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中国汽车业迎三包大考 七年之庠或将延长
来源： 证券日报
汽车三包最快明年下半年实施 专家呼吁放开汽车品牌销售
　　一位接近国家质检总局的人士告诉《证券日报》记者，年内推出汽车三包的希望渺茫，且法规出台后还要给经销商和厂商留下半年左右的缓冲期，因而汽车三包法案最快明年下半年方能实施
　　纠结了近七年的汽车三包法案在经历了中汽协的唱空、汽车经销商的叫苦后，在10月26日的听证会后再度陷入沉寂。日前，坊间有传闻称，由于各方利益难以协调加之客观环境尚不成熟，喧嚣了多日的汽车三包法案或再度无疾而终。
　　但据接近国家质检总局的人士向《证券日报》记者透露，质检总局此番推动汽车三包法案出台的决心很大，并非像外界所传再度“流产”。但眼下由于尚有诸多细节需讨论，今年年底之前汽车三包法案很难出台，且由于新法案要为厂商与经销商之间留下足够的过渡期去磨合（即在法规出台与法规实施间留下时间间隔），汽车三包法案最快也要等到明年下半年才能实施。
　　三包法案的七年之庠
　　所谓的“三包”，即是指零售商业企业对所售商品实行“包修、包换、包退”的简称，而汽车三包法案即是指《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》。
　　其实早在2004年底，质检总局就征集过对汽车“三包”的意见，但此后却搁浅了7年。直至今年9月21日，国家质检总局对外发布公告，征求对“三包”意见稿的意见，同时也征集听证陈述人报名参加听证会，汽车“三包”由此再次被提上议事日程。
　　但在此次征集意见期间，有关汽车“三包”的争议依旧很大。其中反对态度最为鲜明的中国汽车工业协会就表示，汽车行业对汽车实施三包持积极态度，但目前条件尚未成熟，规定过于简单，存在漏洞，没有一套行之有效的质量纠纷的判定处理程序，没有一个权威的第三方机构能对故障进行评估，应该分步实施，待各项条件基本成熟后再全面推进。
　　面对种种质疑，北京市律师协会消费者权益法律事务专业委员会主任邱宝昌在接受《证券日报》记者采访时表示，由于汽车三包法案会要求汽车生产厂商与销售商承受更重的责任，作为行业协会发出这样的声音在所难免，但从大局考虑，汽车三包法案应该出台了。另有一位中汽协的人士对《证券日报》记者表示，中汽协只是认为目前推出汽车三包法案的环境尚不成熟，并非故意延缓该办法出台。
　　新旧三包法案之对比
　　对比质检总局此次发布的汽车三包法案征求意见稿与2004年的草案，不难发现新征求意见稿基本上是以2004年的征求意见稿为框架，进行了少量的修改，但新规已厘清了一些争议较大的问题，消费者的合法权益得到了更多的保护。
　　如旧意见稿中对经销商接收车时有规定，汽车产品经过修复或者办理过任何购车手续的，销售商应当向消费者明示。但在新条例中，这一句话却删去了，汽车分析师贾新光认为，这点修改意味深长。
　　另外，在针对经销商销售汽车时向消费者如实告知的项目中，新条例规定更详细周全，如除了要当面检验汽车外观、内饰及可检验功能之外，还要求检查厂方所提供发票、三包凭证、中文产品使用说明书及其它随车文件，同时明示家用汽车产品三包有效期和三包条款，提供由制造商授权或委托的修理商名单，并不得限制消费者在上述修理商名单中选择修理商；还要提醒消费者认真阅读安全注意事项，并按产品使用说明书的要求使用、维护……。而在此之前的条例，没有明确这些细节。
　　贾新光认为，相比之前的旧稿而言，新稿对质量问题的鉴定更为清晰。之前，规定汽车产品出现影响正常使用，或者无法正常使用，或者影响安全，或者产品质量与法律法规、标准以及企业明示的质量状况不符合的情况才算是质量问题。而新稿中将车架开裂改为车身开裂，将旧稿中发动机、变速器的主要零部件发生质量问题可以选择退货、更换、修理改为“消费者可以选更换总成”。
　　此外，新稿规定，整车三包有效期应不低于2年或者4万公里，主要总成和系统，如发动机、车身、转向系统等的质保期应不低于3年或者6万公里，以先达到者为准。在整车三包有效期内，消费者因质量问题的单次修理时间或等待零部件时间超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。对于车辆在质保期内出现质量问题，新稿中也有明确规定：消费者应当得到指定修理商的免费修理(包括工时费和材料费)。
　　针对目前众多产品在售出后短期内出现问题而引起纠纷，新稿规定，在售出汽车产品30天之内，只要出现一次严重质量问题，如车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等故障，消费者即可选择退货。
　　另外，新稿新增第二十四条规定，在整车三包有效期内，如果车辆因严重安全性能故障累计修理了2次仍不能排除，或者同一主要零部件产品更换2次后仍存在隐患，消费者也可要求退换产品。
　　在上述情况下，销售商应当免费为消费者退货，并在消费者提出要求后的15个工作日之内出具更换整车证明，消费者按照有关规定办理车辆购置税退税。若消费者在购车30天之后要求退货，则应当向经销商支付因使用该车所产生的合理使用补偿。
　　意见稿还指出，如果消费者因产品质量问题，修理时间累计超过35天，或者同一质量问题累计修理超过5次的，消费者可要求销售商更换同品牌同型号整车。
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