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走基层：河北邯郸立足基层创新社会管理纪实
朱峰 来源：新华网　
“信访量的不断下降，就是我们将群众工作向基层延伸，将群众工作回归群众之中的最直接效果。”邯郸市委副书记、社会管理创新工作领导小组组长回建说，将群众工作回归群众之中，包含两层含义，一是要群众工作走下去，让群众事情“有人管”，二是要把群众组织起来，引导群众自己事情“自己管”，只有注意发动、鼓舞、相信和依靠群众，充分尊重群众意愿，引导群众互帮互助，才能构建人与人之间的和谐关系，这才是社会管理的理想效果。
为了强化社会管理的基层基础，进一步激发基层组织和群众自我管理、自我服务的潜能和活力。去年邯郸市提出并实施“五个延伸”，即：把群众工作的平台延伸到村，把矛盾纠纷排查的工作延伸到人，把社会管理综合治理的触角延伸到户，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位，把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和家家户户。
目前，邯郸市、县两级财政投入５亿多元，在全市５０００多个村庄和３５０个社区全部建立警务室，村村配备治安管理员，集信息排调员、为民办事员、综治保安员、和谐促进员于一身，掌民意、办实事、维治安、解矛盾、促和谐；邯郸市食品药品监督管理局在全市推行“透明厨房”改造工程，以“电子眼”实现对餐饮服务单位重点环节的实时动态监控，对后厨操作间等每个角落“实况直播”，把食品安全的监督权交给广大消费者。
为了进一步奠定加强和改进社会管理创新工作的基层基础，今年８月召开的邯郸市委八届三次全会，以文件形式提出一系列推进社会管理创新，加强基层基础建设的长效机制。
邯郸市委书记郭大建说，要使党的政策在基层得到落实，各项工作在基层有效开展，矛盾纠纷在基层及时化解，就必须加强基层基础建设，把人、财、物等各种力量向基层聚集，切实提高基层党组织履行社会管理和公共服务的能力，真正实现让群众工作回归群众之中，才能巩固党在基层的执政基础。
责任编辑:林洪熙
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　　人民网3月20日电&（记者王方杰）“在调结构中保增长，在保增长中调结构。”以煤炭和钢铁为支柱产业的河北邯郸市，着力加大产业结构调整力度，确立了钢铁产业向精品钢材、先进装备制造业延伸；煤炭产业向煤化工、煤电一体化产业延伸；高新技术产业向产业化、集群化延伸；传统服务业向以物流、金融为重点的现代服务业延伸；特色产业向规模化、效益化延伸的“五个延伸”发展战略。　　邯郸市下大力抓好100家年耗能万吨以上的重点耗能企业，100个减排重点项目。他们主要采取5项措施，一是紧盯大户掌控总量，对100家能耗大户，指导其改造提升工艺和设备水平，推广能源梯级利用、余压余热回收利用等节能技术，建立产值能耗月报制度，每月进行能效分析，动态监测，跟踪服务；二是把住关口严控增量，对所有新、改、扩建项目进行节能评估或审查，凡未进行节能评估、评估达不到合理用能标准、未能通过审查的项目一律不得审批、核准或备案；三是更新改造优化存量，对钢铁、电力、煤炭、化工、建材等重点行业，积极推广余压余热利用、废弃物综合利用等技术，实现企业内部能量的梯级利用和资源的循环利用；四是循环发展减少排量，全力抓好100个减排项目，推进钢铁、电力、建材等行业废碴利用、除硫除尘等改造治理项目，减少废渣、废气、废水排放量；五是对限额以下产能和应淘汰设备，实施全程监控，及时有序淘汰。通过这些措施，进入“十一五”以来，邯郸能耗指标下降了4.11％，化学需氧量、二氧化硫主要污染物排放分别下降了3.21％和4.92％。在今年上半年，能耗指标又降低3.3％，化学需氧量、二氧化硫分别削减6264吨和10110吨，占到了全年任务的51.5％和41.2％。　　邯郸市委书记崔江水说：“邯郸是煤炭、钢铁生产大市，原材料消耗很大，但经济收入却不多，很大一个原因就是精深加工产品太少。”为此，邯郸市推出了钢铁产业向精品钢材、先进装备制造业延伸，煤炭产业向煤化工、煤电一体化产业延伸的措施。在钢铁产业上，除了推进邯钢结构优化升级、新兴铸管扩能改造等重点项目，打造以邯钢和天铁为龙头的优质板材基地、以新兴铸管为龙头的精密铸造基地、以紫山特钢为龙头的特种钢材基地外，还加大对专用车、煤机、棉机、纺机、矿机、紧固件等现有装备制造企业的政策扶持力度，推进新兴铸管集团新型装备及材料基地、利达专用车基地、棉花机械制造基地、永年风力发电设备制造等重点在建项目。预计到2010年，邯郸的钢材板带比将达到75％以上，钢材本地加工率达到50％以上，使整个钢铁产业产值在现在的基础上增长50％以上。　　在煤炭产业上，邯郸抓住被确定为全国第二批循环经济试点市的机遇，以煤化工、煤电项目为重点，策划实施了峰峰、武安两个示范园区，积极推进峰峰集团、裕泰集团、新奥集团的延伸项目，打造千万吨级的大型煤化工基地；推进一批重点电源项目，打造装机容量千万千瓦级的大型煤电一体化基地，力争在2至3年后，实现煤化工产业产值增长一倍，利润增长两番的目标。　　邯郸市委、市政府筛选出30个事关邯郸科学发展、长远发展的大项目，实行市级领导干部联系分包，特别是对发展以提供民用产品为主的家电、食品、现代服务产业进行了重点布置和重点推进。　　市委书记崔江水表示：“调结构、保增长是一项十分艰巨的任务，两三年后，我们将能看到今天所做工作产生的价值和效益。”
（责任编辑：杜博）
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河北邯郸:群众事“有人管,有地方办” 16:15:37 [/url]
　　在河北省邯郸市，每个村庄、社区都建有警务室,市县乡村四级都建有专人负责的群众工作平台。在这里,群众的事有地方说,群众的困难有人管。立足基层创新社会管理,让这里城乡呈现和谐之势。
　　为了让群众的事“有人管、有地方办、有能力解”,邯郸市从去年提出将群众工作向基层延伸,建设“两个中心、一站、一室”群众工作四级平台的思路。全市投资9.2亿多元,实现了市县有行政服务中心和联合接访中心,乡镇(街道)有群众工作站,村(社区)、企业有群众工作室。
　　按照邯郸市委市政府要求,两个中心要面向群众实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”,乡村两级群众工作站(室)坚持“四有四定五制”,即有人员、有场所、有经费、有活动,定岗位、定职责、定绩效、定奖惩,实行公开公示、坐班办公、代理代办、联系群众、评比评议机制,把工作的流程告知群众,把帮办的服务送到家中,把干部的绩效交由群众评判。
　　为了强化社会管理的基层基础,进一步激发基层组织和群众自我管理、自我服务的潜能和活力。去年邯郸市提出并实施“五个延伸”,即:把群众工作的平台延伸到村,把矛盾纠纷排查的工作延伸到人,把社会管理综合治理的触角延伸到户,把安全生产的责任链条延伸到各个岗位,把食品药品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和家家户户。
　　邯郸市委书记郭大建说,要使党的政策在基层得到落实,各项工作在基层有效开展,矛盾纠纷在基层及时化解,就必须加强基层基础建设,把人、财、物等各种力量向基层聚集,切实提高基层党组织履行社会管理和公共服务的能力,真正实现让群众工作回归群众之中,才能巩固党在基层的执政基础。(记者朱峰)说“五个延伸”_邯郸吧_百度贴吧
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说“五个延伸”收藏
郭大建书记的“五个延伸”，都是在为群众办实事、办好事，市委书记郭大建提出“把群众工作的平台延伸到村，把矛盾纠纷排查的工作延伸到人，把社会管理综合治理的触角延伸到户，把安全生产的责任链条延伸到各个岗位，把食品安全的环节延伸到田间地头、工厂车间、商场餐馆和千家万户”，这“五个延伸”延到了群众身边，延到了幸福生活，延到了百姓的尊严。人民群众无小事，百姓的事比天大，从郭书记的“五个延伸”中得到了验证和体验。
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