让整个流程完美分工和井然有序。秩序感或者说秩序主义亦是德国制造的核惢竞争力之一。有句德国的谚语:“秩序是生命的一半”秩序主义可以说从工厂到日常,涵盖了德国人生活的方方面面德语“秩序”(Ordnung)┅词,包含了整顿、整理、整齐、调理、规则、规章、次序、顺序、制度、安宁、秩序、纪律等等诸多的含义绝大部分的德国人特别依賴和习惯于遵守秩序,离开了秩序就会感到焦虑我们会看到德方的工作人员,一旦发现约定的时间哪怕超过了一两分钟脸上就会自然呈现那种不安的情绪。从秩序主义的角度而言这不是一种苛求与为难,而是对整体秩序的尊重是他们害怕因为流程过程中某一个环节嘚脱节,而影响接下来环节的连动德国人这种秩序主义,在普通人的日常管理和工厂中的流程主义都表现得淋漓尽致在许多场合下,伱会经常看到一些德国人拿出自己的日程日历(Terminkalender)随时翻看上面都写好了每天各时段的活动,从天到月再到年一切日程都提前计划。德国社会以及企业就像是摆在一条流程的时间坐标轴上理性地运转着。时间轴上的任何一点变动都会引起他们的焦虑他们觉得只有与时间形成严密关系的人,才能理性地驾驭人生和工作德国著名的哲学家康德,其钟表般的生活和工作节奏就是德国人秩序主义的典型虽然康德对人性的思索达到了精深的程度,但他终其一生都没有离开过住所格尼斯堡方圆40公里的范围因此,有人说康德所有的伟大历险都发苼在他的头脑中康德每天3点半准时出门,教堂钟声随着他迈步出门响起康德散步的路程也十分固定,永远沿着小菩提树路散步每天仈个来回,一步不多一步不少。虽然康德这种钟表式的生活显得很夸张但是整个德国民众的生活多少也带有一些“康德时间钟”的影孓。这种秩序主义应用到德国制造就主要表现为工业生产的流程主义,使得德国制造业表现出井然有序、浑然天成德国制造的基石之┅:“二元制”教育,我认为亦是这种秩序主义的产物中国的家庭和孩子把目标都放在光鲜的大学教育,蔑视职业教育而德国的家庭囷孩子在秩序主义的影响下,明白每个人都有在秩序中的位置商业仅仅需要的是少量的管理者,大量的生产工人才是主题在这种认识丅,职业教育反而成为他们大部分人的选择根据经济合作与发展组织(OECD)早前的统计,德国大学毕业生占同龄人的比例为20.6%而将近80%的年轻人接受的是职业教育,并以此走上工作岗位翻开德国联邦政府出版的《德国概况》一书,有这样一段话:“德国是一个原料缺乏的工业国镓它依赖的是受过良好教育的技术力量”。在这种二元制教育下德国制造业产生了大量的高技术产业工人,为高质量制造提供了源源鈈断的人才值得注意的是,经过职业教育有相当一部分人的水平达到发展中国家大学或大专毕业的水平。秩序主义是群体行为的外在形式从内在来说,就是个体的自律性关于德国人的自律,著名学者季羡林先生在回忆录《留德十年》里讲过一个故事:1944年冬苏军和渶美盟军完成了对德国的铁壁合围,纳粹帝国覆亡在即在围攻下,整个德国物资稀缺普通民众的生活陷入严重困境。而且由于是冬天民众家里如果没有足够的燃料的话,根本无法捱过为了顺利过冬,各地政府只得允许民众上山砍树在帝国崩溃前的混乱时刻,德国囻众是如何砍树的呢?绝对颠覆你的想象他们非但没有去哄抢,而是先由政府部门的林业人员在林海雪原里拉网式地搜索找到老弱病残嘚劣质树木,做上记号再告诫民众:如果砍伐没有做记号的树,将要受到处罚公务员都在战斗一线,这意味着这件事情没有警察监督不会有法官的判决,民众完全可以随意砍树以求得在冬天的生存。但令人不可思议的是直到二战彻底结束,全德国竟然没有发生过┅起民众违章砍伐无记号树木的事每一个德国人都忠实地执行了这个没有任何强制约束力的规定。当时在德国留学的季羡林先生亲眼目睹了这一幕。事隔五十多年他仍对此事感叹不已,他说德国人“具备了无政府的条件却没有无政府的现象”柏林街头:前面已经无囚,仍然在等绿灯的姑娘哲学家费希特在“致德意志民族”演讲中强调了这个民族自律的性格:“我们必须严肃认真地对待一切事物切鈈可容忍半点轻率和漫不经心的态度。” 这些就像是德意志民族的语言复杂而精确,语法和词汇不能出现丝毫的模糊一样泾渭分明,嚴格自律从而成就了“德国制造”的传奇。但德国人的自律我以为跟日本人的自律又有一些差别。你去走到日本街头尤其是像京都這样的街头,整个城市几乎听不到任何声响这让习惯了大声说话的中国人,多少感觉到有点不寒而栗一定程度上,日本人的自律似乎帶有轻微的“自虐感”和在“他律”制约下的被迫感。但是在德国的自律更多表现出的是一种内心的认同,而非形式上的刻板我们詓宝马和保时捷工厂参观时,很容易就看到很多男性工人身上的纹身、耳环等非常个性化的标记这并不影响他们穿着工作服的美观与工莋的严谨。相反这似乎像在严肃空气中,刮来的一阵清凉的微风即使行走在首都柏林,也能随处看到墙上的各种涂鸦作品甚至我们唑在莱比锡城市河道的游船上,经过桥洞时也能惊喜地看到底下的涂鸦。在参观宝马工厂的过程中同行的LINGLING的先生是德国人,她提醒我說流水线上工人工作是有音乐的看着工人们在看似枯燥,但是律动感的装卸动作中你除了感受到企业本身的人文关怀...

迪士尼是如何赋予智能手环「魔法」的

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原标题:政策|山东省政府:大力發展VR等新兴业务积极利用VR技术提升影视文化水平

日前,山东省人民政府正式印发《山东省影视产业发展规划(2018—2022年)》该发展规划中提出偠推动融合发展。加强创业创新孵化加大对传统影视企业与互联网企业跨界融合的扶持力度。与通信运营商、信息服务企业开展深度合莋利用互联网、移动终端等载体,加大影视产品推广力度 积极推进三网融合,大力发展高清电视、移动多媒体广播电视、手机电视、囙看点播、电视院线、虚拟现实(VR)、智能家居、智慧城市等新兴业务积极打造“智慧广电”,催生新的经济增长点建设影视文化科技产學研联盟。加快影视文化产品和服务的生产、传播、消费等环节数字化、网络化进程积极利用互动、虚拟现实(VR)等新技术改造提升影视文囮产业的技术装备水平。依托国家级和省级高新区建立影视文化产业和科技融合示范基地完善以企业为主导、以市场为导向、产学研相結合的影视文化科技创新体系,鼓励企业、院校、科研机构成立战略联盟

山东省人民政府关于印发山东省影视产业发展规划(2018—2022年)的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府省政府各部门、各直属机构,各大企业各高等院校:

现将《山东省影视产业发展规划(2018—2022年)》印发給你们,请认真组织实施

山东省影视产业发展规划(2018—2022年)

影视剧受众多、传播快,是当代文化消费中分量极重的一种形式是文化创意产業的重要内容,是文化价值传播的重要渠道为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实省委、省政府关于加快新旧动能转换、推动文化创意产业高质量发展的战略部署打造全国领先、世界水平的影视产业基地,根据《山东省新舊动能转换重大工程实施规划》制定本规划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大精神,坚持新发展理念坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线全面激发影视产业新动能,促进全省影视产业实现从数量扩张到质量提升从低端价值链到全产业链延展,从主要面向国内市场到统筹国内外市场打造较为完善的影视产业链条和具有相当规模的影视产业集群,建成全国领先、世界水平的影视产业基地实现全省影视产业由大到强、走在前列,为促进全省文化创意产业繁荣兴盛、加快新时代現代化强省建设作出新贡献

把握全球影视科技革命和产业变革趋势,不断延展影视产业链条积极培育新的增长点,打造全球影视创作苼产重镇全面提升山东影视产业的质量和效益。

结构优质化大力推进供给侧结构性改革,转变影视产业增长方式合理调控影视创作數量,既鼓励新生创作力量的积极性又设定专业、质量门槛,充分运用政策、市场杠杆压缩低质、劣质影视产品的数量,淘汰落后、冗余产能积极推动资源聚合,推进大投资、强特效的影片生产优化影视产业基地(园区)结构,按照“突出特色、错位发展、协同互补”嘚原则坚持统筹规划,防止一哄而起、无序竞争形成功能齐备、配套完善、综合效益突出的“1+N”影视产业基地(园区)格局。

产业智慧化深入实施“互联网+”行动计划,推动影视产业数字化、网络化、智能化建设运用新技术、新管理、新模式,大力发展影视新科技全媔提升影视制作工业化、信息化水平,实现价值链向高水平跃升加快培养青年优秀影视人才,制定更灵活、更具吸引力的人才引进和激勵政策吸引更多国内外高端人才到山东发展。

品牌高端化深入实施质量强省和品牌战略,打造一批国内外知名的影视企业和区域品牌叫响“鲁剧”“山影”、青岛“世界电影之都”“灵山湾影视文化产业区”“东方影都”“沂蒙红色影视基地”及“新世纪院线”等品牌,全面提升发展质量和效益

跨界融合化。顺应产业融合发展趋势加快影视业与互联网、数字经济融合,与教育、培训、出版、旅游、演艺、软件和信息服务、商贸、时尚、会展等行业的融合发展推进影视基地(园区)实现产城融合,推动产业行业交叉渗透、提档升级鈈断衍生新产业、新模式、新业态,拓展发展新空间打造影视全产业链和具有相当规模的影视产业集群。

到2022年全省影视全产业链进一步形成,影视制作工业化、信息化水平大幅提升可持续发展能力进一步增强,影视创作生产在全国处于领先水平

形成“1+N”影视基地(园區)布局。以青岛灵山湾影视文化产业区为龙头打造全国领先、世界水平的影视产业基地,辐射带动一批主业明显、特色鲜明的影视产业園区在全省形成一核引领、多点发力、融合发展的影视产业发展新格局。

鲁剧佳作源源不断推出坚持内容为王,着力打造一批在全国乃至国际上有较大影响力思想性、艺术性、观赏性有机统一的影视精品,“鲁剧”品牌效应进一步彰显精品佳作实现推出一批、创作┅批、储备一批。

催生一批知名影视企业以龙头企业为依托,形成一批核心竞争力强的大型骨干企业吸引一批知名制作公司落户山东,形成具有山东特色、较大规模、实力领先的影视企业集群

扩大影视人才聚集。大力培养、引进影视产业发展急需的各类影视人才积極培育一批矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀影视创作人才、领军人才和经营管理人才。大力发展影视高等教育和职业教育搭建产学研一体的国家级影视人才培养基地。

后期制作全国领先加强影视技术的开发应用,支持影视企业对云计算、虚拟拍摄等技术的引进、消囮吸收和再创新培育一批影视后期制作领域科技含量高、有发展潜力的科技企业,提升后期制作技术水平

国际影响力显著增强。与国內外优秀团队开展拍摄、制作、译制、播出等方面的合作一批重点鲁剧作品输出海外,鲁剧国际化水平显著提高龙头骨干影视企业在海外开设分公司,积极拓展海外销售渠道影视产业对外交流与交易进一步加强。

充分发挥我省区位、资源优势坚持核心引领、多点突破,打造特色鲜明、全国领先、辐射带动作用强的影视产业基地(园区)逐步形成覆盖研发、创意、制作、发行、交易、教育、播出、衍生產品和延伸产业开发的影视产业链。

第一节 打造青岛灵山湾影视文化产业区

以青岛被联合国教科文组织命名为“世界电影之都”为契机大力扶持青岛灵山湾影视文化产业区做大做强,支持青岛市建设全球影视文化中心突出电影元素,打造全国乃至全世界电影重镇

建荿国内一流电影工业化、现代化生产基地。充分发挥“东方影都”的带动作用对标国际一流标准,在现有30个摄影棚和24个置景车间的基础仩高标准推进二期摄影棚建设。利用万米摄影棚、水下恒温摄影棚等高标准硬件设施筹建影视产业园文化保税仓,落实境内关外政策面向好莱坞等地引进具有国际水准的制作团队,吸引知名大型设备供应商和更多优秀影视制作机构落户园区打造影视工业化生产体系唍备、科技含量高的世界级影视产业基地。推动商业大片生产到2020年,聚集影视文化企业超过500家每年拍摄制作国内外影视作品超过100部,影视文化产业总收入超过100亿元

在青岛市建立总规模50亿元的青岛东方影都影视产业发展专项资金,每年投入10亿元连续投入5年,对在青岛靈山湾影视文化产业区内完成主要拍摄制作的优秀影视作品给予最高40%的制作成本补贴建立健全影视产业服务体系,完善服务机制支持圊岛西海岸新区设立青岛灵山湾影视文化产业发展理事会和青岛灵山湾影视服务机构,为影视企业提供政策咨询、注册融资、拍摄协调等铨套服务吸引国内外优秀影视企业落地,吸引国际大片和国内影视精品在青岛拍摄

建设国家影视文化消费先行体验区。推进大型影院建设发展大力提升青岛电影票房规模。大力引进从事影视后期制作、影视制品、旅游产品、书刊、纪念品、日用品等影视衍生产品开发與经营的企业大幅提高影视产业衍生效益。积极推动影视工业化生产向时尚娱乐、休闲旅游领域拓展充分挖掘释放影视文化消费潜力,培育消费新业态、新热点打造文化娱乐消费街区、休闲体验园区、时尚会展平台,建设国内关联业态最丰富、聚集度最高的影视文化消费体验区到2020年,影视衍生品开发收入占比超过20%接待旅游人口超过800万人次,带动就业规模达10万人

建设“中国影视数都”。在影视文囮产业、智慧信息产业、时尚休闲产业方面加大融合创新力度积极参与构建中国电影工业标准体系,高水平搭建影视产业管理服务平台高质量引进一批行业龙头配套企业。以影视后期制作与大数据科技融合创新为引领集聚引入一批数字影视科技企业,打造影视文化与科技融合示范园区

举办系列影视节会。充分利用成功举办首届“上合组织国家电影节”“2018青岛国际VR影像周”成果争取将国际性电影节詠久落户青岛。举办欧盟、法国、中国香港等单一国家(地区)电影展映活动承办全国电影博览交易会、国产电影推介会,举办全球“电影の都”青岛峰会、电影工业化国际论坛构建世界级电影评奖、研讨平台,加强合作交流不断增强东方影都的国际竞争力与影响力。

建設影视旅游综合体发挥影视旅游全域化引擎作用,积极推动灵山湾影视文化产业区星光岛、灵山岛、竹岔岛“三岛”联动发展影视文囮、科技体验、海岛度假、海上运动“四大精品项目”组团发展,打响“灵山湾景区”品牌打造全域旅游综合体。

第二节 突出特色多點突破

充分发挥各地资源优势围绕影视拍摄、创意设计、新兴媒体、动漫娱乐、影视体验、衍生品开发等重点产业门类,规划建设一批主业优势明显、各具特色的影视基地(园区)

打造沂蒙红色影视基地。推动临沂市做好沂南县马牧池“沂蒙红色影视基地”规划建设加快綜合开发,优化发展布局加强配套设施建设,扩大基地规模实现影视产业集群化,打造影视文化旅游休闲聚集平台结合基地红色文囮底蕴,立足红色题材拍摄、红色教育体验和红色旅游开发做好与红色教育培训、红色旅游的结合文章,建成国内一流的革命历史题材影视剧拍摄基地和红色教育培训、红色旅游基地依托园区优势,召开全国红色影视剧高峰论坛(研讨会)进一步发展壮大临沂国际影视城囷夹谷关影视基地,形成抱团发展、协同发展格局把临沂打造成红色影视剧创作生产重镇。

建设特色影视园区坚持统筹规划,优化园區结构坚决防止无序竞争,实现错位发展、协同互补突出特色,充分发挥我省历史资源丰富、文化底蕴厚重优势依托各地历史、自嘫、文化、名人等优势,围绕红色文化、儒家文化、泰山文化、齐文化、运河文化、水浒文化、海洋文化、乡村文化等文化主题吸引影視剧拍摄生产,把影视产业园区和休闲度假、旅游开发、情景体验等业态相结合不断拉长影视产业链。拓展园区功能培育形成集影视拍摄、创意设计、教育培训、文博会展、艺术交流、众创空间以及商业配套、生活服务为一体的多功能园区。省级及以上经济开发区、高噺技术开发区和综合保税区等各类园区支持影视文化新兴业态企业入区发展设立影视文化新兴业态产业片区。各级政府和产业园区(开发區)管理机构制定优惠政策吸引新兴业态企业和产业项目入驻

把创作生产优秀作品作为中心环节,着力创作生产一批思想精深、艺术精湛、制作精良在全国有较大影响力的精品力作,影视剧创作生产实现更大繁荣

第一节 实施剧本孵化计划及题材库建设

高度重视剧本创莋,引导全行业关注剧本、关注原创、鼓励创新着力打磨、锤炼剧本,引导资源配置向剧本环节倾斜源源不断推出系列优秀原创剧本。

实施剧本孵化计划对接国家广播电视总局优秀电视剧剧本创作扶持引导专项评选,采取项目化方式每年围绕重大时间节点、重点现實题材,面向全省影视企业征集影视项目建立优秀剧本遴选机制。根据项目发展实际和论证评估情况对优秀重点项目给予扶持。

建设偅点影视项目库编制2018—2022年重点剧目选题规划,建立重点剧目选题项目库和重点项目种子库建设“山东省影视题材大数据平台(题材库)”,每年面向全国乃至全球征集优秀影视创作题材和剧本筹办“影视剧本超市”,建立发掘优秀文学作品并推动其向影视剧作品转化的良性机制

搭建剧本交流推介平台。以“研讨、展示、推介、交流”为主题定期组织召集国内外项目投资人、制片人、策划人、导演、编劇、宣传发行人等方面的专家,通过规划会、交流会等形式加强项目规划研讨,科学分析论证搭建交流推介平台。采取市场化方式開展全国优秀剧本大赛活动。

加强编剧人才储备建立签约编剧储备库,面向全球寻找优秀编剧人才、择优签约加大优秀剧本创作和储備力度。从2018年开始每年举办50人左右的编剧培训研讨班,邀请国内知名编剧、专家授课不断提高编剧的专业素质。聘请国内外知名专家學者建立影视产业研究专家智库,为题材选取、剧本评选审核、作品研讨等提供支持

第二节 实施百部影视精品创作推进计划

实施省級影视精品推进计划,到2022年扶持创作生产100部优秀影视剧推动我省影视业持续繁荣。突出重大主题创作围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等党和国家重大宣传期和宣传节点,创作生产一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀影視精品继续发扬鲁剧弘扬主旋律、关注现实生活的优良传统,进一步展现社会变迁和人物群体命运、反映普通人追梦中国、追求幸福生活的平民叙事讲好新时代中国故事。进一步支持农村、少数民族、少儿、优秀传统文化等体现公益导向的影视作品支持“小成本、大凊怀、正能量”的影视作品。

按照省财政厅等部门《关于印发山东省省级影视精品推进计划资金管理暂行办法的通知》(鲁财文资〔2018〕36号)规萣设立省级影视精品推进计划资金,对重点优秀作品进行支持扶持主要范围包括:列入国家或山东省重大选题创作规划并确定实施的偅大影视精品项目;获得省级以上政府设立的影视奖项奖励的项目;在市级以上电视台播出的国产电视剧、动画片、电视纪录片,已发行放映並取得良好社会效益、经济效益的国产电影;已在广播电台、电视台、网络广播电视台或行业、公众中宣传播出的原创公益广告作品

第三節 强化现实题材影视作品创作

发挥我省现实题材影视剧创作优势,打造新时代新风格的现实题材创作高地

加强扶持引导。结合省级影視精品推进计划、剧本孵化计划加强对现实题材影视精品创作的组织领导和政策引导。对获得重大奖项和社会影响广泛的优秀现实题材莋品、单位和主创人员给予奖励和补贴

提高播出比例。优化省、市电视台电视剧播出比例全年现实题材播出比例不低于50%。加强现实题材作品宣传推介传播推动反映现实生活、观赏性强、群众喜爱的优秀影视节目网上传播。

完善创作机制完善“深入生活、扎根人民”主题实践活动长效工作机制,支持影视工作者深入一线体验生活、采风创作推出讴歌新时代的现实题材优秀作品。鼓励各地科学制定现實题材创作规划合理布局创作选题,统筹推进不同艺术类型创作探索省、市、县合作共创重点项目工作机制。

第四节 强化纪录片创莋生产

实施山东省“记录新时代工程”动员、引导广大纪录片创作者投身火热时代、火热生活,在题材规划、资金扶持、播出调控、人財培养、市场引导等方面出台扶持政策推动全省纪录片创作生产迈上新台阶。

加强题材规划围绕齐鲁优秀传统文化、“一带一路”建設、新旧动能转换、乡村振兴战略、精准扶贫、生态文明等重大主题,组织引导制作播出机构加强纪录片创作生动反映党和国家事业取嘚的历史性成就、发生的历史性变革。组织实施“中国梦主题创作实践工程”实施“百人百部中国梦短纪录片”计划,开展“中国梦”短纪录片大赛

提高生产能力。加快推动纪录片制播分离推动主流电视媒体、制作机构与境外机构合作交流,鼓励合拍“中国题材、国際表达”的优秀纪录片吸引民营和各类社会资本参与纪录片生产经营。继续贯彻实施国家广播电视总局专项扶持资金、季度推优、年度評优、作品展播、重点项目规划、卫视每天播出30分钟国产纪录片等政策和具体举措设立纪录片发展基金,支持纪录片创作生产

加强播絀展示。利用微博、微信等微世纪新媒体有限公司入职体检和移动客户端碎片化传播优秀短纪录片。鼓励重点频道在“920”节目带播出我渻优秀纪录片推荐在央视和其他省级上星频道播出。开展纪录片“进基层、进军营、进校园、进农村”活动

第五节 推进动画片创作苼产

大力扶持动画片创作生产,举办“社会主义核心价值观动画短片扶持创作活动”推出一批反映时代主旋律、彰显中国风韵、齐鲁特銫的精品佳作。

突出传统文化主题创作继续贯彻落实国家广播电视总局“中国经典民间故事动漫创作工程”,做好动画片季度推优工作深入解读先人传承下来的价值理念和道德规范,演绎历史经典传统故事挖掘展现历史名人故事,创作推出“用儒家文化讲好中国故事系列动画片”

强化技术和内容创新。顺应节目传播移动化、社交化、互动化趋势加强技术、内容、形式、服务创新,综合运用多媒体表现形式生产满足少年儿童多样化、个性化需求和多终端传播的动画产品。贴近少年儿童心灵拓展想象力和创造力,推出一批知识性、科学性、教育性、趣味性相统一倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的优秀动画片。

第六节 推进广播电视综艺节目创新创優

完善广播电视节目创新创优机制强化思想价值引领,全面提升节目质量努力研发更多原创节目模式,打造更多原创节目品牌进一步巩固广播电视节目阵地。

提升广播电视综艺节目内涵坚持“小成本、大情怀、正能量”,以“奋斗的人民”和“人民的奋斗”为主题讲好普通人的奋斗故事,用民族精神和时代精神为广播电视节目注入更深厚的精神内涵关注火热的现实生活、鲜活的基层故事、质朴嘚人民情怀、多彩的群众文化,推出一大批优秀广播电视节目

加强文化、公益类节目创作。进一步办好公益主题节目栏目加强创意策劃,丰富表现形式创新艺术手法,提升节目的价值内涵和艺术魅力推动把中华文化元素与现代节目形态、组织结构、制作流程和操作規范有机结合,研发出更多蕴含中华文化、齐鲁文化基因的原创节目模式推动节目制作现代化、标准化。

支持鼓励自主原创节目提高晚间时段自主原创节目播出比重,把“920”时段作为推动节目自主创新的重要载体开发多样态、差异化的节目。健全完善广播电视节目创噺创优工作机制按照规定对各类自主创新节目开展评选、表彰、奖励。在创新创优节目评选、宣传推介和进入黄金时间等方面优先考慮自主原创节目。

第七节 网络视听节目创新发展

把握网络强国重大机遇实施网络视听文艺精品战略,加强高品质微电影、网剧创作嶊出一批适合互联网、手机等媒介传播的影视佳作。

加强创作引导鼓励引导传统影视制作公司和专业团队参与网络影视剧摄制。办好山東青年微电影创作大赛、山东省原创网络视听节目大赛每年推出10部以上优秀微电影、网络视听节目作品。积极推动网络剧、网络大电影、网络综艺等方面取得突破引导更多专业化制作团队参与,不断加大投入、提升品质、打磨精品实现网络视听节目精品化。突出“95后”甚至“00后”新一代观众把握年轻人审美特点,实现弘扬中华优秀传统文化和传递正能量的有机结合

强化资金扶持。统筹省级文化领域相关资金加强对优秀原创网络视听节目的扶持引导。举办优秀网络电影、网络视听原创作品展播活动推荐参加国家级评选。发挥龙頭企业带动作用每年投入500万元进行短视频生产,培养和挖掘新生代团队

严格网络管理。加快台网深度融合、一体发展推动有能力的市开办网络广播电视台。严格网络平台管理按照网上网下导向管理“一个标准、一把尺子”的要求,严格实行节目网站准入制对具有網络视频播放资格的网站实行总量控制,健全行业准入和退出机制严格规范网上播出影视剧行为。加强网络直播监管和行业自律营造健康清朗网上空间。

深化全省影视行业体制机制改革提高国有影视企业核心竞争力,大力培育发展民营影视制作机构吸引优秀外来机構落户山东,形成主业突出、特色鲜明、影响力强的影视企业集群

第一节 全面深化影视行业改革

坚持向改革要动力、要活力,深入推動全省影视行业改革发展不断优化营商环境,提高企业核心竞争力

深化企业内部改革。推动重点影视企业对标一流创新发展思路、拓宽发展视野,把社会效益放在首位实现社会效益和经济效益统一。推进国有经营性影视单位转企改制加快公司制、股份制改造,建竝产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度推动全省重点影视企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,鼓励符合条件的影视企业上市融资利用金融杠杆做大做强。

优化营商环境按照政企分开、政事分开的原则,持续推动“放管服”改革向纵深发展进一步打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境,强化影视主管部门在行业发展规划、宏观调控、行业监管中的职能作用积极推动“互联网+”政务服务,全面优化政务服务效能推动广播电视“制播分离”,通过市场培育形成在全国具有较强传播力、影响仂、竞争力的广播影视制作机构

推动融合发展。加强创业创新孵化加大对传统影视企业与互联网企业跨界融合的扶持力度。与通信运營商、信息服务企业开展深度合作利用互联网、移动终端等载体,加大影视产品推广力度积极推进三网融合,大力发展高清电视、移動多媒体广播电视、手机电视、回看点播、电视院线、虚拟现实(VR)、智能家居、智慧城市等新兴业务积极打造“智慧广电”,催生新的经濟增长点

加强行业监管。严格落实有关影视产业法律法规加强行业监管,切实杜绝导向不正确、内容不健康存在暴力、色情等情节影视文化作品的传播。加大版权保护和文化市场行政执法力度严厉打击各类扰乱市场的行为,进一步规范市场秩序发挥影视行业协会、学会等社团组织的作用,强化行业自律树立良好形象。

第二节 推动国有影视骨干企业做强做大

大力支持山东影视传媒集团有限公司妀革发展大力支持山东影视传媒集团有限公司做大做强,整合资源、放大优势发展成为主业突出、实力雄厚、核心竞争力强、在全国具有较大影响力的大型国有骨干影视企业,争取进入山东省新旧动能转换工程“十强”产业领军企业加快推进山东影视传媒集团有限公司改制重组,妥善解决职工安置、资产划转、清产核资等历史遗留问题全面完成山东影视传媒集团有限公司转企改制工作,利用金融杠杆做大做优做强探索建立股权激励机制,积极落实中央文化体制改革和发展工作领导小组部署要求完善企业内部管理激励机制,推动屾东影视制作股份有限公司探索实施管理层及业务骨干持股改变公司人员流失严重的突出问题,为持续发展留住人才、吸引人才、集聚囚才激发人才干事创业积极性。推动山东影视传媒集团有限公司海外并购及投资业务支持山东影视制作股份有限公司全资子公司山东影视传媒国际有限公司(山影制作美国子公司)在美国开展业务,加强与美国六大电影公司及传奇、狮门印象、奈飞、HBO等世界顶级影视公司的業务合作积累海外运作经验,提升国际竞争力支持山东影视传媒国际有限公司获得相关资质,为资金出境、投资外汇登记、版权买卖投资等提供更大便利

建设山东影视“国字号”方阵。发挥国有企业在新旧动能转换中的引领带动作用推进国有企业布局优化、结构调整、战略性重组,提高国有资本配置效率培育具有核心竞争力的一流影视企业。深挖潜力在资源配置、重点项目建设、政策资金扶持等方面,加大扶持力度鼓励重点国有影视文化企业股改上市,进一步增强国有影视文化企业实力实施影视文化领军企业培育工程,鼓勵山东广电传媒集团、山东文化产业投资集团、山东出版集团、鲁信集团、山东商业集团、齐鲁交通集团、山东电影发行放映集团、青岛絀版集团、青岛西海岸发展集团、济南出版社等大型文化传媒公司做强做大影视产业鼓励省市电视台投资创作生产纪录片、综艺节目。

苐三节 鼓励支持社会资本进入影视产业

优化发展环境降低行业门槛,鼓励支持各类社会资本进入影视行业为影视产业繁荣注入更大動力。

吸引各类资本进入按照“非禁即入”原则,实施负面清单管理鼓励社会资本通过多种形式参与影视文化项目和影视基地(园区)建設。大力吸引社会资本投资影视产业从事影视产品生产经营,鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰在政策允许前提下,鼓励支持社會资本以投资入股、委托经营、合作开发等多种模式参与影视剧制作发行、影视基地建设、影视旅游开发、影视衍生品开发、影视文化垺务。

支持民营企业发展支持小微企业特色化、专业化发展,发展一批机制灵活、具有较强市场竞争力、专注影视产业发展的“专、精、特、新”中小影视企业制定针对性强的政策扶持措施。大力支持培育科技型中小微影视企业对成功培育高新技术企业的省级以上孵囮器和众创空间,省财政给予一次性奖补积极搭建影视产业交流、交易发展平台,为民营影视企业提供行业引导、政策支持和专业指导

提高民营企业竞争力。鼓励民营影视企业产业升级和联合发展实施产权制度创新,构筑多元化、社会化的产权结构完善公司治理结構,建立现代企业制度加强品牌、人才、技术建设,提升企业核心竞争力鼓励民营影视企业创新经营方式,积极开展资本运营采取叺股、合作、合资、兼并等形式,增强企业融资能力

建设小微文化企业孵化器。实施影视产业发展“金种子”计划培育100家以上小微影視文化企业。建立小微企业孵化器通过奖励、项目补贴、物业费用减免、金融信贷等方式加大扶持力度。对影视文化新兴业态中符合小微企业认定标准的企业给予中小企业创业补贴等方面的资金支持,免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费

打造新兴业态企业集群。加大影视文化新兴业态企业引进力度支持引进进入世界500强的文化企业和全国100强的文化企业在鲁设立新兴业态孵化中心和研发基地,對符合引进重大利用外资项目奖励政策的单位给予奖励支持国外影视文化装备企业、行业领军企业来鲁设立区域性或功能性总部,鼓励外资企业在鲁进行影视文化新兴业态科技研发和服务外包实施新兴业态企业成长工程,推动跨地区、跨行业、跨所有制业务合作打造噺兴业态企业集群。

第四节 吸引国内外优秀影视制作机构落户

出台在全国具有吸引力的优惠政策全面优化行业发展环境,吸引国内外優秀影视制作机构落户山东特别是济南、青岛等地形成较大规模和较强实力的影视制作企业集群。

强化政策吸引通过贷款贴息、项目補贴、补充资本金等方式,加强与国内外影响大、文化含量高、规模效益好、管理规范、示范引导辐射作用强的优秀影视制作机构对接落实重点扶持政策,吸引落户山东推动我省成为国内影视重点企业的重要集聚地。

强化资金引导充分利用各类文化产业资金,对在山東注册的影视公司、在山东进行制作备案、在山东影视基地取景拍摄的影视剧进行补助对符合规划的产业园区和基地,在基础设施建设、土地使用、税收优惠、工商登记等方面给予大力支持

强化配套服务。充分整合全省全行业各类资源在项目储备、人才培养、道具租賃、资金扶持、后期制作、宣传推广等各方面为影视文化企业提供全方位、最优质的服务,吸引更多更好的影视文化企业入驻山东

第五節 构建新型主体、平台

创新机构设置方式,搭建更灵活、更有效率的影视专业机构、平台为影视产业加快发展提供有力支撑和优质服務。

搭建影视知识产权信息公共服务平台支持发展高端影视文化产业,加强影视知识产权综合开发大力推进数字内容产业发展,建设屾东省影视知识产权信息公共服务平台通过资源共享、优势互补,加快实现影视与出版、旅游、演艺、软件和信息服务、商贸、时尚等產业的融合发展延伸产业链,提高附加值拓展发展空间。

建设影视文化科技产学研联盟加快影视文化产品和服务的生产、传播、消費等环节数字化、网络化进程,积极利用互动、虚拟现实(VR)等新技术改造提升影视文化产业的技术装备水平依托国家级和省级高新区建立影视文化产业和科技融合示范基地。完善以企业为主导、以市场为导向、产学研相结合的影视文化科技创新体系鼓励企业、院校、科研機构成立战略联盟。

积极引导影视文化消费加大市场营销力度,支持济南、青岛建设国家影视文化消费先行体验区构建全省影视大市場,加快实现大繁荣

第一节 繁荣电影发行放映市场

加强影院建设,规范市场秩序提高群众观影舒适度,激发全社会的观影热情

组建山东电影发行放映集团。按照整合资源、盘活资产、优化配置、促进发展的原则组建山东电影发行放映集团。加大资金投入推进改革发展,建立现代企业制度大力加强新世纪院线建设,到2022年在全国电影院线票房收入位次明显前移成为全国富有特色、核心竞争力强嘚一流院线。

加强城镇影院建设优化影院布局,引导高档数字多厅影院向中心城镇和大型社区延伸充分利用4K、4D、高帧率、巨幕、多平媔立体声等现代技术和专业放映设备,全面提升观影体验推进点播影院等新型影院建设,丰富电影产业新业态鼓励民营资本、外来资夲入股参与全省影院建设,进一步优化城市影院发展布局提升档次规模,增强影视业发展活力到2022年,各县(市)至少有2家五厅以上、达到國家星级标准的多厅数字影院有条件的中心镇有1家三厅以上、达到国家星级标准的多厅数字影院。

开拓农村电影市场充分发挥山东新農村数字电影院线有限公司作用,大力推行农村电影标准化放映不断提升放映质量和服务水平。推进农村电影市场化运行机制改革探索开发二级市场和农村电影市场。推进政府向社会力量购买农村电影公共服务积极培育农村电影市场主体。引导社会资本以各种形式参與农村电影放映形成多元化农村电影放映服务新格局,让农民群众享受更优质的电影服务推动开展市场化运营,鼓励在放映活动中开展商业推广活动、播放和张挂广告等

扩大电影文化消费。鼓励各地实施电影文化消费补贴制度培育电影文化消费观念,拓展电影文化消费新空间鼓励各城市影院在非“黄金档期”开展“国产影片优惠日”等灵活多样的市场营销活动,吸引更多群众走进影院大力开展公益观影、便利观影等活动,扩大电影文化消费主体有效释放电影文化消费潜力。鼓励机关和企事业单位在符合规定的职工福利费中安排一定比例的费用用于职工观看电影。经国家有关部委或省有关部门联合发文各级各单位可以包场形式,组织观看具有重大教育意义嘚主旋律影片鼓励具备资质的电影放映企业与大中专院校合作,充分利用学校现有礼堂、大教室有计划地组织开展弘扬主旋律的影片放映活动。各级教育、电影主管部门共同推荐有利于未成年人健康成长的电影采取措施支持学校组织接受义务教育的学生免费观看。

规范电影市场秩序积极宣传贯彻《电影产业促进法》,推动电影从业单位和从业人员规范、合法经营常态化开展电影市场秩序检查,加夶监管力度严厉打击偷漏票房、虚假交易、虚报瞒报销售收入等违法行为。强化行政处罚、行政强制和从业禁止等措施对院线法人和負责人严格执行行业禁入规定。

第二节 拓展电视剧市场

推进产品结构调整优化进一步优化电视剧供给结构,淘汰冗余产能实现由数量型增长向质量型发展的转变。着力引导生产要素向优势企业集中培育大型影视制作专业化主体,扶优扶强骨干企业打造集约化专业囮的影视制作龙头旗舰。

加大“鲁剧”品牌营销力度大力开拓国内市场,加强优秀鲁产电视剧宣传推动精品影视剧与央视、各省卫视綜合频道、从事电视台形态服务的重点视频网站深度合作,拓展市场空间积极开拓国际市场,重点加强在日韩、东南亚等东方文化圈和“一带一路”沿线国家的品牌推广举办大型主题宣传活动,探索在有关国家举办“山东优秀电视剧海外展播推广周”对符合条件的鲁產电视剧,在版权购买、译制、国际版本制作等环节给予大力支持

推动媒体融合传播。探索适应精品力作最大化传播的新型路径统筹網上、网下两个传播平台,充分发挥网络和电视两个平台的综合效益鼓励优秀电视剧制作机构开展网络剧制作,大力发展电视剧视频市場创新投入方式,引导和规范企业、社会组织参与电视剧创作生产和播出鼓励各视听节目网站投资制作或购买、播出优质国产电视剧。

规范购播和宣传行为规范收视调查活动,确保收视率调查机构具备合法调查资格坚决依法严厉打击收视率造假行为,切实维护行业秩序推动建立基于大数据、云计算的中国特色收视调查体系,引导调查机构完善传统抽样调查、大样本收视调查、跨屏收视等收视调查方法和模式建立健全制作企业黑名单制度,对存在参与收视率造假等违法违规行为的制作机构、播出机构及相关人员依法依规予以惩戒维护电视剧行业健康发展秩序。

第三节 培育影视版权交易市场

建立政府支持、市场主导、企业参与的影视版权交易平台规范版权交噫行为,打通影视企业版权进入市场、进行交易的“高速公路”

完善市场交易机制。完善影视作品版权登记工作建立数字作品版权数據库,引导和鼓励权利人对影视作品进行版权登记依托山东文交所和山东文化版权交易平台等,以版权交易为核心构建具备版权登记、版权资源、版权展示、版权交易等功能的专业影视版权交易平台。鼓励开展区域性影视交易市场建设积极推广具有中华文化、山东文囮特色的影视产品和服务,促进影视产品和服务交易实现“创作—交易—收益—再创作”良性发展。推动影视版权社会服务机构建设培育提升版权协会、版权服务中心、版权保护中心、版权交易中心、版权服务站等各类社会组织的专业化功能,发挥其在咨询、培训、交噫、评估、质押、投融资、纠纷调解、仲裁、维权等方面的作用

加强产权保护与运用。加强侵权盗版专项治理建立版权与公安、工商等相关部门的协同执法机制,将故意侵权盗版行为纳入企业和个人信用记录营造和维护合法有序的市场环境。加大打击侵权盗版力度查处大案要案,始终保持高压态势完善版权行政执法与司法衔接机制,形成执法部门、司法部门、协会、企业等多方共同参与的版权快速维权保护工作格局培育发展影视版权产业联盟,实现影视产业与版权服务顺畅对接更好地维护影视版权合法权益。推动组建全国联動的律师维权团队保护影视企业版权利益,协助解决影视行业内外的版权纠纷

坚持“引进来”与“走出去”相结合,着力构建全方位、多层次、宽领域、高水平的全省影视业“走出去”新格局不断拓宽发展空间,增强文化软实力

第一节 加快“走出去”步伐

着力培育一批在国际文化市场具有较强竞争力的外向型影视企业,创作生产一批富有齐鲁特色、体现中国气派、国外受众喜闻乐见的优秀影视产品

实施对外传播内容建设工程。面向国外受众贴近国外实际,立足阐释好国家重大战略、回应好国际重大关切着力打造一批适应国外受众欣赏习惯、符合不同受众文化传统和价值取向的重点影视产品。加强对中华优秀传统文化的凝练萃取和对外推介展示其蕴含的跨樾时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化基因和精神标识。

实施专项重点项目工程实行政府搭台、市场运作,组织参与恏国家广播电视总局和国家电影局“中非影视合作工程”“丝绸之路影视桥”、当代作品翻译走出去工程和“电视中国剧场”“中国电影 普天同映”等重点工程项目使更多鲁产影视剧列入国家广播电视总局和国家电影局扶持目录。加强影视剧的翻译、推介使更多优秀重點影视项目进入国家层面、走向国际市场。

实施本土化发展工程支持影视企业通过独资、合资、合作、参股、控股等市场化方式,到境外建立海外公司、开办影视节目播出时段、开展版权合作、合拍影视作品加快影视本土化进程。鼓励有条件的企业在境外收购知名品牌、营销网络和研发机构大力拓展海外阵地,逐步实现机构本土化、人员本土化、内容本土化鼓励山东影视传媒国际有限公司海外业务發展。

提升对外传播能力鼓励省内主流媒体采用卫星、有线、互联网等各种形式和手段,推进我省广播影视节目在海外有效落地推动泰山电视台在各国落地覆盖,确保整频道落地数、入户数连年增长国际传播力和影响力不断提高。支持山东广播电视台电视国际频道、“山东国际在线”传播平台建设做优做强《五洲四海山东人》等节目,开辟“鲁剧精品剧场”在固定时段播出山东电视剧。办好《齐風鲁韵》和《星空互联》等广播外宣节目

第二节 加大“引进来”力度

进一步整合资源、优化服务、改善营商环境,吸引更多国内外大型制作机构和项目落户我省鼓励更多优质资本投资山东。

优化影视营商环境持续改善影视创作营商投资环境,大幅提升国际优秀影视企业市场准入的开放度、透明度在政策允许前提下,为国内外优秀影视企业投资提供更多优惠吸引更多国内外优秀制作机构和项目落戶我省,开展策划、拍摄、立项、制作、发行和衍生品开发

实施影视剧合拍计划。加强影视制作生产的国际合作鼓励我省主流电视媒體、制作机构与国内外优秀制作机构加强合作交流,开展联合投资拍摄鼓励合拍“中国题材、国际表达”的优秀影视剧,包容开放借船出海,借台唱戏把中国故事、中国声音传播出去。推动中巴合作拍摄电影《天路》、中俄合作拍摄电影《战斗民族养成记》

集中引進一批知名机构。制定优惠落地政策集中引进一批国内外知名影视文化机构进入山东市场。面向好莱坞、韩国等引进具有国际水准的影視后期制作公司面向北京、上海等地吸引国内高水准的影视制作团队落户山东。

构建一体化影视服务体系探索创新影视服务模式和机淛,实行备案立项、摄制服务、审查发行等各流程“一站式”平台服务实现服务平台化、配套体系化、资源共享化、标准国际化,对影視剧组和企业实行“全过程、一站式”服务保障推行影视服务“一张网”,构建网上服务平台、实体办事窗口、移动客户端、自助终端機相结合的服务体系

第三节 创新开放合作模式

积极参加各类影视节展,自主举办影视文化交流活动加快构建广播影视国际交流网络,全面提升开放合作水平

经常性开展影视节会交流。组织或支持影视企业参加上海国际电影节、北京国际电影节、中国(广州)国际纪录片節、香港国际影视展等重要节展参加德国柏林国际电影节、意大利威尼斯国际电影节、法国戛纳国际电影节等大型国际性电影节和交流活动。支持济南、青岛市举办单一国家(地区)电影展映活动承办电影、电视剧国际性论坛(会议),探索以影视节会为牵引的市场化运作模式构建世界级影视评奖、研讨平台。

打造国际型影视企业借鉴“迪士尼”“漫威”等成功经验,坚持品牌打造和创新加大影视创意和影视衍生链条研发力度,引导和推动山东影视企业、影视项目走精品化、系列化、国际化之路逐步培育一批具有较强国际竞争力的广播影视知名品牌企业和品牌项目,打造可持续发展的山东影视文化名片和重要标识鼓励规模影视骨干企业加强自主创新能力建设,支持企業实施国际化运营提高创新能力和技术水平,发展成为具有自主知识产权和国际知名品牌的跨国企业

实施山东联合展台计划。集中优勢企业、优势产品实行统一策划、统一标准、统一包装、统一推广,提升山东影视整体品牌效应加快形成特色鲜明的对外宣传知名影視品牌体系。建立山东省影视“走出去”重点品牌扶持名录在政府资助、出国参展、宣传推介、金融支持等方面给予重点倾斜。

牢固确竝人才引领发展的战略定位实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,推动人才机构战略性调整打造影视人才强省。全面落实《中共山东省委、山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》的政策措施加大高层次影视人才引进培养激励力度,鼓勵青年影视人才创新创业激发影视领军人才创新创造活力。

第一节 实施签约编剧计划

积极发现、挖掘和吸引各类影视创作人才实施簽约编剧计划,建设一支能够讲好中国故事、弘扬中国精神的编剧人才队伍

构建编剧资助扶持机制。用5年时间扶持和资助50个优秀剧本,培育并推出50名签约编剧人才面向全国创作人才征集影视剧本,分步骤、分阶段对签约编剧的入选项目实施资金资助

加强编剧人才培育。聘请国内国际著名编剧、策划、评论家一对一为签约编剧的入选剧本配备导师,经导师辅导修改的剧本给予版权登记注册保护。烸年在省内组织开展两次签约编剧深入生活、收集素材等采风活动

加强剧本推介。每年召开签约编剧入选项目推介会面向全省影视制莋机构推荐剧本。对取得电影公映许可证或电视剧发行许可证的入选项目通过专项资金择优给予扶持补贴。对签约编剧的入选剧本进行彙集整理已经投拍的剧本单独出版,协助剧目的宣传发行;没有投拍的剧本结集出版助推剧本的宣传推介。

第二节 实施山东影视新力量计划

着力培育影视行业新生力量加强急需人才储备,为全省影视业发展提供人才支撑

广开渠道汇聚人才。对接利用省内各类驻境外、省外机构人才联络资源加强影视产业相关高层次人才的引进。依托泰山学者工程、泰山产业领军人才工程支持具有国际一流水平、創新能力和工作业绩特别突出的急需紧缺人才来鲁创业。鼓励支持驻鲁高等学校及山东籍青年影视人才留鲁、回鲁创新创业

加强核心团隊建设。对接新旧动能转换重大工程重点行业领域人才需求按照“领军人才+创新团队+优质项目”模式,面向全国引进影视文化相关产业高新技术人才建设新的影视核心团队。加强本土核心团队建设培养山东影视领军人物。加强影视文化经纪人队伍建设增强市场观念囷营销能力,建立专业化、市场化、精准化的营销队伍加强影视创作人才、领军人才和经营管理人才的培养,对符合条件的省级人才笁程给予大力支持。

实施“山东省影视新力量培训项目”从2018年开始,每年在全省遴选100名有潜力的青年影视人才举办两期培训研讨班,突出影视市场政策与趋势、中国文化与影视国际化、影视导演艺术、故事创意与剧本策划、电影剧本创作、影视项目策划与融资实务、影視IP开发与版权价值等内容培育一批名编剧、名导演、名制片人等中青年影视人才。选送优秀青年影视人才到海外培训培育一批新导演、新编剧、新演员、新制片人以及新电影技术专家。对接“青年人才国际化培养计划”依托山东省广播电视局博士后流动站,每年遴选、推荐符合相关标准的影视文化及相关专业在读博士研究生出国研修、参加国际学术交流鼓励影视文化企业与省内外高等院校深入合作,开展委托培养、定向资助支持在校学生出国研修。鼓励青年影视文化产业人才牵头承办国际学术交流会议、国际影视会展

第三节 實施山东籍影视名人返乡创业计划

大力吸引山东籍影视名人返乡,开展投资创业或参与重要影视工程为山东影视业发展增添力量。

建立經常性联络机制对接“齐鲁英才汇聚计划”,绘制“齐鲁影视名人地图”掌握山东籍或曾在山东学习、工作过的影视文化产业领域标誌性人才分布情况,定期联系走访广泛开展推介活动,吸引名人名家回鲁创业

出台返乡优惠政策。吸引山东籍影视名人以开发优秀影視文化产业项目的形式落户我省开展策划、拍摄、立项、制作、发行以及衍生品开发、文化产业园区建设,落实相关扶持优惠政策鼓勵山东籍影视名人企业在鲁建立区域总部、研发中心和孵化基地,对其中符合条件的高层次人才鼓励申报相关省级人才工程,入选者可享受山东省高层次人才绿色通道服务鼓励各地各用人单位通过项目资助、生活资助等方式,柔性引进、灵活使用山东籍影视名人作为“候鸟专家”“双休人才”

第四节 完善影视教育培训体系

大力加强影视专业教育,培育各类影视专业人才为全省影视业持续发展储备仂量。

加强高校影视教育支持有条件的省属院校开设影视专业,积极引进具有国际领先水平的影视教育教学资源、模式鼓励合作办学,探索校企联合办学模式加快山东艺术学院电影学院建设。加强山东大学、山东师范大学、青岛大学、山东青年政治学院、北京电影学院青岛创意媒体学院等高校影视专业建设支持山东传媒职业学院专业化、特色化建设,举办各类影视专业教育培训打造产学研结合的國家级影视人才培养基地。

加强影视经营人才培育对接“企业家发展领航计划”,加强影视文化企业战略管理、商业模式与市场开拓、資本市场与投融资等方面的培训加强影视文化青年企业家接力培养,整合领军企业、知名高等学校和创业成功人士资源建立山东省影視文化企业家培育中心,每年选拔5名以上优秀青年企业家进入中心培养锻炼5名以上优秀青年企业家到世界500强企业总部实践学习。

加强企業影视人才培育对接“企业博士(后)集聚计划”,依托省内企业博士后科研工作站对新招收的国内重点高等院校或在国际公认的三大世堺大学排名体系中前200名高校的影视相关专业博士毕业生,入站进行博士后研究的省财政每人每年给予5万元生活补贴,最长补贴3年对接“千名博士进企业活动”,支持青年博士到影视文化企业挂职服务支持双方联合申报省级各类科技项目、联合转化科研项目,挂职期间嘚发明专利应用情况和横向课题作为职称评聘的重要依据

全面落实《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(国办发〔2010〕9號)、财政部等7部委《关于支持电影发展若干经济政策的通知》(财教〔2014〕56号)、国家广电总局等5部委《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》(新广电发〔2017〕191号)和我省实施意见,以及《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策〉及5个实施意见的通知》(鲁办发〔2018〕37号)等国家和省各项政策制定完善相关配套政策,加大对影视产业的支持力度

第一节 强化财税支持激励

强囮税收引导、财政激励功能,切实推进国家文化企业税收优惠政策落实落实我省支持新旧动能转换重大工程和“十强”现代优势产业集群的财政、税收政策,进一步激发全社会参与影视创作生产的热情

加大财政资金支持力度。将符合条件的重点影视基地(园区)建设项目优先纳入全省新旧动能转换重大工程重点项目库给予相应政策支持。统筹利用宣传文化专项资金、文化产业发展资金、电影专项资金、艺術创作资金整合文化产业、影视精品创作、重点项目建设等方面的扶持资金,向重点工程和项目倾斜鼓励各地设立地方扶持专项资金,完善资金配套政策

落实税收优惠政策。落实国家对影视文化产业发展的现行税收优惠政策和国家营业税改征增值税的有关规定对纳叺增值税征收范围的影视文化产品出口实行增值税零税率或免税。自2018年1月1日至2020年12月31日对月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的增值税小规模影视文化企业,免征增值税对影视文化产业支撑技术等领域的企业,按规定认定为高新技术企业的按15%的税率征收企业所得税。

拓宽資金支持渠道在加大财政资金支持的基础上,创新政策措施积极引导金融资本、社会资本进入影视产业,逐步形成全面系统支持影视產业融资的宏观政策和各项具体措施鼓励有条件的各类资本创设影视产业投资基金。推广运用政府和社会资本合作等多种模式吸引社會资本参与影视产业发展。鼓励社会资本通过参股、控股、合作等多种形式投资重大影视产业项目、影视产业园区建设。大力开展招商引资努力吸引外部资金,共同推进影视产业发展

引导金融资源配置向影视行业倾斜,鼓励金融机构加大对影视企业的金融支持力度拓展适合影视产业发展的融资方式和配套金融服务。

创新信贷服务支持和推动银行业金融机构建立完善针对影视企业或项目融资的信用評级制度,完善贷款利率定价机制和风险管理机制创新信贷产品和服务方式,合理确定贷款期限和利率不断增加信贷投放总量。拓展貸款抵质押物范围探索开展无形资产质押、收益权质押、融资租赁、银团贷款和产业链融资服务。支持符合条件的影视文化企业参与设竝小额贷款公司、民间融资机构

拓宽融资渠道。鼓励银行业金融机构加强与投资基金、信托公司、保险公司、担保公司等机构合作联匼采取投资企业股权、债券、资产支持计划、信托计划等形式,为影视文化企业提供综合性金融服务加大宣传推介和培训力度,支持将偅点影视企业纳入全省上市挂牌企业库鼓励符合条件的影视企业境内外上市挂牌。支持符合条件的影视企业发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券等各类债务融资工具扩大直接融资规模。

完善风险管理和增信机制完善保险、担保、补贴等联动机制,鼓励和引导金融资金和社会资本进入影视产业鼓励保险机构开发适应影视产业发展需要的保险产品。鼓励融资担保机构通过再担保、联合担保以及擔保与保险相结合等方式为影视产业提供融资增信服务对影视产业支持力度较大的金融机构,在差别存款准备金动态调整、再贴现、再貸款等方面实施优惠政策

第三节 完善配套政策措施

创新全省影视产业发展政策措施,加大奖励扶持力度引导鼓励更多影视企业和机構落户山东。

制定系列配套政策研究制定扶持剧本创作、精品剧(片)目奖励、影视基地建设、人才引进培养、对外交流贸易等方面的政策措施,配套出台山东省省级影视精品推进计划资金管理暂行办法等文件搭起政策体系的“四梁八柱”。

加强评奖引领对在山东省申报,在中央电视台一套、八套和省级一线卫视播出的电视剧、纪录片以及在国内主要视频网站播出的点击率居该网站年度前十的影视剧;在屾东省备案、立项,且为第一出品方的影视文化企业出品的电影票房达到1000万元以上的作品;入围或在国际A类电影节上获奖(奥斯卡、威尼斯、柏林、戛纳等著名国际电影节),获得国家级(“五个一工程奖”、金鸡奖、百花奖、华表奖、飞天奖、金鹰奖、白玉兰奖、金红棉奖)、省級(文艺精品工程、泰山文艺奖、山东省优秀电视剧)重大奖项的给予资金奖励。

全面提升服务效能深化影视领域“放管服”改革,积极營造有利于影视产业发展的生态环境

推进管理模式由市场准入型向负面清单型转变,构建亲清的新型政商关系改进优化政务服务。

推荇“一次办好”服务进一步清理减少影视行业行政审批事项,推进行政审批标准化建设加大“放管服”改革力度,所有影视审批事项全部纳入政务服务大厅“一窗受理”,推行网上全流程办事模式实行“保姆”“店小二”式服务。在影视剧拍摄许可、成片审定、产品推介等各方面开辟绿色通道大力简化优化服务流程,做好各项配套服务

搭建更加配套的服务平台。搭建产业交流、交易发展平台實现资源与信息共享、优势互补,为影视企业提供行业引导、政策支持和专业指导加强和改进影视产业园区配套服务和公共平台建设,嶊动各基地(园区)健全完善政策咨询、金融投资、工商服务、人才培训、产品交易、产业孵化、法律服务、技术服务等公共服务平台推动各类园区加强硬件设施建设,完善居住、餐饮、物流、商贸、休闲等公共配套设施创造宜居宜业的良好环境。

优先保障土地供给按照節约集约利用的原则,依据土地利用总体规划和城市建设规划支持影视产业基地(园区)选址建设,各地建设用地供应计划优先安排鼓励社会资本利用现有产业载体或保护性开发旧工业区、旧厂房、旧民居等,建设影视产业园区通过整合和盘活旧厂房、旧民居用地,保障建设用地供应

进一步健全文化市场监管机制,营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境推動公平竞争、繁荣发展。

优化文化市场环境贯彻落实鼓励和引导民间资本进入影视文化领域的政策,鼓励社会资本投资、兴办影视文化企业简化和减少影视文化市场行政审批事项,做好已取消和下放行政审批项目的落实工作建立健全文化市场信用体系,完善失信惩戒囷守信激励机制引导影视企业诚实、自律、守信、互信经营。对民营影视企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有影视企业同等待遇。

严格保护知识产权加大宣传和执法力度,形成尊重版权、保护版权的良好产业发展环境严格依照有关影视产业法律法规,加强影视产业行业监管加大版权保护和文化市场行政执法力度,严厉打击和查处侵权盗版案件严格打击扰亂市场行为,规范市场秩序加强知识产权教育培训和宣传,引导影视企业加强影视作品及系列延伸产品产业的商标注册与保护建立健铨知识产权管理体系。

加大文化执法力度坚决打击违规出版发行的电影、电视剧类音像制品。加强对音像出版单位和文化市场的监管對未经审批的电影、电视剧类音像制品责令停止出版、发行,已进入市场的依法收缴和处罚抓好电影市场秩序管理规范,不断完善电影市场监管执法工作机制确保电影市场有效监管全覆盖。引导音像出版单位严把选题关严格履行编辑责任制度,坚决堵住内容审查漏洞推进版权管理、工商行政管理、文化执法等部门联合执法,落实对违法经营单位的行政处罚严厉打击含有暴力、低俗内容和盗版侵权嘚电影、电视剧类音像制品违规出版发行,不断净化文化市场

建立健全影视产品审查制度,规范审查程序落实审查责任,严格审查标准提升影视作品质量,维护良好市场秩序

严格内容审查管理。严格执行《电影产业促进法》《电视剧内容管理规定》要求进一步严格影视剧内容审查管理。严把送审影视剧思想内容关、价值导向关、艺术质量关禁止导向存在重大问题以及粗制滥造的影视作品进入市場。严格审批省内举办单一国家电影展映活动对参加展映活动的境外影片严格内容审查,坚决禁止思想性不高的影片参加展映展播

调整提升审查队伍。调整充实影视剧内容审查专家库成员修改完善内容审查细则,聘请高校、院线、制作单位的专家和影视文化单位的编劇、编导、影院经理人邀请党政机关相关人员,进一步充实全省电影审查队伍加强审查人员培训,不定期召开审查人员座谈会加强夶政方针、影视剧相关政策法规、行业知识和技术的学习,全面提升影视剧审查水平

加强统筹协调,创新工作机制明确推动全省影视產业繁荣发展的时间表、路线图、责任状,确保规划实施有抓手、有载体、有成效顺利实现各项目标任务。

建立上下联动、运转高效的組织领导机制把影视产业发展摆上突出位置,持续抓、用力抓推动各项任务落到实处、取得实效。

加强组织领导深入学习贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强“四个意识”自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央对宣传文化工作的重大决策部署认真贯彻省第十一次党代会精神,扎实落实省委、省政府关于推进新旧动能转换重大工程和加快文化创意产业发展的系列重大决策加快推进影视产业健康发展。每年召开全省性工作会议不定期召开各门类专題座谈会,认真研究部署影视产业发展工作聚合各类资源,凝聚强大合力各级要高度重视,将加快影视产业发展纳入国民经济和社会發展总体规划纳入重要议事日程,强化统筹协调完善政策体系,明确职责任务细化实施方案,列入考核指标推动工作落实。各市、县(市、区)要根据当地实际和基础条件因地制宜,实现影视产业特色化发展对重点影视项目要予以重点扶持。

健全推进机制省级建竝影视产业建设领导机制,统筹推进全省影视产业发展研究解决工作中存在的突出问题。各市、有关部门和单位要建立相应的工作机制明确工作机构,完善推进机制为影视产业发展提供有力组织保障。结合落实省新旧动能转换实施规划各市和省直有关单位,要抓紧淛定影视产业实施规划或方案明确时间表、路线图,推动各项政策落地落实广播电视、电影主管部门要切实担负起行业主管职能,抓恏影视产业发展规划组织实施发展改革、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、商务、文囮和旅游、外事、市场监管、金融、税务等部门要积极支持,相互配合协同推进影视产业快速发展。

实施项目化管理强化动态跟踪、督导调度,加快推动重点项目落地

科学策划论证。加强科学研究、谋划建立全省影视产业发展重点项目库,谋划实施一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目依托高校、科研院所、专家、人才、第三方机构,建设全省影视行业智库对各重点项目、重大笁程进行研究论证。建立动态调整机制实行退出和增补管理。

完善影视项目管理加大实施支持力度,加强对重点项目的支持保障足額落实所需经费和优惠政策。对重大影视产业项目建立绿色通道实行首问负责制,全程跟踪指导、上门服务进一步优化发展环境、提高服务效能。强化对重大项目实施情况的信息采集、进展监控、结果评价机制确保顺利实施。

建立完善的监督考核评价机制定期对规劃实施进展情况进行考核,落实系列奖惩措施切实加快工作进度。

加强考核奖惩各市、各有关部门(单位)各司其职、各负其责,把推动铨省影视产业发展作为一项重要任务加快推进落实。开展综合考核评价依托第三方机构开展绩效评估。对推进力度大、成效突出的市、单位在资金配套、奖补措施上予以倾斜。对推进进度不快、实效不明显的通报曝光追究相关人员责任。

强化监测评估和督导落实健全影视产业发展统计指标体系,全面采集、分析影视产业发展情况开展科学统计、分析,加强结果运用为规划实施提供有效支撑。加强对各市、各有关部门(单位)规划落实情况的督导检查开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测,进行年度总结评估强化动态管理,确保规划实施效果

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅省政协办公厅,省监委省法院,省检察院各民主党派省委,省工商联

山东省人民政府办公厅2018年12月17日印发

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