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新常态经济定义：新常态经济是什么意思
新常态经济定义：新常态经济是什么意思
发布时间：[ 14:12:12] 来源：基金买卖网
核心提示：新常态经济定义，新常态经济是什么意思？
　　新常态经济定义：新常态经济是什么意思
　　世界也许再也无法回到全球金融和经济危机前稳定的&正常&状态，它将面临一个全新的&正常&状态。什么是全球增长的&新常态&？这成了昨天在瑞士滑雪胜地达沃斯开幕的第40届达沃斯世界经济论坛年会首场专题研讨会的主题。这一由2500多名全球政治和经济界领袖参加的&思想盛宴&为期5天。年会的主题为&重新思考、重新设计、重新建设&。新常态经济定义，新常态经济是什么意思？
　　新监管 新市场 新增长
& & & &新常态&这一由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出的概念，成为本届论坛的关键词，若干天内的多场专题讨论会，都将围绕这个议题展开。分析人士认为，&新常态&在不同领域有不同含义。
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责任编辑：潘晓淼
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& 习近平新常态是什么意思？其核心和本质是什么？中央经济工作会议正式落下帷幕，如何正确认识新常态，适应新常态，引领新常态，成为我们当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。为了更好地理解经济新常态，我们必须认清当前形势，准确研判未来走势，历史地、辩证地认识我们经济发展 中央经济工作会议正式落下帷幕，如何正确认识新常态，适应新常态，引领新常态，成为我们当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。为了更好地理解经济新常态，我们必须认清当前形势，准确研判未来走势，历史地、辩证地认识我们经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。
& & & 对中国来说，21世纪最初几年是全球化的黄金时代，外需膨胀，外资涌入，双顺差成为中国经济奇迹的核心引擎。从贸易渠道看，伴随着发达国家一轮史无前例的加杠杆，其储蓄-投资负缺口不断扩大。再加上中国加入wto和人口红利带来的出口竞争力的迅速提升，中国迅速崛起为全球第一大出口国。
从资本渠道看，发达国家的宽松货币政策尤其是一轮又一轮的浪潮，推动全球流动性迅速扩张，外资大量涌入以中国为代表的新兴市场。但金融危机之后，这种趋势已经逐步逆转。
“习近平常态”的核心特征包括三大方面：
一、经济增速的新常态：内外红利衰退，从高速增长向中高速增长换挡
1.供给端的新常态：人口红利衰退，储蓄率出现拐点，潜在增速下滑，劳动力比较优势丧失
2.需求端的新常态：全球化红利衰退，全球经济从失衡到再平衡，外需和外资从涨潮到退潮
二、结构调整的新常态：从结构失衡到优化再平衡
1.产业结构的新常态：从工业大国向服务业强国
2.质量结构的新常态：从“吹泡沫”到“挤水分”，实现有效益、有质量的增长
3.区域结构的新常态：从各自为战到协同发展，打造一弓双箭格局
4.金融结构新常态：打破金融垄断，让利实体经济
三、宏观政策的新常态：前期政策消化期，从西医疗法到中医疗法
1.财政政策的新常态：从挖坑放水到开渠引水，从建设型财政到服务型财政
2.货币政策的新常态：从宽松货币到稳健货币，从总量宽松到结构优化
3.供给管理的新常态：从浅水区改革到深水区改革
总的来说，经济新常态的核心与实质是，未来我们将减速度、调结构、上台阶，这是我们最新的战略取向。减速度是指我们不再单纯追求GDP的数量和增速，而是主动放慢速度追求经济增长的质量和效益;调结构是指我们不再笼统地追求各行业的全面增长，而是实施产业结构的调整、优化和升级;上台阶是指通过技术进步和创新实现中国经济的可持续增长。
具体而言，在新常态下，我们必须加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”;必须致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”;着力提升农业、制造业、服务业等领域的竞争力，构建区域协同发展的新格局，培育新的经济增长极，用中国经济结构的优化托举发展跃上新台阶。只有透彻理解这一战略思路的本质，才能理性地正确看待目前中国经济的增速下滑，只有能够透彻理解增速放慢背后的结构优化，才能看到积极乐观的因素和前景。 tanyuling关于 新常态是什么意思，新常态的核心本质是什么 的新闻相关推荐楼盘知道热门关键词： 热点推荐公积金的松绑无疑是一剂催化剂，北京、上海等 楼盘名称价格区域望城区4000元/㎡1雨花区6800元/㎡2岳麓区4599元/㎡3岳麓区5388元/㎡4望城区3880元/㎡5岳麓区6800元/㎡6芙蓉区4999元/㎡7雨花区6800元/㎡8望城区4088元/㎡9望城区4980元/㎡10楼盘网是全国首家专业楼盘信息导购平台，为您提供最新最全的楼盘价格、楼盘优惠、楼盘活动等楼盘信息，让您快速找房，轻松置业。山东大学(威海) 新闻网
左峰：新常态究竟是什么状态？
发表时间： 10:48:41.0&&&&&&浏览次数：1268次
2014年5月，&新常态&第一次出现在习近平总书记在河南考察时的表述中。习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。7月29日，习近平总书记在和党外人士的座谈会上又一次提出，要正确认识中国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。此后，新常态即成为高频词为社会各界热议。8月4日《人民日报》刊发&新常态 平常心&系列报道第一篇《新常态，新在哪》。报道认为，新常态主要有四个特征：中高速，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%～8%的中高速增长；优结构，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级；新动力，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；多挑战，面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。紧接着，2014年8月5日、6日、7日，《人民日报》连续三天在头版位置刊登了&新常态下的中国经济&系列评论，以《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》和《经济发展迈入新阶段》为题，对中国经济形势进行了多角度的分析，具体阐释了&中国经济新常态&的内容和意义。从过程的角度刻画新常态，没有什么不妥。但是，笔者更倾向于从目标和结果的角度阐述新常态，以便更加清晰廓清新常态，同时也可以理解为一种愿景。具体而言，新常态应该涵盖以下状态：
一、经济保持中高速增长的状态。改革开放30多年来，中国经济增长始终保持了10%
左右的高速度。进入本世纪以来，截止到2013年，增速最低为8.3%，最高为13%，年平均增速为9.63%，若排除2012、2013年主动将经济增速调整为7.7%外，年平均增速则高达9.95%。分阶段来看，2003年至2007年，我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年至2013年都是7.7%，今年上半年是7.4%，由此可以清楚看到一条脉络：经济由高速增长转入中高速增长。但同时，也引出一些话题。这究竟是经济景气循环周期的一个下行区间，还是经济增长阶段的根本性转换?如果经济增速能够像过去一样&高歌猛进&岂不更好？经济发展持续加快不是好事吗？对这种想法，只能说&理想很丰满，现实很骨感&。如果只是阶段性的特征，那就没有必要冠以&新常态&的名头了。一些权威经济专家表态说，高速增长&受不了&，&做不到&，&没必要&，这些表述尚待推敲。其实是&有必要&，&做得到&，只是&受不了&。笔者认为，新常态的提出主要是基于以下两点考虑。
从理论上来说，经济潜在增长率决定实际增长率。潜在增长率是一国（或地区）一定时期内在各种资源得到最优配置和充分利用的条件下所能达到的经济增长率。潜在增长率是理想状态下的增长率，GDP增速围绕潜在增长率波动有个合理区间。潜在增长率主要由劳动投入、资本投入和全要素生产率等因素决定。未来一段时间，我国潜在增长率下降将成必然趋势。这是因为，从劳动投入看，全社会劳动投入增长将逐步放缓。2012年，我国15～59岁劳动年龄人口第一次出现绝对下降，专家预测从2010年至2020年，劳动年龄人口将减少2900多万人。从资本投入看，随着今后储蓄率的下降，可用于投资的资本增长也将放缓。劳动年龄人口绝对减少的另一面是被抚养人口增加，老年抚养比提高，抚养支出上升，这意味着储蓄率趋于下降，进而导致可用于投资的资本增长将随之放缓。而代表效率的全要素生产率在几年内也难以大幅提高。这决定了潜在增长率下降会成为一个不争的事实。潜在经济增长率开始下降，现实经济增长率也随之放缓，这是很自然的，是不以人的意志为转移的。
&从事实上来看，从高速增长期向中高速平稳增长期过渡，是现代国家经济发展的普遍走向。一批成功的追赶型经济体如德国、日本、韩国等，在经历了二三十年的高增长后几乎无一例外地出现了增长速度的回落，平均降幅达30%左右。很多国家或地区在经历了一段时间的高速增长后，都出现过增速&换挡&现象，甚至从8%以上的&高速挡&直接切换到4%左右的&中速挡&：从1950年～1972年，日本迎来了战后高速增长阶段，其间，GDP年均增速达9.7%。随后，受石油危机和国内劳动力供给下降的影响，到1973年～1990年期间，日本经济增速回落到年均4.26%，相比此前速度减少了一半还要多；1991年～2012年期间经济增速进一步回落到年均仅0.86%。二战后，韩国制定了出口导向型的外向型经济发展战略。1961年～1996年期间，韩国迎来经济高速增长期，GDP年均增速为8.02%。1997年前后，受亚洲金融危机和国内企业负债率居高不下的影响，韩国经济遭受重创，经济增速出现显著回落，1997年～2012年期间，韩国经济年均增长4.07%，相比此前高速阶段回落了近一半。1952年～1994年期间，我国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年～2013年期间下调至4.15%。
宏观地看，新常态之&新&，意味着不同以往，但对于未来来讲，又应该是司空见惯的状态，不是什么新现象，不应该感到很新鲜很好奇；新常态之&常&，意味着相对稳定，可以理解为一定的风格和特征在一段时间内保持不变。一言以蔽之，所谓&新常态&，就是不同以往的、趋势性的、相对稳定的发展状态，标志着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，经济增长将在波动中逐步回落。7月29日。习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论研究当前经济形势和下半年经济工作。会议传递出来的一系列信号极为值得关注，对于理解&新常态&也极为重要。诸如，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大；发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。由此观之，将中国经济发展&新常态&仅仅理解为增长速度下降几个百分点，显然太过简单了。&新常态&一词内涵丰富，它不是对我国发展的单向度描述，而是一种多元表征，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。转入新常态，意味着不必再&纠结&于速度，而是应该站在更高层次发展平台上，在提质增效、换挡升级方面有更多追求，开启一个提质、增效、升级的经济发展新阶段。&正确看待经济增长速度&表明：以经济建设为中心，必须要有一定的速度，但必须是有质量、有效益、可持续的速度。同时，又不惟速度，不把速度看得过重，不把心思都锁定在速度上。结构优化了，风险隐患排除了，速度可以再上来。新常态下的稳态增长路径，并不意味着增速不变。面对短期经济增速的小波动，不必大惊小怪、草木皆兵，要有战略定力，看长远。没必要因为零点几个百分点的出入，就紧张得不得了。
二、消费成为内需主导的状态。有关数据显示，中国消费率不仅处于历史低点，而且消费率呈逐步下降趋势。20世纪80年代，我国最终消费率和居民消费率曾经达到66%和51.6%，进入本世纪以来，消费率开始急剧下降。2000年，我国最终消费率和居民消费率分别为62.3%和46.4%，2010年急剧降至48.2%和34.9%，10年中分别下降了14.1和11.5个百分点。与此同时，消费对经济增长的贡献率持续走低。2000年以来，最终消费支出对经济增长的贡献率从65.1%下降到2010年的37.3%，而投资成为拉动经济增长最主要的力量。年度之间相比，投资对GDP的贡献率始终超过消费，2009年投资贡献率高达92.3%，2010年回调到54.8%，但仍然高于平均年份贡献率，也远高于消费对GDP的贡献率。2011年～2013年间，只有2012年消费的贡献率略高于投资的贡献率，其他年份消费的贡献率均低于投资的贡献率。
全面深化改革的总目标是&完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化&，要求必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这表明全面深化改革实际上是一个整体部署，在这样背景下考量消费变革问题，就不仅仅是提高居民消费水平那样单纯和简单了，而是意味着要从宏观上着手，给消费在国家发展战略中准确定位。把消费纳入国家治理体系，而不是孤立地就消费论消费。全面深化改革、消费变革、消费主导、内生增长动力转换、经济发展战略转型之间具有十分密切的内在逻辑关系，应该以全面深化改革为契机，以消费变革为先导，以消费主导为目标，确立并稳固住消费为经济增长第一拉动力的地位，完成经济增长内生动力的根本转换，真正实现消费导向的内需主导型经济发展。以消费变革促进消费主导既是现代化进程中的重大命题，又是完成经济发展模式转变的战略抉择。
从中国经济增长现状来说，确立消费主导内生增长模式已经成为当务之急。首先，外需面临很大的不确定性。自2008年国际金融危机爆发以来，发达国家经济虽然有所复苏，但欧洲、美国、日本都尚未进行必要的结构性改革以恢复经济正常增长的活力，所以很可能陷入长达10年或更长时间的低增长、高失业、高赤字的新常态，中国对发达国家的出口增长不容乐观。何况对外贸易依存度一直居高不下，进入本世纪以来的十几年间，接近和超过60%的情况并不鲜见。相比之下，号称贸易立国的日本，其对外贸易依存度也大体仅为20～30%，比美国略高，由此可见，再依靠出口来带动经济增长的空间已经变得非常有限。一旦国际经济环境出现动荡，特别是在当前各种形式的贸易保护主义不断盛行的情况下，我国出口的增长已经受到明显的抑制，中国经济的稳定增长也必然受到影响。值得强调的是，作为一个13亿人口的大国经济不能长期建立在外需的基础上，其脆弱性和系统性风险不言而喻。其次，投资主导的弊端日趋严重。一个是严重扭曲产业结构和供给结构，造成经济结构畸形。2013年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重虽然已达46%，但是不仅远低于2000年发达国家的平均水平（70.1%），而且也低于2000年低收入国家的平均水平（47.5%）。另一个是加大产能过剩压力。一方面，传统产业面临产能过剩。据《2012年中国工业经济运行上半年报告》显示，我国钢铁行业产能过剩超过1.6亿吨，水泥产能过剩超过3亿吨，铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右。另一方面，新兴产业也面临产能过剩。2012年，全球光伏组件的需求量约为25G瓦，而仅我国的光伏组件产能就高达40G瓦，产能严重过剩。还有一个是投资边际产出持续下降。投资率虽然很高，但投资效率很低。1997年，我国经济增长中每1元固定资产投资可以产生3.17元的GDP，到2011年只能产生1.51元的GDP，10余年里投资产出率下降了近一半。综上所述，出口主导和投资主导的增长方式已经难以为继，以消费变革为先导，加快推进消费主导的转型与改革已经迫在眉睫，这是保证消费成为经济增长第一拉动力、完成内生动力转换、持续推进经济发展的战略选择。
三、生态制约缓解、生态文明深入发展的状态。习近平总书记在8月18日中央财经领导小组第七次会议上强调，我国依靠要素成本优势所驱动、大量投入资源和消耗环境的经济发展方式已经难以为继。综观全国，环境污染非常严重，生态破坏触目惊心。今年年初，黑龙江省人大常委会开展草原&一法一例&执法检查，检查组了解到，&1985年，1.13亿亩；1995年，6500万亩；2014年，3100万亩，近30年间，黑龙江省草原面积减少了2/3&。这只是生态环境惨遭破坏冰山之一角。对于家乡，很多人都处于一种十分尴尬的状态，由于破坏，没能记得住乡愁，回到家乡，看见了发愁。限于篇幅，笔者不想罗列很容易找得到的各种资料证明我们的生态家园惨遭破坏。只想说四点：第一，环境生态的需求日益增长。30多年前人们&盼温饱&，现在&盼环保&；30多年前人们&求生存&，现在&求生态&。期盼白云蓝天，渴望绿水青山。生态环境问题从来没有像今天这样引人关注，甚至成为人们的集体焦虑。第二，传统发展观亟待矫正，未来发展方向是在维护绿水青山中打造金山银山，在共享发展的物质成果中共享发展的生态成果。不顾自然条件，甚至破坏生态环境，盲目追求高速度，我们有过许多教训。用高消耗、高排放、高污染换来高速度时，却发现蓝天、绿地、净水、清新空气变成了稀缺品甚至是奢侈品，这样的发展又有什么意义？恩格斯早就指出：&不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。&如果就此收手，生态尚可&逆袭&。如果听之任之，眼泪真的就会成为地球上的最后一滴水。第三，生态环境能够得到回复，未来充满希望。美丽中国不是梦。令人欣喜的是，改革开放以来，生态文明制度建设不断加强，生态局部改善。三江源地区是长江、黄河、澜沧江发源地和我国淡水资源重要补给地，是青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，在全国生态文明建设中具有特殊地位。三江源生态保护和建设一期工程实施8年来，退耕还林、封山育林、生态移民，草地围栏、人工草地建设和天然草地改良、封山育林、湿地保护等工程措施，促进了生态系统宏观结构局部改善，退化趋势得以有效缓解，成果正在逐渐显现。目前，三江源生态保护和建设二期工程已经启动，根据二期工程规划，到2020年，三江源保护建设将实现3大目标：森林覆盖率提高0.7个百分点，草地植被覆盖度平均提高25至30个百分点，可治理沙化土地治理率达到50%，保护湿地面积达到20万公顷，生态系统步入良性循环。国家林业局三北局数据显示，30多年来，&三北工程&在黄土高原完成造林779.1万公顷，加之其他生态工程的植树造林，使黄土高原区森林覆盖率由1977年的11%提高到目前的19.55%，建成了区域性防护林体系骨架，森林生态系统得到初步恢复。山西省&三北工程&黄土高原区造林153.4万公顷，森林覆盖率达27.8%；甘肃省&三北工程&黄土高原地区完成造林248万公顷，森林覆盖率达18.6%；陕西省&三北工程&黄土高原区293.4万公顷，森林覆盖率达32.74%；宁夏黄土高原地区森林覆盖率由1977年的1.1%提高到现在的9.84%，生态状况已经明显好转。张家口加强京津冀水源涵养功能区建设，今年1至5月份的空气质量在京津冀地区13个城市排名第一，堪称&京津冀最美蓝天&。由此可见，生态改善道路是曲折的，但前途是光明的。第四，整治生态，最低界限是法律，最高境界是道德。从法律层面讲，2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》修订草案，并将于2015年1月1日起施行。这部被称为&史上最严&的环保法，从环境规划、环境标准、环境监测、生态补偿、排污许可、处罚问责等方面，将用最严密的法律、最严格的制度护航&美丽中国&。从道德理念层面讲，要大力倡导可持续消费理念，更加关注引导资源节约型和环境友好型消费方式的可持续消费模式的形成，坚决刹住求大求洋求奢华，讲排场、比阔气以及各种形式消费主义等不良风气，实行低碳、环保、循环、绿色的消费革命。消费方式要向生态文明转型，鼓励消费绿色、低碳、节能、环保类产品，加快构建资源节约、环境友好的消费模式。
四、经济充满活力的状态。经济活力源自市场经济主体，也通过市场经济主体的行为得到展现。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（一下简称《决定》）指出，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，能够激发微观经济主体的活力容易理解，改革开放的实践已经给出了最好的证明，在市场没有在资源配置中起决定性作用而是在市场化改革程度逐步深入的时候，经济活力就在逐步增强，因此，当从制度上确立&市场在资源配置中起决定性作用&后，经济活力将会更快地迸发就不足为奇了，也不会有人质疑。但是，说市场经济活力也会来自政府，恐怕就会有分歧。其实，政府是现代市场条件下一个特殊的市场主体。新制度学派经济学家科斯说：&实际上，政府是一个超级企业，因为它能通过行政决定影响生产要素的使用&。诺思说：&国家的存在是经济增长所必不可少的，然而，国家又是导致人为的经济衰退的原因&。这里所提到的国家，就是指政府。现在很多人都特别强调&市场在资源配置中起决定性作用&，这无可厚非，但是不要忘记，在这句表述的后面，《决定》紧接着强调了&更好发挥政府作用&。笔者认为，新常态下经济之所以是能够充满活力的状态，是因为能够同时充分发挥出市场和政府的作用，从而形成&双活力&源泉。要义在于：就是要让市场这只&看不见的手&能够&看得见&，市场机制虽然无形，可是市场机制的作用和活力总会通过一些信号反映出来；与此同时，还要让政府这只&看得见的手&也能看得见，特别是要让人看得见它一直在正确行动。
之所以作出新常态是经济充满活力的状态，是因为进入2014全面深化改革元年以来，经济活力将会得以持续保持的端倪已经展现出来。在2014年7月14日李克强总理主持的经济形势座谈会上，格力集团董事长董明珠与东方希望集团董事长刘永行不约而同地&婉拒&了优惠政策。&我们不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好&；&我们不需要政府补贴，我们就希望公平&。可见给钱、给项目、给政策的旧常态&三给&调控不好使了。市场主体呼吁，市场这只&看不见的手&与政府这只&看得见的手&应各归其位。事实胜于雄辩，数据更直观更鲜活地反映出了经济的活力。仅2014上半年，在中共十八届三中全会确定的重点改革任务中，行政审批事项取消和下放145项，在基础设施、清洁能源等领域推出了80个鼓励社会资本进入的示范项目，财税体制改革、户籍制度改革、公车改革正式出台，国有企业改革重大试点的启动均有序推出&&。&取消和下放新一批共52项行政审批事项&、&铁路运输、邮政业、电信业相继启动营改增改革试点&、&全面实施注册资本登记制度改革&、&国家放开非公立医疗机构医疗服务价格、鼓励社会办医&&&，从年初开始，几乎每个月都有一项激发市场活力、增添经济动力的改革举措问世。营改增试点以来，减税总规模已超2600亿元；今年上半年，全国新登记注册市场主体593.95万户，增长16.71%，增速比上年同期提高8.41个百分点；今年以来，民间投资增长提速明显，上半年同比增长20.1%，全国创业浪潮喷涌而起，新登记企业出现井喷式增长：上半年全国新登记企业168万户，同比增长57%。其中新登记私营企业158万户，从业人员达1009万人，同比增长43%。
五、公共服务大为改善的状态。近日，山东青岛市的一条路上冒出个收费私家厕所，是当地一户居民将自家卫生间改建而成的，收费标准为5元或2元。为广而告之，这家住户还在居民楼前和路边挂了10多个制作简陋的指示牌。有网友调侃这是&最牛私家公厕&。如果当地拥有完备的公厕服务体系，&最牛私家公厕&又怎么会冒出来？&最牛私厕&凸显的是公共服务的滞后。2014年7月29日经济学家张卓元发表在《经济日报》上的题为&抓住全面深化改革的&牛鼻子&&这篇文章给出的数据显示：2008年，中国医疗卫生支出占财政支出比重为4.4%，社会保障与就业服务支出占财政支出比重为10.9%，两项合计为15.3%，比人均GDP为3000至6000美元阶段国家平均31%左右的水平，低了一半多。2012年，情况并未有多少好转，当年我国医疗卫生支出和社会保障与就业服务支出占财政支出比重只占15.7%，仍然比发展程度大体相同的国家低一半。可见，我国财政用于公共服务的支出占财政总支出的比例一直严重偏低，离公共服务型财政的要求很远。
在很多国家，一些名胜古迹、博物馆、展览馆，都是免费参观。如伦敦被称为&免费的城市&，著名的伦敦海德公园，对游人完全开放，不收门票。伦敦摄政王公园是英国最美丽的公园，有著名的布罗德林荫大道、天鹅湖、玛丽皇后玫瑰园等，公园所有地方对游人完全免费开放。伦敦著名的里士满公园、海姆斯德森林公园、玫瑰山谷公园以及名闻世界的大英博物馆，都是完全免费开放的。英国的国家公园、自然保护区、海滨度假胜地、世界文化保护区，一律对游客免费。比利时首都的军事博物馆，供游人免费参观。日本国立博物馆、皇家所有的东京皇宫、京都御所等都免费开放。有些国家的博物馆、名胜古迹虽然也收门票，但只是象征性的，不到一半居民每月收入的1%。反观中国，门票之高，往往让人望而止步。有理由相信，这一切，都将在新常态下得到改观，因为强化公共服务本来就是新常态下惠民生的题中之义。
行文最后，笔者呼吁：
要科学认识新常态。首先，不能对新常态作偏狭或狭隘理解，而是应该充分认识到这是一个重大的历史命题和时代命题，要站在历史视野，运用历史眼光、历史尺度，从历史深度、历史厚度、历史广度全面深刻加以认识。在全面小康社会的征途上，在中华民族伟大复兴历史进程中，新常态具有重要的地位与作用。其次，新常态意味着改革开放进入一个全新阶段。中国&新常态&是一个从传统的稳态增长向新的稳态增长迈进的&大过渡时期&，在本质上是在全面结构性改革进程中重构新的发展模式和新的动力源泉的过渡过程，它与近年来所言的发达国家&新常态&&&&危机后经济恢复的缓慢而痛苦的过程&具有很大差别。它是一种潜在经济增长从而实际经济增长在波动中逐步回落的过程，它不是一个增速不变的状态，而是一个增速平稳逐步回落的状态。最后，新常态并不意味着一片坦途。旧增长模式遗留下的一些问题，比如产能过剩突出、生产要素成本上升、企业创新能力不足、财政金融风险等，这些都是新常态不能回避的问题。对于这些问题还要积极应对，有效加以解决。
要学会适应新常态。实践证明，一味维持超高速增长是不可持续的，为此付出的代价也是十分巨大的，所以也是不明智的。习近平总书记强调&要适应新常态&，说明现在还不适应，因此要学会适应新常态。但是，对于&新常态&的适应，又不是一个单纯的、被动的容忍经济增速下降的适应，而要将其视为中国经济升级版、中国&破茧成蝶&，&华丽转身&，追求由大至强历史性转变的重要准备阶段，从而为这种伟大的转变做好心态与行为调整的适应。与此同时，还要认识到，总书记强调&要适应新常态&，紧接着又强调要&保持战略上的平常心态&，这说明我们需要保持的不是一般的平常心态，而是战略上的，意指不是战略上的问题，不轻易采取强刺激政策。
要用全面深化改革保障新常态。今年8月22日是邓小平同志诞辰110周年纪念日。中共中央在人民大会堂举行了规模盛大的纪念座谈会，习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上发表了讲话。各大报纸都在头版刊发了《更高举起改革开放伟大旗帜&&写在邓小平同志诞辰110周年之际》长篇通讯。在这个当口，央视一套又播出了电视剧《历史转折中的邓小平》，这些信号寓意深刻：深切缅怀这位历史伟人的丰功伟绩，重要的一条，就是沿着他老人家开创的改革开放道路，坚定不移地走下去，真正做到改革不停顿、开放不止步，更高举起改革开放伟大旗帜。就是要&把开拓创新作为一种常态，不断用发展着的马克思主义指导新的实践，又从实践中作出新的理论概括，敢破敢立、敢闯敢试，义无反顾把改革开放不断向前推进&，用全面深化改革为新常态保驾护航。&
【本文作者系山东大学（威海）经济学教授、博士。】
作者：左峰&&
来自：山东大学（威海）新闻网&&&
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