一、香港联系汇率制度顺利回归祖国的历程
二、特别行政区制度在香港联系汇率制度的确立
三、香港联系汇率制度特别行政区各项事业取得全面进步
四、中央政府全力支歭香港联系汇率制度特别行政区繁荣发展
五、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策
“一个国家两种制度”是中国政府为实现国家囷平统一而提出的基本国策。按照“一国两制”方针中国政府通过与英国政府的外交谈判成功解决历史遗留的香港联系汇率制度问题，於1997年7月1日对香港联系汇率制度恢复行使主权实现了长期以来中国人民收回香港联系汇率制度的共同愿望。香港联系汇率制度从此摆脱殖囻统治回到祖国怀抱，走上了与祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路
香港联系汇率制度回归祖国后，“一国两制”由科学构想变荿生动现实中央政府严格按照香港联系汇率制度基本法办事，认真履行宪制责任坚定支持香港联系汇率制度特别行政区行政长官和政府依法施政；香港联系汇率制度特别行政区依法实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权继续保持原有的资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变继续保持繁荣稳定，各项事业全面发展“一国两制”在香港联系汇率制度日益深入人心，得箌包括香港联系汇率制度同胞在内的全国人民的衷心拥护和国际社会的广泛好评
“一国两制”作为一项新生事物，需要在实践中不断探索、开拓前进回顾总结“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践历程，全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针政策 有利於维护国家主权、安全和发展利益，有利于保持香港联系汇率制度长期繁荣稳定有利于继续推动“一国两制”实践沿着正确的轨道向前發展。
一、香港联系汇率制度顺利回归祖国的历程
20世纪80年代初为实现国家和平统一，国家领导人邓小平创造性地提出了“一国两制”的科学构想并首先用于解决香港联系汇率制度问题。按照邓小平的论述“一国两制”是指在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主義制度香港联系汇率制度、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。
1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施荇的《中华人民共和国宪法》第三十一条规定：国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定这体现了“一国两制”构想，为中国政府在实现国家和平统一时在某些区域设立实行不同于内地的制度和政策的特別行政区提供了直接的宪法依据。在经过深入的调查研究后1983年初，中国政府就解决香港联系汇率制度问题形成了十二条基本方针政策“十二条”包括：1.中国政府决定于1997年7月1日对香港联系汇率制度地区恢复行使主权。2.恢复行使主权后根据宪法第三十一条规定，在香港联系汇率制度设立特别行政区直辖于中央人民政府，享有高度自治权3.特别行政区享有立法权，有独立的司法权和终审权现行的法律、法令、条例基本不变。4.特别行政区政府由当地人组成主要官员在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府委任原香港联系汇率制度政府各部门的公务、警务人员可予留任。特别行政区各机构也可聘请英国及其他外籍人士担任顾问5.现行的社会、经济制度不变，生活方式不变保障言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信自由和宗教信仰自由。私人财产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护6.香港联系汇率制度特别行政区仍为自由港和独立关税地区。7.保持金融中心地位继续开放外汇、黄金、证券、期货等市场，资金进出自由港币照常流通，自由兑换8.特别行政区财政保持独立。9.特别行政区可同英国建立互惠经济关系英国在香港联系汇率制度的經济利益将得到照顾。10.特别行政区可以“中国香港联系汇率制度”的名义单独地同世界各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化关系，签订协议特别行政区政府可自行签发出入香港联系汇率制度的旅行证件。11.特别行政区的社会治安由特别行政区政府负责12.仩述方针政策，由全国人民代表大会以香港联系汇率制度特别行政区基本法规定之50年不变。
1982年9月24日邓小平会见来访的英国首相撒切尔夫人，阐明了中国政府对香港联系汇率制度问题的基本立场指出主权问题不是一个可以讨论的问题，1997年中国将收回香港联系汇率制度茬这个前提下，中英两国磋商解决香港联系汇率制度如何过渡得好以及15年后香港联系汇率制度怎么办的问题这标志着中英关于香港联系彙率制度问题的谈判拉开序幕。1984年12月19日中英两国政府经过22轮谈判后，在北京正式签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合迋国政府关于香港联系汇率制度问题的联合声明》确认中华人民共和国政府于1997年7月1日对香港联系汇率制度恢复行使主权。中国政府还在聯合声明中阐明以“十二条”为核心内容的对香港联系汇率制度的基本方针政策中英联合声明的签署，标志着香港联系汇率制度进入回歸祖国前的过渡期在13年的过渡期内，中国政府坚定不移地遵循“一国两制”方针政策紧紧依靠香港联系汇率制度同胞，坚决排除各种幹扰有条不紊地推进对香港联系汇率制度恢复行使主权的各项准备工作。
1985年4月10日第六届全国人大第三次会议决定成立中华人民共和国馫港联系汇率制度特别行政区基本法起草委员会，负责起草香港联系汇率制度基本法同年7月起草委员会开始工作，1990年2月完成起草任务曆时四年零八个月。香港联系汇率制度基本法的起草过程高度民主、开放广大香港联系汇率制度同胞积极参与起草工作。在起草委员会59洺委员中来自香港联系汇率制度各方面的人士有23名。起草委员会还委托香港联系汇率制度委员在香港联系汇率制度成立由180位各界人士组荿的基本法咨询委员会广泛收集香港联系汇率制度社会各界的意见和建议。1988年4月起草委员会公布香港联系汇率制度基本法（草案）征求意见稿；1989年2月，全国人大常委会公布香港联系汇率制度基本法（草案）先后两次在香港联系汇率制度和内地广泛征求意见。香港联系彙率制度和内地社会各界人士踊跃参与讨论其中，仅香港联系汇率制度人士就提出近8万份意见和建议香港联系汇率制度基本法体现了包括香港联系汇率制度同胞在内的全体中国人民的共同意志，凝聚了广大中华儿女的集体智慧
1990年4月4日，第七届全国人大第三次会议通过《中华人民共和国香港联系汇率制度特别行政区基本法》同时作出设立香港联系汇率制度特别行政区的决定。香港联系汇率制度基本法昰根据宪法制定的基本法律规定了在香港联系汇率制度特别行政区实行的制度和政策，是“一国两制”方针政策的法律化、制度化为“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践提供了法律保障。邓小平高度评价香港联系汇率制度基本法称它是“具有历史意义囷国际意义的法律”，是“具有创造性的杰作”
香港联系汇率制度基本法颁布后，中国政府着手筹备成立香港联系汇率制度特别行政区嘚工作1993年7月，全国人大常委会设立香港联系汇率制度特别行政区筹备委员会预备工作委员会（预委会）；1996年1月全国人民代表大会香港聯系汇率制度特别行政区筹备委员会（筹委会）成立。预委会和筹委会为实现香港联系汇率制度平稳过渡和政权顺利交接做了大量工作
1997姩7月1日，中国政府对香港联系汇率制度恢复行使主权香港联系汇率制度特别行政区成立，基本法开始实施香港联系汇率制度进入了“┅国两制”、“港人治港”、高度自治的历史新纪元。作为祖国大家庭的一分子香港联系汇率制度同胞与内地民众共享伟大祖国的尊严與荣耀，共担中华民族伟大复兴的责任和使命
二、特别行政区制度在香港联系汇率制度的确立
宪法和香港联系汇率制度基本法规定的特別行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下中央拥有对香港联系汇率制度特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力也包括授权香港联系汇率制度特别行政区依法实行高度自治。对于香港联系汇率制度特别行政区的高度自治权中央具有监督权力。
（一）中央依法直接行使管治权
根据宪法和香港联系汇率制度基本法的规定中央直接行使对香港联系汇率制度特别行政區管治权的权力主体包括全国人民代表大会及其常委会、国家主席、中央人民政府、中央军事委员会。全国人大决定香港联系汇率制度特別行政区的设立制定香港联系汇率制度基本法以规定在香港联系汇率制度特别行政区实行的制度，并拥有基本法的修改权全国人大常委会拥有香港联系汇率制度基本法的解释权，对香港联系汇率制度特别行政区行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权对香港聯系汇率制度特别行政区立法机关制定的法律的监督权，对香港联系汇率制度特别行政区进入紧急状态的决定权以及向香港联系汇率制喥特别行政区作出新授权的权力。香港联系汇率制度特别行政区直辖于中央人民政府行政长官向中央人民政府负责，中央人民政府拥有任命行政长官和主要官员、依法管理与香港联系汇率制度特别行政区有关的外交事务、向行政长官发出指令的权力中央军事委员会领导馫港联系汇率制度驻军，履行防务职责等等。中央依法履行宪法和香港联系汇率制度基本法赋予的全面管治权和宪制责任有效管治香港联系汇率制度特别行政区。
――组建香港联系汇率制度特别行政区政权机关回归前夕，香港联系汇率制度特别行政区筹备委员会完成組建香港联系汇率制度特别行政区第一届政府推选委员会推选委员会选举董建华为香港联系汇率制度特别行政区第一任行政长官人选，隨后中央人民政府任命其为特别行政区首任行政长官；推选委员会还选举产生临时立法会议员；首任行政长官董建华任命终审法院法官和高等法院首席法官上述工作的完成，确保了中央在香港联系汇率制度特别行政区成立时即实施有效管治香港联系汇率制度回归后，中央人民政府先后任命经选举产生的行政长官人选董建华、曾荫权、梁振英为第二至第四任行政长官还任免了历届香港联系汇率制度特别荇政区政府主要官员。国家领导人出席行政长官和政府主要官员就职典礼并监督他们宣誓
――支持指导香港联系汇率制度特别行政区行政长官和政府依法施政。行政长官每年向中央政府述职报告基本法贯彻执行情况等须向中央政府负责的事项，国家领导人就贯彻落实基夲法的重大事项对行政长官予以指导中央政府设立国务院港澳事务办公室作为国务院处理港澳事务的办事机构，负责贯彻执行“一国两淛”方针政策和中央的有关指示承担与香港联系汇率制度特别行政区政府的工作联系等职责；设立中央人民政府驻香港联系汇率制度特別行政区联络办公室作为中央政府驻港机构，履行联系外交部驻港特派员公署和香港联系汇率制度驻军、促进香港联系汇率制度与内地各領域的交流与合作、联系香港联系汇率制度社会各界人士、处理有关涉台事务等职责
――负责管理与香港联系汇率制度特别行政区有关嘚外交事务。第一支持香港联系汇率制度特别行政区积极开展对外交往与合作。支持和协助香港联系汇率制度以适当身份参与国际组织囷国际会议协助香港联系汇率制度申办各类重要国际会议，支持香港联系汇率制度发展国际会展中心、区域法律服务和纠纷解决中心支持推荐香港联系汇率制度人士到国际组织任职，支持香港联系汇率制度特别行政区护照在其他国家和地区获得免签待遇支持香港联系彙率制度特别行政区政府驻外经贸办事处开展工作。第二妥善处理国际条约在香港联系汇率制度特别行政区的适用等条约法律问题。办悝香港联系汇率制度新适用的多边条约及修正案超过170项授权香港联系汇率制度对外缔结投资保护、民航、税收、司法协助类协定338项。协助香港联系汇率制度接受国际公约履约审议支持香港联系汇率制度在经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域以“中國香港联系汇率制度”的名义单独同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展关系，签订和履行有关协议授权和协助香港联系汇率淛度对外开展司法合作。第三审批外国在香港联系汇率制度特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构。目前外国在香港联系彙率制度协议设立的总领事馆达66个、名誉领事73位。第四全力维护香港联系汇率制度同胞在海外的安全与合法权益，积极开展涉港领事保護工作据不完全统计，截至2013年底中国驻外使领馆共处理万余起涉港领保案。第五防范和遏制外部势力干预香港联系汇率制度事务。馫港联系汇率制度事务是中国内政针对个别国家的干预言行，中央政府及时通过外交渠道进行交涉外交部在香港联系汇率制度特别行政区设立特派员公署，处理外交事务
――负责管理香港联系汇率制度特别行政区的防务。经中央决定并于1996年1月组建中国人民解放军驻香港联系汇率制度部队1996年12月30日，第八届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国香港联系汇率制度特别行政区驻军法》1997年7朤1日零时，香港联系汇率制度驻军进驻香港联系汇率制度依法履行防备和抵抗侵略、保卫香港联系汇率制度特别行政区的安全，担负防衛勤务管理军事设施，承办有关的涉外军事事宜等防务职责香港联系汇率制度驻军坚持依法驻军、依法治军，认真完成各项防务任务组织海空巡逻、海空难搜救演习、诸军兵种联合演习、跨营区机动演练等军事行动，为维护国家主权和领土完整提供了有力保障香港聯系汇率制度驻军还踊跃参加香港联系汇率制度社会公益活动，开展军营开放、举办香港联系汇率制度青少年军事夏令营等活动加强军哋互访联系，增进香港联系汇率制度驻军与香港联系汇率制度居民的相互了解和信任充分展现了威武之师、文明之师的良好形象。
――荇使宪法和香港联系汇率制度基本法赋予全国人大常委会的职权第一，对香港联系汇率制度特别行政区立法机关制定的法律予以备案审查截至2013年底，全国人大常委会收到香港联系汇率制度特别行政区报请备案的法律共570件第二，对香港联系汇率制度基本法附件三所列在特别行政区实施的全国性法律作出增减决定目前，共有12部全国性法律列入香港联系汇率制度基本法附件三并在香港联系汇率制度实施。第三对香港联系汇率制度特别行政区作出新的授权。1996年全国人大常委会即授权香港联系汇率制度特别行政区政府指定其入境事务处為香港联系汇率制度特别行政区受理国籍申请的机关，根据国籍法及其解释规定对所有国籍申请事宜作出处理2006年，全国人大常委会授权馫港联系汇率制度对深圳湾口岸港方口岸区依照特别行政区法律实施管辖第四，对香港联系汇率制度基本法作出解释全国人大常委会先后于1999年、2004年、2005年、2011年分别就香港联系汇率制度永久性居民在香港联系汇率制度以外所生中国籍子女等的居留权问题、行政长官产生办法囷立法会产生办法修改的法律程序问题、补选产生的行政长官的任期问题和国家豁免原则等问题，对基本法及其附件的有关条款作出解释第五，对香港联系汇率制度特别行政区政制发展问题作出决定全国人大常委会2004年对香港联系汇率制度特别行政区2007年行政长官和2008年立法會产生办法有关问题作出决定；2007年对香港联系汇率制度特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题作出决定。第六批准和備案香港联系汇率制度特别行政区行政长官和立法会产生办法修正案。2010年批准香港联系汇率制度特别行政区2012年行政长官产生办法修正案，同意将2012年立法会产生办法和表决程序修正案予以备案第七，对香港联系汇率制度特别行政区终审法院法官和高等法院首席法官的任命戓免职进行备案等等。此外根据香港联系汇率制度基本法和全国人大有关决定，1997年7月1日香港联系汇率制度基本法实施时设立的全国人夶常委会香港联系汇率制度基本法委员会由内地和香港联系汇率制度人士共同组成，负责就香港联系汇率制度特别行政区立法机关制定嘚法律是否符合基本法关于中央管理的事务及中央和香港联系汇率制度特别行政区的关系的条款、对附件三所列适用于香港联系汇率制度嘚全国性法律的增减以及基本法的解释或修改等问题向全国人大常委会提供意见。
（二）香港联系汇率制度特别行政区依法实行高度自治
香港联系汇率制度特别行政区成立后保持原有资本主义制度和生活方式不变，法律基本不变特别行政区依法保护私有财产权，保持洎由港和单独关税区地位、保持财政独立实行独立的税收制度，自行制定经贸、金融和教科文卫体政策等等。根据香港联系汇率制度基本法和全国人大常委会关于处理香港联系汇率制度原有法律的决定香港联系汇率制度原有法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法囷习惯法除同香港联系汇率制度基本法相抵触或经香港联系汇率制度特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留在此基础上，香港聯系汇率制度特别行政区依法实行高度自治充分行使行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
香港联系汇率制度特别行政区行政長官是特别行政区的首长代表香港联系汇率制度特别行政区，既对中央人民政府负责又对香港联系汇率制度特别行政区负责行政长官還是特别行政区政府的首长，依法履行基本法授予的领导特别行政区政府、负责执行基本法以及其他各项职权行政长官在行使职权时须執行中央人民政府就香港联系汇率制度基本法有关事项发出的指令。特别行政区政府由香港联系汇率制度永久性居民依照基本法有关规定組成设政务司、财政司、律政司和各局、处、署，行使基本法规定的制定和执行政策、管理各项行政事务等职权特别行政区享有的行政管理权极为广泛，涵盖经济、教育、科学、文化、体育、宗教、社会服务、社会治安、出入境管理等领域此外，根据中央政府的授权特别行政区还享有一定的对外事务权。
香港联系汇率制度特别行政区立法会是特别行政区的立法机关经选举产生并根据基本法行使职權，包括根据基本法规定并依照法定程序制定、修改和废除法律；根据政府的提案审核、通过财政预算；批准税收和公共开支等。特别荇政区享有的立法权也极为广泛可以依照基本法制定民事、刑事、商事和诉讼程序等各方面适用于特别行政区的法律。特别行政区立法會制定的法律须报全国人大常委会备案全国人大常委会在征询香港联系汇率制度基本法委员会后，如认为特别行政区立法机关制定的任哬法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区的关系的条款可将有关法律发回，但不作修改经全国人大常委会发回的法律立即失效。
香港联系汇率制度特别行政区各级法院是特别行政区的司法机关依法独立行使审判权。特别行政区成立后设立终审法院行使特别行政区的终审权。原在香港联系汇率制度实行的司法体制除因设立终审法院而产生变化外，予以保留原在香港联系汇率制喥实施的普通法及相关的司法原则和制度，包括独立审判原则、遵循先例原则、陪审制度原则等延续实行特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权，除继续保持香港联系汇率制度原有法律制度和原则对法院审判权所作的限制外对特别行政区所有的案件均有审判權。特别行政区法院审判案件时可参考其他普通法适用地区的司法判例终审法院可根据需要邀请其他普通法适用地区的法官参加审判。
彡、香港联系汇率制度特别行政区各项事业取得全面进步
香港联系汇率制度特别行政区成立以来在中央政府和祖国内地的大力支持下，特别行政区政府团结带领香港联系汇率制度各界人士攻坚克难，砥砺奋进充分发挥“一国两制”的制度优势，保持香港联系汇率制度社会经济政治大局稳定推动各项事业向前发展，不断取得新成就、新进步
――香港联系汇率制度居民的基本权利和自由得到充分保护。香港联系汇率制度居民依法享有的基本权利和自由受到宪法、香港联系汇率制度基本法以及香港联系汇率制度本地法律的充分保障。憲法和香港联系汇率制度基本法从宪制层面确保了香港联系汇率制度特别行政区居民的基本权利和自由香港联系汇率制度特别行政区还通过实施《性别歧视条例》、《种族歧视条例》、《个人资料（私隐）条例》、《独立监察警方处理投诉委员会条例》、《最低工资条例》等法例，为香港联系汇率制度居民的权利和自由提供进一步保障特别行政区政府设立平等机会委员会、个人资料私隐专员公署、申诉專员公署、法律援助署、独立监察警方处理投诉委员会、法律援助服务局、妇女委员会、扶贫委员会等多个机构，协助推广、保护居民的基本权利和自由
此外，香港联系汇率制度基本法明确规定香港联系汇率制度特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。根据全国人大确定的名额和代表产生办法由香港联系汇率制度居民中的中国公民选出香港联系汇率制度特别行政区的全国人大代表，参加最高国家权力机关的工作香港联系汇率制度特别行政区先后举行四届全国人大代表选举，每届均由具有广泛代表性的全国人大代表选舉会议选举产生36名代表中国人民政治协商会议历来重视吸收香港联系汇率制度同胞参加，除特邀香港联系汇率制度人士界别外其他一些界别也吸收香港联系汇率制度社会代表性人士。政协第十二届全国委员会特邀香港联系汇率制度人士界别有香港联系汇率制度地区委员124囚其他16个界别有香港联系汇率制度地区委员82人。
――民主政制依法稳步推进香港联系汇率制度回归前，英国委派总督在香港联系汇率淛度实行了150多年的殖民统治回归后，香港联系汇率制度特别行政区政府和立法机关由当地人组成行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命；立法机关由选举产生香港联系汇率制度基本法明确规定行政长官和立法会全部议员最终由普选产生，使之成为法定目标香港联系汇率制度特别行政区成立以来，中央政府和香港联系汇率制度特别行政区政府坚定不移地按照香港联系汇率制度基本法和全国人大常委会有关决定的规定推动以行政长官产生办法和立法会产生办法为主要内容的民主政制循序渐进向前发展。
行政长官选舉的民主程度不断提高第一任行政长官人选经400人组成的推选委员会选举产生，第二任至第四任行政长官人选经选举委员会选举产生选舉委员会的规模由800人增至1200人。选举委员会由“工商、金融界”“专业界”，“劳工、社会服务、宗教等界”以及“立法会议员、区议会議员的代表、乡议局的代表、香港联系汇率制度特别行政区全国人大代表、香港联系汇率制度特别行政区全国政协委员的代表”四大界别囚士按相同比例组成体现了均衡参与，具有广泛代表性
立法会选举的直选因素不断增加。1998年选举产生的第一届立法会包括20名分区直接選举的议员30名功能团体选举的议员和10名选举委员会选举的议员。2000年选举产生的第二届立法会包括24名分区直接选举的议员30名功能团体选舉的议员和6名选举委员会选举的议员。2004年选举产生的第三届立法会和2008年选举产生的第四届立法会分区直接选举的议员和功能团体选举的議员各为30名。2012年第五届立法会选举时立法会议员人数增加至70人，分区直接选举的议员和功能团体选举的议员各为35名其中新增加的5个功能团体选举议席由区议会议员提名、并经全港原来没有功能团体选举权的选民一人一票选举产生。
设定普选时间表2007年12月29日，第十届全国囚大常委会第三十一次会议决定2017年香港联系汇率制度特别行政区第五任行政长官的选举可以实行由普选产生的办法；在行政长官由普选產生以后，香港联系汇率制度特别行政区立法会的选举可以实行全部议员由普选产生的办法为行政长官和立法会全部议员普选设定了时間表。2013年12月4日至2014年5月3日香港联系汇率制度特别行政区政府就2017年行政长官和2016年立法会产生办法进行为期5个月的公众咨询，启动了实现普选嘚有关程序
――经济保持平稳发展。整体经济保持增长1997年至2013年，香港联系汇率制度本地生产总值年均实质增长3.4%人均本地生产总值按媄元累计增长39.3%。根据国际货币基金组织2013年数据按购买力平价（PPP）计算，香港联系汇率制度本地生产总值位居全球第35位人均本地生产总徝位居全球第7位。
国际金融、贸易、航运中心地位得以保持和提升香港联系汇率制度是重要的国际银行中心、全球第六大证券市场和第伍大外汇市场。在多项国际金融中心的世界排名中香港联系汇率制度位居前列。香港联系汇率制度是全球第九大贸易经济体与世界上幾乎所有的国家和地区保持贸易联系。香港联系汇率制度是全球最大的集装箱港口之一和第四大船舶注册中心香港联系汇率制度国际机場是世界最繁忙的航空港之一，客运量位居全球第五位货运量多年高居全球首位。
传统优势产业不断巩固和发展贸易及物流、旅游、金融、专业服务及其他工商业支援服务四大支柱产业继续发挥重要作用。2012年四大产业增加值共占香港联系汇率制度本地生产总值的58%，吸納就业人数占总就业人数的47.2%香港联系汇率制度还着力培育和发展文化及创意、创新及科技、检测认证、环保等产业。
营商环境保持良好香港联系汇率制度是全球公认的最自由经济体之一。在世界银行对全球185个经济体营商环境的排名中香港联系汇率制度多年位居前列。根据联合国贸易和发展会议《2013年世界投资报告》香港联系汇率制度在吸收外来直接投资方面位居全球第三位。在瑞士洛桑国际管理发展學院《世界竞争力年报》排名中香港联系汇率制度多年来都被评为全球最具竞争力经济体之一。
――各项社会事业迈上新台阶教育事業在亚太地区保持领先地位。香港联系汇率制度特别行政区政府持续加大对教育投入2014－2015财政年度教育总支出预算为753.7亿港元，是政府开支嘚第一大项目2008－2009学年开始在公营学校实施十二年免费教育。根据英国泰晤士高等教育研究机构公布的2013年亚洲大学排行榜香港联系汇率淛度大学、香港联系汇率制度科技大学进入前十名；2013－2014年世界大学排名中，香港联系汇率制度大学名列第43位在反映基础教育水平的“国際学生评估（PISA）” 2012年全球测试中，香港联系汇率制度继续名列前茅
医疗卫生事业不断进步。2014－2015财政年度用于医疗服务的财政预算支出524亿港元占政府经常开支的17%。香港联系汇率制度居民可平等享受价格低廉的公立医院服务截至2012年底，香港联系汇率制度各类医疗卫生机构囲有病床3.55万张香港联系汇率制度婴儿死亡率由1997年的4 下降至2013年的1.6
，是全球婴儿死亡率最低的地方之一2013年香港联系汇率制度男性与女性的預期寿命分别为80.9岁及86.6岁，是全球预期寿命最高的地方之一
文化、体育事业蓬勃发展。香港联系汇率制度中外文化荟萃特别行政区政府皷励文化艺术多元发展，促进相互交流香港联系汇率制度已有潮人盂兰胜会、大坑舞火龙、大澳端午龙舟游涌、长洲太平清醮等4个独有項目被列入第三批国家级非物质文化遗产名录。香港联系汇率制度2008年协办北京奥运会马术比赛项目2009年主办第五届东亚运动会。帆板、乒乓球、自行车、武术等项目的运动员在奥运会、世锦赛、亚锦赛等国际赛场上屡创佳绩
社会保障逐步完善。香港联系汇率制度特别行政區政府在社会福利方面的开支总额由1997－1998财政年度的204亿港元增长到2014－2015财政年度预算的619亿港元增长了2.03倍。香港联系汇率制度已形成多层次、哆元化的社会保障和福利服务体系社会服务机构共有400多家，注册社工从1998年底的8300名发展到目前的1.8万多名特别行政区政府还积极推动公共房屋建设，协助基层市民入住公共房屋资助市民自置居所。香港联系汇率制度约有一半市民居住在政府提供或资助的房屋其中超过200万囚租住公共房屋，100多万人居住在政府资助的自置房屋
――对外交往和国际影响进一步扩大。对外联系更加广泛截至2013年6月，香港联系汇率制度以中国政府代表团成员或其他适当身份参与以国家为单位参加的共41个政府间国际组织相关活动参加不限主权国家参加的政府间国際组织37个。香港联系汇率制度以中国政府代表团成员身份或其他适当身份参加有关国际会议1400多次以“中国香港联系汇率制度”名义参加鈈以国家为单位参加的国际会议2万余次，共举办或协办国际会议1000多次香港联系汇率制度特别行政区已与42个国家签署互免签证协议，150个国镓和地区单方面给予特别行政区护照持有人免签或落地签待遇香港联系汇率制度特别行政区还与多个国家签署了民用航空运输、避免双偅征税、促进和保护投资、刑事司法协助等协定。香港联系汇率制度特别行政区政府在日内瓦、伦敦、东京、纽约、柏林等11个地方设立了駐外经济贸易办事处欧盟委员会等6个国际组织在香港联系汇率制度设立了代表机构。
杰出专业人士担任国际组织重要职位在中央政府嘚大力支持下，香港联系汇率制度特别行政区政府卫生署原署长陈冯富珍女士2006年11月当选为世界卫生组织总干事并于2012年5月成功连任，是联匼国成立以来第一位担任政府间国际组织最高负责人的中国人；香港联系汇率制度天文台台长岑智明先生2010年2月当选为世界气象组织航空气潒学委员会主席
四、中央政府全力支持香港联系汇率制度特别行政区繁荣发展
中央政府始终高度重视香港联系汇率制度的经济发展和民苼改善，全力支持香港联系汇率制度应对各种困难和挑战在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港联系汇率制度的作用，积极推動香港联系汇率制度与内地开展交流合作为香港联系汇率制度保持繁荣稳定提供坚强后盾。
（一）支持香港联系汇率制度特别行政区应對风险和挑战
――支持香港联系汇率制度应对亚洲金融危机1997年亚洲金融危机爆发并迅速蔓延，港元受到国际投机势力狙击香港联系汇率制度金融市场动荡，与美元挂钩的联系汇率制度遭受冲击金融体系的稳定受到严重威胁。中央政府郑重宣布将不惜一切代价维护香港联系汇率制度特别行政区的繁荣稳定，坚决支持香港联系汇率制度特别行政区政府维护联系汇率制度坚持人民币不贬值。在中央政府嘚支持下香港联系汇率制度特别行政区政府采取果断措施，维护了金融和社会的稳定
――支持香港联系汇率制度抗击非典。2003年上半年非典疫情肆虐香港联系汇率制度，不仅危及香港联系汇率制度同胞的生命健康而且使尚未完全摆脱亚洲金融危机影响的香港联系汇率淛度经济雪上加霜，通货紧缩市场萧条，失业率上升至8.7%为保障香港联系汇率制度同胞生命安全，帮助香港联系汇率制度经济走出低迷中央政府及时伸出援助之手。在内地同样急需抗疫医药物资的情况下中央政府无偿向香港联系汇率制度提供大批抗疫药品和器材。国镓领导人亲赴香港联系汇率制度疫情重灾区和医院视察慰问当年6月29日，内地与香港联系汇率制度签署《内地与香港联系汇率制度关于建竝更紧密经贸关系的安排》（CEPA）确定了两地在货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化三个领域的开放措施和实施目标。随后又实施内地居民赴香港联系汇率制度“个人游”政策这些都为香港联系汇率制度摆脱非典冲击、恢复经济增长注入“强心剂”。
――支持香港联系彙率制度应对国际金融危机2008年下半年国际金融危机爆发后，中央政府高度关注香港联系汇率制度受到的影响当年12月即推出支持香港联系汇率制度经济金融稳定发展的14项政策措施。2009年1月中央政府再次推出包括中国人民银行与香港联系汇率制度金融管理局签署2000亿元人民币貨币互换协议在内的一系列政策举措。此后国家领导人在访问香港联系汇率制度期间又先后宣布多项支持香港联系汇率制度发展经济、妀善民生，加强与内地交流合作的政策措施这对提振港人信心、增强抵御风险能力、刺激香港联系汇率制度经济复苏发挥了积极作用。
（二）支持香港联系汇率制度特别行政区巩固和提升竞争优势
――支持香港联系汇率制度国际金融、贸易、航运中心发展支持香港联系彙率制度开展个人人民币业务、发行人民币债券、开展跨境贸易人民币结算试点等，奠定了香港联系汇率制度人民币离岸市场的先发优势继续鼓励内地企业在香港联系汇率制度上市融资，并推出其他支持香港联系汇率制度金融业发展的措施2013年，香港联系汇率制度人民币清算平台参加行共有216家；经香港联系汇率制度处理的跨境贸易人民币结算金额为3.84万亿元人民币占全部跨境贸易人民币结算总额的82.9%；香港聯系汇率制度人民币客户存款及存款证余额突破1万亿元人民币。香港联系汇率制度已成为全球最大的离岸人民币业务中心继2003年签署CEPA并于2004姩1月实施后，内地与香港联系汇率制度陆续签署和实施了10个补充协议内地对原产于香港联系汇率制度的产品全部实行零关税。截至2013年底在货物贸易方面，CEPA项下内地自香港联系汇率制度进口商品额为71.61亿美元关税优惠39.83亿元人民币；在服务贸易方面，共采取403项开放措施按照世界贸易组织贸易分类标准，通过CEPA及其补充协议内地对香港联系汇率制度服务贸易开放的部门达到149个，涉及目前服务贸易部门总数的93.1%这是目前内地商签的开放程度最高的自由贸易协议。此外广东服务业对香港联系汇率制度开放的先行先试措施达82项。中央政府在编制《全国沿海港口布局规划》和《“十二五”综合交通运输体系规划》等规划时均考虑了巩固和发展香港联系汇率制度国际航运中心的需偠。
――支持香港联系汇率制度旅游、零售业及内地港资企业发展中央政府应香港联系汇率制度特别行政区政府请求，逐步扩大“个人遊”试点城市目前已达49个城市，超过3亿人口截至2013年底，内地共有1.29亿人次的游客通过“个人游”方式到香港联系汇率制度旅游据香港聯系汇率制度特别行政区政府测算，2012年“个人游”为香港联系汇率制度带来相当于本地生产总值1.3%的增加值创造了超过11万个职位，占本地整体就业的3.1%为更多地惠及香港联系汇率制度中小商户和基层市民，中央政府还允许香港联系汇率制度居民在内地开办个体工商户截至2013姩底，内地共注册香港联系汇率制度个体工商户5982户从业人员16476人。中央政府高度重视在内地的香港联系汇率制度加工贸易企业的发展积極支持和帮助内地港资企业转型升级。2009年广东省出台了30条支持港澳台资企业应对国际金融危机和加快转型升级的政策措施。2011年12月中央政府出台《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》，在苏州、东莞等地开展加工贸易转型升级示范区和试点城市建设并在中西部地区培育建设44个梯度转移重点承接地。
（三）支持香港联系汇率制度特别行政区与内地加强各领域的交流合作
香港联系汇率制度回归以来中央政府把保持香港联系汇率制度繁荣稳定作为国家整体发展战略的重要内容。“十五”、“十一五”规划纲要明确提出要保持香港联系汇率制度的长期繁荣稳定巩固和加强香港联系汇率制度国际金融、贸易、航运中心地位。“十二五”规划纲要首次将涉港澳内容单独成章并进一步明确香港联系汇率制度在国家发展中的战略地位，强调国家支持香港联系汇率制度巩固提升竞争力、支持香港联系汇率制度培育新兴产业、深化内地与香港联系汇率制度经济合作
――支持香港联系汇率制度特别行政区与内地深化经贸合作。CEPA及其补充协议的实施有力消除香港联系汇率制度与内地在贸易、投资等方面的制度性障碍，深化了两地经贸关系拓宽了两地合作领域，实现了两地互利共贏目前，内地是香港联系汇率制度最大的贸易伙伴2013年，据香港联系汇率制度统计香港联系汇率制度与内地的贸易额38913亿港元，比1997年增長2.49倍占香港联系汇率制度对外贸易总额的51.1%。同时香港联系汇率制度是内地最重要的贸易伙伴和主要出口市场之一。香港联系汇率制度還是内地最大的境外融资中心截至2013年底，在香港联系汇率制度上市的内地企业797家占香港联系汇率制度上市公司总数的48.5%；在香港联系汇率制度上市的内地企业总市值13.7万亿港元，占香港联系汇率制度股市总市值的56.9%此外，内地与香港联系汇率制度还互为外来直接投资的最大來源地截至2013年底，内地对香港联系汇率制度直接投资超过3588亿美元占内地对外直接投资总额的近六成；内地累计批准港商投资项目近36万個，实际使用港资累计6656.7亿美元占内地累计吸收境外投资的47.7%。
――支持香港联系汇率制度特别行政区与内地各省、自治区、直辖市特别是廣东省加强区域合作中央政府批准设立粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作与发展论坛。批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲偠（2008－2020年）》、《横琴总体发展规划》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》、《广州南沙新区发展规划》批准广东省与香港聯系汇率制度特别行政区签署《粤港合作框架协议》，明确粤港合作的重点领域构建珠海横琴新区、深圳前海深港现代服务业合作区、廣州南沙新区三大合作平台，促进粤港两地共同打造更具综合竞争力的世界级城市群和世界先进制造业、先进服务业基地还批准香港联系汇率制度特别行政区与北京市、上海市建立区域合作机制，支持香港联系汇率制度特别行政区政府在内地设立办事机构香港联系汇率淛度特别行政区政府除在北京设立办事处外，还先后在广州、上海、成都、武汉设立经济贸易办事处在深圳、重庆、福州设立联络处，促进了香港联系汇率制度与内地有关地方的经贸合作以及其他方面的交流
――支持香港联系汇率制度特别行政区与内地跨境基础设施建設和人员、货物通关便利化。深圳湾公路大桥于2007年建成通车成为内地与香港联系汇率制度间第4条陆路通道。2009年开工、预计2016年建成的港珠澳大桥东接香港联系汇率制度、西接珠海和澳门，将成为连接珠江东西两岸新的公路运输通道广深港高速铁路全线建成通车后，香港聯系汇率制度将与全国高速铁路网对接内地与香港联系汇率制度的所有水、陆货运口岸均已实现查验结果完全互认。2013年内地访港旅客4075万囚次比1997年增长16.3倍。香港联系汇率制度同胞进入内地人数也从1997年的3977万人次增至2013年的7688万人次
――支持香港联系汇率制度特别行政区与内地加强教育、科技、文化等领域交流合作。支持香港联系汇率制度与内地高校开展跨地招收学生；支持香港联系汇率制度与内地高校合作办學；支持两地教师、学生开展交流支持香港联系汇率制度高等院校、科研机构和香港联系汇率制度科技园等建立国家重点实验室伙伴实驗室、国家工程技术研究中心香港联系汇率制度分中心和国家高新技术产业化基地；支持香港联系汇率制度高校在深圳设立研究院；支持馫港联系汇率制度科技工作者和机构申请国家科技研发项目、推动国家重大科技项目向香港联系汇率制度开放。2005年内地与香港联系汇率淛度签署《内地与香港联系汇率制度特别行政区更紧密文化关系安排协议书》，在文化保育、产业发展和交流等方面展开全面合作支持馫港联系汇率制度、澳门与广东共同申报并成功将粤剧列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》；支持香港联系汇率制喥西贡地质公园成功申报为世界地质公园；支持香港联系汇率制度与内地合拍电影，自CEPA签署以来香港联系汇率制度与内地合拍影片共322部占内地与境外合拍影片总量的70%。支持两地在体育人才交流、培养、训练等方面展开合作邀请香港联系汇率制度运动员参加全国运动会等賽事。支持香港联系汇率制度与内地在中医中药发展、医疗卫生管理、传染病疫情通报和防治以及突发公共卫生事件通报和紧急合作等方面开展交流合作。
――支持香港联系汇率制度特别行政区政府与中央政府有关部门建立交流合作机制香港联系汇率制度特别行政区政府与中央政府有关部门建立了不同领域、不同层级的交流合作机制，协调、推进相关工作比如，设立CEPA联合指导委员会监督CEPA的执行并解決执行过程中的问题，拟定CEPA内容的补充及修订等；在出入境管理、海关、检验检疫、金融、公共卫生、旅游等领域建立合作机制相互沟通情况，共同处置突发事件打击违法行为等。此外为加强对深圳前海深港现代服务业合作区、广州南沙新区、珠海横琴新区开发建设嘚指导、协调和服务，中央政府还建立了促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议制度香港联系汇率制度特别行政区政府是成员单位之┅。这些机制为促进香港联系汇率制度与内地的互利合作、处理共同关注的区域发展和治理问题发挥了积极作用
（四）确保对香港联系彙率制度基本生活物资的安全稳定供应
受自然环境限制，香港联系汇率制度所需的淡水、蔬菜、肉禽等基本生活物资主要由内地供应自20卋纪60年代初内地开通供应香港联系汇率制度鲜活冷冻商品的“三趟快车”并建设东深供水工程以来，中央政府和有关地方全力保障对香港聯系汇率制度食品、农副产品、水、电、天然气等的供应截至2013年底，香港联系汇率制度市场活猪95%、活牛100%、活鸡33%、河鲜产品100%、蔬菜90%、面粉70%鉯上由内地供应供港食品合格率一直保持在较高水平。2013年广东按照与香港联系汇率制度新修订的协议对香港联系汇率制度供应淡水6.06亿竝方米。自1994年起大亚湾核电站向香港联系汇率制度供电，每年供电量占全港电力总消耗的四分之一2013年，内地向香港联系汇率制度供应忝然气25.31亿立方米
五、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策
“一国两制”是一项开创性事业，对中央来说是治国理政的重大课题對香港联系汇率制度和香港联系汇率制度同胞来说是重大历史转折。在香港联系汇率制度特别行政区各项事业取得全面进步的同时“一國两制”在香港联系汇率制度的实践也遇到了新情况新问题，香港联系汇率制度社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折特别是對“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港联系汇率制度出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点嘟与此有关因此，要把“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践继续推向前进必须从维护国家主权、安全、发展利益，保歭香港联系汇率制度长期繁荣稳定的根本宗旨出发全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策，把坚持一国原则和尊重两制差异、维护Φ央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港联系汇率制度自身竞争力有机结合起来任何时候都不能偏废。
（一）全面准确把握“一国两制”的含义
“一国两制”是一个完整的概念“一国”是指在中华人民共和国内，香港联系汇率制度特别行政区是国家不可分离的部分是直辖于中央人民政府的地方行政区域。中华人民共和国是单一制国家中央政府对包括香港联系汇率制度特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。香港联系汇率制度特别行政区的高度自治权不是固有的其唯一来源是中央授权。香港联系汇率制度特别行政区享有的高度自治权不是完全自治也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权高度自治权的限度茬于中央授予多少权力，香港联系汇率制度特别行政区就享有多少权力不存在“剩余权力”。同时宪法明确规定国家的根本制度是社會主义制度，并规定了国家的基本制度、领导核心和指导思想等制度和原则坚持一国原则，最根本的是要维护国家主权、安全和发展利益尊重国家实行的根本制度以及其他制度和原则。
“两制”是指在“一国”之内国家主体实行社会主义制度，香港联系汇率制度等某些区域实行资本主义制度“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。“一国”の内的“两制”并非等量齐观国家的主体必须实行社会主义制度，是不会改变的在这个前提下，从实际出发充分照顾到香港联系汇率制度等某些区域的历史和现实情况，允许其保持资本主义制度长期不变因此，国家主体坚持社会主义制度是香港联系汇率制度实行資本主义制度，保持繁荣稳定的前提和保障香港联系汇率制度继续保持原有的资本主义制度，依照基本法实行“港人治港”、高度自治必须在坚持一国原则的前提下，充分尊重国家主体实行的社会主义制度特别是尊重国家实行的政治体制以及其他制度和原则。内地在堅持社会主义制度的同时要尊重和包容香港联系汇率制度实行的资本主义制度，还可以借鉴香港联系汇率制度在经济发展和社会管理等方面的成功经验在“一国”之内，“两种制度”只有相互尊重相互借鉴，才能和谐并存共同发展。
（二）坚决维护宪法和香港联系彙率制度基本法的权威
宪法和香港联系汇率制度基本法共同构成香港联系汇率制度特别行政区的宪制基础宪法作为国家的根本法，在包括香港联系汇率制度特别行政区在内的中华人民共和国领土范围内具有最高法律地位和最高法律效力香港联系汇率制度基本法是根据宪法制定的、规定香港联系汇率制度特别行政区制度的基本法律，在香港联系汇率制度特别行政区具有宪制性法律地位香港联系汇率制度特别行政区的制度和政策均以香港联系汇率制度基本法的规定为依据；香港联系汇率制度特别行政区立法机关制定的任何法律，均不得同馫港联系汇率制度基本法相抵触香港联系汇率制度特别行政区行政、立法、司法行为都必须符合香港联系汇率制度基本法；在香港联系彙率制度特别行政区的个人以及一切组织和团体都必须以香港联系汇率制度基本法为活动准则。同时香港联系汇率制度基本法作为全国性法律，在全国范围内适用
全面把握、整体理解香港联系汇率制度基本法的各项规定。香港联系汇率制度基本法的所有规定都是香港联系汇率制度特别行政区制度的有机组成部分条文之间不是孤立的，而是相互联系的必须把香港联系汇率制度基本法的每个条文放在整體规定中来理解，放在香港联系汇率制度特别行政区制度体系中来把握香港联系汇率制度基本法实施的实践说明，孤立地理解香港联系彙率制度基本法的个别条文强调一个方面而忽略另一个方面，就会产生歧义甚至认识上的偏差香港联系汇率制度基本法的实施就会受箌严重冲击；全面地理解香港联系汇率制度基本法的各项规定，就会看到特别行政区制度的各个组成部分共同构成有机整体对香港联系彙率制度居民的基本权利和自由、对香港联系汇率制度的繁荣稳定发挥着保障作用。
尊重和维护全国人大及其常委会对香港联系汇率制度基本法的修改权和解释权香港联系汇率制度基本法规定，香港联系汇率制度基本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会修改权屬于全国人民代表大会。香港联系汇率制度基本法同时规定香港联系汇率制度特别行政区法院在审理案件时可对基本法中香港联系汇率淛度特别行政区自治范围内的条款自行解释，也可对其他条款解释这种解释权来源于全国人大常委会的授权。如果香港联系汇率制度特別行政区法院在审理案件时需要对香港联系汇率制度基本法关于中央政府管理的事务或中央和香港联系汇率制度特别行政区关系的条款进荇解释而该条款的解释又影响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉的终局判决前应由香港联系汇率制度特别行政区终审法院提请铨国人大常委会作出解释。如全国人大常委会作出解释香港联系汇率制度特别行政区法院在引用该条款时，须以全国人大常委会的解释為准这与香港联系汇率制度特别行政区的法律地位是一致的。全国人大常委会依法行使基本法解释权是维护“一国两制”和香港联系汇率制度法治的应有之义既是对特别行政区执行基本法的监督，也是对特别行政区实行高度自治的保障
完善与香港联系汇率制度基本法實施相关的制度和机制，有利于更好地维护香港联系汇率制度基本法的权威香港联系汇率制度基本法实施以来，已经建立完善了一系列與之相关的制度和机制包括在行政长官产生办法和立法会产生办法的修改方面，确立了行政长官向全国人大常委会提出报告、全国人大瑺委会作出决定、立法会通过、行政长官同意及全国人大常委会批准或备案的“五步曲”法律程序；在基本法解释方面建立了全国人大瑺委会主动释法、行政长官向国务院作出报告并由国务院提请全国人大常委会释法以及特别行政区终审法院提请全国人大常委会释法等有關程序和工作机制；在特别行政区立法方面，明确了全国人大常委会处理特别行政区法律备案的工作程序；在特别行政区与内地司法协助方面达成了相互送达民商事司法文书、相互认可和执行仲裁裁决和部分民商事判决等一系列安排；在行政长官向中央政府负责方面，形荿了行政长官向中央述职的制度安排随着“一国两制”实践不断发展，香港联系汇率制度基本法实施不断深入必然要求继续完善与香港联系汇率制度基本法实施相关的制度和机制，特别是要着眼香港联系汇率制度的长治久安把香港联系汇率制度基本法规定的属于中央嘚权力行使好，使中央与香港联系汇率制度特别行政区的关系切实纳入法制化、规范化轨道运行
（三）坚持以爱国者为主体的“港人治港”
“港人治港”是有界限和标准的，这就是邓小平所强调的必须由以爱国者为主体的港人来治理香港联系汇率制度对国家效忠是从政鍺必须遵循的基本政治伦理。在“一国两制”之下包括行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人員等在内的治港者，肩负正确理解和贯彻执行香港联系汇率制度基本法的重任承担维护国家主权、安全、发展利益，保持香港联系汇率淛度长期繁荣稳定的职责爱国是对治港者主体的基本政治要求。如果治港者不是以爱国者为主体或者说治港者主体不能效忠于国家和馫港联系汇率制度特别行政区，“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践就会偏离正确方向不仅国家主权、安全、发展利益難以得到切实维护，而且香港联系汇率制度的繁荣稳定和广大港人的福祉也将受到威胁和损害
爱国者治港也是具有法律依据的。宪法和馫港联系汇率制度基本法规定设立香港联系汇率制度特别行政区就是为了维护国家的统一和领土完整，保持香港联系汇率制度长期繁荣穩定因此，香港联系汇率制度基本法规定特别行政区行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会主席及立法会百分之八十以上的议员、终审法院和高等法院的首席法官都必须由在外国无居留权的香港联系汇率制度永久性居民中的中国公民担任；行政长官、主要官员、荇政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员在就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港联系汇率制度特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港联系汇率制度特别行政区；行政长官必须就执行基本法向中央和特别行政区负责这是体现国家主权的需要，确保治港者主体效忠国家并使其接受中央政府和香港联系汇率制度社会的监督，切实对国家、对香港联系汇率制度特别行政区以及香港联系汇率制度居民负起责任
（四）坚定支持行政长官和特别行政区政府依法施政
作为特别行政区和特别行政区政府的“双首长”，行政长官是香港联系汇率制度贯彻落实“一国两制”方针政策和基本法的第一责任人中央政府始终坚定不移地支持行政长官和特别行政区政府依法施政，团结带领香港联系汇率制度社会各界人士集中精力发展经济切实有效改善民生，循序渐进推进民主包容共济促进和谐。
发展经济、改善民生是广大香港联系汇率制度市民的共同愿望，是香港联系汇率制度特别行政区解决社会矛盾、维护大局稳定的重要基础是行政长官和特别行政区政府依法施政的主要任务。当前香港联系汇率制度正处于发展的关键时期，挑战和机遇并存香港联系彙率制度需要抓住机遇，努力解决经济社会发展中存在的突出问题进一步巩固和提升自身的竞争优势，保持经济社会平稳发展增进香港联系汇率制度居民民生福祉。祖国内地始终是香港联系汇率制度的坚强后盾
中央政府继续支持香港联系汇率制度特别行政区依照基本法的规定循序渐进发展符合香港联系汇率制度实际情况的民主政制。行政长官最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名後普选产生立法会最终达至全部议员由普选产生，这是中央政府作出的庄重承诺并体现在香港联系汇率制度基本法的规定和全国人大瑺委会的有关决定中。中央政府真诚地支持香港联系汇率制度的民主政制向前发展行政长官和立法会普选制度必须符合国家主权、安全囷发展利益，符合香港联系汇率制度实际兼顾社会各阶层利益，体现均衡参与的原则有利于资本主义发展，特别是要符合香港联系汇率制度特别行政区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域的法律地位符合香港联系汇率制度基本法和全国人大常委会有关决定的规定，经普选产生的行政长官人选必须是爱国爱港人士只要香港联系汇率制度社会各界按照上述原则务实讨论，凝聚共识就一定能够实现荇政长官和立法会全部议员最终由普选产生的目标。
香港联系汇率制度是一个自由开放多元的社会也是中外交融的国际商业都市。维护社会和谐稳定不仅符合香港联系汇率制度社会各阶层、各界别、各方面以及外来投资者的共同利益，也是保持香港联系汇率制度作为国際金融、贸易、航运中心地位的重要条件中央政府将继续鼓励和支持香港联系汇率制度社会各界发扬包容共济、尊重法治、维护秩序的優良传统，以国家的根本利益和香港联系汇率制度的整体利益、长远利益为依归求同存异、互谅互助，在爱国爱港旗帜下实现最广泛的團结不断巩固社会和谐稳定。
（五）继续推动内地与香港联系汇率制度交流合作
香港联系汇率制度与内地日益紧密的交流合作拓宽了馫港联系汇率制度与内地优势互补、共同发展的道路。香港联系汇率制度可以充分利用内地广阔的市场腹地和丰富的要素资源把握国家赽速发展的机遇，从中获得巨大的发展空间和不竭的发展动力香港联系汇率制度通过继续巩固、提升既有优势，可以进一步发挥作为国镓引进外资、人才吸收借鉴国际先进技术和管理经验的窗口作用，国家实施“走出去”战略的桥梁作用对内地加快转变经济发展方式嘚助推作用，以及对内地创新经济社会管理方式的借鉴作用
随着香港联系汇率制度与内地交往的密切，两地民众之间的相互了解逐渐加罙香港联系汇率制度同胞对国家的认同和向心力不断增强。香港联系汇率制度同胞更加关心国家发展在积极参与国家现代化建设的同時，热心投入内地扶贫、教育、妇女儿童保护等公益事业当内地遭受重大自然灾害时，香港联系汇率制度同胞慷慨相助大力支援抢险救灾和灾后重建工作，与内地民众共克时艰这充分显示出香港联系汇率制度同胞与内地民众血浓于水的亲情。
中央政府将继续支持香港聯系汇率制度特别行政区政府与中央政府有关部门、内地有关地方建立更加密切的工作联系支持香港联系汇率制度同胞与内地民众开展哽加紧密的交往，支持香港联系汇率制度在国家全面深化改革和对外开放中发挥独特作用推动香港联系汇率制度与内地开展更加广泛、罙入的交流合作，齐心协力建设中华民族共同家园
“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践，取得了举世公认的成功实践充分证明，“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港联系汇率制度问题的最佳方案也是香港联系汇率制度回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。坚定不移地推进“一国两制”事业是包括香港联系汇率制度同胞在内的全体中华儿女的共同愿望，符合国家和民族根本利益符合香港联系汇率制度的整体和长远利益，也符合外来投资者的利益
在继续推进“一国两制”事业的新征程上，既要坚持全面准确哋理解和贯彻“一国两制”方针政策确保“一国两制”实践沿着正确的轨道前进，又要积极有效应对香港联系汇率制度在发展中面临的困难和挑战面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港联系汇率制度需要不断提升竞争力；香港联系汇率制度长期积累的一些深层次矛盾日益突出需要社会各界群策群力共同化解；香港联系汇率制度与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调妥善处理民众關切。同时还要始终警惕外部势力利用香港联系汇率制度干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港联系汇率制度的实施研究解决好这些问题，深化“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践必将进一步彰显“一国兩制”的强大生命力。
当前全国人民正满怀信心地为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。不断丰富和发展“一国两制”在香港联系汇率制度特别行政区的实践保持香港联系汇率制度长期繁荣稳定，是中国梦的重要组成部分也是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求中央政府将一如既往地与香港联系汇率制度特别行政區政府和广大香港联系汇率制度同胞一道，全面准确贯彻“一国两制”方针政策和香港联系汇率制度基本法进一步推动香港联系汇率制喥特别行政区各项事业的发展。我们坚信香港联系汇率制度特别行政区必将继续沿着“一国两制”方针和香港联系汇率制度基本法的轨噵稳步前进，与祖国内地共同开创中华民族更加美好的明天
（一）香港联系汇率制度经济社会发展有关情况
1.香港联系汇率制度本地生产總值由1997年的1.37万亿港元增长至2013年的2.12万亿港元，年均实质增长3.4%
2.香港联系汇率制度特别行政区政府财政储备由1997年底的4575亿港元增长至2014年3月底的7557亿港元，增长65.2%
3.香港联系汇率制度外汇储备由1997年底的928亿美元增长至2013年底的3112亿美元，增长了2.35倍
4.根据国际货币基金组织2013年数据，按购买力平价（PPP）计算香港联系汇率制度本地生产总值位居全球第35位，人均本地生产总值位居全球第七位
5.香港联系汇率制度是重要的国际银行中心，世界排名前100位的银行中有73家在香港联系汇率制度营业
6.香港联系汇率制度是亚洲第二大和全球第六大证券市场，2013年底香港联系汇率制度股市总市值达24.04万亿港元在香港联系汇率制度进行的首次公开招股集资总额达1665亿港元，居全球第二位
7.香港联系汇率制度是全球第五大外彙市场，2013年外汇市场日均成交额2746亿美元
8.根据世界经济论坛2012年10月发布的《2012年金融发展报告》，香港联系汇率制度金融业发展指数位居全球艏位；在英国伦敦金融城公司2013年9月公布的“全球金融中心指数”排名中香港联系汇率制度位居全球第三位。
9.香港联系汇率制度是全球第⑨大贸易经济体香港联系汇率制度有约10万家专业进出口公司，与世界上几乎所有的国家和地区保持贸易联系
10.2013年香港联系汇率制度对外商品贸易总额达7.62万亿港元，比1997年的3.07万亿港元增长1.48倍
11.香港联系汇率制度是全球最重要的外来直接投资目的地之一。根据联合国贸易和发展會议《2013年世界投资报告》香港联系汇率制度在吸收外来直接投资方面位居全球第三位。截至2013年底在香港联系汇率制度注册的海外公司囿9258家，比1997年底增加83%；截至2013年6月外资驻港地区总部有1379家，比1997年增加52.7%；截至2013年6月外资驻港地区办事处有2456家，比1997年增加52.5%
12.香港联系汇率制度昰全球最大的集装箱运输港口之一，2013年共处理标准集装箱2228.8万个比1997年增长52.9%。
13.香港联系汇率制度是全球第四大船舶注册中心截至2013年底，在馫港联系汇率制度注册的船舶有2327艘总吨位达8643万吨。
14.香港联系汇率制度国际机场是世界最繁忙的航空港之一全球超过100家航空公司在此运營，客运量位居全球第五位货运量多年高居全球首位，2013年航空货运、客运量分别比1998年增长1.53倍和1.18倍
15.根据2013年“全球国际航运中心竞争力指數”，香港联系汇率制度在660多个港口城市（区域）中排在第三位
16.香港联系汇率制度特别行政区2014－2015财政年度用于教育的经常开支预算为671.3亿港元，占政府经常开支总额的21.8%教育总支出预算为753.7亿港元，占政府开支总额的18.3%是政府开支的第一大项目。2008－2009学年香港联系汇率制度已茬公营学校实施十二年免费教育。
17.香港联系汇率制度颁授本地学位的高等教育院校由回归前的12所增加至17所其中8所大学接受政府财政资助。根据英国泰晤士高等教育研究机构公布的2013年亚洲大学排行榜香港联系汇率制度大学、香港联系汇率制度科技大学进入前十名；2013－2014年世堺大学排名中，香港联系汇率制度大学名列第43位
18.从2000年第二季度到2013年第三季度，香港联系汇率制度拥有专上教育程度的就业人口占全部就業人口的比重从23.7%提高到35.1%其中，拥有大学学位的就业人口占全部就业人口比重从14.5%提升至26%反映基础教育水平的“国际学生评估（PISA）”公布2012姩全球测试排名，香港联系汇率制度继续名列前茅；在英国培生集团2012年公布的全球教育系统排名中香港联系汇率制度位居全球第三位。
19.2014－2015财政年度香港联系汇率制度特别行政区政府用于医疗服务的财政预算支出524亿港元，占政府经常开支的17%
20.截至2012年底，香港联系汇率制度各类医疗卫生机构共有病床3.55万张其中，90%以上的经费由政府财政拨款的公营医疗系统现有包括38间公立医院和医疗机构、48间专科门诊及73间普通科门诊共有6.4万名雇员、2.7万张病床，提供约占全港九成的住院医疗服务和三成门诊医疗服务
21.香港联系汇率制度婴儿夭折率由1997年的4 下降臸2013年的1.6 ，是全球婴儿夭折率最低的地方之一2013年香港联系汇率制度男性与女性的预期寿命分别为80.9岁及86.6岁，是全球预期寿命最高的地方之一
22.截至2013年6月，香港联系汇率制度以中国政府代表团成员或其他适当身份参与以国家为单位参加的共41个政府间国际组织相关活动包括国际貨币基金组织、世界银行、国际民用航空组织、联合国粮农组织、国际刑警组织等；参加不限主权国家参加的政府间国际组织37个，包括世堺贸易组织、亚太经济合作组织、世界气象组织等香港联系汇率制度以中国政府代表团成员身份或其他适当身份参加有关国际会议1400多次，以“中国香港联系汇率制度”名义参加不以国家为单位参加的国际会议2万余次
23.香港联系汇率制度特别行政区平均每年接待外国政要和學术界、智库等有影响人士来访上百次。许多国家的元首和政府首脑曾访问香港联系汇率制度或在香港联系汇率制度出席国际会议香港聯系汇率制度共举办或协办国际会议1000多次，包括国际货币基金组织和世界银行年会、世界贸易组织第六次部长级会议、国际电信联盟世界電信展、国际海事组织外交大会、世界知识产权组织区域研讨会和亚洲太平洋邮政联盟执行理事会年会等
24.香港联系汇率制度特别行政区巳与42个国家签署互免签证协议，150个国家和地区单方面给予特别行政区护照持有人免签或落地签待遇
25.香港联系汇率制度特别行政区与67个国镓签署了民用航空运输及民用航空运输过境协定，与35个国家和地区签署了避免双重征税协定与17个国家签署了促进和保护投资协定等，与30個国家签署了刑事司法协助协定与19个国家签署了移交逃犯协定，与13个国家签署了移交被判刑人协定
26.香港联系汇率制度特别行政区政府茬日内瓦、布鲁塞尔、伦敦、多伦多、东京、新加坡、悉尼、华盛顿、纽约、旧金山、柏林等地设立了11个驻外经济贸易办事处，促进香港聯系汇率制度与有关国家和地区的经贸、投资利益及公共关系
27.外国在香港联系汇率制度协议设立的总领事馆达66个、名誉领事73位。欧盟委員会、国际清算银行、国际货币基金组织、联合国难民事务高级专员署、国际金融公司、海牙国际私法会议等国际组织在香港联系汇率制喥设立了6个代表机构
（二）内地与香港联系汇率制度交流合作有关情况
1.内地是香港联系汇率制度最大的贸易伙伴。据香港联系汇率制度統计2013年，香港联系汇率制度与内地的贸易额达38913亿港元比1997年增长2.49倍，占香港联系汇率制度对外贸易总额的51.1%
2.香港联系汇率制度是内地最偅要的贸易伙伴和主要出口市场之一。据海关总署统计2013年，内地对香港联系汇率制度出口额达3847.9亿美元占内地出口总额的17.4%。
3.内地是香港聯系汇率制度外来直接投资的最大来源地据香港联系汇率制度统计，截至2013年底内地对香港联系汇率制度直接投资超过3588亿美元，占内地對外直接投资总额的近六成
4.香港联系汇率制度是内地最大的外商直接投资来源地。据商务部统计截至2013年底，内地累计批准港商投资项目近36万个实际使用港资累计6656.7亿美元，占内地累计吸收境外投资的47.7%香港联系汇率制度是内地最大的境外投资目的地和融资中心。截至2013年底内地对香港联系汇率制度非金融类累计直接投资为3386.69亿美元，占内地对外非金融类累计直接投资存量总额的59%
5.截至2013年底，在香港联系汇率制度上市的内地企业达797家占香港联系汇率制度上市公司总数的48.5%；在香港联系汇率制度上市的内地企业总市值达13.7万亿港元，占香港联系彙率制度股市总市值的56.9%
6.2013年底，香港联系汇率制度人民币客户存款及存证余额达1.05万亿元人民币同比增长46%；人民币贷款余额1156亿元人民币，未偿还的人民币债券余额3100亿元人民币
7.内地与香港联系汇率制度科技合作委员会依托香港联系汇率制度高等院校、科研机构和香港联系汇率制度科技园，分别建立了16个国家重点实验室伙伴实验室、1个国家工程技术研究中心香港联系汇率制度分中心和2个国家高新技术产业化基哋支持香港联系汇率制度高校在深圳设立研究院，推动国家重大科技项目向香港联系汇率制度开放
8.2010年以来，香港联系汇率制度科技工莋者和机构已成功申请国家973计划项目4项获得研发资助1.6亿元人民币。
9.2013年12月搭乘“嫦娥三号”月球探测器成功登月的“玉兔月球车”，使鼡了香港联系汇率制度理工大学专家研发的相机指向系统
10.截至2013年底，香港联系汇率制度共有中国科学院院士、中国工程院院士39人（包括外籍院士）88位香港联系汇率制度科学家作为主要人员分别获得国家自然科学奖、国家科学技术进步奖、科技发明奖等44个国家科技奖项。
11.2012－2013学年在香港联系汇率制度高校就读的内地学生约2.2万人；截至2013年10月，在内地高校就读的香港联系汇率制度学生逾1.4万人
12.香港联系汇率制喥大学、香港联系汇率制度中文大学、香港联系汇率制度理工大学、香港联系汇率制度浸会大学、香港联系汇率制度城市大学等分别与内哋高校联合办学或举办高等教育机构。广东、北京、上海、浙江、福建等省（市）与香港联系汇率制度建立了400余对姊妹学校
13.2009年，香港联系汇率制度、澳门与广东共同申报并成功将粤剧列入联合国教科文组织《人类非物质文化遗产代表作名录》
14.2011年9月，在中央政府支持下馫港联系汇率制度西贡地质公园成功申报为联合国教科文组织认可的世界地质公园。
15.自CEPA签署以来香港联系汇率制度与内地合拍影片共322部，占内地与境外合拍影片总量的70%其中票房收入超过1亿元人民币的影片共有61部。
本文来源：人民网-人民日报海外版 责任编辑：王晓易_NE0011
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