促进高端要素集聚；着力打造蓝色产业链；（二）加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产；突出发展高端服务业；大力发展高端制造业；推动战略性新兴产业突破发展；强化项目和投入保障；（三）加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收；抓好水利基础设施建设；加大农业科技创新推广力度；加快现代农业生产基地建设；特色农业基地和农产品出口加工基地；多渠道增加农民收入；（四）
促进高端要素集聚。推动中科院光电院青岛研发基地等项目建设，加快科技创新平台建设，打造蓝色经济科技支撑区、高端产业聚集区，争创国家创新型科技园区。
着力打造蓝色产业链。统筹规划布局蓝色经济园区、重点项目，推进传统临海、涉海产业改造升级，大力发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋精细化工、海水综合利用、海洋高端装备制造等海洋新兴产业，拉长产业链，加快海洋产业规模化、集群化。加快董家口港区物流园、高新区蓝色生物医药产业园、崂山生物医药产业园、胶州蓝色高端制造业基地等海洋特色重点园区的建设。
（二）加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破
突出发展高端服务业。做好国家服务业综合改革试点工作。启动十项千万平方米的重点服务业工程。加快发展金融业，培育引进各类金融机构，促进金融与产业深度融合，建设崂山金家岭金融新区和即墨鳌山湾财富管理园区。组建青岛农商银行，重组海协信托公司。扩大基金规模，大力发展蓝色金融。切实防范和化解金融风险，营造良好的金融生态环境。加快发展现代物流业，出台进一步加快现代物流业发展的意见，推进一批重点物流项目建设，积极发展电子物流、冷链物流、供应链物流，建设高水平的公共物流信息服务平台。加快发展蓝色旅游业，发展青岛航空，开工建设邮轮母港，发展邮轮、游艇等新兴旅游产业，推进海上交通旅游集散中心建设，办好国际帆船周及系列国际帆船赛，申办世界杯帆船赛，打造海上旅游精品。办好中国国内旅游交易会、中美省州长旅游论坛等展会活动，推动旅游业向高端发展。发展现代商业，扩展海信广场商圈，加快华润中心、中铁青岛中心等大型高端商业综合体建设，发展高端时尚商业街区，打造青岛购物节消费品牌。办好国际啤酒节、国际消费电子博览会，培育会展经济知名品牌。加快发展科技服务业，建设高水平的科技信息公共服务平台，大力发展服务外包，加快建设千万平方米软件和服务外包产业园区，软件和信息服务业收入增长30%以上。加快发展中介服务业，积极引进培育融资担保、律师仲裁、认证检测、技术评估等高端中介机构，提高水平，打造品牌。鼓励和支持发展养老、健康、家政、物业等民生服务业。
大力发展高端制造业。制定全市工业园区布局规划，推进省级以上工业园区向高新技术产业开发区转型升级，促进新增工业功能区加快发展。促进优势产业集群发展，推动传统产业升级，大力引进产业龙头和配套项目，加快企业技术中心建设，实施1000项技术创新重点项目，加快技术改造和“两化”深度融合，打造一批在全国有影响力的特色产业链。
推动战略性新兴产业突破发展。制定战略性新兴产业发展指导目录，设立专项引导资金，促进物联网、云计算开发应用。推进高速列车制造基地、海洋仪器设备产业化基地等项目建设，发展新能源汽车产业，加快新能源材料产业园等园区建设。深入实施质量强市和品牌带动战略，推进国家高新技术产业标准化示范区建设。
强化项目和投入保障。把项目建设作为加快科学发展的生命线，集中力量建设总投资3800亿元的230个重点项目，确保全年完成投资800亿元以上，竣工投产70个项目。扎实推进300个工业转型升级项目，力争150个竣工投产。搬迁老城区工业企业10户，竣工6户。加强银企对接和项目推介，争取全年新增贷款超过1100亿元。
（三）加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破
抓好水利基础设施建设。以创建全国水利现代化试点城市为契机，加强农田水利建设，提高抗旱排涝能力。加快大沽河防洪主体工程建设。实施大水网工程，加速推进沐官岛水库建设。抓好农村规模化集中供水、高标准农田节水灌溉、病险水库加固、清洁型小流域治理等工程，确保防洪安全、水资源安全和水生态安全。
加大农业科技创新推广力度。深入开展 “农业科技促进年”活动。加强以种业为重点的农业科技创新，加强农业重大关键技术攻关和引进推广工作。健全基层区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，完善农业科技服务体系。大力培训农村实用人才，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
加快现代农业生产基地建设。加大“三农”投入，新增农业补贴重点向种养大户、农民专业合作社倾斜。推进“双百双千”工程，打造一批高水平的设施农业、规模农业、有机农业等
特色农业基地和农产品出口加工基地。毫不放松地抓好粮食生产。加快国家级现代农业示范区建设。实施蔬菜、渔业等五大产业振兴规划。推进畜禽标准化规模养殖和传统养殖业退户进区。加强农业机械装备建设。强化农产品全程质量安全管理，大力发展高端品牌农业。支持龙头企业发展，提升农业产业化水平。
多渠道增加农民收入。落实强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。加强农民职业技术培训，扩大农民转移就业规模，增加农民工资性收入。挖掘农业内部增收潜力，发展农村二三产业，扶持万名农民自主创业，增加农民经营性收入。健全土地流转服务体系，引导土地向家庭农场和种植大户集中，发展多种形式的适度规模经营，增加农民财产性收入。加大农村改革力度，完善农村土地政策，推进农村金融改革，创新农业组织形式，深化集体林权制度改革。实施新一轮扶贫开发，加大对经济欠发达村的帮扶力度。
（四）加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破
优化城市空间布局。完成新一轮城市总体规划修编、重点组团建设规划编制。加快西海岸经济新区和蓝色硅谷开发建设，推动中心城区转型提升。启动北部新城开发建设，打造科技、人文、生态新城。规划建设董家口临港经济区。加快大沽河流域生态经济区建设，打造惠及流域百万群众的民生工程。加快世园会筹办工作，推进世园生态都市新区规划建设。加快铁路青岛北客站建设，推进交通商务区建设。做好新机场定址建设前期工作，规划建设临空经济新区。
完善中心城区功能。完成全域轨道交通体系规划，推进城市地铁3号线建设，争取地铁2号线开工，做好连接西海岸经济新区、蓝色硅谷轨道交通线前期工作。加快青荣、海青和青连铁路、青龙高速等项目进度，完成胶州湾大桥接线等项目续建工程，推进新疆路快速路、福州路打通和重庆路改造等重点项目。规划建设一批大型停车场，加强停车秩序等专项治理，缓解停车难和交通拥堵问题。大力推进公共交通优先发展，加快建设城区智能交通管理服务系统。积极推进城乡公共交通一体化。加强统筹规划，加大对城市地下空间的开发利用力度。对老城区实施保护性开发，启动中山路区域旧城改造，打造历史文化旅游休闲区。重视和加快电网建设。新建、改造供水管网100公里、燃气管网230公里，开工10座天然气加气站，市区新增集中供热面积900万平方米。
推进城乡统筹发展。制定加快统筹城乡发展的意见，建立健全统筹城乡的财政、土地、投融资、社会管理等体制机制。坚持以村为基础、县为统筹，完成镇域产业发展规划、镇驻地开发建设规划和新型农村社区建设规划。设立镇级发展平台专项资金，实行镇级扩权改革，加快乡镇合并和新型农村社区建设，新型农村社区力争开工100个。优化农村公路网络，推动农村公路干道向镇和新型农村社区延伸。加快生态文明乡村建设，建设20个生态文明镇和60个示范村。提升县域经济发展水平。扩展五市工业功能区，提高承载能力，加快全市工业聚集发展。出台扶持政策，加快全域城镇和新型农村社区建设，加快四方、李沧旧城改造，推进平度、莱西市驻地向规模较大、实力较强的中等城市迈进。
（五）加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破
加快发展文化事业和文化产业。深入实施公共文化惠民工程，推进市文化中心、市科技馆等公共文化设施规划建设，加快区市文化馆、图书馆、博物馆、档案馆和五市数字影院建设。全力做好十艺节各项筹备工作，办好第十届全国青少年小提琴比赛、全国指挥比赛。开工建设国家级青岛广告文化产业园，争创国家文化产业示范基地和国家数字出版基地。重视历史文化遗产保护，推进国家水下文化遗产保护青岛基地建设，做好全国可移动文物普查试点工作。加强对文化名人故居的保护，培育壮大文化人才队伍。加快国有文化企业改制步伐，打造国有文化企业“五朵金花”。实施创意青岛计划，申办联合国创意城市联盟音乐之都，举办世界城市音乐节、中国秧歌节。推进文化生产和传播方式创新，构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。深化文化市场综合执法改革，形成统一、规范、高效的文化市场管理格局。加强版权保护，打击各类侵权盗版行为。深入开展“扫黄打非”，净化文化环境。
提升城市文明程度和市民文明素质。做好第四轮全国文明城市创建工作，确保在全国测评中保持前列。深化“四心四德”工程，发挥社会课堂和乡村少年宫的育人作用，加强未成年人
思想道德建设。繁荣发展哲学社会科学，加强科普工作，搞好法制宣传教育。依法管理民族宗教事务，促进民族团结。全面做好人口和计划生育工作，推行和谐幸福家庭促进计划，加快人口信息化建设。推动气象、地震、人防、统计、档案、史志、仲裁、红十字等事业协调发展。增强全民国防意识，加强民兵预备役建设，落实征兵优惠政策，为部队办好实事，增进军政军民团结。
（六）加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破
推进节能减排。坚持调结构、控增量、减存量，建立完善能源消费总量和能源消费强度双调控机制，完成一批重点节能工程，确保全市万元生产总值能耗下降3.7%。抓好建设、交通运输等领域污染减排，加强工业点源、农业面源和生活污染源治理，推进农村污水、垃圾集中收集处理，提高城镇污水处理设施水平。制定实施低碳城市发展规划，大力发展绿色产业。培育高效节能产品、先进环保设备和节能环保产业，加强电动汽车应用推广工作。推进中水回用，做好海水淡化一体化循环经济试点，完善再生资源回收利用体系，建设“城市矿产”示范基地。办好第二届中国国际循环经济成果交易博览会。积极推进低碳交通运输体系试点城市建设，新增800辆节能环保型公交车。
加强环境保护。深入开展大干300天市容环境整治行动。推进市区河道污染整治，基本完成海泊河整治，做好李村河、张村河前期整治工作。加强胶州湾、饮用水源地、风景区的生态保护，建成具有国际先进水平的城市供水水质监测中心。突出抓好大气污染防治，实施市区汽车尾气治理。制定细颗粒物（PM2.5）监测方案，开展治理工作。启动创建国家森林城市工作，实施植树增绿工程，建设连片万亩林场，抓好交通干道和市区路网绿化，搞好海防林和水系绿化。推进浮山综合整治和太平山中央公园建设，新建改建绿地660万平方米，大幅度增加生态绿量。实施最严格的耕地保护政策，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，杜绝高耗能、高污染、低水平项目。加快地下和山体采矿业退出，保护生态地貌，努力修复和保护山青水绿、碧海蓝天的宜居生态环境。
（七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破
推进改革取得实质性进展。制定实施经济体制改革指导意见。深化国有企业改革，有序推进国有资本逐步退出一般竞争性领域，强化行政事业国有资产监管。充分发挥工商联和各类商会作用，落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，大力发展民营经济，鼓励进入社会事业等领域发展。加大对小微企业特别是创新型小企业的支持力度，帮助小微企业减负增效。推进企业信用体系建设。建立企业破产预警系统。深化投融资体制改革，推动政府投资公司向匹配战略、主业突出、管理现代、带动力强的现代企业转型。系统整合市政类企事业，建设运营高效、支撑力强的企业实体。要下大决心、用大气力支持企业上市融资，大规模突破资本市场。加强政府性债务管理。深化财政体制改革，健全财权与事权匹配的财政运行机制，优化财政支出结构，加快向公共财政转型步伐。改进财政资金投入方式，完善市场机制，更多地利用社会资源推进城市建设。加强政府投资项目预决算管理，提高财政资金集约利用水平。实施财源建设倍增计划，发展财源型经济，增强财政支撑能力。加快推进政府改革。转变政府职能，坚定不移地加快推进政企分开、政事分开、管办分离，更好地发挥市场主体的作用和市场配置资源的基础性作用。创新运行模式，建立高效运作的重点区域发展体制。深化行政审批制度改革，减少审批项目，提高审批效率，全市项目立项、环评、规划、土地、开工等投资类行政审批服务量要比去年提高30%。改进政府服务方式，推动公共服务社会化，完善以服务对象为导向的公共服务评价机制。完善目标考核体系，健全工作推进机制。积极稳妥地推进事业单位改革。深化价格改革，完善资源性产品价格形成机制。
提高对外开放的质量和水平。实施外贸转型升级行动计划，保持对外贸易稳定发展。加快特色出口基地建设，扩大自主研发、自主品牌、自主营销产品出口，保持传统市场份额，深度开发新兴市场，进出口总额增长10%。提升发展货物贸易，加快发展服务贸易，突破发展转口贸易，推动传统对外贸易向现代国际贸易转变。推进服务外包倍增计划。实施外资赶超行动计划，提高利用外资质量。紧盯世界500强和跨国大公司，以蓝色经济和战略性新兴产业为重点，
引进100个先进制造业大项目、100个现代服务业大项目。完善招商工作机制，健全境外招商工作网络，组织高层次招商推介活动，在日、韩、德和我国香港等地设立商务代表处，加强海峡两岸经贸合作，推进中日韩经济合作实验区建设。实施开放园区提升计划，增强资源聚集能力。支持保税港区带动出口加工区转型发展，加快中德生态园规划建设进度，继续规划建设多元化的国际经济合作区。支持企业“走出去”，到境外建设生产基地，开发资源和市场，设立研发中心，收购品牌和营销网络，参与全球经济合作，提高国际竞争力。开通青岛至欧美直达航线。创新对口支援合作模式，促进对口支援地区经济发展、民生改善。扩大对外宣传，提升青岛品牌的国际影响力。
（八）加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破
着力提升自主创新能力。深入实施国家技术创新工程试点，完善城市创新体系。突出科技创新平台载体建设，启动千万平方米孵化器工程建设，加快各区市省级开发区孵化器建设。推进中科院在青院所及研发基地建设，加快引进中船重工710所、中国家用电器研究院等研发机构。加快发展实验室经济，推进5家企业国家重点实验室、7家国家工程技术研究中心和海洋工程防腐等公共研发平台建设，组建5家产业技术创新战略联盟，加快企业技术中心建设。推广四方橡胶行业产学研示范基地模式，创新产学研资合作机制，制定更优惠的政策，鼓励高校、科研院所科技人员进入孵化器和企业创新创业。重点培育具有核心竞争力、发展潜力大的创新型企业，力争创新型企业超过250家。组织实施科技发展重大专项，开展70项关键技术攻关。促进科技与金融融合发展，建立科技信贷风险准备金，加强对科技型中小企业的投融资服务。出台促进专利工作发展的意见，大力实施知识产权优势企业和优秀人才培育工程，建立专利产业化基地，搭建知识产权公共服务平台，力争发明专利申请量达到7000件，增长30%以上。深入实施标准化战略，鼓励企业创新成果成为行业标准、国家标准、国际标准。
全面加强人才工作。加大人才引进力度，大力实施“443引才工程”和蓝色人才集聚计划、青岛英才计划等人才工程，筹建中国海洋人才市场，办好蓝色经济国际高端人才项目洽谈会，着力引进蓝色经济人才、紧缺急需人才、高层次领军人才和创新型团队。抓好专业技术人才、企业经营管理人才等各类人才队伍建设，做好人才管理服务工作。创新人才政策机制，推进人才特区建设，启动千万平方米人才公寓建设，建立政产学研一体化人才公共服务平台，制定出台更加灵活、开放、有效的人才政策，鼓励创新，宽容失误，营造一流的创新创业环境，全力加快建设创新型城市。
（九）加快推进社会建设，在服务群众、改善民生上奋力突破
着力解决群众最盼、最急、最忧的问题，努力提高群众的幸福感。今年计划安排民生投入163亿元，实施教育、医疗、文化、民政等社会事业设施千万平方米工程，在办好10件市办实事的同时，进一步提高民生保障水平。
大力支持教育优先发展。全市财政性教育支出占财政支出比重提高到17%，加强城乡统筹，推进教育均衡。加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园给予补助，规范学前教育收费。免除全市义务教育阶段学生教科书和作业本费。统筹各级各类教育发展，优化中小学、幼儿园布局，开展农村200所幼儿园标准化建设，完成农村薄弱中小学改造，增加居民区中小学和幼儿园配套。加大专用校车配置力度，建立专用校车政府补贴制度。以现代化、规范化为办校标准，统筹启动七区高中和职业学校建设。创新机制，加快发展五市高等职业技术教育。推进国家高职综合改革和省统筹职业教育发展改革等试点，探索创新型人才培养模式。
着力推进医药卫生事业改革发展。以破除以药养医为抓手，深化公立医院改革，扩大基本药物制度实施范围，取消以药补医，严格实施药品、器材集中采购，精心诊疗，科学用药，控制费用总额，严厉惩治处方和采购中的商业贿赂，降低药品费用比重。加快人事分配制度改革，能上庸下，多劳多得，调动医护人员积极性。规范开展医师多点执业试点。推进县级医院综合改革。鼓励民办公助多元化办医。完善新农合制度，最低筹资标准提高到每人每年300元。完善财政、价格和医保补偿机制，全面推行基层门诊费用报销。免费实施儿童口腔疾病基本预防。
实施先看病后付费制度。提高紧急救助能力。深化基层医疗卫生机构综合改革，促进城乡统筹，加强基层全科医生、乡村医生等人才队伍建设。推进县级医院和市第三人民医院、市妇女儿童医院二期、市立医院东院区二期、市公共卫生医疗中心、市精神卫生中心等项目建设。
努力增加就业改善生活。实施更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、农村富余劳动力和困难群体就业，新增城乡就业25万人。完善创业扶持政策体系，实施大学生创业引领计划，完善创业孵化基地运行机制，创建国家级创业型城市。扩大公益服务采购规模。推进市级家庭服务业培训基地建设，提升实训能力。加强企业工资分配宏观调控，积极推行工资集体协商制度，引导企业建立职工工资正常增长机制，促进城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。扶持农产品生产流通，保持物价基本稳定。加快发展连锁经营，推进市区农贸市场建设。广泛开展全民健身运动，新建一批健身园和健身路径，改善居民健身条件。
加快完善社会保障体系。推进社会保险扩面征缴和市级统筹。提高城乡低保和基本养老金标准，完善社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。实施市社会福利院和儿童福利院改扩建项目，开工建设市盲校新校和市中心聋校扩建工程，推进市优抚医院等项目建设。建立大病医疗救助制度。新建9处敬老院，提升敬老院设施和服务水平。探索建立老年护理保险、养老机构意外伤害保险和高龄津贴制度，大力发展医养结合的机构养老、社区养老和居家养老，重点解决困难老人、空巢老人和失能老人的生活照料和医疗康复问题。对妇女住院分娩实施补助，免除死亡居民基本殡葬费。推行残疾儿童学前教育免费制度，实施残疾人康复救助服务和困难重度残疾人托养服务工程。
继续搞好保障性住房建设和房地产市场调控。制定加快公共租赁住房建设意见，健全多元化住房保障体系，努力让更多的创业者安居乐业，让更多的中低收入者住有所居。鼓励企业参与公共租赁住房建设。开工建设保障性住房2.3万套，配租配售保障性住房9000套。推进城中村和旧城区改造，新开工项目25个，回迁项目18个、惠及居民8000户。新建农村住房2.5万套，改造危房4060套。完善保障性住房建设、分配、管理、退出制度。巩固房地产市场调控成果，抑制投机、投资性需求，加大普通商品房供应，推动房价合理回归，促进房地产市场长期平稳健康发展。大力推广绿色建筑，注重提高住房品质。
加强和创新社会管理。推进基层社会管理服务中心建设，推行网格化服务管理模式。培育壮大各类社会组织，发挥好人民团体、基层自治组织、社会组织和企事业单位的协同管理作用。稳妥推进户籍管理制度改革，探索实行居住证制度。加强和改进对流动人口的管理和服务，促进流动人口有序融入城镇。做好重大事项和重点项目社会稳定风险评估，从源头上防范和化解社会矛盾。深入开展矛盾排查调处工作，完善大调解工作格局。畅通信访渠道，健全群众利益诉求表达机制，着力化解信访积案。重视做好刑释解教人员的社区矫正、职业培训、就业辅导、融入社会工作。深化平安青岛建设，加强社会管理综合治理，健全完善打防控一体化的治安动态防控体系，加强社会治安重点地区排查整治工作，依法惩处各类犯罪，增强群众安全感。加强网络舆情引导，营造健康的网络环境。加强应急体系建设，提高城市应急能力，增强公众防灾减灾自救互救能力。强化安全生产监督管理，实行安全月安全周制度，严格执法、严格监督、严格考核、严格纠责，淘汰事故易发落后产能，遏制重特大事故发生。完善食品安全管理体系，建设肉类蔬菜流通追溯体系，严格市场主体准入、严格生产营销监管，提高食品安全水平。
各位代表！全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨，扎扎实实为群众谋利益是各级政府及全体政府工作人员的应尽职责。必须牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，把惠民富民作为政府施政的根本目标，尽心尽力为人民群众谋福祉，努力让青岛人民的生活更加美好幸福！ 四、改进和加强政府自身建设 各位代表！建设宜居幸福的现代化国际城市，政府工作必须有更大作为；顺应人民群众过上幸福生活的新期待，政府工作人员必须付出更大努力。要增强率先意识、忧患意识和创新意识，寻标、对标、达标、夺标，自我加压，尽心履职，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）自觉坚持依法行政
围绕建设法治政府，加强和改进政府立法，提高依法行政水平。认真执行市人大及其常委
三亿文库包含各类专业文献、高等教育、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、文学作品欣赏、应用写作文书、生活休闲娱乐、2012年青岛市政府工作报告79等内容。　
　2013年青岛市政府工作报告_工作总结/汇报_总结/汇报_应用文书。青岛市长张新起在...一、2012 年工作回顾 2012 年是本届政府工作的第一年,也是落实市第十一次... 　政府工作报告 ――2012 年 2 月 2 日在平度市第十七届人民代表大会 第一次...城乡居民社会基本养 老保险工作走在青岛市前列,21.7 万名 60 周岁以上老人喜... 　2012 年青岛政府工作报告中明确指出要深入开展“农业科技促进年”活动,加大农 业科技创新推广力度。唐朝时创制的农业生产工具有 A.①②B.③④C.①④D.②③ 9... 　2012年青岛市政府工作报告 14页 1财富值 青岛市政府工作报告2010 26页 免费 2012年济南市政府工作报告 12页 免费 2008年青岛市政府工作报告 28页 2财富值 2010... 　2014 年政府工作报告――2014 年 2 月 19 日在青岛市第十五届人民代表大会第三次会议上 青岛市市长 张新起 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请... 　2012年济南市政府工作报告 12页 免费 2011青岛政府工作报告 12页 免费 2012青岛政府工作报告 20页 2财富值 2012年 青岛崂山区政府工作... 8页 2财富值 2011年... 　2012年 青岛崂山区政府工作... 8页 2财富值喜欢此文档的还喜欢 2011年青岛市...2010 年青岛政府工作报告――2010 年 2 月 24 日在青岛市第十四届人民代表大会... 　2012年青岛市政府工作报告 11页 免费 2010年青岛市政府工作报告 26页 免费喜欢此文档的还喜欢 青岛市政府工作报告2010 26页 免费 2005年青岛市政府工作报告 22页... 　2011年青岛市政府工作报告 12页 1财富值 2012年青岛市政府工作报告 11页 免费...政府工作报告──2005 年 1 月 27 日在青岛市第十三届 人民代表大会第三次会议...被历史遗忘的三国战略要地 上庸的故事
　　一个地方的重要，首先主要看他的政治经济作用或者军事地位。如果从这么一个角度讲，“上庸”由于是山郡，人口稀少，所以很难谈得上经济政治作用。那么经济政治的作用不凸显，我们就先讨论一下他的军事战略地位。其实在整个三国时代，“上庸”起先并没有太受人重视，包括早期荆州的刘表。而我这里所讲的“上庸”也并非单独的讲上庸郡，其实这里的“上庸”是讲的“新城郡”，只是讲“上庸”大家容易有概念而已。“新城”是包括原来上庸，房陵、西城三郡的，也是曹丕在后期干的事情，主要是为了拉拢一个三国时代比较特殊的人物——孟达。那么这个孟达的命运也是和上庸城的命运是息息相关的。所以我们说“上庸”的时候不得不说“孟达”其人。
　　孟达字子度，扶风人。其父孟他，原为当地士豪；后避战乱，南迁入蜀；再后孟达顺理成章地为刘焉父子所用。
　　建安十六年，刘璋派法正和孟达各统兵到荆州迎接刘备。刘备当即让孟达和其部留在荆州的江陵，帮助诸葛亮、关羽、张飞、赵云等共守荆州，从此孟达正式归附刘备。
　　建安十九年，刘备夺蜀后，孟达担任宜都太守。
　　建安二十四年，刘备令孟达从秭归出兵攻房陵，孟达在临阵杀死房陵太守蒯祺后占领了房陵。此后“达将进攻上庸，先主阴恐难独任，乃遣封自汉中乘沔水下统达军，与达军会上庸。上庸太守申耽举众降，遣妻子及宗族诣成都。（备）迁封为副军将军”。此时，刘备的汉中、上庸、荆州（江陵）连成一片，互为呼应，声势达到巅峰。
　　至此“上庸”这个名字才真正意义上进入人们的眼帘，并从中我们也能管窥到一点“上庸”这个地方的军事战略意义。其实，上庸的地理位置有一个特点，两面是山（西面是秦岭及米仓山，南面是大巴山）；另两个方向相比较却几乎是“坦途”。特别指出的是：上庸位于襄樊的上游头，如果顺江而下，对襄阳是个极大的威胁；如果当初关二能得手襄樊（事实上他还是很有机会得手的），那么襄樊也不会成为一个地理突出部而受多面攻击（也就是说能和上庸成为一个“互为犄角”的态势）。这是一个“进可攻，退可守”的理想布局，我想这倒很有可能是关二急着发动“襄樊战役”的一个潜缘由（说急是由于关二当事的确没有做好充分的准备，兵力不足就是一个证明）。我们知道“襄樊战役”的发起也是在建安二十四年的七月，正好是刘封和孟达打下上庸的时候。虽然这种“潜缘由”是一种猜想（因为并没有史书记载为佐证），但哪怕是无意而为，我们也能看出上庸的战略位置：即在刘备夺取汉中后，能将荆州和汉中连为一线；三点一线的阵势更是将“上庸”这个地方从一个当时的“穷乡僻壤”翻然成为战略枢纽；假如关二将襄樊再攻下，那摆在蜀汉刘备面前的就是一个比“隆中对”勾画的更美妙的一幅政治军事画面：当执行“隆中对”的军事规划的时候，可以补充为“一军出汉中；一军出荆州，而上庸之军可依势为左右援助”。这个非但是“上庸”的地理位置所决定，也是他的地势所决定：前面我们说过，“上庸”西向、南向皆是山麓，这个是蜀地、汉中的天然屏障；但另两个方向却是“坦途”，北向可至长安（顺便说一下，子午谷也在“上庸——新城”辖境），东向直接支援荆州之兵，可至宛洛，且是“顺江直下”。如果历史真的能走到这一步，估计曹瞒不仅要迁都，甚至是“不顾面子”的要向东吴喊“救命”了。可惜历史没有这么走，“襄樊战役”也以戏剧性的结尾收场。“襄樊战役”的结局是：刘备丢了荆州；死了大将（关二），他的“隆中对”再也没有实现的可能。在整个襄樊战役的后期，我们又看到一个地名和人名：上庸和孟达。
　　事件是说：关二攻打襄樊直到后来失荆州，刘封、孟达一直没有任何得动作“以山郡初附，人心未定，难以出兵”为辞。关二兵败身死，孟达害怕刘备加罪，又与刘封有矛盾（至于什么矛盾，有空再说），便降了魏。申耽、申仪叛变，刘封逃回成都。刘备斥责刘封侵凌孟达，又不救关羽。诸葛亮因刘封刚猛，恐“易世之后终难制御”，劝刘备因此除之。于是，刘封被赐死。而孟达降魏以后，曹丕合房陵、西城（魏兴郡）、上庸为一大郡，改名新城郡。并且也开始重视起了这块地盘。上一页1
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友盟网友&(182.207.216.*)只是不知道上庸与汉中和益州的交通如何 17:40<font id="zan_view_友盟网友&(182.207.216.*)来看上庸的都知道上庸的重要，刘备如果能稳住上庸不失，绝对是个好的进攻前沿 17:39<font id="zan_view_
无论东汉末年汉献帝的傀儡政权，还是魏蜀吴三国军方，前将军这个第一上将的军衔均授予大名鼎鼎之武将，不是威震一方的诸侯就是军功卓著的名将。诸侯混战阶段主要有三位：何进时代的前将军董卓，...&[魏延]&[杨仪]&[刘备]&[袁綝]&[蒋琬]&[刘琰]&任何事物都有其两面性，蜀汉政权的用人政策也不例外。对蜀汉政权用人政策成功的肯定并不表示蜀汉政权在用人政策上就没有失误。蜀汉政权用人政策中任人唯亲、才非所用、未尽其才的现象层出不穷，...&[刘备]&[关羽]&[赵云]&[诸葛亮]&[魏延]&[孙权]&近些年来，三国用人政策的研究不断深入，许多问题已趋于定论。然而，对三国人才多寡的原因却众说纷纭，尤其是蜀国人才缺乏的原因，至今尚无定论。笔者将通过对主、客观条件的分析来说明蜀缺乏人...&[刘备]&[曹操]&[袁绍]&[关羽]&[诸葛亮]&[孙氏[钟繇妾]]&关羽与部属的关系对于关羽的&临沮之败&，史家措意，偏重于外部因素，亦即东吴吕蒙偷袭江陵而致。而对于关羽集团内部矛盾的分析则稍显不足。关羽守荆期间，不仅同吴人...&[关羽]&[刘备]&[诸葛亮]&[士仁]&[麋芳]&[孙权]&一、必争之地公元214年，汉益州牧刘璋向刘备投降，蹉跎数十载的刘皇叔终于初步实现了隆中对中跨有荆益，鼎足三分的目标。然而好日子没过多久，就传来了曹操大军入汉中，张鲁遁走巴西的传闻。...&[姜维]&[刘备]&[魏延]&[诸葛亮]&[钟会]&[曹操]&提到三国将领，人们往往只记得关张赵马黄、张辽、徐晃、甘宁、邓艾等演义中精彩描写的人物，实际上，三国时代以下这些将军的本领绝对不该被忽略：一、贾诩贾诩，字文和，凉州武威姑臧人。演义中...&[曹操]&[贾诩]&[孙权]&[刘备]&[刘封]&[张昭[吴]]&魏文帝黄初元年(公元220年)，刘备所属上庸守将孟达绝刘降曹，致使东三郡①为曹魏所占，孟达以新城太守之职坐镇曹魏西南边陲数年。魏明帝太和元年(公元227年)，孟达欲叛魏归蜀，于次年...&[孟达[蜀]]&[诸葛亮]&[刘备]&[刘封]&[李严]&[法正]&东汉献帝建安二十四年(219年)，争夺激烈的汉中之战以曹操的失败而告终。接着，刘备命义子刘封、大将孟达和王平带兵进攻上庸诸郡，太守申耽见大势已去，只得纳土归附，刘备安民已定，大赏三...&[刘备]&[曹操]&[孙权]&[刘协]&[关羽]&[诸葛亮]&作为曹魏时期的重臣与晋王朝的缔造者，司马懿是断代史和各种专门史无法回避的人物。但关于司马懿的专题研究论文相当少，仅有数篇。前辈学者一般认为，司马懿代表了汉末以来儒家大族的利益，预谋...&[司马懿]&[曹操]&[曹爽]&[安阳公主]&[曹丕]&[司马氏[荀霬妻]]&《三国演义》是我国古典四大名著之一，是一部杰出的长篇历史演义小说，对后来的历史通俗演义小说乃至武侠小说都有十分重要的启迪作用。它既是诸葛亮一生的个人传记书，也是一部十分卓越的军事教...&[诸葛亮]&[陆逊]&[曹操]&[周瑜]&[成就]&[袁绍]&
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