网络舆情监控应急处置预案
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上海电力学院网络舆情监控应急处置预案为切实维护校园和谐稳定，加强高校网络文化建设与管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响，营造良好的学校舆论环境，根据学校工作实际，特制定本预案。一、工作原则1．准确把握、快速反应。网络舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。3．讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、积极引导和应用好外来媒体，处置舆情突发事件的各行政部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。4．严格制度、明确职责。完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。二、工作方法1．加大学校网站，包括各部门分网站、易班等专题性教育服务网站的建设力度，增强校园网的吸引力和感染力。配合上级部门做好网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗。2. 加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党委宣传部进行文字审核，对涉密信息和重大信息还须同时报校保密办、党办、校办审核。3. 围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章；对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消除负面影响。 4. 围绕学校改革发展的重点、难点问题以及重大突发事件，在校园网上主动导贴，积极跟贴，适时结贴。及时发布正面观点，做好正面引导工作。5. 针对别有用心的造谣、歪曲和攻击，开展理直气壮的舆论斗争，发表即时性评论，及时跟贴，批驳反面声音，澄清事实，抵御负面言论的渗透和传播。三、应对机制 一旦发生网络舆情突发事件，学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案，决定各相关部门介入突发事件的处置。审定网络舆情应对方案，决定新闻发布的口径、原则和内容，确定负责新闻发布、审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人。对网络舆情处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门进行处置。遵纪依法对当事人、责任人、责任单位提出处理和责任追究意见建议，并按有关程序移交相关部门处理。具体应对机制如下：1. 建立网络舆情监控信息员机制。各二级学院和职能部处应确定政治素质好、责任心强、反映机敏、熟悉网络的师生担任网络舆情监控信息员，对涉及上海电力学院的网络舆情实行监控和引导，特殊时期安排专人24小时监控，加强网上舆情监测和应对。重点加强对学生、家长关心、群众关注的重点论坛的实时监控，及时了解社情民意，监测舆情发展动向。2. 建立快速报告机制。各单位舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报，提出处置意见，并在 1小时内向校突发公共事件应急处置领导小组报告，经批准后，根据事件进展情况适时采取应对措施。3. 建立网络舆情研判机制。要通过跟踪分析，把握舆论发展走向，分析判断突发及重大舆情的程度，提出合理化建议。党委宣传部汇总上报的事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报。4. 建立快速查核机制。对网络反映的情况，需要调查的，要迅速组织力量开展调查，与网络抢时间，并注重周密谋划，妥善处置、严控因处置不当造成不良后果。经查证属实，并构成违纪的，按照有关规定严肃查处；与事实不符或者出入较大的，及时予以澄清。对恶意造谣、干扰学校正常学习生活开展的，依法送交有关部门处理。5. 建立信息发布机制。加大在学校网站、党务公开网站及电视媒体公开有关热点事件的进展情况，完善新闻发布制度，形成权威、畅通的信息发布渠道。如发生舆情突发事件，党委宣传部会同党办、校办迅速拟定新闻发布内容和方案，经领导小组审定后，按照统一的口径，选择合适的时机发布，并组织媒体进行报道，让正面信息先声夺人，为网民提供权威声音，营造有利舆论。按照“及时、准确、公开、透明”的原则，不论是网络舆情初步形成，还是网络舆论已成热点，都主动澄清事实真相，争取网民理解支持。6. 建立舆论引导、疏导机制。抢占网络“沙发”，主导舆论发展，坚持疏堵结合、以疏为主，在网上及时跟帖、发帖，甚至“灌水”，运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点，努力掌握网上舆论的话语权；必要时邀请相关领导、新闻记者撰写评论文章，进行专家解答，以权威的、专业的信息赢取网民的信任。7. 学校档案馆要做好舆情突发事件的全程处置工作的文字材料、声音、影像的记录和保存保管工作。2012年11月修订
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福建省纪委、监察厅课题组
日15:52&&&来源：
原标题：如何应对和处置网络涉腐舆情
福建省纪检监察机关应对和处置网络涉腐舆情工作的基本做法
成立专门机构。为有效应对和处置网络涉腐舆情信息，福建省纪委、监察厅主动与省委编办沟通协调，成立了省纪委反腐倡廉舆情信息中心，负责全省反腐倡廉网络舆情信息的监测、收集整理、研究分析、应对处置和网上宣传等工作。厦门市纪委监察局、漳州市纪委监察局、莆田市纪委监察局及所属县（市、区）、建瓯市纪委监察局等都成立了相应的工作机构，积极开展网络涉腐舆情的应对和处置工作。
建好一支队伍。全省各级纪检监察机关着力从实际出发，建立健全相关制度，对网络涉腐舆情的监看收集、报送审签、应对处置、舆论引导等工作进行细化与规范。省纪委、监察厅与省委宣传部、省委外宣办、省公安厅、省通信管理局等单位建立了省反腐倡廉网络舆情信息工作联席会议制度，对联席会议工作规则、各成员单位职责分工等做出明确规定。对全省纪检监察系统网络舆情信息员的任职要求、人员素质、工作职责、队伍管理等作出统一规定。
及时协调注重处置。全省各级纪检监察机关充分运用联席会议制度优势，发挥各职能部门作用，加强上下沟通、横向联系，按照分级负责和属地原则，依法依规对网络涉腐舆情作出快速反应和及时处置。如，2013年初，“福建房嫂”舆情事件发生后，省纪委、监察厅第一时间与福建证监局进行沟通，了解“房嫂”个人和家庭情况，以及中国证监会、福建证监局对此事的反应。同时，按照干部人事管理制度做好相应的调查配合工作。
开展调研推动工作。近年来，福建省纪委、监察厅领导多次带领委厅宣教室、舆情信息中心的同志深入基层开展调研，积极探索推动全省网络舆情信息工作的思路，研究出台相关工作制度和措施。
当前纪检监察机关应对和处置网络涉腐舆情工作存在的主要问题
一些地方对网络涉腐舆情的应对和处置工作的重要性认识不足。在调研中发现，一些基层纪检监察机关和纪检监察干部对日益严峻的网络舆论形势重视不够，特别是对网络涉腐舆情的应对和处置工作的重要性认识不足，缺乏敏感性和主动性。
应对和处置网络涉腐舆情缺乏操作性强的有效机制。当前，就福建而言，反腐倡廉网络舆情信息工作尚处在探索阶段，涉腐舆情应对和处置工作机制还比较缺乏，一些先行开展这项工作的基层纪检监察机关，也还存在应对和处置工作机制不够健全等问题，在面对突发网络涉腐舆情时，普遍感到无从下手，难以应付，甚至出现滞后推诿现象，不利于“网络情绪”的及时回应和疏导。
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(责编：杨丽娜、常雪梅)
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如何健全完善网络舆情突发事件应急处置机制
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蚁坊软件舆情监测系统研究中心认为，要健全完善网络舆情突发事件应急处置机制需要做好以下几个方面。第一，指定专门舆情评论员负责文字及宣传工作，收集舆情动态，发现涉及发改工作的舆情及时上报，并在领导小组的指导下引导舆情。第二，舆情评论员及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情，须第一时间向领导小组汇报，提出舆情处置建议并根据情况需要逐级上报。在报告的同时及时跟帖，确保正确引导舆论走向，有条不紊地开展舆情处置工作。第三，舆情突发事件发生后，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”总体要求，在第一时间启动响应机制。当网上出现涉及司法行政工作的负面报道后，应坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及跟帖，以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻发布会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。按照蚁坊“早发现、早报告、早处置”的基本要求，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行澄清。同时组织舆情评论员，从普通网民的角度对提出的负面质疑进行反驳，引导舆情的正面发展。当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息，有侧重地在主流媒体公布信息内容，维护司法行政部门的形象。
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宁夏大学土木与水利工程学院网络舆情突发事件应急处置预案
发布日期： 来源：土木网站管理员
为提高处置网络舆情的能力，进一步加强网络舆情监管和处置工作，最大程度地预防和减少网络舆情造成的损害，维护学校的稳定和谐发展局面，维护学校声誉和广大师生的合法利益，最大限度地减少损失，为学院发展营造良好的舆论环境，根据互联网网络安全相关条例及上级相关部门文件精神，结合学院校园网工作实际，制定如下预案。
一、基本原则
网络舆情管理及突发事件应急处置工作坚持导向正确、准确及时、客观公正、公开透明、分级处置、有效管理的原则，对影响乐都社会稳定和经济发展的网络舆情或负面言论，对涉及学校、学院各项工作的新闻报道在互联网上刊发、转载后所引发的反应、评论和后续报道综合舆论情况进行监控和化解，做到预防在先、防患未然；充分利用互联网宣传效应，畅通网络诉求渠道，积极引导广大学生为学院发展建言献策，努力推进网络舆情管理及应急处置工作制度化、规范化。
二、组织领导
为规范学院网络舆情管理及突发事件应急处置工作，提高舆论引导水平，为学院发展营造良好的舆论氛围，经学院领导班子研究，决定成立土木与水利工程学院网络舆情管理及突发事件应急处置工作领导小组，领导小组由下列人员组成：
组 长：党委书记、院长
副组长：党委副书记
成 员：副院长、三办主任、各系（中心）主任、辅导员、各班班长&
领导小组主要职责：
1.加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
2.充分利用各种渠道进行网络安全知识的宣传教育，组织、指导全院网络安全常识的普及教育，广泛开展网络安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。
3.认真做好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备网络安全设施设备，落实网络线路、交换设备、网络安全设备等物资，强化管理，使之保持良好工作状态。
4.采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行网络安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。
5.调动一切积极因素，全面保证和促进学院网络安全稳定地运行。
领导小组下设办公室，办公室设在学生工作办公室，学办主任兼任办公室主任，协调处理网络信息发布、网贴回复等日常工作。
三、应急处置程序
（一）舆情监控
由学生工作办公室牵头，学院其它办公室和系(实验中心)主任、辅导员、各班班长等共同参与组建教师和学生网络舆论监控信息员。网络舆论监控信息员在领导小组的统一指导下开展网络舆情监控。原则上每周由领导小组办公室向领导小组副组长汇报一次。
（二）舆情报告
网络舆论监控信息员发现网络舆情后，立即向领导小组办公室报告。领导小组办公室对网络舆情初步确认后，及时向领导小组汇报，领导小组根据网络舆情紧急程度决定是否逐级向学校汇报。网络情特别紧急时，领导小组办公室可以在学校范围内越级上报。报告的内容应包括：网络舆情所在页面的URL地址；网络舆情的主要内容；网络舆情的发布者（网名）；必要时附网络舆情所在页面的截图。
（三）舆情研判
领导小组办公室组织网络舆论监控信息员加大监控力度，通过搜索引擎查询其他网站是否存在类似信息以及单位时间的跟帖情况。主管宣传工作的副书记组织网络舆论监控信息员，对网络舆情的真伪、强度、范围和影响进行分析，对网络舆情的发展态势做出基本判断。由领导小组讨论通过后统一向上级党委报告；必要时领导小组办公室可同时向校宣传部、保卫处报告，但内容以领导小组讨论通过的报告为基准。
（四）分类处置
1、属捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤、炒作的，领导小组办公室以网络新闻发言人的名义，澄清事实真相，组织网络评论员及相关班级学生跟帖谴责不法行为，同时向网站发出投诉。必要时向学校保卫处上报要求依法查处。
2、属询问、置疑、诉求的，领导小组办公室根据职责分工协调、督促相关办公室和工作人员依法依规进行办理、作出答复。如涉及学校其它部门或其它学院的，及时与相关部门沟通协调予以答复解决。如遇特别重要敏感事项，需经领导小组研究决定，上报学校宣传部，经学校同意后再予以答复。
（五）总结评估
网络舆情被消除或趋于平稳后，领导小组办公室根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，形成应对处置工作书面报告，推动进一步完善工作机制，不断提高应对网络突发事件的水平。
本预案由学院党委负责解释，自发布之日起实施。高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制_参考网
高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制
曹剑华　康蔚林摘 要 当前信息高速发展的时代，网络舆情已超越了传统媒介正悄然改变着人们的信息接收方式。在新形势下，如何紧跟“新媒体”步伐，把握重大突发事件网络舆情应对处置环节、化解网络舆论危机 、妥善做好大学生思想政治教育工作及正面网络舆论引导工作，成功应对新兴媒体对高校突发事件网络舆情应对工作的挑战，具有十分重要的意义。为此，本文结合四川理工学院突发事件新闻发布应急预案的实例进一步论述新媒体时代高校应完善网络舆情导向管理及其风险预警机制。关键词 高校 网络舆情 风险 预警机制中图分类号：G641 文献标识码：A高校突发事件的发生是多种因素共同作用积淀的结果 ，及时应对高校突发事件的机制本应为自成体系的构建预警防范机制方突发事件的先决条件；而现场处置机制是突发事件处置流程的关键因素 ，而在这一过程中事件舆情却不胫而走于网络信息化。对此，网络舆情的掌控及其导向机制对应对突发事件能否顺利开展的关键环节，也是隶属于当前突发事件处置的重要组成部分。1明确高校突发事件网络舆情传播特点和指导方向当前，伴随互联网信息化的高速发展，移动互联网等新媒介飞速发展。对比我们所知诸如校园广播、校园报纸、杂志、电视等传统媒介，手机成为当今典型的新媒体舆论传播阵地。作为新媒体主要包括手机QQ、微信、微博、飞信、互联网，也包括高校新兴的易班新的网络信息传播媒体。对比传统的舆情传播媒体，高新媒体下的网络舆情具有双向的交互性强、便捷性高、扩散性快等突出特点，這极大程度对突发事件舆情的处置造成了更为深刻的影响。为此，网络舆情的指导思想关系着网络舆情处置的工作方向及其突发事件的处置成败。高校网络舆情的指导思想倘使不明确，将影响突发事件的进展甚至后果成败。学校强调突发事件新闻发布是突发事件应急处置工作的重要组成部分，校方为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地发布权威信息，正确引导社会舆论，维护社会稳定和谐，最大程度的避免和消除突发事件造成的负面影响，树立四川理工学院的良好形象，特制定专项预案。对此，高校突发事件所引发的网络舆情指导思想应该是以加强和改进高校党的建设为目标，，结合"十三五规划"创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，并结合构建社会主义和谐社会为立轴点建立健全的网络舆情分析处置机制，促成高校校园网络舆情制度化、规范化、科学化发展，为师生服务，为推动高校发展服务。2 制定科学突发事件处置机制及舆情风险预警方案《礼记中庸》中讲到：凡事预则立不预则废。如何制定科学的突发事件处置机制及其舆情预警方案，做好事前预防、事中处置、事后引导，将网络舆情防范未然对事件的妥善处理是非常重要的，这将改变以往高校被动应对到主动预防的管理方式。当前，国内众多院校对网络舆情的预警防范机制并未完善，学生的突发事件的把控更多是集中在班主任和辅导员身上；在应对舆情的传播也更多是耳闻口授、传统报纸杂志和新闻，并未完全关注到新媒体上下足功夫。高校网络舆预案是针对学校可能因某一突发事件所引发的网络舆情，以便快速、有序、高效地开展导向工作，降低消极影响，规避不良舆论所制定的相关预案。科学完备的舆情预案这有利于高校管理层尤其是学工第一线的辅导员增强危机意识，未雨绸缪，能抓住关键时机第一时间处的情；这也能提前辅导员对未雨绸缪的事件做到超前意识、提高预警防范的瞻前预判力。对此，四川理工学院坚持从统一管理、分级负责"的原则，遵循"同步启动新闻发布机制、同步启动新闻媒体联系机制、同步启动记者采访管理机制、同步启动校内外舆情跟踪和通报机制"四个同步流程，完善后期处置追踪建档和教育反思。从而可见，高校着力健全和建制网络舆情预案、舆情信息监测、舆情动态监管机制预案，能在第一时间迅速准确鉴别不良舆情可能产生的危机和威胁，并且做出最坏程度的应急预案；也能在事件无法避免的客观情况发生下，能最大程度上减少危机带来的人身财产损失，更能遏制事态的进一步激化，规避负面舆情传播造势对高校形象的消极影响。3 构建完善突发事件处置方案及网络舆情预警机制众所周知全国震惊的川师大腾刚杀人案、云大马加爵碎尸案、上海复旦大学林森浩投毒案、南京航天航空大学金城学院袁某刺死室友案等等，一系列严重的恶性突发事件都引人深思，触目惊心让人痛惜。然而，当这些事件发生后，不良舆论将迅速通过网络舆论散步在各界，导致对整个事件的看法及其社会反响众说纷云，有对教育体制的反思、有对涉事杀人者的痛恨谩骂哦，也有对学校教育层管理不善的批评等等，当这些舆论被不良用心者左右时，将引发新的冲突和危机。因此，从突发事件事前预警方案到已发事件的处置方案，是一个必备的过程，其是否完备完善将直接影响到事件处置妥当与否的最终效果。前面主要讲了当前高校对突发事件的预警方案和舆情导向的预警方案，接下来主要从突发事件制定预警方案上升为构建突发事件网络舆情导向机制的一个探讨。首先， 优化高校舆论宣传生活氛围 ，规治校园周边秩序。以四川理工学院为例，分为黄岭、汇东、营盘三个校区，如何将三个校区的舆论环境进行优化整合，在其中某一个校区出现突发案例时，做好讯息披露机制，及时准确引导舆论导向。突发事件发生以后 ，公众对突发事件的了解主要是通过网络媒介和舆论宣传.媒介对突发事件的报道客观与否将影响着学校的声誉和形象。其次，加强全校师生安全教育，普及突发事件应急常识。从当前的新媒体信息可知，每年各高校突发事件时有发生，它具有不可预知性 ，一旦事件发生后不立即采取处置机制的话，极有可能因为不良网络舆论激化矛盾，可能引发二次恶性事件。所以，高校应把普及突发事件的常识贯穿在高校的日常教育管理当中。以四川理工学院为例，该项每年新生一入学就专门开设了入学与安全教育课。该课程主要包括安全知识教育、安全技能教育、安全责任教育、学籍学生手册宣传、及学生修读指南教育。该课程以考查必修课的形式，极大程度地针对大一新生入学后的学业迷茫、安全知识涣散起到非常重要的作用，提高了大学生预警防范的意识，减少了安全事件的发生。并且，期末还组织全校性的安全知识网络竞赛，全校性的安全知识竞赛的参赛率达到百分之九十三，该项竞赛活动提高全体师生的安全知识普及及其安全防范意识。
最后，落实工作预案，构建反应机制。高校辅导员还是领导层在做出网络舆情工作机制之前，首先得了解新媒体网络的传播性质及其传播的阶段。网络舆情传播的方式如先前所讲的特点还具有参与群体的广泛性、参与散步信息的匿名性、传播途径的多样性，传播受众的感染性，所谓感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效应，一旦发生，能立即感染传播一大片人群。最终可能出现传播结果的破坏性，直接影响学生的正常教学活动和事发属校的声誉。以四川理工学院为例，该校有健全的心理工作部门，特设专门的心理资深的心理咨询师。该工作部门的心理咨询师都是具有国家认可的专门心理咨询师证书的一定数量的师资队伍，在四川理工学院三个校区实现联动坐班机制，每天都设有专门心理咨询科室安排值班心理咨询师。该部门主要针对大学生的身心失衡、学业困难、适应困扰、情感困惑、心理障碍及其危机干预等诸多方面提高咨询帮助的服务性部门。这个部门不仅仅针对学生，也对教师进行辅导服务。通过这个专门特设的心理工作中心可以消除学生因危机事件带来的心理理压力，引导广大师生采取正确的应对措施化解突发事件，调试心理平衡。最后，高校相关职能部门应该就事件的处置做一个专项教育会，各级职能干部理应积极总结反思。危机结束初期可以通过高校官方微信、微博、官方网站等新网络媒介，对此事事件的处置前因后果进行信息透明化公开。此外，要求各专业班主任和专职辅导员结合危机案例，开一次专项交流做谈话，对广大师生进行思想政治教育，防止类似的事件在自己所带的学生中再次发生。综上所述，高校作为传承文化和学术的阵地，也是数万人群聚集，各类突发事件时有发生的不可忽视的公共场所。在应对新媒体网络传播快速 、便捷及交互性强等新媒体视域下的新特点 ，及其新媒体信息传播的零碎化所衍生的不良舆情导向使得高校舆情管理难度更加严峻，高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制的构建迫在眉睫，已然刻不容缓。项目名称：本文系2016年四川省教育厅 教育部高校辅导员培训和研修基地（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）“新媒体视域下高校突发事件中网络舆情引导及管理机制研究”（项目批准号CJSFZ16-25）的阶段性研究成果。参考文献[1] 陈娅萍，袁奋光等.新形势下高校突发事件与辅导员工作探究[J].长春理工大學学报（社会科学版），2010.[2] 叶金福.建立和完善高校突发事件的应对机制[J].马克主义与现实，2004.[3] 赵玉莲.论公共危机事件网络舆情应对策略研究[J].经济研究导刊，2011.
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