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国家旅游局：推进旅游业与信息化融合发展
国家旅游局
据国家旅游局网站消息，国家旅游局日前发布《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》公开征求意见。
据国家旅游局网站消息，国家旅游局日前发布《国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》公开征求意见。到2030年，实现让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的目标。
具体内容如下：
关于征求促进旅游业与信息化融合发展意见的函
各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：
为贯彻落实国务院关于实现旅游业与信息化融合发展的基本方针，落实&515战略&中关于让旅游业全面融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的重点任务，国家旅游局拟研究制定《关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见》。根据去年以来调查研究所掌握的情况和有关省市旅游局所提出的意见，我们起草了若干意见文稿，现根据局领导指示印发并通过官网征求意见。
附：国家旅游局关于促进旅游业与信息化融合发展的若干意见（征求意见稿）
各省、自治区、直辖市旅游委、局，新疆生产建设兵团旅游局：
随着我国旅游业长期持续快速发展和席卷全球的信息革命深入广泛推进，在旅游全行业共同努力和有关方面大力支持下，我国旅游信息化工作取得了很大成绩。为贯彻落实《国务院关于加快旅游业改革发展的若干意见》中实现旅游业与信息化融合发展的工作方针以及国家有关网络安全和信息化的战略决策，更好地满足旅游业转型升级、实现未来35年战略目标、将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业的客观要求，让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业，加快旅游现代化、信息化、国际化步伐，制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想。按照&没有网络安全就没有国家安全&&没有信息化就没有现代化&的战略思想，形成并不断强化&没有信息化就没有旅游的现代服务业&和&没有信息化旅游业就不可能让人民群众更加满意&的工作方针，贯彻执行国务院关于实现旅游业与信息化融合发展的基本原则，认真负责、务实高效地推进各层级、各领域的旅游信息化。
（二）基本原则
1.坚持满足需要、量力而行原则。旅游信息化项目建设、技术应用要符合旅游者旅游消费、产业组织发展、行业管理规范、企业经营服务、机关履职尽责的实际需要，同时要兼顾资金、技术、人才等方面条件是否成熟可行，避免脱离实际需要和不过可行性而急躁冒进搞形象工程、面子工程并产生半拉子工程。
2.坚持统筹谋划、分步实施原则。各层面、各方面要通过规划和咨询论证等，实现旅游信息化建设发展的系统化、可持续和信息系统的兼容、互通互联、资源共享，逐步消除信息孤岛，按照轻重缓急和可行性分步骤、分阶段建设。
3.坚持建设、应用、管理并重原则。在继续抓好旅游信息化项目立项和开发建设的同时，高度重视旅游信息系统的功能目标实现，适时进行评估检查和优化升级，切实保证系统技术、内容、安全维护管理的人、财、物要素投入，确保各个系统项目在安全、平稳、顺畅运行的前提下全面发挥功能作用，消除&重建轻管&&重建轻用&现象。
4.坚持科学实用、适度超前原则。信息化项目建设、规划设计、技术应用一方面要立足于目标功能、预期效果，避免贪大求新，另一方面要适度超前，避免短期内就落后甚至建成后不能使用等现象。
（三）主要目标
1.近期目标。到2020年（未来5年），旅游和信息化融合发展进一步深入广泛，各领域、各层级旅游信息化工作思路、目标、任务、途径明确，工作体制、机制、队伍和认识到位，旅游信息化规划论证、系统整合、互联互通、资源共享格局基本形成，信息化对旅游消费、企业经营、公共服务、组织管理、产业运营、事业发展的支撑保障作用进一步增强。
2.中期目标。到2030年（未来15年），通过旅游和信息化融合发展，完成中国旅游业转型升级，实现让旅游业融入互联网时代、用信息技术武装中国旅游全行业的目标，为建设适应全面小康和初步富裕型需要的旅游业提供有力的信息技术支撑。
3.长期目标。到2050年（未来35年），通过旅游和信息化融合发展，实现中国旅游业的现代化、信息化、国际化，为成为国民经济战略性支柱产业与人民群众更加满意现代服务业的旅游业和世界旅游强国提供坚强有力的信息化技术基础和保障。
二、重点任务
（四）按照国家统一部署和要求，切实做好旅游网络和信息安全保障工作。各级旅游行政管理部门的内部办公网和各个专网安全保密等级及维护管理都要符合国家规定，重要旅游网络系统按照规定实行安全等级保护管理，所有旅游网络信息系统的安全防护都要实现与系统本身同时规划设计、同时开发建设、同时开通使用和纳入系统维护管理的目标。建立健全旅游网络安全和信息化系统安全组织领导机制和应急管理制度，做到认识到位、制度到位、人员到位和安全保障到位，各级旅游行政管理部门切实履行监督检查、考核评价、指导规范、支持强化职责，各层级建设和管理维护机构切实履行贯彻执行主体责任。
（五）贯彻国家关于政府网站内容建设管理和电子政务发展的方针政策，建好、用好、管好各级旅游行政管理部门的官网。根据工作需要，科学规划论证，积极创造条件，结合信息化新技术新应用，根据实际需要投入资金、人力和技术设备适时开展旅游官网的改版升级并做好官网内容、技术和安全维护管理，实现功能和栏目页面设置更合理、使用更方便、信息内容更新更及时、交流互动和回应关切更到位、运行更稳定等目标。特别要注意做好旅游官网信息内容政治安全的防护工作，同时积极稳妥地利用官网引导行业、游客和公众舆论，为旅游部门及时有效化解矛盾、应对危机、处置突发事件提供渠道和平台支撑，实现增色添彩而不添乱的目标。
（六）适应旅游信息服务需要，积极探索应用信息化新技术。各级旅游行政管理部门要结合官网改版升级、各重点景区和旅游接待服务企业要结合智慧旅游建设发展，积极尝试开通旅游官方微博、微信、手机APP、新闻客户端、旅游手机报和企业微信账号等，尽可能增加信息发布交流渠道和丰富旅游宣传展示形式，最大限度地为游客和其他用户使用手机等多功能终端技术设备查询、联系、寻求服务、互动交流提供便利。
（七）认真全面履行法定职责，积极主动利用信息化手段做好旅游公共信息服务。国家、省级和重点城市旅游行政管理部门要会同其他部门，按照《旅游法》的规定，利用12301旅游服务热线改造升级、智慧旅游门户网站建设和旅游资讯网、旅游信息资源库建设等途径，加快建设互联互通、资源共享的旅游资讯网络平台，实时免费为游客出游提供系统、全面、便捷、准确、实用的政府旅游服务信息。
（八）加快推进旅游应急指挥和视频会议系统建设，切实维护游客生命财产安全，使旅游经济运行稳定有序。国家、重点地区和城市旅游行政管理部门要按照实际需要和政府统一规划部署，建设并使用维护好旅游紧急救援调度指挥、景区和目的地游客量监控、视频会议等网络系统，及时、科学、高效地做好应对旅游自然灾害、突发旅游安全事故、高峰时段重点景区目的地和热门旅游线路调节指挥等工作，切实维护游客安全权益和保证旅游活动稳定有序，推进旅游系统责任政府、效能政府建设和负责任、讲诚信景区企业建设。
（九）加快网络新媒体在旅游宣传推广中的应用。国家和重点地区、重点城市旅游行政管理部门要会同有关部门并动员组织重点旅游企业，通过建设维护旅游推广营销网站、主页和策划网络宣传推广主题活动等，不断扩展网络宣传推广旅游的范围、规模，利用大数据改进和提高旅游宣传推广的精准度与实际效果。要总结推广一些地区、城市、景区在重点客源地设置运营旅游宣传推广网站和租用景象站点等经验，不断改进和提高国家和地区旅游形象推广与旅游产品服务营销的效果、效率、效益。组织举办旅游博览会、交易会、推介会等宣传推广活动，要加强对现场微博、微信推广营销和交流互动等网络新媒体、新技术的应用以及信息化旅游技术、终端设备的现场展示。此外，各级旅游行政管理部门在旅游政务网、资讯网、商务网等网络系统建设、改版升级时，要注意面向主要客源国家和地区语言文字版面的设计、改造和升级。
（十）继续推进网络信息系统在旅游监督管理、教育培训、规划建设、投融资等领域的应用。各级旅游行政管理部门在电子政务建设发展过程中，要加强信息化技术和互联网思维在各行政管理和公共服务领域的运用，做好旅行社、导游领队、旅游饭店、景区和旅游交通、购物、餐饮、娱乐等行业管理服务系统的建设和改版升级，规划设计、建设使用和维护管理好旅游规划设计、资源管理、投融资和公共服务等网络系统。同时，要加快已有旅游管理服务系统的整合，通过逐步向大系统平台迁移、应用统一的数据库资源加快形成综合性的政府性旅游行政管理网络平台，为形成统一规划建设、共同维护管理、分别使用、互联互通和资源共享的旅游网络信息系统集群发挥先导示范作用。
（十一）积极推动旅游企业经营管理的信息化。总结推广重点网络旅游企业的经验，促进传统旅游企业网络化、信息化。持续深入推进智慧旅游企业、智慧旅游景区试点示范和建设发展，为用信息技术武装旅游企业探索道路、积累经验。加快旅游信息化标准研究制定和统一的信息资源库等基础平台建设，加强对旅游电子商务和经营服务信息化的指导规范和支持服务。
（十二）进一步推进各个层级、各种类型旅游目的地建设管理的信息化。在丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带等重大旅游规划建设中，在重点集中连片贫困区域旅游开发发展和边境旅游区合作中，在乡村旅游目的地、城市旅游目的地建设发展中，在文化观光、度假休闲和各种专项旅游目的地建设中，突出信息化技术和互联网思维的推广应用。
三、主要措施
（十三）充分认识旅游业与信息化融合发展的必要性、重要性和紧迫性。旅游活动涉及面极为广泛，旅游产业具有综合性、依托性、关联性强的性质特征，因此，旅游消费和经营服务、组织管理高度依赖信息资源，信息化对旅游活动的各个方面和各个领域都产生深刻影响，旅游与信息化的融合是全方位、深层次和十分紧密的。信息技术是打造中国旅游升级版的主要技术支撑力量，旅游信息化是将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意现代服务业的主要科技途径。我国旅游信息化起步早、发展快，但信息技术变革发展和人民群众对旅游信息化要求发展变化更快，所以，要求全行业密切跟踪信息技术变革和旅游信息化的新趋势、新要求，增强紧迫感、责任感、使命感。
（十四）实现旅游信息化工作的准确定位。全行业要将推进旅游信息化、实现旅游业与信息化融合发展作为战略性任务，与旅游安全保障和质量提升、旅游资源开发利用和产业促进、旅游市场开发和推广宣传、旅游人力资源开发与教育培训等一样组织布置、贯彻落实、支持推进。
（十五）进一步加强对旅游信息化的组织领导。国家建立了最高规格的领导小组，将网络安全和信息化上升到国家安全和实现现代化大业的战略高度。各级旅游行政管理部门要从旅游网络安全和信息化工作的实际需要出发，建立或者改组有关旅游网络安全和信息化组织领导体制，明确组织领导机制的工作任务、方式，确保组织领导责任的落实，加强内部协调，保证工作效果，提高工作效率和投入效益。
（十六）切实保证旅游信息化的资金需求。各级旅游行政管理部门要从本级旅游信息化工作的实际需要出发，通过编制调整预算和申请财政资金、调动使用其他专项资金、以资源换资金等方式，解决旅游信息化资金投入不足问题，为加快推进旅游信息化工作奠定基础、提供保障。
（十七）进一步加强旅游信息化的队伍建设和人力资源开发。各级旅游行政管理部门要根据工作需要，利用事业单位改革、政府机构改革等有利时机，加强与机构编制、人力资源和社会保障、财政等部门的沟通协调，明确旅游信息化工作机构、人员的性质、职能，同时积极做好人员配置、在职人员培训工作，不断增强旅游信息化队伍的稳定性、专业性。各级各类旅游教育培训机构要通过设置、调整专业门类等途径，加快培养既掌握旅游理论知识又具备信息化技能和互联网思维的复合型旅游信息化人才，稳步提高旅游信息化人才的专业素养和综合素质。
（十八）准确把握旅游信息化的性质特征和运行发展规律。在推进旅游信息化工作过程中，全行业都要加强对旅游信息化性质和规律的学习研究与把握适应，通过交流研讨不断积累和总结经验，尽可能消除各种违背旅游信息化性质特征和发展变化要求的现象。
（十九）抓紧做好旅游信息化系统的整合。全行业都要认真把握信息化和互联网思维的互联互通、资源共享等性质特征，加大力度、加快速度对已经建立的旅游网络信息系统的梳理整合，新开发建设旅游信息化项目要按照国家和行业标准规范做好与关联网络系统联通的接口、数据格式和标准统一等软硬件设计，通过开发建设和梳理整合形成统一的旅游信息化平台，避免形成新的信息孤岛，杜绝建立新的&僵尸网站&、&休眠栏目&和&死的信息资源库&。
（二十）高度重视与相关部门、行业的协调配合。各级各类旅游信息化工作机构和人员要承担起旅游与信息化行业沟通协调桥梁、纽带、翻译等主要职责，努力为旅游与信息化融合发展履职尽责。各级旅游行政管理部门在规划设计、建设开发、升级优化、维护管理旅游信息化系统时，必须充分利用国家和各地区、各城市统一建设与维护管理的数据库、计算中心、整体机房等软硬件资源。全行业在推进旅游信息化过程中，要注意寻求与通信运营商、网络企业和相关资源方的合作，以取得事半功倍的效果。
国家旅游局
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旅游业迎来“智慧年”信息化带动产业链　 来源：中国经济网　 作者：河南省旅游局信息中心副主任谢坚在受随着以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术为标志的现代通讯及信息技术的发展，智慧信息化在旅游体验、产业发展、行政管理等方面开始得到成熟应用，智慧旅游发展逐渐风生水起，特别是近两年国家旅游局旗帜鲜明地提出要大力发展智慧旅游，今年更是将旅游主题确定为“智慧旅游年”，从政策、环境、资金等各方面给予大力支持，智慧旅游发展迎来了加速发展的黄金时期。
近年来，为提高旅游行业智能化水平，丰富我省旅游手段，借助电信运营商在网络、技术、运营等方面的优势，加强旅游电子政务建设，推进我省智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店、乡村旅游信息化、旅游电子商务方面的信息化建设及移动信息化应用，省旅游局和中国联通河南分公司在12301、宽带资源、智慧导航等方面开展了广泛的合作。
中国联通河南分公司通过搭建基础网络平台，提供高速率的宽带移动互联网和综合信息服务，大力支持河南旅游信息化基础设施建设，面向政府管理部门、旅行社、景区、游客四类需求群体，提供了数字化管理、数字化景区、数字化服务、数字化旅游等全
方位的信息服务，助力河南旅游信息化建设。
“智慧酒店”――自助、自主、人性化
省旅游局官方网站河南旅游资讯网和12301旅游服务热线是各级旅游行政管理部门整合资源，向国内外游客提供相关信息的全国性服务平台，是旅游业的重要基础服务设施，自上线开通以来，借助联通千兆带宽，为广大游客和网民提供了流畅的信息服务。
今年，智慧酒店是我省旅游局的重点工作项目，届时将着力在郑州市三星级以上，重点是四星级酒店，通过设置机顶盒以及联网的方式，将丰富的旅游娱乐出行信息送达每一个房间。到时，酒店服务会更加人性化，点餐等一切酒店服务都可以由旅客在房间自主实现。
此外，河南省旅游局信息中心副主任谢坚在受访时提到：产业运行调度中心和公共信息联播平台建设也将提上日程。
旅游是关联性产业，目前省内几乎所有的旅游景点、交通干线，都实现了联通基站的连续覆盖，通信基础设施遍布全省，为游客、景区提供了便利与信息化服务，省内以智慧龙门、智慧松山等景区为代表的一批景区，已率先建成智慧旅游景区，引领我省智慧旅游建设，去年，我省开展了乡村旅游信息化示范村建设，联通河南分公司也积极参与，针对示范村乡村旅游信息化发展，提出了建议并进行了安排。
“智慧龙门”――“互动”的效益从去年起，龙门石窟景区明确了“智慧龙门”的建设思路和发展方向，制订了“智慧龙门”建设总体方案，围绕景区管理、旅游服务和电子商务三大方面，着力建设智慧旅游景
区综合数据中心。目前，龙门景区已建成或正在建设的智慧旅游项目包括：景区指挥调度中心项目，景区综合监控项目，办公自动化项目，旅游信息查询、预订终端项目，虚拟导游项目，景区官方网站改版提升项目，官方微信项目，二维码项目，自助导游项目和智能门禁项目等。
通过实施的景区二维码项目和官方微信项目，游客可以借助智能手机、平板电脑关注龙门景区官方微信，不但能了解景区丰富的历史文化知识和活动信息，更能与景区进行交流和互动。
不仅如此，“智慧龙门”通过互动吸引了更多的海内外网民，将线上的网民转化为线下的游客。智慧旅游信息化项目在推动龙门景区的综合效益增长方面发挥了积极作用。2013年，景区接待游客288万人次，同比增长8.9%；门票收入2.53亿元，增10.2%;
综合收入3.72亿元，增12%；园区财政预算收入3.11亿元,增25%。
“智慧嵩山”――边保护边经营港中旅“智慧嵩山”数字化信息系统的投入使用，以数据中心和综合指挥中心建设为核心，在少林景区游客中心建设景区综合指挥中心，其作用类似于公安系统的“110指挥中心”，有机地把电子门禁系统、停车场对比收费系统、监控系统和景区手机终端办公系统结合在一起，通过监控大屏指挥相应部门。
据了解，景区还将逐步建立语音音乐广播系统和建立地理信息系统。其中，语音音乐广播系统着力为游客提供失物广播或走散等通知。而地理信息系统将以其快速高效收集、存储、整理、输出、查询、检索等功能来提高旅游决策效率,不仅加强了对景区内世界文化遗产和自然生态保护，更以其优越的空
间分析功能使旅游规划更为科学，给游客提供一个环境优美、购物和游览秩序良好的美好印象。
港中旅“智慧嵩山”数字化信息系统的建立，有效地提高了景区经营管理和服务水平，为企业创造了较好的经济和社会效益。最终实现“资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化”，以信息带管理、以信息促保护、以信息增效益，全面促进景区环境、社会和经济的可持续发展。
智慧旅游，也被称为智能旅游。智慧旅游利用信息化技术，把旅游资源进行整合，然后为广大游客量身定做，提供对路的旅游产品。它是智慧地球建设的重要组成部分，利用云计算、物联网等新技术，通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、经济、活动和旅游者等方面的信息并及时发布，让人们
能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，通过便利的手段实现更加优质的服务。智慧旅游的建设与发展最终将体现在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三个层面。
智慧旅游有以下四个特点：全面物联、充分整合、协同运作、激励创新。
从使用者的角度出发，智慧旅游主要包括导航、导游、导览和导购四个基本功能。
导航，即是将位置服务加入旅游信息中，让旅游者随时知道自己的位置。智慧旅游将导航和互联网整合在一个界面上，随着位置的变化，各种信息也及时更新，并主动显示在网页上和地图上，直接、主动、及时和方便；导游，在确定了位置的同时，在网页上和地图上会主动显示周边的旅游信息，包括景点、酒店、餐馆等的位置和大概信息；导览相当于一个一个自助导游员，但它有比导游员更多的信息来源，如文字、图片、视频和3D虚拟现实，戴上耳机就能让手机、平板电脑替代数字导览设备；导购则是可以直接在线预订客房或票务等旅游所需项目。关键词：旅游业 产业链君，已阅读到文档的结尾了呢~~
信息化时代背景下“智慧旅游”..
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信息化时代背景下“智慧旅游”行业发展浅议
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