渠县公安局强化资源整合推进视频监控系统实战应用
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渠县公安局强化资源整合推进视频监控系统实战应用
渠县公安局强化资源整合推进视频监控系统实战应用
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发布机构：县公安局 点击数：209 次 发布日期：
& 今年以来，渠县公安局把社会动态视频监控系统建设应用作为夯实基层基础的重要措施来抓，通过将治安卡口、城区乡镇公共视频资源、重点单位、内部单位等社会视频资源进行有机整合，实现了传统侦查模式与图侦手段的有机结合，取得了良好的效果。目前，共利用图侦手段破获各类案件30余起，帮助群众100余次。一是强化图侦手段应用。将视频侦查技术提升到与刑事技术、网侦技术、行动技术同一高度，强化视频侦查与其他刑事技术手段相互协作、相互配合，使图侦手段服务侦查破案的效能进一步显现。二是健全完善工作机制。根据视频监控系统建设应用总体要求，初步形成了一套有效的运作机制，明确了局挥挥中心和各派出所监控室的工作职责，建立健全了24小时工作制、视频巡查制等；通过交流、指导、培训，切实熟悉辖区地理环境、探头位置、发案规律，提升捕捉战机和发现可疑人、物的能力。三是深入推进“人机互动”。通过对重点单位、重点路段、重点部位实施24小时全天候“电子巡逻”，把监控室作为指挥室，积极推进与街面巡逻队的“人机互动”，在开展常规巡查的同时，加强了对突发案件的快速反应能力，提高了对违法犯罪分子的现行抓获率。&&& 四是整合社会视频资源。积极与辖区各社区、企事业单位、网吧等进行视频合作，建立了“资源整合、专业管理、成果共享”的运行机制，实现了与社会视频资源的互联互通、信息共享，进一步提高了对重大突发事件的应对处置能力和对违法犯罪案件的侦办能力。您的位置：政务公开-&政府文件-&县政府办文件
古蔺县人民政府办公室关于印发开展社会视频资源整合工作方案的通知
古府办函〔号
各乡镇人民政府，县级有关部门：
按照构建平安防控体系建设的要求，经县政府同意，现将《开展社会视频资源整合工作方案》印发你们，请结合实际，认真遵照执行。
古蔺县人民政府办公室
2015年9月21日
开展社会视频资源整合工作方案
为落实2014年&8.14&全市社会视频资源整合工作会议精神，创新、加强社会管理和公共安全技术防范，维护公共安全和社会治安秩序，有效整合应用公共区域社会视频资源，更好地服务于治安工作，根据县委、县政府关于构建平安防控体系建设的整体要求，制定本工作方案。
一、指导思想
以十八届三中、四中全会精神为指导，以平安古蔺建设为目标，以提升&平安建设&科技化水平为主线，以加强视频监控建设和实战应用为着力点，通过共建共享、互联互通、资源整合，着力构建全县社会治安防控体系&六网覆盖&工程，提高服务实战工作能力，提升全县打防管控整体水平，进一步推进视频监控系统在打击犯罪、守护平安、服务群众方面发挥更大的作用。
二、组织领导
为确保社会视频资源整合工作顺利开展，县里成立由县委常委、政法委书记文耀全任组长，县政府副县长、公安局局长罗庆华任副组长的领导小组。办公室设在县公安局，由县委政法委副书记王朝洪任主任，县公安局政委罗永超任副主任，具体负责工作的组织实施和督导推进。各相关单位要明确分管领导和专职人员，负责抓好工作落实。
三、目标任务
围绕社会治安防控体系建设，以&平安古蔺&建设为契机，坚持高起点规划，高标准建设，高效率应用，进一步深化社会治安动态视频监控系统建设，推动安全防范技术在全社会的普及应用，科学有序推进各类社会视频资源的整合，实现信息资源共享和应用效益最大化，充分发挥社会视频资源在治安防控、打击犯罪、反恐处突、社会管理和服务群众等方面的重要作用。
四、基本原则
（一）确保安全原则。社会视频资源的接入与共享，应进行风险评估，确保网络和图像信息安全。社会视频资源接入公安机关城市视频监控与报警联网平台必须采取必要的安全保护措施，保证可以随时调用各级图像。
（二）信息采集与联网接入相结合原则。社会视频资源种类繁多，内容丰富，整合工作必须因情施策，多策并举。对众多社会单位内部视频资源，公安机关应通过经常性的监督管理，保障系统设备完好、运行正常、视频资料保存符合标准要求；通过信息采集做到底数清、情况明，遇工作需要，可快速准确调取。对于其中面向公共区域、人员密集区和重要部位的视频资源，应采用联网接入的方式予以整合。
（三）资源整合与机制创新相结合原则。资源整合的目的是为了更好的共享应用，不管采用何种整合方法，工作机制和运行机制要配套，防止整合与应用脱节。应将视频信息资源整合与社会管理、安全监管、治安防范相结合，加强监管，积极落实各类监控中心的值机值班人员，有效整合巡防力量，正确处理人防与技防的关系，人机互动，相辅相成，默契配合，互相促进，创新社会管理工作机制。
五、资源分类
社会视频资源分为城市公共视频图像监控系统和社会视频图像监控系统。
（一）城市公共视频图像监控系统
安装于城市主干道、重要交通路口、特定公共场所、要害部位、重要设施等地的视频图像监控系统以及相关设施设备，统称为城市公共视频图像监控系统。
1.政府出资，由政府相关职能部门从各自管理需求出发，在特定公共区域组织建设的各类视频监控系统。如公安、交通、住建（城管）等部门在公共区域建设的视频监控系统。
2.特定单位所从事的业务活动位于公共区域，为加强业务管理和安全防范工作建设的视频监控系统。如公安执法场所、政府服务窗口、收费站、加油站、景区等。
（二）社会视频图像监控系统
机关、团体、企事业单位、居民社区等自建，用于加强自身安全防范工作的视频图像监控系统以及相关设施、设备，统称为社会视频图像监控资源。
具体划分为：
1.社会单位出入口视频资源。社会单位在本单位出入口、周界面向公共区域的视频资源。
2.社会单位人员密集区视频资源。如学校、医院、车站、码头、公共文化娱乐场所等在人员密集区建设的视频资源。
3.除出入口、人员密集区以外的社会单位内部视频资源。
4.治安保卫重点单位建设的视频资源。
5.商场超市、沿街商铺、居民小区等自建的视频资源。
六、整合方法
社会视频资源的整合方法分为直接接入法、间接接入法、信息采集法。
（一）直接接入法
通过专线联接视频监控系统硬盘录相机（符合联网标准的DVR/NVR）直接接入公安机关城市视频监控与报警联网平台，专线应与互联网有物理隔离。
（二）间接接入法
本着分级分类接入的原则，将由政府职能部门、行业主导建设与管理，依托专网建设的视频资源，按照属地管理原则，通过运营商专网接入县级监控平台，或者按照分类管理原则，通过运营商专网接入本行业、本系统的监控平台，再采取相关安全隔离措施与公安机关城市视频监控与报警联网平台互联，实现资源共享的接入方法。
（三）信息采集法
通过调查摸底，动态掌握社会视频资源基本状况，并将摄像机的安装使用单位、安装位置、品牌型号、储存设备、播放软件、承建单位、负责人联系方式等基础信息进行采集（详见附件1.《古蔺县公安局社会视频资源信息采集表》），同时在地理信息系统相应图层中标注。一旦有工作需要，能快速定位，快速调阅，实现视频信息的共享。社会视频资源信息采集是一项基础工作，也是最基本的视频资源整合手段，应列入基层派出所民警的日常管理工作。
除可直接、间接接入公安视频专网的社会视频资源外，均适用信息采集法。如除出入口、人员密集区以外的社会单位内部视频资源；商场超市、沿街商铺、居民小区自建的安防报警监控资源。
七、任务分解
县公安局负责将公安机关派出机构面向公共区域的视频监控、执法场所的视频监控、所管理的特种行业位于公共区域的视频图像监控系统接入县级公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县教育局负责将全县学校、幼儿园的社会视频图像监控系统公共区域图像纳入统一监控平台后，再接入县级公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县卫计局负责将全县医疗机构的社会视频图像监控系统公共区域图像接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县交运局负责将全县的车站、码头的社会视频图像监控系统接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台，同时将交通工具上已建成的移动监控管理系统向公安机关推送客户端。
县文旅局负责将全县的政府直管的重点文物保护单位公共文化娱乐场所和体育场馆的社会视频图像监控系统接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台，同时将全县现有的网吧视频管理平台直接接入县级公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县工商局负责将全县大型农贸市场社会视频图像监控系统公共区域图像接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县经商科技局负责将全县大型超市的社会视频图像监控系统公共区域图像接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县国资公司负责将城市水、电、燃气、石油企业和县属国有企业的社会视频监控系统公共区域图像接入县公安机关城市视频监控与报警联网平台。
县住建局负责将城管的视频资源接入县级公安机关城市视频监控与报警联网平台。
乡镇人民政府负责配合各行业主管部门的社会视频资源整合工作，具体负责本辖区乡镇自建的小&天网&系统，以及上述行业以外的居民住宅小区、县属国有企业、民营企业等建设的社会视频监控系统公共区域图像整合工作，并牵头负责采集社会视频图像资源的基本信息。
八、时间安排
（一）工作推进阶段（2015年9月21日至2015年12月31日）：县级各部门、单位及乡镇人民政府，按照县政府的总体部署，结合实际情况，采取有效的工作措施，按期完成工作任务（详见附件二）。
（二）总结验收阶段（2016年1月1日至2016年2月15日）：县级专项工作领导组对各乡镇、各部门、单位社会视频资源整合情况进行全面检查验收，并按照《泸州市公共安全社会视频监控系统管理办法》，将全县视频监控系统规划建设和整合应用工作纳入法制化轨道。
九、工作要求
（一）提高认识，加强领导。社会视频资源整合与应用是社会治安防控体系建设的基础工作，也是综合性系统工程，工作难度大，涉及面广，兼有技术问题和安全问题，更是创新工作机制的难题，必须科学引领。各乡镇、各部门要提高认识，分清职责，理清思路，采取切实有效的措施开展工作。
（二）加强协调，统筹推进。社会视频资源整合与应用工作涉及多个单位，涉及社会的方方面面，是社会治安防控体系建设的重要内容之一，各乡镇、相关部门要牢固树立一盘棋思想，发挥各自优势，通力合作，形成合力。政法委牵头，每月召集责任部门召开联席会，汇总各部门工作进展情况，协调解决推进过程中存在的问题，并形成工作情况通报下发到各责任单位。公安部门牵头技术建设，做好技术支撑。其它部门和单位从各自业务管理、应用需求出发，细化措施，明确要求，统筹推进。
（三）强化宣传，正确引导。要采取多种形式开展宣传，阐明社会视频监控资源整合接入的目的在于实现维护公共安全的社会效益，保护单位和私营业主自身安全利益，讲清法律依据，健全运营服务机制，使各社会单位和个人充分认识到社会视频监控资源整合接入的好处，最大限度地赢得社会各界的理解和支持，顺利推进工作实施。
（四）强化督导，限期交账。各乡镇、各部门、单位要严格按照全县的总体部署和任务分解，落实专班负责，采取有效的方法加快实施社会视频资源整合，并及时发现和解决出现的问题，总结工作经验，健全运维、应用等配套工作机制。为了便于工作沟通联系，请各部门、单位确定一名分管领导，明确一名联络人，并于9月24日前将姓名、单位、职务、联系电话等信息报送至社会视频资源整合领导小组办公室。
联系人：胡中学。联系电话：7771221，。电子邮箱：＠qq.com。
古蔺县人民政府办公室　　主办　　联系电话：(
古蔺县信息中心　　承办　　联系电话：(
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电子邮箱：　　ICP备案编号：蜀ICP备号江东区人民政府办公室关于印发江东区视频监控资源整合及共享平台建设实施方案的通知东政办发〔2015〕61号
发布日期：信息来源：区政府办公室浏览次数：字号：[
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各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
　　《江东区视频监控资源整合及共享平台建设实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&& 　江东区人民政府办公室
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　2015年10月23日
江东区视频监控资源整合及共享平台
建设实施方案
　　视频监控资源是实现社会面联防联控、深化&平安江东&建设的重要支撑，也是提升现代化核心城区城市管理和公共服务水平的重要抓手。为规范政府投资建设视频监控资源的使用和管理，提升视频监控资源的应用水平，加强视频监控资源的优化配置，特制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，按照&党委政府统一领导、公安机关牵头主抓、职能部门分工负责、社会各界共同参与&的工作思路，充分发挥党委政府和相关部门作用，全面推进视频监控资源整合，进一步强化社会管理综合治理，有效提升全区立体化社会治安防控、应急处置、城市现代化管理和政府公共服务水平。
　　二、工作目标
　　在全区范围内开展社会视频监控资源整合工作，实现政府职能部门、社会单位视频监控资源的联网共享；整合现有、新建视频监控资源及其运营平台，建立健全全区视频监控建设规范、保障机制和应用体系，实现全区视频监控资源集中管理调度和统一配置、统一权限、统一用户管理的目标。通过以高清为主、布点合理、资源共享、覆盖全区的视频资源共享平台建设，达到减少政府资金投入、提高视频监控资源应用效益的目的。
　　三、建设原则
　　（一）统一规划、科学布点。坚持统筹规划、注重整体布局，兼顾职能应用，整合区政府各部门及社会力量，共同推进视频资源整合共享工作。全区视频监控统一规划内容包括监控分布布局、设备选型、应用模式、技术标准及运维规范等，最终形成覆盖全区、资源共享的视频监控系统。
　　（二）权限控制，协同共享。按照&统一建设、共享使用&的建设模式，整合后的视频监控资源根据资源提供方和需求方的需求按权限分级、分类使用。权限不同，可查看的视频监控数量和可控制的视频监控范围不同。在视频资源的建设、整合过程中，充分利用已有的软硬件资源实现共享，提高投资效益，减少重复投入。
　　（三）需求导向，分步实施。坚持需求导向、重点先行、分步推进原则，合理配置资源，优先支持基础性、关键性、先导性的资源建设，加强典型示范应用的建设。同时，局部试点和整体推进相结合，分类别、分阶段稳步推进视频资源整合和视频共享平台建设。
　　四、主要任务
　　（一）成立区视频监控建设工作领导小组
　　成立区视频监控建设工作领导小组，负责统筹全区视频资源整合共享工作，指导、协调解决实施过程中的重大问题。由常务副区长担任领导小组组长，领导小组在江东公安分局设办公室（下称区监控办）。区监控办牵头编制实施方案，会同各部门制定全区视频监控项目建设总体规划、技术标准、管理规范，指导全区视频监控项目建设，协调处理工作推进过程中出现的问题，对全区视频监控建设、运维工作进行整体考核。各单位按照领导小组统一部署，提出建设和共享需求，根据标准、规范承担整合共享建设任务，并做好本部门所辖视频资源的更新、改造、维护等工作。
　　（二）统一规划视频监控系统建设
　　1.摸清底数。全面查清已建视频监控数量、安装位置、设备类型、设备运行状态、网络架构、所属单位、操控平台、建设单位等；全面查清应建视频监控点区域部位，各职能部门、街道和社会机构视频监控系统建设需求。
　　2.统一规划。对全区视频监控建设需求进行分类，在充分利用现有的视频监控资源及资源共享的基础上，明确三年内需要建设的视频监控点位，并根据各点位所属区域和作用，确定设备选型、技术标准、责任单位和运维方式。
　　3.制定技术标准规范。制订全区视频监控资源建设、整合及共享管理规范和技术标准，作为辖区各单位视频监控建设的操作依据。
　　4.规范项目建设流程。政府投资的视频监控项目，建设单位在项目立项前需将监控点位清单和整体方案提交区监控办评审，通过后方能申报立项；视频监控项目在竣工后须由区监控办组织专项验收，项目建设单位应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同管理等制度。
　　（三）建设统一的视频资源共享平台
　　建设以公安系统视频监控资源为基础、其它单位视频监控资源为辅的视频资源共享平台，实现对各类治安、交通、城管和社会面等监控视频图像资源的接入、传输、共享、管理与应用。区视频资源共享平台搭建在区政务外网上，相关软硬件设备搭建在区视频监控中心机房（位于江东公安分局）。平台视频存储采用分布式存储模式，视频存储设备原则上由各部门负责建设、管理和维护，并在区视频监控中心机房进行备份存储，保存重点和特定区域的视频图像。视频资源共享平台接入全区视频监控资源，并按照各单位业务接入需求，实行按需分配权限机制。
　　（四）进行视频监控资源联网整合
　　整合政府投资与社会自建的视频监控资源，为各部门提供按需申请的共享服务，实现&一处建设、多处使用&的目标。
　　1.分级分类布点。全区视频监控点位坚持分级分类管理原则，按照安装部位重要程度，划分确定为一、二、三类视频监控点。一类视频监控点，主要覆盖重点公共区域；二类视频监控点，主要覆盖重点行业、领域内涉及社会治安的重要部位；三类视频监控点，主要是除一、二类视频监控点以外，以一般企事业单位、商户或者住宅小区为主建设的监控摄像机。
　　2.采用多种接入模式。全区视频资源整合采用前端直连和平台对接两种方式，其中平台对接方式是视频共享所要采取的主要方式。由区财政出资建设的现有及拟建视频监控系统均须接入区视频资源共享平台；各部门、街道没有专门的视频平台或正在建设视频监控平台的，须以区视频资源共享平台为基础平台，采用前端接入的方式进行整合；部门原有视频平台或采用上级部门视频平台的可采用平台对接模式接入区视频资源共享平台。各部门、街道后续新建的视频监控系统均须接入区视频资源共享平台。
　　3.分步推进整合。全区视频资源的整合总体分三步：第一步，先整合公安、城管、卫计、教育等部门的视频监控资源；第二步，整合其他政府部门视频监控资源；第三步，整合必要的社会面视频监控资源。
　　（五）强化视频监控资源运维管理
　　1.规范运维模式。由区级财政投资建设的现有视频监控资源，建设、运维合同未到期的，继续按照原合同履行，建设、运维方案及合同由区监控办监管；运维合同到期后，由区监控办统筹协调，统一选择、确定运维方式，承建单位负责具体运维管理；区视频监控共享平台由区监控办直接运维管理；政府职能部门自筹资金建设的监控资源，原则上由建设单位自行维护管理，项目建设技术标准须符合区视频监控共享平台技术标准。
　　2.健全运维机制。着力加强视频监控运行维护管理，建立健全系统运行、值守、处置等运行管理机制，确保视频监控资源运转规范有序、发挥实效。按照&谁建设谁主管、谁主管谁负责&的原则，由建设单位负责对本单位视频监控进行巡查，发现故障及时通知维护公司进行维修更新。
　　五、实施步骤
　　江东区视频资源整合及共享平台的建设，分为三个阶段实施。
　　第一阶段：明确标准规范，启动建设。由区监控办牵头，对全区已经建成视频监控数量、安装位置、设备选型、网络架构、视频平台和管理运维模式进行深入调研，摸清底数；收集政府职能部门和社会机构视频监控系统建设需求，制订视频监控资源整合及共享平台建设管理规范和技术标准。该阶段计划在2015年12月底完成。
　　第二阶段：搭建基础平台，形成初步应用。由区监控办牵头，搭建区视频资源共享平台，建设软硬件基础设施，实现基础功能和基本应用。该阶段计划在2016年6月前完成。
　　第三阶段：协同建设，全面整合。第一步先整合公安、城管、卫计、教育等部门的视频监控资源，该阶段计划在2016年底完成；第二步整合其他政府部门视频监控资源，该阶段计划在2017年底完成；第三步整合区监控办认为必要的社会面视频监控资源，该阶段计划在2018年底前完成。
　　六、工作要求
　　（一） 统一思想，加强领导。开展视频监控资源整合及共享平台的建设，对于健全社会治安防控体系、提高城市管理和政府公共服务水平具有重要意义。各单位要高度重视此项工作，加强对此项工作的领导，在工作推进过程中，加强与区监控办的沟通，确保此项工作顺利推进。
　　（二）规范管理，明确分工。在视频监控新建改造、整合共享、运行维护和管理考核等工作中，严格执行相应标准、规范和工作制度，明确分工、各司其职，确保区视频资源整合及共享工作的顺利推进。区监控办要具体抓好标准、规范的落实、建设方案的审核及业务指导和培训工作；相关单位要做好项目建设计划的上报、项目的实施及本部门视频监控资源的管理、维护工作。
　　（三）强化宣传，协同推进。以视频监控资源整合及共享平台建设为契机，发挥典型示范作用，提高各方面对视频建设和视频资源共享工作的认识。加快视频监控系统建设、整合的市场化和社会化进程，积极宣传推广视频监控整合共享管理办法、技术标准，及时发现、研究和解决出现的问题，建立健全运维、应用等配套工作机制，确保视频整合工作的长效性和实效性。
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城市视频监控系统视频资源走向整合
&&&&时下，各个城市都安装了大量的监控摄像头。如果将这些视频资源整合利用，综合现有的各类视频监控体系，提取有效的视频流资源，通过整合统一管理、统一利用，将对城市的安全监控管理起到更为高效的、积极的重要作用。
城市视频监控系统视频资源走向整合
　　时下，各个城市都安装了大量的监控摄像头。如果将这些视频资源整合利用，综合现有的各类视频监控体系，提取有效的视频流资源，通过整合统一管理、统一利用，将对城市的安全监控管理起到更为高效的、积极的重要作用。　　　　前言　　　　自城市报警与监控系统工程建设开展以来，监控摄像头已遍布大中城市各个角落，每个城市建设的摄像头成千上万，有的甚至达到几十万。城市建设的摄像头也是多种多样，有枪机、有球机，资金形式包含政府建设、社会出资等多种形式。在政府牵头建设并规划引导、社会积极参与下，现阶段各城市摄像头的规模效应已经体现，如此庞大的摄像头数量为构建平安城市、和谐社会起到了积极作用。　　　　在视频监控建设初期，为了加大建设进度，同时又避免统一建设造成资金压力大、建设缓慢的局面，许多城市采取“谁出资、谁建设、谁受益”的原则鼓励各个基层单位自行建设。这种分散式的建设机制带来了城市视频资源的快速增长。分散建设在带来视频数量快速增长的同时，也存在很多问题，首先各个分散建设的视频资源由于没有统一的规范、标准，要想统一资源共享、互联互控，不是一件很容易的事情，不统一联网、互联互控就形成了一个个信息孤岛，难以发挥城市视频集群的合力，造成重复建设资源的浪费；其次，庞大的摄像头数量给维护工作也带来了极大的挑战，由于维护工作繁锁，各个单位在规划时期，都是重建设、轻维护，视频资源建成后由于对维护工作的不重视和维护资金的投入不足，造成很多的视频资源损坏，给视频资源造成极大的浪费；再次，各个城市都建设了规模级数量的视频资源，但目前仅停留在视频的一些低级的应用上，例如实时监看、录像回放等基本功能，如何发挥视频资源的最大应用功能和成效，进行视频业务的深入应用，为各级政府和企业管理带来效率的提升。正是由于这些原因，在目前视频监控的后建设时期，视频的发展已经出现了一个瓶颈期，迫切需要机制创新。整合资源是城市视频发展的必然趋势，将为城市视频资源带来新的活力。本文将从资源整合、体系统架构整合、业务应用整合及维护管理整合几个方面来阐述。
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