公安局长&微信妄议中央& 是怎么被认定的?
12月18日，中央纪委至少“释放”了两条有关“微信妄议中央”的信息。无界新闻记者发现，这两则信息明确了两个重要问题——
1、地方纪委层面：已开始查办党员干部在微信朋友圈“妄议中央”问题。
2、中央纪委派驻机构：已开始提醒党员干部在使用微信时严守“政治规矩”。
那么，在微信上妄议中央，是如何被认定的?其标准是什么?程序又是怎样的呢?
公安局长微信“妄议中央”，纪委是如何发现的?
先看案例!12月18日，《中国纪检监察报》头版刊发了一条“引爆”网络的报道——《党员能在微信朋友圈妄议中央大政方针吗?》
文中提到，吴某，东部某市公安局副局长，中共党员。一个周六的午后，在家休息的吴某闲来无事，打开微信浏览朋友圈。其间，看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便轻点手机屏幕进行分享。
文章表示，吴某罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。由于吴某社会关系广、朋友杂，其观点被广泛转发，造成恶劣影响。
文章读到这里，无界新闻记者产生一个疑问——吴某妄议中央，纪委是如何知道的?而且是在“一个周末的午后”，这个法定的休息时间。
可以想见，吴某的问题被发现，存在两种可能。一是被人举报;二是被纪监等相关部门发现。
但无论是被发现还是被举报，其结果都表明——党员干部在微信朋友圈“妄议中央”，是要被查处的。
吴某妄议中央，“妄议”究竟如何认定?
山东省纪委案件审理室干部王静接受采访时表示，吴某违反了很重要的一条“政治纪律”——妄议中央大政方针。
王静认为，妄议中央大政方针构成违纪的关键是妄议。那么，什么算“妄议”呢?
看看纪委人员是怎么说的——
“一国两制”，是中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策，对解决历史遗留问题具有重要意义，并已经在解决香港、澳门问题中得到成功运用。
吴某身为共产党员，不顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义，大肆抨击、公然否定，显然属于妄议。
中央纪委派驻机构，如何规范党员“微信发声”?
就在《中国纪检监察报》披露“吴某案例”当天，中央纪委监察部官网站，也刊发了一篇稿件——《走近中央纪委新设派驻纪检组(一)驻国办纪检组:一个纪检组如何监督9家单位》。
文中提到一个细节：驻国办纪检组针对发现的风险隐患，及时向“所辖”9家单位提出建议。
无界新闻记者发现，建议中有这样一条——提醒各单位党员干部在微信、互联网使用中严守政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。
从该建议可以看出，中央纪委派驻机构已开始规范党员干部的“微信发声”。
说哪些话，可能违反党纪?
党员干部，说哪些话可能违反政治纪律?无界新闻记者在《中国共产党纪律处分条例》(下文简称《条例》)第六章“对违反政治纪律行为的处分”中查到这些内容：
发表以下内容的文章、演说、宣言、声明等，可以给予开除党籍处分——
1、公开发表坚持资产阶级自由化立场；
2、反对四项基本原则；
3、反对党的改革开放决策。
通过哪些方式“发声”呢?也有规定——
1、信息网络，
8、报告会，
9、座谈会等。
妄议中央，可能受到哪些处分?
《条例》同时明确，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，可给予处分——
1、公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；
2、妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；
3、丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。
怎么处分?《条例》规定：
1、情节较轻的，给予警告或严重警告处分;
2、情节较重的，给予撤销党内职务或留党察看处分;
3、情节严重的，给予开除党籍处分;
无界新闻记者还发现，不仅“说”的人要被处分，发布、播出、刊登、出版上文所列内容或为上述行为提供方便条件的，也要处分：
1、对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或撤销党内职务处分;
2、情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
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　　中新网南宁5月26日电 (记者 冯抒敏)越南交通部副部长阮鸿长26日在广西南宁表示，泛北部湾经济合作论坛对促进区域融合有着重要作用，提供了合作的框架，越南重视泛北部湾经济合作论坛并愿意继续与东盟各国和中国密切配合，加强泛北部湾经济合作论坛框架内的合作。
　　当天，第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛在南宁开幕，阮鸿长出席论坛并发表演讲。他说，近年来，中国与东盟在农业、工业、基础设施建设、人才培训、民间交流等合作领域取得长足进步。特别是基础设施建设方面，双边已确定了各项合作重点，以推动陆路交通设施的互联互通以及海上航行安全。
　　阮鸿长介绍说，近年来，越南和中国的友好关系取得了新成果，2015年中越双边贸易额达960亿美元，同比增长14.7%；投资方面，在110个对越南投资的国家和地区中，中国排第9位；去年有近180万中国游客到越南旅游。越南和中国积极进行交流，落实中越两国领导人达成的共识，推进两国互联互通，推进环保以及各类自然资源的保护，积极商讨关于“一带一路”与中越“两廊一圈”的结合。
　　作为中国―东盟开放合作的前沿，广西与越南山水相连。阮鸿长说，越南非常关注和重视与广西发展各领域的合作关系，越南连续13年成为广西最大的贸易伙伴，广西与越南的高平、谅山、合江和广宁省联合工作委员会机制已经举办了七次会议，为推动两地贸易发挥了重要作用。广西亦与上述越南边境四省举行了会议，形成了一系列共识。
　　阮鸿长表示，越南愿注重在五方面加强与中国和东盟各国的互联互通建设：第一，经济互联互通，加强商贸往来，口岸合作，为货物通关创造便利条件。第二，投资互联互通，发展科学技术，提高生产能力。第三，基础设施互联互通，发展各经济走廊以及交通网，为货物运输创造便利条件。第四，人员的互联互通，加强文化教育交流。第五，合作保护环境和自然资源。(完)
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东部某市公安局副局长、中共党员在微信“朋友圈”发表评论大肆抨击、公然否定“一国两制”，受到纪律处理
&&&&党员干部的“朋友圈”该怎么发？&&&&日前，东部某市公安局副局长、中共党员吴某在微信“朋友圈”转发了一篇文章，并发表评论大肆抨击、公然否定“一国两制”，这种行为因为“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”，受到纪律处理。&&&&有网民说，微信“朋友圈”是私人空间。也有人认为，互联网时代，微信“朋友圈”就等同于公共空间，党员干部在公开场合发表观点必须严格遵守党的纪律，这是不可逾越的红线。&&&&党员可以随便发表观点言论吗？&&&&【网友问】公安局副局长吴某发表自己的看法为何犯错了？&&&&【专家解】法律是对公民的最低要求，但党纪严于国法，对于党员干部来说，不仅要遵守法律法规，更要遵守党的纪律。&&&&“坚持民主集中制”是党的建设必须坚持的四项基本要求之一，党中央在制定重大方针政策时，已经充分发扬党内民主，听取了党组织和党员的意见建议。北京大学廉政研究中心副主任庄德水表示，“这些重大方针政策一经出台，党员干部就应自觉在思想上、行动上与中央保持高度一致。”&&&&中央纪委法规室主任马森述也指出，“有些人‘当面不说、背后乱说’‘会上不说、会后乱说’‘台上不说、台下乱说’，不仅扰乱了人们的思想，有的还造成严重后果，破坏了党的集中统一，妨碍了中央方针政策的贯彻落实，严重违反了民主集中制的原则。”&&&&“朋友圈”是否属于公开议论？&&&&【网友问】他在“朋友圈”发议论，是私人空间还是在公开场合？&&&&【专家解】根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》，妄议中央大政方针构成违纪，包括通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这些形式属于公开形式，能够使不特定人或者特定多数人听到、看到。&&&&北京大学新媒体与网络传播系副教授田丽认为，在社交媒体异常发达的背景下，每一个人都会成为媒体人。而微信“朋友圈”，不像传统意义上只有家人和好友的朋友圈，是由许多社会关系组建而成的。“朋友圈”其实已经慢慢地具有了媒体属性，所以微信“朋友圈”不是私域，而是一个公共场所。&&&&哪些行为属于“妄议中央”？&&&&【网友问】互联网时代为何要在《中国共产党纪律处分条例》中增加“妄议中央”？怎么界定？&&&&【专家解】庄德水认为，首先，“妄议中央”并非一个“新词”，早在1997年的《中国共产党纪律处分条例（试行）》就已经规定。&&&&今年10月审议通过的《中国共产党纪律处分条例》，是在此规定的基础上，顺应新的时代背景，适时增加了一些违反政治纪律新的表现形式。&&&&其次，新修订的《中国共产党纪律处分条例》第四十六条，对“妄议中央”有明确规定：党员“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”属违纪行为。&&&&通览条例第四十六条可以看出，“妄议”的途径是“信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式”；“妄议”的内容是“中央大政方针”；“妄议”的目的或后果是“破坏党的集中统一”。&&&&党员如何才能“不逾矩”？&&&&【网友问】党员干部在网络上如何才能做到“不逾矩”？&&&&【专家解】党纪与国法不是一个概念，党纪是党员的底线，法律是公民的底线。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪严于法、纪在法前，体现了对党员的高标准、严要求。&&&&庄德水认为，党员领导干部和普通公民一样，有权利在网络空间发表评论、转载文章。但必须把握好自身的定位，坚定政治立场，在网络上转载文章时，应首先对文章进行甄别，再发布。不能随意转载虚假信息、违背中央大政方针政策的文章。　　　据新华社电
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纪委微信哪家强来源:廉政瞭望 2015年10期&& 来稿者:舒炜&&
&& 导读:今 年中秋节后的星期一，微信公众号“土楼清风”放了个“卫星”，在新媒体指数网站的纪检微信排名中攀升到了第一。这让运营该公众号的福建龙岩市永定区纪委的工作人员高兴得“合不拢嘴”。 “新媒体指数”网站由清华大学打造，是国内目前较权威、全面的微信
　　今 年中秋节后的星期一，微信公众号“土楼清风”放了个“卫星”，在新媒体指数网站的纪检微信排名中攀升到了第一。这让运营该公众号的福建龙岩市永定区纪委的工作人员高兴得“合不拢嘴”。
　　“新媒体指数”网站由清华大学打造，是国内目前较权威、全面的微信公众号传播能力统计平台。在一周之前，“土楼清风”排名还在二十名开外。
　　记者注意到，“土楼清风”排名的迅速提升，得益于两天前发布的一则中央纪委书记王岐山在福建龙岩调研的微信。9月25日，王岐山在龙岩的古田镇主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议，并考察了客家家训纪念馆。这条微信的阅读量达到了7720次，千万别小看这个数字，在纪检监察微信阵列中，已经算不错的成绩了。
　　在新媒体指数网站9月27日的统计，上一周只有前三名纪检微信单条阅读数过3000次，排第十的单条阅读数最高不过700次，这个数据在政务微信中排名并不靠前。多地纪委宣传部干部均表示，纪委微信公众号的运营，这才刚刚上路。
　　截至6月10日，31个省区市和新疆生产建设兵团中，纪检监察机关共开设认证微信公共号401个，其中省级9个、市级84个、县级308个。市级最多的是河北，有11个；县级最多的是浙江，有 42个。与去年的不到20个相比，增长已算迅猛，但个别公共号还常常处于“静默”状态，未能有效发挥作用。
　　琼、蓉单项突出，江西“集团军”作战
　　2013年的11月20日，中央纪委网站上发布了一条信息，标题是《“廉洁广州”微信试运行 促反腐倡廉智能化建设》，这是该网站上有关“微信”关键字的第一条搜索结果。而在所有搜索结果中，广东、海南、北京、江西等省市的出现频率较高。
　　除了曝光率高，微信公众号更讲求传播力。在新媒体指数网站上，本周排名前十的纪委微信公众号中，江西就占了9家，而上周这个数字是8家，九江市更是独揽6席。
　　当地一名干部表示，做好纪委微信，有几个特点。首先是要动作快。江西省纪检监察系统中第一个开通微信公众号的是九江市婺源县纪委，在全国也是比较早的。
　　但光是快没有用，还得够“拼”。婺源的纪委干部将“清风婺源”的微信号、“二维码”等在本地活跃的贴吧、QQ群、微信群予以公布，每天安排专人收集整理网友提出的意见建议。九江市纪委监察局的微信公众号“廉洁九江”更是在发布内容中采取了“有奖悬赏”，答对10道廉政考题，就可领取10M手机上网流量，让自身涨粉不少。余干县纪委甚至明确要求每月底通过微信，对一个月来的工作情况进行汇总，并定期由办公室进行督查，帮助委局领导掌握纪检监察工作总体进度。
　　再就是要齐步走。江西省11个地级市纪委、55个县区纪委均开通官方微信。按江西省纪委监察厅的要求，该省县级以上纪检监察机关将逐步开通政务微信，并与“廉洁江西”形成微信矩阵。有观察人士人认为，“如果江西的纪检微信一直这样占据着排名榜的前列，形成的巨大声势和效果将不可估量，后来者将很难赶上。”
　　不过，“廉洁九江”在接受廉政瞭望记者采访时很谦虚，表示他们仍在探索中，并推荐多关注成都市纪委监察局的“廉洁成都”和海南省纪委监察厅的微信公众号“海南廉政”。
　　说起这两个公众号，也是中央纪委网站上的“常客”。其中，最受关注的当属本地案件信息。“海南廉政”自称“海莲君”，5月18日发布消息《琼海市人大常委会主任朱允彦，市委常委、宣传部长陈大钊，市政府副市长邢远飞接受组织调查》，在一周内就有4.1万余人阅读、1092次转发、251次点赞。
　　而“廉洁成都”则创造了平均阅读数最高的记录，达到了3987次，订阅数达到4.2万人。去年11月，人民网舆情监测室发布第19期“全国政务微信影响力排行榜”，“廉洁成都”微信进入排行榜“其他类”板块，位列第8名，也是全国纪检监察系统唯一上榜的政务微信。今年中秋前夕，“廉洁成都”制作的动漫作品还登上了中央纪委网站头条。
　　纪委微信里的“拳头产品”
　　“和那些动辄过十万的公众号比，纪委微信的一些数据看起来似乎有点‘寒酸’，但千万不能被数据所迷惑。”两个月前，一名市级纪委宣传部副部长在和廉政瞭望记者聊天时还表示，“我们的微信和别的政务微信定位还是有很大不同的，那些微信重在预约服务功能，目的是节省排队的时间。”
　　她解释说，微信排行总榜上靠前的很多都是“生活服务类”的，比如民政局的微信可以预约结婚登记；公安局的微信可以预约办理各种证件。“我们最吸引群众的‘拳头产品’可能是信访举报，但现在手机都是实名制了，这就意味着是实名举报了，里面的很多细节都很值得探讨。”
　　但这种担心随着从中央到各地方纪委更加开放的形势，正在慢慢散去。
　　在成都，微信平台的预约举报在4个月前就开始试水。今年5月25日上午，就有市民通过“廉洁成都”微信进行预约信访举报，这也是该微信开通信访举报预约功能后，成功受理的第一起。
　　9月28日，成都市纪委召开新闻发布会，称刚刚升级后的“廉洁成都”微信成为全国纪检监察系统首个同时实现信访举报微信预约、一键直拨等功能的微信公众号。
　　在江西婺源县纪委，针对微信举报的特殊性，建立投诉举报快速处理机制，对一般性质的投诉举报件第一时间报告分管副书记；对复杂疑难、涉及副科级以上干部的投诉举报件直接上报纪委书记安排处理，做到快查快结，并及时与投诉举报人取得联系，尽快告知其结果。
　　是谁，送你来到群众身边？
　　地方纪委做微信公众号，符合中央纪委提出的纪检宣传工作要“适应新技术、新媒体，特别是新媒体移动性强的特征”，能和群众有效互动，了解更真实的群众身边腐败和“四风”情况；做出特色的，很可能被中央纪委关注并点赞。
　　杭州市纪委监察局开设的微信公共号“廉洁杭州”因创造了单条微信阅读量的最高纪录，而被中央纪委官网点赞。那是去年12月19日，他们推送《21张图，让你秒懂纪检干部：纪检干部原来是这样的！》一文，阅读量超过了10万次。因为角度新颖，风格活泼，道出了纪检监察干部的苦与乐，不少微信朋友圈都被该文“刷屏”。
　　有人说，10万次的阅读量一般微信号要做到是“难于登天”，其实，做出特色照样也可能得到中央纪委的肯定。如广东中山市纪委监察局的微信公共号“中山纪检监察”就发挥自身“资源优势”，推出特色品牌——举办了廉洁微小说活动，同步推出相关作品，得到了中央纪委的青睐。
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