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南通市崇川区观音山镇卫生院本部
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江苏省南通市观音山镇房屋拆迁纪实
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江苏省南通市观音山镇房屋拆迁纪实
我名徐荣章，是江苏省南通市观音山镇人，1939年10月出生，1958年南通中学毕业，1961年苏州建校毕业，分配到新疆马兰原子弹试验基地参与国防、军工建设，2000年10月在原新疆冶金建设公司党委书记岗位上退休，高级政工师职称。退休后被新疆房地产业协会聘用，任《新疆房地产》副总编辑，主编《新疆房地产》杂志，因“落叶归根”的需求，我和我爱人的户口于2007年5月从乌鲁木齐市迁回南通市观音山镇。这次在南通市人民东路东延（市政工程建设）拆迁过程中，南通市崇川区观音山镇政府横征暴敛，强取豪夺，欺压诈骗，所作所为到了令人发指的地步，也叫我大开眼界。我一个月来的所见所闻、所历所受，很可以演绎一篇新版《捕蛇者说》。
一、违法拆迁
这次南通市人民东路东延是“四个没有”：一没有公告；二没有拆迁许可证；三没有评估机构对被拆迁户住房的评估；四没有拆迁补偿安置协议。有的只是拆迁实施单位——永盛拆迁公司一纸通知书和这家企业上窜下跳的独角戏，好在通知书全文不长，我把它抄录如下：
“×××拆迁户：为了推进城市化进程，加快经济发展，根据崇川区政府下达的观音山镇2009年第一批拆迁任务，经研究决定于日上午8:30时，在观音山镇电影院召开拆迁动员会议，请准时参加，并按指定位置就座”（当时500多拆迁户参加）。落款是永盛拆迁公司，也没加盖任何公章，也不知道是哪一级政府辖下的公司。
这纸通知书至少说明三个问题：1、永盛拆迁公司取代了南通市房屋拆迁管理部门，充当了拆迁人的角色，据了解该公司仅有三级资质，可现场拆迁工作人员却说是一级资质。2、崇川区政府及观音山镇政府和拆迁企业合二而一，政企不分，官商勾结，权钱交易，这样的拆迁还有农民的什么活路？3、政府直接参与拆迁经营活动。被拆迁户要求永盛拆迁公司出示房屋拆迁委托书，他们拿不出来，只说是受观音山镇政府委托。
南通市房产管理局、南通市监察局有个“通房发[2005]68号文件：“《关于进一步规范拆迁行为，切实纠正和防止城镇房屋拆迁中侵害居民合法利益的实施意见》中说：“根据国家及省有关规定，结合南通实际，今后，对市区的拆迁项目实行年度计划审批制。每年年初将拆迁项目、范围、动迁时间、资金状况、安置房源等报送拆迁管理部门，由拆迁管理部门汇总上报省建设厅、发改委审批，所有项目按省审批的计划实施，凡临时动议的项目原则上不予追加。”这次人民东路东延没有拆迁许可，没有公示，没有评估，没有订立协议等，完全是观音山镇政府对包括国务院到南通市各级政府房管部门所有《城市房屋拆迁管理条例》的践踏和挑衅。《南通市城市房屋拆迁管理办法》第六十条：“违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。”现在观音山镇政府就是这样的利用手上的行政审批权，行政执法权等大搞官商勾结，权钱交易，究竟由谁去查处？更叫人啼笑皆非的是，这个镇的主要领导还在地方电视台介绍经验，内容是“舍小家，顾大家，支援重点工程建设。得到老百姓的支持和拥护，所以拆迁施工进展非常快”。这位领导把“小家”和“大家”搞颠倒了，在观音山镇的“拆迁运动”中，“小家”应该是观音山镇政府和永盛拆迁公司；“大家”是被拆迁的成千上万的老百姓。你实际是在“舍大家，顾小家”，怪不得有人反映，这位领导的直系亲属大部分在拆迁公司任职。
二、暴力拆迁
从3月22日观音山拆迁动员大会起，到4月3日我兄弟徐荣清被迫，在和永盛拆迁公司拆迁协议上签字止，我在故乡度过了拆迁惊魂12天。3月22日上午，拆迁动员会后，下午永盛拆迁公司就来人商谈拆迁协议，说是先拆了优先选择房源，还有奖励。后拆迁只能拿不好的房源（可能我的几家乡亲邻居就是在这种吓唬、利诱下，一个星期内都搬迁了，拆迁公司就开始了拆房施工。（《南通市城市房屋拆迁管理办法》第八条规定：“实施房屋拆迁施工的时间应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。”）。我要求他们出示拆迁上岗证，竟一个都拿不出来。更可恶是的这个拆迁公司派出10多人轮流在我家骚扰，用车轮战术逼迫被拆迁户白天不能上班，晚上不能睡觉，说这是做被拆迁户的“思想工作”。每天坐到半夜12：00钟都不走，我们熬不住去睡觉了，他们还在我家客厅或餐厅里谈笑风生或服桌而眠。4月1日晚11：00，我在忍无可忍的情况下，打电话向110报警，110出动一辆警车，来了6名民警，把拆迁公司的五人从我家客厅里带走。想不到4月2日晚，拆迁公司采取报复行动，从晚间8：00开始，每隔一小时来砸我家门窗，把木质门窗敲得发出惊天动地的轰响，污言秽语，不堪入耳，比如其中有一个姓周的用南通话呼我：“老徐，不要睡了，下来。谢须（尿尿）。”这种下三流的行为，只有地痞流氓才干得出，哪是正当国家审批的拆迁公司所为？当晚一共来砸门、骚扰七次，最后一次是半夜以后2：00钟。我全家人没有一个当晚睡觉的，我恍如梦中，这究竟是身处何世？这就是观音山镇的“文明拆迁”？胆小一点的家人吓得发抖，所以第2日（4月3日），弟弟、侄儿被迫在拆迁公司拟的拆迁协议上签字。签字的协议，也不发给被拆迁户一份，这又怎么谈得上什么公开、公正、公平的“三公”？简直就是杨白老的“卖身契”。4月11日，永盛拆迁公司5人来我家，催促我弟弟徐荣清搬迁，交钥匙，我们向他们要一份“拆迁补偿安置协议”，他们没有，说是要等到房屋拆完以后再给。所谓“拆迁协议”，是拆迁人和被拆迁人经过协商后达成的有法律效应的文书，哪有拆迁人不给被拆迁人一纸半字，就拆人家房屋的？我认识你永盛公司是谁？《南通市城市房屋拆迁管理办法》第十五条：“拆迁人委托拆迁实施单位拆迁的，拆迁人和拆迁实施单位应当在拆迁补偿安置协议上加盖印章，并明确违约责任。”观音山镇政府（委托单位）、永盛拆迁公司（实施单位）为什么不敢拿出这一协议给被拆迁人？因为永盛公司不给被拆迁人拆迁补偿安置协议，我弟弟也一直不给拆迁公司交钥匙。但这家公司隔三差五派出一些“混混子”上门来骚扰，4月17日，永盛拆迁公司的小孙，打电话给徐荣清说：“你不交钥匙，等着收拾你。”4月20日，这家公司来我家敲门，因没人开门，临走时把门前护栏围墙踢倒一角。4月22日，这家公司来四人连招呼不打，闯入我家二楼，到处察看。现在我的家人是到了“谈拆色变”的地步，白天黑夜不敢开门，害怕拆迁公司来人折腾。
三、害民拆迁
总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时讲话指出：“要切实维护广大人民群众的利益，要按照物权法的规定，切实维护人民群众的土地承包经营权，宅基地使用权，房屋所有权及其他财产权利。”《中华人民共和国物权法》第一百五十二条：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”
观音山镇的“拆迁运动”没有丝毫保护人民群众宅基地使用权、房屋所有权等的关怀之心，简直是一场地震、一场洪水，把人民群众的私人财产化为乌有。甚至比地震、洪水更为可怕，国家物权法第一百五十四条：“宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。”在观音山镇的拆迁中，人民群众的宅基地灭失了，是没有重新分配和补偿权利的。
在20多年前，当时的南通县（现改为通州市）政府就给我兄弟二人划了宅基地381平方米，并发了宅基地使用证。上有祖宅4间，1996年弟弟建房时，给我留了两间，应该是36平方米，不知为什么？村政府后来给我发了18平方米房屋产权证。1997年，我在新疆电话告知我弟弟徐荣清，把破旧祖宅，翻新修建成82平方米的厨房、饭厅、洗澡间和仓库等平房（这是在自己的宅基地上翻新修建）供弟弟使用。我每次从新疆回老家时，弟弟从他的楼房里给我一间卧室。2007年5月，我和我爱人的户口从乌鲁木齐迁回老家时，村政府在发给我们接受证的同时，已核实了我的两房产权：82m2的现房和18m2的老宅。接收证还写有“根据中华人民共和国宪法规定精神，为保护房屋所有权人的合法权益，对所有权人申请登记的本证所列房屋，经审查属实，特发此证。”可这次拆迁时，观音山镇和新胜村政府说我只能有18m2的房屋产权，82m2的现存房屋不给补偿，说是12年前翻建时，没有给村政府打修建报告，属违章建筑，也不出示日我迁户口时他们已查实，并加盖村委会公章的那页82m2的现房登记表。我的190m2的宅基地，更谈不上重新分配补偿。就这样，我的190m2的宅基地和82m2的房屋产权，还有许多树木及厕所等被拆迁洗劫一空。我这只飞出去50多年的“小鸟”，本来回老家还有个“窝”，因为拆迁，我的“窝”也被拆掉。
近几年观音山新胜村政府把上百亩的农民承包地收回，修建成拆迁户过渡房出租，并在太平支路两侧建了几十间简易平房，租给群众开商店，村政府经营起了房地产的买卖。请问这是哪一级政府批的？算不算违章建筑？个人在10多年前私人宅基地上建的居住房和政府在农民承包土地上建经营性商业用房，究竟谁违章？谁违法？
观音山镇政府给我出主意，叫我到新疆开无房证明，给我补空方，我说虚假的事我不会干，我在新疆有房，在老家也有房，用不着开无房证明。我问观音山镇政府的某领导：“是日实施的《中华人民共和国物权法》‘法’大，还是2006年3月修订的《观音山镇房屋拆迁管理工作手册》‘法’大？”某领导回答说：“国家物权法实施得有个过程，我们现在是根据‘观音山的特色’办事。”你还能跟他说什么呢？我当时的心情真是想哭又想笑。
就是这个“观音山的特色”，不知损害了多少农民的利益。2005年4月，因为拆迁，这个镇的十八湾村农民、转业军人、老**员葛荣志因抗拒“暴力拆迁”*，身体大面积烧伤，五官严重变形，已不成人样，十指全无，永远失去自理能力。是一起在全国的罕见的“拆迁事件”。2006年，这个镇建东华园灵塔，向有关部门申报征地是15亩，结果扩大到60亩，后来因有人举报，镇政府把东华园产权转给民政部门了事。
就是这个“观音山的特色”，它偷换了“地方政策”和“国家政策”的概念。当地干部口口声声是在执行“政策”，要老百姓就范的也是“政策”这根“大棒”，实际上他们用的“政策”，哪有一丝半毫的“国家政策”的味道。比如：（国办发［2004］46号）文件：“国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理通知”中第四条规定：“进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁“。这条”国家政策“已经颁发五年了，可是观音山镇的拆迁费用还是“大包干”，不管你是什么档次房屋拆迁，宅基地多少，一律以每平方米建筑2250元算钱。这样的拆迁，怎能不发生“民怨沸腾”、“社会不和谐”呢？
四、后患无穷
就是在南通市人民东路最东头的右侧，正在由房地产开发商建造一座24万平方米的“万通城”，这儿原是一片农耕地和新胜村29组的公墓地。前年我回故乡时，还看到一片油绿的小麦和黄灿的油菜地，今天却成了繁忙的建设工地。据说当地政府以每亩地135万元的价格卖给开发商，而当地农民出让的承包土地价格每亩地10年只能拿到21000元。祖先们更可怜了，他们每人只补偿到一个骨灰盒，集体搬迁到观音山镇东华园灵塔，也住上了公寓楼，可惜他们只能住20年，20年后是要交房租费的。不知到哪时，和这儿远隔万里的我的儿孙们能不能回来交这笔祖先亡灵的房租费？“万通城”的开发商打出广告：“精英社区，罕见50%的绿地率。”你就信开发商说的是真的，但这儿比去年还是少了50%的绿地。在新胜村沿着人民东路西行到二桥村，向北再向东转一圈，大概10平方公里的范围内，有荒地10多块，估计不少于2000亩，上面是杂草丛生，瓦砾遍地，臭水横流，惨不忍睹。从观音山镇乘9路公交车西行，在潘家桥南侧，也是连片的长约两站路，宽约500米的废弃荒地。我54年前因上学去南通市，走熟的这些路，就没有看到过一块荒地，现在半个世纪过去了，大好的农耕地却没有了，荒地产生了，更可怕的是某些要人还在不断的制造新的荒地。据说以荒地搞开发，上报到有关部门，容易获得批准。在世界金融危机相当严竣的今天，是不是中央严格控制城镇房屋拆迁规模、严格控制新增开发区、确保农业耕地不再流失等政策，在南通市崇川区及观音山镇不适用？这儿的农民说是“农民”，已没有了耕种的土地；说是“工人”，中小企业却大量在破产，失业潮不断袭来；说是“市民”，却没有城市居民那份待遇。这部分“四不像”的人群，今后的生计如何解决？子孙后代如何过活？我真有点“先天下之忧而忧了。”更有讽刺意味的是，就在万通城这一片拔地而起的高层楼群旁边，却流淌着一条水色比墨汁还黑，臭气令路人掩鼻的河流，这是观音山镇的主河道，是我儿时嬉戏游泳、捉鱼摸虾的母亲河，如今变成这个样子，怎不叫人心痛？我常年生活和工作的一个有260万人口的乌鲁木齐市，仅有一条河纵贯市区，水量很小，但水质清澈得能和矿泉水相比。而我素有“江南水乡”、“鱼米之乡”之称的故乡地域内，已经没有一条流淌清水或浑水的河流。别说鱼虾不能生长，连水稻也不能种植了。由于污染，患癌症等疾病的人逐年倍增，英年早逝的人也越来越多。镇政府应该重点抓什么？是整治污染、保护环境重要？还是侵吞大量耕地、民居，大搞开发建设和形象工程重要？（观音山镇正轰轰烈烈大搞&一城三园&建设）。孰先孰后，有点爱民之心的地方政府官员应该清楚......
新浪网友<font color="#09-12-26 15:21:01 [举报]老同志的伤心了，现在的一些政府官员和流氓是差不多的
拆迁逼死人<font color="#09-12-27 10:50:41 [举报]我们这代要永远记住政府对我们的恩德,
是现在的政府让我们从有家变成了无家
是现在的政府让我们的良田变成了荒地,
是现在的政府让我们的生活从此没了着落,,,,
感谢政府的拆迁政策,
让我们的生活水平回到了30年前......
yueyue<font color="#10-01-11 13:22:25 [举报]& &&&南通观音山镇日凌晨三声爆响，暴力拆迁发生了，人还睡在楼上，楼下就被犯罪分子用钢管引爆，要是房子稍微薄弱一点的话，睡在楼上的人岂不被活活压死，拆迁是改善人民的生活还是威胁人民的生命，真无语了，事态炎凉，这些非法拆迁分子的良心何在？打电话给镇长，镇长尽然说现在是凌晨，就把电话挂了，估计继续睡觉，要是镇长家楼下被炸了烧了，他还能继续安稳地睡觉，我就佩服他了。
新浪网友<font color="#10-01-13 19:47:22 [举报]无良的拆迁伤的不光是老百姓的心,... ...流氓暴力拆迁因为国家相关部门的无视和纵容,因为地方政府的嚣张和跋扈,进而演变成荒诞的&爆炸拆迁&!!----无比的悲哀.为什么在老百姓需要公道的时候政府相关部门可以这样的无视,难道真的只是因为&不知道&或者&不清楚&???!!
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麻烦咯，当然我家也是这么拆迁的，打110，你还不错，来了5个警察，我打才来了1个，站了几分钟就走了，那些地痞还是没走
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楼主懂法律，有理有节啊。很是佩服。真希望这样的人越来越多啊。
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TA的每日心情无聊 08:11签到天数: 378 天[LV.9]以坛为家II
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上次菜场对面，还出现了“爆炸事件”
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TA的每日心情开心 08:43签到天数: 2 天[LV.1]初来乍到
可惜没有后台呀！看看颐和花苑内几座不拆的小楼就是牛！！中国特色，
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楼主写得不错，可惜现在是party在治理国家。
那个观音山XX的我听说过，当时是夏天，他把汽油倒在身上，然后不注意打着了火机，可惜天热，汽油挥发了。。。
你说的07年你夫妻回来，村里给你们核实了产权，他们所谓的核实，到底是怎么办的，有没发给你房屋所有权证，证上记载的面积是多少？
还有房地产开发现在成了城市的支柱产业，不单南通，全国都是这样。。
看来你好久没回观音山了，现在污染吓人
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建设有中国特色的新中国
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不屎说先安置后搬迁骂？咋就落实难、执行难呢？难怪那锅老屎人冲不上去哦！
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哎，现在的政府简直就是奸商无二
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农副产品物流中心拆迁地十八湾村杭家寨那边的拆迁户被你们政府招标的拆迁公司盘剥的血淋淋！市长你知道吗！哪个拆迁户不在骂，不在哭！该赔给农户的不给！政府给的不是2300元一个方吧，到下面最多只给2300！其中的差价哪去了！不签字的居然用手拷恐吓！强拉着在空白拆迁协议上按手印！不签字不让你离开村办公室！晚上砸玻璃放自来水！！因为村干部不为人知的原因，许多农户的房产证到拆迁都没拿到手，好多楼房户只给赔一层的面积，一户就损失20万啊，急的个个都想揍村干部。奇怪的是村干部家个个都有房产证，最多的一户有380个方！这些市长大人在那听说了吗！还有8号开拆迁动员大会，7号就有人签字了，其中有猫腻吧！
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评估公司的欺负老百姓,暗箱操作,欺上瞒下,欺善怕恶,压榨穷人,补贴富人!穷人建不起房,哪怕你家里人再多,就享受这么多面积,富人哪怕家里人再少,就按照现有面积补偿,我们这有2户人家,同样是3口之家,都是父母加个成人儿子,没建房的就享受72方的面积,建了楼房的,就享受320方的面积(批了2层建了3层,通过不正当关系搞到3层的面积房产证。）这样一来使没建房的只能买这么多面积的房子，儿子要结婚成家拉，父母都没地方住了，不象在农村随便搭个简陋房就可将就拉。建房的呢，享受三百几十个方，他可以买３套房子，他只要买２套就行拉，，手上享受面积多了一套，他就1500元一个方转卖掉拉，１００个平方。获了15万元转让费！这样一来使穷人更穷，富人更富，政府明显在照顾富人！穷人气得哭，富人睡着笑！还有同样的2户，一同申请翻建房，由于当时他们经济原因就建了个楼房底层，过了2年他们想加层，一户申请快了一步，被批准拉，另一户慢了点，被告知在拆迁红线内不批拉，不准加层，可惜他家建材都买好了，放在那浪费。拆迁时加了层的那户赔了20几万，核准享受购房面积200多个平方，喜滋滋地买了2套房，可是没加层的那户就吃大亏拉，那个急啊，哭啊拜啊只赔了10万都不到，只享受一层购房面积，他那个冤啊，材料都准备好了要加层，是你政府不批，要征用，不让建，使他白白损失了一套房子，这对农村人家来说这可是要奋斗一辈子啊！这样一进一出，这2户人家就相差这么多。后者没加层的仅仅是因为你政府的行政行为，造就了这样的一个严重悬殊！太有失公道拉，不知政府想到没。在拆迁的时候要考虑农村的实际情况，现在农村大都数人家都是2层楼房，有一部分人因为经济原因没能及时建起建楼房，晚了几年，正要建时，现在政府一律停止审批，不得建了，遇到拆迁也就产生上面的情况，造成没及时建楼房的人家吃大亏，只能享受购买平房的面积，是政府造就了许多贫富悬差。政府应该给没没建2层楼房的人家补贴底层的双倍享受面积计划，使他们合理地享受他们应该享受到的权力，这样才公平些，不能因为你政府的发展而让穷人更加吃亏。还有现在的拆迁评估缺乏监督，不公开赔偿真正的赔偿费,暗地里偷开赔偿金支票给拆迁户，,使人家兄弟之间,邻里之间都不知道真正的赔偿费。（我一邻居现在拿了房了才说出当时他还另外开了2万元支票，不放在档案材料里，别人都不知道！）还有不应该把镇村干部参与进来工作，他们一部分人和评估公司的人狼狈为奸！一起欺骗糊弄老实的农民，损害农民的利益，还有他们不是来白干活的，是要来分享奖金的，看看他们天天在拆迁办大食堂里大鱼大肉，吃得红官满面，钱哪来，还不是克扣的被拆迁户的！
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建议楼主转发到天涯，西祠和新华网论坛
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我家也住在观音山商品楼里，爆炸事件的同时，我家楼道里也放了爆竹，12点左右，整幢大楼地动山摇。
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老徐,人家叫你下来谢须那你就往他头上谢阿,这点要求你都不满足人家
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老徐啊，你的情况谁不清楚， 贪心啊，贪婪啊，你在新疆有政府分配给你的房子，你还不知足，还回来问政府要补空方。以你的工作职务和学历水平应该知道这是不符合政策的啊，你怎么还张得了嘴了？要是我，早就羞死了。
观音山的拆迁我觉得还是比较公正的，我本人就是拆迁户之一，虽然只是一名普通的老百姓，但我很知足，觉得政府给予的政策不错。现在观音山发展势头不错，作为观音山的土生土长的百姓，我不能帮上什么忙，但我绝不拖后腿，把自家的房子扒了支持家乡建设，不像有些人，大家都拆了，就你一户不拆，为一己私利喋喋不休，无理取闹。你不觉得就你一栋房子光秃秃的竖在那很难堪吗？
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上面的大侠们：
& &&&你们说了一大堆，到底实事求是吗？你们要换位思考，不要老说干部怎么不好，徐老退休前也是干部，而且是个不小的干部，你这样辱骂当地干部，诽谤当地政府，你还算是党员干部吗？我们也听说你的老底了，你认为在网上随便散布谣传，就可以满足你的无理条件了吗？你也太小儿科了。你晚上睡觉也想想，造路是为了方便出行，适应社会发展的需要，你一个破房子竖在那里，算什么？
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& &&&你们说了一大堆，到底实事求是吗？你们要换位思考，不要老说干部怎么不好，徐老退休前也是干部，而且是个不小的干部，你这样辱骂当地干部，诽谤当地政府，你还算是党员干部吗？我们也听说你的老底了，你认为在网上随便散布谣传，就可以满足你的无理条件了吗？你也太小儿科了。你晚上睡觉也想想，造路是为了方便出行，适应社会发展的需要，你一个破房子竖在那里，算什么？
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& & 大侠们：
& &&&你们说了一大堆，到底实事求是吗？你们要换位思考，不要老说干部怎么不好，徐老退休前也是干部，而且是个不小的干部，你这样辱骂当地干部，诽谤当地政府，你还算是党员干部吗？我们也听说你的老底了，你认为在网上随便散布谣传，就可以满足你的无理条件了吗？你也太小儿科了。你晚上睡觉也想想，造路是为了方便出行，适应社会发展的需要，你一个破房子竖在那里，算什么？
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LZ是老干部伐?
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免费、剑山等!崇川区好玩的地方还是不少的，濠东绿地、园博园、军山，包括娱乐休闲场所，小地方如文峰、滨江公园，园博园和狼山的内容稍多一些，不知道您是要人多一点还是少一点较好，就是文峰公园人比较多。购物如南大街、人民公园，都在附近、啬园，中南城更好一些。这些都是景点、盆景园。稍大景点如狼山，少的话，绿化都不错、中南城您好
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文峰公园，南通博物苑是小景点啊，还有就是去南大街啊，中南城等购物中心啦
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