市卫计委关于市人大七届一次会议第159号

《关于解决乡镇卫生院人才短缺问题的建议》办理情况的答复

尊敬的靳建民、南万爱代表：

您们提出的《关于解决乡镇卫生院人才短缺问题的建议》收悉。现就办理情况答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视乡村两级医疗卫生工作，坚持从“保基本、强基层、建机制”和全市基本医疗卫生制度长远建设出发，改革乡村医生服务模式和激励机制，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策，加强医疗卫生服务监管，稳定和优化乡村医生队伍，全面提升村级医疗卫生服务水平，促进了农村医疗卫生事业的健康发展。但由于种种原因，当前我市还存在乡镇卫生院卫生人才队伍总量不足、业务水平低、结构不合理、用人机制不畅、人才培养滞后等困难和问题。就此问题，市卫生计生委已多次组织调研并向市委、市政府汇报反映情况，建议对乡镇卫生院在用人政策、机构编制、招考录用、人才引进、经费保障等方面予以支持。市委、市政府支持市、县区按照国家深化医药卫生体制改革的总体要求，根据国务院办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔2015〕13号)及省政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍的实施方案》(甘政办发[2015]91号)，就建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度、进一步改革人事分配制度、稳定乡村医生队伍、建立适应行业特点的人才培养机制等方面提出了一系列具体措施。当前，我市各级政府和卫生计生部门正在积极努力，力争通过10年左右，使全市乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生合理待遇得到较好保障，基本建成一支业务素质较高、工作能力较强的乡村医生队伍，有效促进基层首诊、分级诊疗制度的实施，更好保障农村居民享受均等化的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。

两年来，全市通过省政府民生实事项目为乡村两级招录医疗类专业技术人才196名。积极参与全市统一组织的引才活动，全市2015年引进急需紧缺高层次人员中，医疗卫生单位共83名。大力实施农村免费医学订单定向生项目，2016年已接收第二批25名订单定向生，并全部安排到乡镇卫生院工作。

扎实推进分级诊疗和医师多点执业，着力通过双向转诊合理分流病人，推动医生、患者、资金三下沉。全市已全面开展乡级50个病种，县级100个病种的分级诊疗新农合差额补偿付费。全市802名医师到下一级医疗机构进行多点执业，促进基层医疗服务水平不断提升。

全市深入开展“中医学经典、西医学中医”活动，扎实推进中医药师承教育，2015年，全市共有265人通过年度考核，评选省级中医世家3个、省级名中医17人、市级名中医56人、省市级基层名中医94人。开展中医药适宜技术培训1.15万人次，县区实现15项以上中医药适宜技术基层全覆盖。

2015年共争取资金6380万元，完成634个标准化村卫生室建设，其中2016年拟建的115个建设任务提前一年全部完成，基本实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。

将教育培训作为人才支撑工程的重点。按照省市加强乡村医生队伍建设工作安排，分五年对全市3599名乡村医生进行为期6个月的脱产培训，今年720名乡村医生通过4个月的理论学习，2个月的临床实习，已完成学习任务返回工作岗位。县以下医疗机构选派280多名专业技术骨干到省内外三级以上医院进修，提高业务能力，带动专科建设。从市直、县区医疗机构抽调35名懂管理、业务精的工作人员到贫困乡镇卫生院挂任副院长，抽调112名支农队员对口支援7所县级医院和30所乡镇卫生院。

乡镇卫生院卫生人才队伍建设方面的问题，将随着改革的深化逐步得到解决。恳请您们对基层医疗卫生工作能一如既往地给予更多的关注和指导。

联系人及电话：李耀一 8214970