想知道: 朝阳市政府网 凌源青龙河 在哪

  辽宁省凌源青龙河省级自然保护区总面积699.12平方公里,有林地462.754平方公里。处在华北植物区系向东北蒙新植物区,保护区内有维管束植物98科335属748种,以柞树等天然次生林为主。其中有辽西地区最大面积的天然核桃楸林;有东北地区面积最大的天然侧柏林。属国家二级重点保护野生植物核桃楸、水曲柳、野大豆等9种。自然保护区主要保护青龙河上游的自然资源、自然环境和自然综合体。    合法征收?  凌源方舟矿业有限公司位于河坎子乡东沟村胡家沟,主要项目是石灰石加工、冶金白灰及理石开采,项目规划占地400亩,总投资6亿元,投资期为五年(自2012年7月-2015年),计划建大型环保节能窑16座、日处理3000吨以上碎石生产线4条、黑色理石采区4座。规划项目全部达产后,年开采黑色理石荒料110万立方,年生产碎石300万吨,年生产白灰210万吨。  矿区所处位置胡家沟位于一条山沟中,有村民50左右户,200多人口,人均耕地面积0.8亩,土地和山林自70年代都承包给村民。2012年矿方为了取得山林和土地资源,以给予村民每人补偿1.5万元,原承包人3倍承包合同款的代价取得了2平方公里的山林承包权。同时以每亩口良田补偿2万元的标准从农民手中征收了60亩耕地。  村里的一位老大爷在接受记者采访时称:“村里本来地就少,现在基本上处于无地可种的状态,乡干部出面说是政府的招商引资项目,同意也得同意,不同意也得同意。”  这一说法在记者后期的采访中也得到了证实,自称是该企业负责人的杜总称:“企业为征收这片山林和耕地,目前已支付了500多万元。”  手续迷团  该企业是否处理自然保护区内?是否有合法的开采手续?手续又是如何取得的呢?带着这些问题,记者采访了凌源市的有关部门。  青龙河省级自然保护区管理处尹总工在查阅了有关资料称:“该矿位置位于保护区的实验区,企业办理任何手续首先要经过管理处,但是管理处从未出过任何相关手续。同时根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定,禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等活动。”  日,河坎子乡林业站(同时兼任自然保护区的工作人员)对方舟矿业有限公司下发了处罚通知,处罚内容是:依据《中华人民共和国森林法》的规定,限令矿方停止一切非法采矿行为。待一切手续办理完成后方可进行采矿,否则林业站将依法进行处理,并上报到上级主管部门处理。  企业对通知一直未予理会,一直照常施工。  在凌源市国土局,一位副局长面对记者时语出惊人:“谁让你来的?该矿所有手续都是齐全的,林业手续是林业局批复的,国土手续也是全的。”  凌源市林业局办公室称这方面工作归林政科管,但记者多次电话和短信联系林政科的马科长,均未给记者任何答复。  只为抢先  矿业负责人杜总在接受记者采访时称:“该矿区的前身手续是一家采石场,但现在政府不允许,只能变为有限公司,现在相关手续正在变通中。因为首钢搬到河北的曹妃甸,炼钢中需要大量石灰石,给这的产业带来了巨大商机。”  “现在自然保护区正在审报国家级自然保护区,政府将这片范围划拨出去了,现在还没有批下来。但是山对面归建平县管,那边现在已经在开采了,如果我等手续批下来在动工,一切就全晚了,所以只能现在就开始动工,做基础性建设。”  在记者采访中还同时了解到,和方舟矿业关联公司九州矿业胜利金矿,于日发生一起3死2伤的事故,具有关部门调查这个多年开采的金矿即没有开采许可证,也没有安全许可证。事后矿方给每位死者家属赔偿了110万元,同时国土、公安等多个部门的工作人员因受此事牵连遭到免职、判刑处理。  记者随后将此事反映到凌源市国土局信访办,但截止记者发稿,一直未收到相关答复。对此事本网将进一步关注。  (记者 张继志)
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  青龙河自然保护区成立于2005年4月,之前河坎子乡东沟村并没有采石场,实际情况是当地已有50多年烧石灰的历史,石灰供当地百姓盖房使用,每年烧个三五窑,改革开放后,打工的回家只有在冬季才烧几窑,每年采石量不足200立方米,50年不超过1万立方米,这也称不上采石场。山区百姓盖房都得挖点石头,也能称为采石场吗?如果算,全国的各个村庄都有采石场。2009年7月邻村的一有势力的马某也许是看到了石灰石潜藏的商机,与百姓协商以给每位村民补偿300元、共5万多元的费用买下采石灰石的窝子(山的多少没有量化),因为以前谁采石烧灰也没有交过费,百姓以为是赚了便宜。马某买后即没烧灰,也没有采石卖。以前烧灰的村民还是可以继续采石。2010年马某在保护区封山育林的牌子上写上“达摩洞采石场”,经营建筑用石,落款是日,11月份才不让别人采石。即使他的采石窝子有许可也是在保护区成立5年后的2010年发放的,这都是钱在作怪。他办采石许可是一个阴谋,因为当地采建筑用石是无人管的,一般不会破坏山林,采石量也不大,也不会有人办许可,况且他买的地方是石灰石,马某买下并办理手续后,其实他一块石头没采。
  辽宁凌源自然保护区内开采矿产资源坑害百姓 造福当地官员  辽宁省凌源市河坎子乡东沟村胡家沟位于省级青龙河自然保护区内,凌源九州矿业从2010年末开始筹划在胡家沟开采石灰石项目,到目前已买下2平方公理的山林,征了60亩耕地;开采将毁坏大片森林,造成严重的环境污染,耕地被征后农民将无地可种,虽然有人多次投诉反对开采,当地政府回复说是招商引资,带动当地经济发展,造福百姓的项目,仍然没能阻止了,现在已经开始开采了。但到目前从哪方面也看不出造福百姓,只能是坑了百姓,造福的只有矿商和当地官员。  一、九州矿业低价取得了山林资源  胡家沟位于一条山沟中,有村民50左右户200多人口,耕地人均0.8亩,土地和山林都分给村民承包了;九州矿业为了取得山林资源,2010年末托乡干部出面与村民协商,给每位村民1万元补偿,村民没有同意,后来九州矿业勾结当地势力人员与村民交涉,采取各个击破的办法,并放风说买主和朝阳市及凌源市的领导关系非常好,都让他把这个矿开成(现在看是真的),以政府的名义压制村民,村民怕不接受也照样开采,村民只有被迫接受给每位村民1.5万元补偿的协议,村民承包10多年的山林也被低价买走(到现在只有一户村民没有同意领补偿款),大多数村民根本没有想过也不会知道后果是什么。到现在没有政府人员出面向村民解释过开采事宜,一切消息都是村民道听途说的。既然是招商引资、带动当地经济发展、造福百姓的项目,为什么官员就不能向村民介绍一下如何开采及建厂加工矿石。  二、九州矿业非法低价征用耕地  九州矿业除了开采石灰石外,还要征地建厂加工矿石,从2011年末就着手征地,胡家沟有耕地160亩,大多为山地,平均每人只有0.8亩耕地,这次建厂就被征了60亩上等地,有的家庭将无地可种,征地同样是勾结当地势力采取各个击破的办法,走家串户发放补偿款、签“协议”,每亩只给2万元。  三、开采后当地村民将无法生存  开采将毁坏大片森林,山挖了村民无柴可烧,耕地被征将无田可种,开采产生大量粉尘,造成严重的环境污染,开采及矿石加工离村民居住区最近处不足百米,矿石加工厂在常年的上风口处,大量的粉尘飘进居民区,这每一项都会使村民失去生活的基础。  四、九州矿业在河坎子乡境内有多年非法开采的历史(开采矿产资源并没有带动当地经济的发展)  九州矿业在河坎子境内有一大理石厂,用工大部分为外地人,并没有为本地解决多少人员就业;还有一胜利金矿,已开采多年,于日发生一起3死2伤的事故,这个多年非法开采的金矿才浮出水面,此矿即没有开采许可证,也没有安全许可证,更不能纳税,开采并没有带动当地经济的发展,开采坑的是百姓,造福的是矿主和当地官员;矿主为了平息此次事故,给每位死者家属110万元的补偿。  五、当地官员挖空心思“招商”推动开采,完全是利益使然  为什么处在保护区内,政府还招商引资暗中运作开采;最近青龙河自然保护区要晋升为国家级自然保护区,有消息说当地政府要借晋升的机会把东沟村胡家沟从保护区中剔除掉,为九州矿业的合法开采铺平道路;为什么胜利金矿无证能开采多年,只能说明当地官员从中牟利。  退一步说,允许其开采,必须先让当地百姓受益(不受益也不应让其因此受苦受难),就是官方说的造福当地百姓;现在的情况是每位村民以3.1万元(没有被征地的只有1.5万)买断了其在胡家沟生活的权力。乡政府说是村民同意了,盖了章领了钱;凌源河坎子乡非常偏僻,是辽宁的西藏,多年来乡村干部只拿工资,从没为老百姓干过好事,一惯实行愚民政策,百姓胆小怕事,从来没有维权的意识,也不敢维权,不领钱怕照常开采,弄不好还得挨揍。当地年轻村民每年都外出打工,乡、村政府一般指派家庭妇女为村民组长,这为乡村干部统治百姓提供了方便。今年凌源政府官员多次组织乡镇官员到现场参观,积极推动开采事宜,对百姓却视而不见,对开采后百姓的生活没有给出任何说明和承诺。这种开采不是在利用矿产资源,这是在造孽,是掠夺,是慢性杀人!请政府及时阻止不合理的开采!
  现在当地政府要把此处从保护区中剔除掉,为开采铺平道路,据说不久就能获批。想保护有理,想开采一样有办法,这点小事是难不倒这此官员的。
  多次在朝阳政府网上投诉开采石灰石污染严重的问题,凌源环保局不但搪塞,还编造数据,糊弄百姓。            
  多次在朝阳政府网上投诉开采石灰石污染严重的问题,凌源环保局不但搪塞,还编造数据,糊弄百姓。  刚上传照片顺序乱了,再传一遍:            
  凌源环保局工作人员的功夫真深,不管你如何质询,他是以不变应万变,背好了台词,回答的一字不变。  
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请遵守言论规则,不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)凌源特产介绍_朝阳凌源特产大全
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凌源特产介绍
地理标志产品  中国园艺学会球根类花卉分会专家,对凌源市申请命名“中国百合第一县”进行实地考察和评审。经中国园艺学会专家组讨论,决定授予该市“中国百合第一县”称号。凌源市球根花卉历经30多年的发展,生产技术水平、产品质量、经济效益不断提高,生产面积也在迅速扩大。凌源生产的百合等切花不仅销往国内多个大中城市,而且走出国门,进驻国外市场,受到业内的好评。截至2011年底,凌源球根花卉生产面积已达到5.5万亩,年产鲜切花3.5亿枝,年产百合等品种种球3亿粒,产值达6.5亿元,凌源全市从事球根花卉生产的农户有3万户,户……地理标志产品  凌源市南部青龙河流域是辽宁省内最大的省级自然生态保护区,这里水丰草旺,非常适于农作物生长。在保护区内的塔子沟一带自古就有种植大葱的千年历史,后来经过勤劳的三十家子农民300年定向选择,母株采种、大垄、深沟,多次高培等,最终选育出优良农家地方新品种。因该品种葱白长,假茎粗而紧实,型似木棒,口感细嫩,入口甘甜微辣,香味浓厚,假鳞茎切段纵切后易散开,呈鳞片状,因此人们形象的称之为鳞棒葱。因为该品种是勤劳的三十家子农民培育出来的,不仅口感好,还耐寒耐储运,故而取名三十家子鳞棒葱。辽宁省凌源市三十家子镇栽……地理标志产品  凌源蓝莓是辽宁省朝阳市凌源市的特产。凌源市宏达悦牛农业科技生态园已成为全国最大的反季蓝莓生产基地。凌源蓝莓获地理标志保护产品。据《凌源县志》记载,乾隆时期在塔子沟(今凌源市)瓦房店乡黄金川山上已有野生蓝莓生长的历史。地方百姓也把这种水果称之为“蓝梅果”。因其产于凌源,被人们习惯性称为 “凌源蓝莓”。
2011年,随着改革开放和市场经济的建立,凌源市在农业产业化进程中,大力推行“公司+基地+农户”产业模式,由朝阳宏达企业集团出资,以旗下子公司辽宁宏达悦牛农业科技发展有限公司为龙头,与国任逅┛啤
  凌源市青龙河鸭蛋绝对口味一流,不还饲料喂养,绝对纯绿色食品,蛋黄个个流油,咱们还有包装礼盒真空包装,是看亲访友的最好礼品。
青龙河在国内小有名气,既是国家级的保护区,又盛产北京鸭鸭蛋。青龙河上游是一片沼泽地,有很多鸟类在那里繁衍生息,被国家列为二类保护区。中下游有十几家北京鸭养殖场,生产出的北京鸭鸭蛋销往全国,很受消费者青睐。而人们最喜爱的,依然是农民户散养的北京鸭下的鸭蛋。
青龙河牌的鸭蛋是响当当的品牌,国内有名。国营第四七五厂曾经送给我两箱青龙河牌鸭蛋,让我品尝品尝青龙河……  凌源花卉生产始于上个世纪80年代初,已有二十多年发展历史。目前,全市花卉生产总面积达到7万亩,其中设施花卉生产面积5万亩,裸地鲜切花及亚洲百合、唐菖蒲种球繁育面积2万亩,品种由过去唐菖蒲、亚洲百合逐渐发展为东方百合、郁金香、玫瑰、康乃馨、非洲菊等十几个系列100余个品种,年产鲜切花5.1亿枝,年产亚洲百合、唐菖蒲种球2.4亿粒,产值8亿元,花卉生产形成了温室、冷棚与裸地,鲜切花与种球,贮藏与运输配套发展新格局,长年生产、四季上市。全市从事花卉生产和经营的农户达到2万户,近3万人,仅此一项,促进种……  凌源位于辽宁西部,土壤偏碱性,富含有机物质,是东北乃至全国优质扁杏核的主产区。凌源市乌兰白镇被全国经济林协会评为“全国扁杏第一镇”。凌源山杏树漫山遍野,盛产山杏核,山杏仁就是山杏核里边的仁。山杏仁制成的露露饮料是中国几大名饮之一,其原料的主产地在凌源。欲喝杏仁露,凌源市就有喜加喜杏仁露,其市场规模还不小,深受消费者欢迎。但民间对杏仁的钟爱,确是杏仁粥。将杏仁用清水泡两三天后,再将杏仁皮挤掉,净剩白晶晶的杏仁了,把杏仁磨成磨糊,兑上适当清水,熬之,待沸腾时,必须用水舀子不断地扬汤。这个程序断不能少……  红蘑,松树伞,学名血红铆钉菇,别名红蘑、松树钉。生于松树林中地上,与松树形成外生菌根,群生、散生或单生。此菌风味好、有“素肉” 之称,深受人们喜爱。因为是野生的,产量极少,价格相对贵。
  红蘑(干)的营养成分列表
  每100克中含 水分(克) 12.3 蛋白质(克) 18.4 脂肪(克) 0.7
  碳水化合物(克) 58.1 膳食纤维(克) 24.6 胆固醇(毫克) 0 核黄素(毫克) 1.16
  钙(毫克) 14 磷(毫克) 35 钾(毫克) 169
  钠(毫克) 4.3 ……  凌源羊汤主要以羊杂配多种作料加羊骨老汤精制而成。厨艺独特,营养丰富,汤汁肥而不腻,实为羊汤中的上品。喝汤人恋其味美,所以“加汤”的喊声络绎不绝,成为羊汤馆中一道独特的风景。……  大豆,去皮用石磨研磨成糊状,加热后滤出豆浆煮熟,盛放于保温容器中,将煅石膏粉分层徐徐加入并搅匀,经一定时间即成为色泽洁白、油嫩而有韧性的豆腐脑,盛在碗里颤颤微微,片儿薄而不断,浇上以鸡汤、肉丁、蘑菇等调制成的清汤卤,加入适量陈醋、蒜泥、辣椒面、香菜末、味精等调料,味道清淡鲜美。城内有多家经营,以赵氏品质最佳。……  凌源黄瓜在京津唐倍受青睐,以反季黄瓜为主的蔬菜种值面积达到16.5万亩,年产量可达60万吨,主要品种有黄瓜、茄子、青椒、番茄、西兰花、西芹、菜豆等。2003年凌源黄瓜经农业部检测,获无公害产品标识;2004年凌源无公害黄瓜被确认为“辽宁省名牌产口”,“凌馨”牌黄瓜商标被评为“辽宁省著名商标”。……  凌源大河北特色小杂粮是辽宁省特色农产品,是绿色无公害产品,以产品质量好、营养价值高而著称。主要品种子有谷子、荞麦、糜谷、绿豆、豌豆、小豆、蚕豆、豇豆、扁豆、芸豆等,常年播种面积15万亩,常年产量3万亩。……  凌源拨面:以优质荞面为原料,和好后放在面板上,擀成厚约1.5公分面片,再用特制面刀直接拨至沸腾汤锅中,煮熟浇上肉丝卤即可食用,既味美可口,又经济实惠。……  油炸糕:用黄米面外为,内包以豆沙加红糖玫瑰为馅,用豆油炸制,炸成后呈金黄色,脆、软、香、甜,列为“凌源小吃三宗宝,烧饼炸糕豆腐脑”名吃之一。……  凌源小吃_赵家豆腐脑……  铬馇:选用优质绿豆,用水泡后以石磨研磨成糊状,和传统的煎饼做法相似,以文火在铛上烙制成薄饼状,可切成块炸、炒、溜,多用于烩制带汤食用,味道清纯可口,夏季食用消暑败火,在各饭店中做法翻新,成为一宗保留在地方风味佳肴。……  凌源烧鸡凌源烧鸡亦称熏鸡,在加工过程中有独特的工艺程序,系选用肥白条鸡入锅中煮制,加各种调料,适度掌握火候,反复翻动,使煮好鸡肉表里熟透,然后放在熏笼内加工熏制,成品讲究肉熟透,表皮呈紫红色,咸淡适度,表里如一,气味芬芳,口感极佳,烧鸡外型美观,鸡头回扭,口衔一翅,双足后折插入腹腔,达到色味香形具臻佳妙。县城以小西街高姓制作最佳,三代经营已有数十年历史。……  切糕:以淘制的黄米面(亦有用江米面)辅以红芸豆、大枣分层均匀撒在屉上蒸制而成,出售时现场以长刀蘸水切割故名切糕,制做过程变称“撒切糕”。制作时先将黄米用水淘洗三次,冬用温水,夏用凉水,除去杂质,晾晒适度后加工成细面,临蒸时掌握好米面的干湿度,火候均匀,蒸熟后糕呈杏黄色或孔白色,表皮有光泽,可蘸白糖热吃,亦可油炸食用或做成菜肴。具有色鲜、味香、劲道等优点。切糕:以淘制的黄米面(亦有用江米面)辅以红芸豆、大枣分层均匀撒……  脱水胡萝卜粒是近几年在国内外市场兴起的一种新型蔬菜加工产品。以新鲜的胡萝卜为原料,其含有丰富的维生素,色泽亮洁、口感新鲜,是纯天然的绿色食品。受到广大消费者的欢迎.……  对夹源于一种“杈子烧饼”,其用一定比例的油水和面,外用小米面或糜子面擦稣,并涂以酥油,食前火烤片刻既成,内夹熏肉,外焦里嫩,味道极美。……朝阳市凌源市旅游地图_凌源市旅游图
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=== 凌源市旅游地图 ===
=== 凌源市资讯概况 ===
人口民族:凌源市总人口约65万人,其中农业人口约50万。有汉、满、蒙、回、朝鲜等民族。全市有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教四大宗教,宗教信徒共4万多人,约占全市总人口的7%。松岭子镇:镇政府驻松岭子,人口2.53万人,面积166.7平方千米,辖12个村委会:松岭子、碾房、岳杖子、南洼、东沟、大场子、尧阳杖子、荼棚、三皇庙、金黄岭、东道、柏树沟。经济概况:农业:在全国北方率先进行产业结构调整,保持地、畜牧业、经济林三大主导产业已初具规模。该市耕地面积71万亩,其中保护蔬菜和花卉面积达16.5万亩,年产蔬菜50万吨,是中国北方最大的反季节无公害蔬菜生产基地、销售集散地和省级优势农产品示范基地。猪牛羊禽饲养量2004年分别达到40.9万、15.9头、41.7万头、550万只,是全国重要的瘦肉型猪和黄牛生产基地。以“两杏一枣”为主的经济林发展到105万亩,是国家经济林建设先进县和全国四大苦杏仁生产基地之一。高效农业开发优质稻麦5万亩、优质玉米30万亩、优质杂粮基地10万亩。2004年粮食总产量21.5万吨,农业总产值实现16.5亿元,是全国优质米麦开发县、夏粮生产先进县、旱作农业基地示范县、杂交种子生产基地。卫生::全市现有卫生医疗机构35家,其中二级甲等医院3家,农村卫生院25家,市直卫生事业单位5家。专业技术人员2623人,其中高级职称123人,中级1300人,初级1200人。乡级防保人员101人,村级478人。全市共有病房床位1500余张。公共卫生服务体系健全。医疗救治、卫生监督、突发公共卫生事件应急处理等体系建设逐步完善,一大批先进设备投入使用,卫生综合服务能力明显提升。市、乡、村三级疫情报告网络健全,疫情网上直报率达100%。农村卫生工作全面发展。乡镇卫生院基础设施和服务能力建设得到加强,乡镇卫生技术人员专业水平不断提高;各乡镇设立卫生管理办公室,配备2-5名专职工作人员。新型农村合作医疗工作进展顺利,农民参合率达到85.5%。社区卫生服务工作健康开展。全市目前共有社区卫生服务机构8家,初步建立起遍布城区的社区卫生服务网络。预防保健成效显著。2006年,计划免疫工作顺利通过辽宁省专家组检查验收,儿童计划免疫率、“五苗接种率”均达到国家规定标准。孕产妇、新生儿死亡率明显下降。2006年被评为“全省农村中医工作达标县”,2007年被评为“全省新型农村合作医疗工作先进县”。四官营子白塔:该塔位于四官营子镇魏杖子村西3华里的小塔沟大黑山麓,为辽代所建六角六级实心密檐式砖塔,塔外体喷以白灰浆,高约15米,每层出砖檐,檐坡用板瓦和筒瓦建筑,底层每面皆雕一菩萨像。为朝阳市级文物保护单位。
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前不久,朝阳凌源市一家房地产开发公司的负责人尔先生从凌源前往三十家子镇,途经国道101线北宫村时,发现距车不远处有一只大鸟,站在车前,没有飞走的意思。
  随后,尔先生与三十家子林业站和凌源市野保站联系,设法将这只大鸟带到凌源。
回凌源后,朝阳市野保站站长阎占山给出鉴定结果,这是一只金雕幼鸟,国家一级保护动物,这是一只仅出生2个月左右,在练飞的“小雕”。
  昨日,阎站长对记者说,“一开始我们准备放飞这只小金雕,但是在放飞的时候发现,小金雕翅膀上有伤。&”阎站长说,很有可能是大金雕认为小金雕已经具备飞行的能力了,强行将小金雕赶出家门,小金雕在飞行的时候,由于技术不熟练,摔伤导致的翅膀受伤。
  阎站长介绍,目前这只小金雕还不具备放飞条件,需要进一步观察和精心喂养。凌源野保部门提出,尽快寻找金雕原栖息场所,尽量放回原生地。眼下,这只金雕暂时由凌源青龙河省级自然保护区大河北管理站指定专人养护。目前“小雕”活动自如,生长良好。
  名词解释
  属于鹰科,性情凶猛。金雕以其突出的外观和敏捷有力的飞行而著名;成鸟的翼展平均超过2米,体长则可达1米,其腿爪上全部都有羽毛覆盖。
  一般生活于多山或丘陵地区,特别是山谷的峭壁以及筑巢于山壁凸出处。栖息于高山草原、荒漠、河谷和森林地带,冬季亦常到山地丘陵和山脚平原地带活动,最高海拔高度可到4000米以上。以大中型的鸟类和兽类为食。&
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2017年凌源市政府工作报告
  ——日在凌源市
  第六届人民代表大会第五次会议上的讲话
  市长& 于仁礼
各位代表:
  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
  一、2016年工作回顾
  一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,面对实体经济下行、困难挑战突出的严峻形势,攻坚克难,砥砺奋进,转型升级迈出重要步伐,各项事业实现稳步发展。预计地区生产总值完成118亿元,可比口径增长4.3%;公共财政预算收入完成7.3亿元,可比口径增长3%;固定资产投资完成36.4亿元,可比口径增长5%;社会消费品零售总额完成80.7亿元,可比口径增长5%;居民可支配收入实现11289元,可比口径增长7.1%。
  (一)聚焦“五个一工程”建设,示范拉动效应初步显现。经济增长点加快培育。全年实施亿元以上项目37个,其中新建19个,续建18个。开发区固定资产投资20亿元的中国航天凌河汽车重组扩能项目历经艰辛通过国家审批并完成股权交割,实现了真正落地,汽车产业腾飞指日可待;凌河新能源低速电动车项目生产整车3000台;一汽凌源整车项目生产轻卡5000台;建成标准化厂房13.5万平方米,18户企业签订入驻协议,计划总投资20亿元;东煜商贸、百汇利达等重点项目完成建设。农业园区西诺花卉产业综合体、农业科技园等项目建成投产。服务业集聚区电子商务产业园已具备入驻条件。热水汤景区休闲度假中心一期完成主体。基础设施加快建设。开发区完成中水回用管网、主干道路等设施建设,核心区实现“七通一平”;农业园区高标准建成6.3公里主干路;热水汤景区完成热北线道路建设、凌热线公路中修和热水河治理;服务业集聚区配套服务功能进一步提升;万元店新市镇完成辖区14公里道路、2座桥梁建设。园景区内涵加快提升。开发区晋升为省级经济开发区,农业园区国家农业综合开发现代园区项目有序推进,热水汤景区成功进入国家优选旅游项目名录,万元店镇成为新市镇试点,“五个一工程”形成联动趋势。
  (二)倾力实施精准扶贫,脱贫攻坚取得阶段性成果。推进包保扶贫。对全市所有贫困村、建档立卡贫困户进行了精准再识别,全市所有贫困村、建档立卡贫困户实现“一对一”包保全覆盖。强化产业扶贫。依托设施农业带动精准脱贫,围绕蔬菜、花卉、果业三大主导产业,通过“公司+合作社+农户”带动贫困户的模式,培育扶贫龙头企业14个、农村合作社291个,带动了7902人稳定脱贫。创新医疗扶贫。实现了贫困户参保全免费。财政出资270多万元,为每名建档立卡贫困人口缴纳90元商业保险,将综合报销比例提高了15%,切实减轻了贫困人口看病就医负担。实施行业扶贫。发放金融扶贫贷款1.05亿元,投资7128万元推进贫困村基础设施建设,完成贫困户危房改造1263户。凌源青龙河川葡萄产业合作社成为朝阳唯一一家全国“合作社+农户”旅游产业扶贫项目,20个建档立卡村成为全国乡村旅游扶贫重点村。22个贫困村、10071人如期脱贫。
  (三)推动三次产业协调发展,综合实力明显增强。工业强基建设效果显现。认真落实《中国制造2025凌源行动纲要》,引导企业创新发展。对未能满负荷生产、停产半停产企业做到分类指导、因企施策,积极帮助凌钢、中玻、九洲矿业等企业解决融资担保、补办手续等问题,降低企业生产经营成本。帮助28户企业完善了环保手续。翅翼矿业等重大项目建成达产。成功支持九通摩擦、利浩型材实现“新三板”上市。农业提质增效步伐加快。调整设施蔬菜生产结构5.2万亩,新建设施农业面积4500亩,建成农业部北方城市蔬菜种植基地1个、国家级标准园3个、“一村一品”专业村6个,工厂化育苗能力提高到3000万株/年。新建省级畜牧生态小区1处,改造省级畜禽标准化小区8处,新增大场大户125户, 温氏现代生猪产业化项目开工建设,被评为“全国生猪竞争力提升科技行动示范县”。新增经济林3万亩,建成果树标准园7个。完成八里堡蔬菜批发市场升级改造,新增市级农业产业化龙头企业8家。成为朝阳地区首家省级“花卉产业知名品牌示范区”。成功争取到农业部一二三产融合试点项目。服务业转型升级进展明显。行政村电子商务全覆盖工程已建成服务站210家,全市电商企业发展到264家,阿里巴巴农村淘宝项目正式入驻。成功举办了以百合节为主要版块的5大旅游品牌节庆活动,青龙河生态旅游区被评为“省级生态旅游示范区”,我市被评为“辽宁省旅游产业发展示范县”“第二批国家全域旅游示范区创建单位”,凌源的知名度和吸引力明显提升。
  (四)统筹推进城乡建管,发展空间持续拓展。城镇功能日趋完善。新建和改造供热管网28.8公里、供水管网21公里,净水厂、滨河新区排污管线投入使用。改造6条城区街路,新建农村公路59条、173.1公里,实施乡级公路安全隐患治理81公里,完成农村公路大中修24条、93.8公里。实施了公共卫生服务综合楼、供热调控中心等一批公建项目。农网供电升级改造工程全面开工,220千伏榆州输变电工程并网运行。杨杖子镇垃圾填埋场等城镇基础设施启动建设。全年新增小城镇建设面积20.8万平方米。2个国家级传统村落、2个省级历史文化名村获批,刘杖子乡东房申村荣获“全国生态文化村”称号。秩序管理更加规范。进一步规范和整顿了房地产业和建筑业市场秩序,维护了群众切身利益。严厉打击违法建设行为,拆除各类违法建筑267处。加强了对早市、便民市场的日常动态管理,市内26座公厕实行了全天保洁管护。智能交通指挥系统投入使用,交通违法行为大幅下降。生态环境明显改善。积极践行绿色发展理念,持续开展了商业噪声污染、黄标车、10吨及以下燃煤小锅炉取缔、秸秆禁烧等城乡环境整治活动。全面落实大气、水、土壤污染防治措施,实现了年度减排目标。完成水土流失防治14.6万亩、草原鼠虫害防治41万亩、人工造林7.5万亩、封山育林8万亩。实施了高连线、凌佐线、凌热线、市府路、小北口等一批城市美化、绿化工程。省级文明城创建通过复检。
  (五)深化改革开放,发展活力加快释放。重点领域改革取得新成果。开发区实现了项目独立审批,园景区实行了干部能上能下、能进能出的选人用人机制,“五区联动”战略启动实施。成立了行政审批局,“一个窗口受理、一枚公章审批”初见成效。高质量推进国有林场改革。不动产登记局和不动产登记中心投入运转。全市所有公办医疗机构全部实行基本药物制度。农信社改革启动。公务用车制度改革接近尾声。“营改增”“五证合一”全面实行。对外开放开创新局面。出台了支持三次产业发展和引资引智等系列优惠政策,落地域外招商引资项目29个,其中亿元以上项目25个。出口额实现1.1亿美元,同比增长82.1%。新增出口企业5家。重大项目建设实现新突破。狠抓项目建设年活动,全年实施亿元以上项目47个,其中新建21个。305个项目列入国家重大项目三年滚动计划项目库。惠及长远的基础工程加快谋划推进,刘家湾水库项目完成地勘,应急供水三期工程开工建设,凌北公铁立交、南老线提级改造、高铁连接线等工程启动实施。要素保障能力再上新台阶。争取农发行、世行等金融机构各类贷款16.16亿元。被批准成为全省补充耕地数量质量按等级折算试点县。全年划拨出让土地6952亩,完成土地利用规划调整1740亩,争取增减挂钩建新周转指标4275亩,为园景区预调整规划用地3915亩;完成林地征占19宗、1436亩,占全省比例近10%。双创基地投入使用,入驻企业80家。城镇新增就业2912人,培训城乡劳动力2372人。全年新增市场主体5785户。
  (六)推进民生事业发展,百姓生活质量不断提高。民生工程富有成效。2016年年初政府承诺的13件民生实事中,除未完成双圆广场建设外,其他民生实事基本完成。1、投入2.6亿元的第一高中全面开工;2、物流大桥、物流大路建成通车,希望大桥完成主体,文艺大桥项目已经启动;3、建成客运站站前广场;4、殡仪馆投入使用;5、实施了凌云寺周边、清真寺周边、实验小学后身等16个区域棚户区征收;6、新建5个城市水冲公厕、4个垃圾转运站;7、15所农村幸福院、5所城市社区日间照料站完成建设;8、完成棚户区改造1052户,改造农村危房704户,分配公租房202套;9、实施“一事一议”村内道路工程136公里;10、开展了城市露天烧烤、人行步道排放油烟、建成区小锅炉专项整治;11、破解了7个房地产项目房照办理难问题,为群众办理房照6580户,占遗留问题总量的67%;12、9个房地产开发项目、1101户超期回迁问题得到解决,占遗留问题总量的69%;13、开展了骑路市场整治、打击“黑出租”等专项行动。此外,征缴养老保险金2.78亿元,超额完成全年任务,解决了养老保险金缺口问题。提高了城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准。农村留守儿童关爱保护得到加强。重新核定了公益性岗位。为乡镇街配齐法律援助和社区矫正工作人员。完成老旧小区改造14个、农村饮水工程16处。四合当中心敬老院养员楼投入使用,市光荣院完成改造。全年民生投入29.5亿元,占财政总支出的87.5%,比上年增长17.9%。社会治理能力日益提高。深入实施社会治理创新工程,健全完善了立体化社会治安防控体系、矛盾纠纷多元化解机制,全市信访秩序持续好转,在去年摘掉“信访大市”帽子基础上,全年信访批次同比下降69.4%,人次下降78.6%。严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪,及时处置阻扰高铁施工、电力建设等违法行为,矿业秩序整顿取得阶段性成果,圆满完成各项安保任务。强化安全生产管理、食品药品监管和应急管理,未发生较大以上安全事故。民族宗教工作持续保持稳定。圆满完成了第十二届村民委员会换届选举工作。社会事业加快发展。进一步加大科技创新驱动发展政策支持力度,科技创新氛围更加活跃。义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定,完成第一初中教学楼等一批薄弱校改造项目5.1万平方米。人民体育场交付使用,群众性体育活动蓬勃开展。12家乡镇卫生院建设基本完成。成功承办京津冀辽四省十六县市(区)书画摄影联展。开展了第三次全国农业普查。在朝阳率先启动了档案查询终端进社区工作。物价、史志、人防、兵役、气象、防震、侨务、双拥共建、妇女儿童和关心下一代等工作也都取得了新成绩。
  (七)坚持严风肃纪,政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育,对中央、省委巡视组反馈指出的违反“八项规定”、农村基层腐败案件多有发生、违反群众纪律和侵害群众利益以及一些党员干部工作推诿扯皮、不敢担当、为官不为等问题进行了全面认真整改落实。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督,全年共办复人大代表议案1件、建议36件以及闭会期间的建议意见28件,政协委员提案39件、建议27件,办复率达到100%,满意率分别达到97%、99%。狠抓作风建设,政府运行效率和服务水平明显提升。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行公共资源交易、工程招投标、政府采购等制度,加大重点领域、关键环节的行政监察和审计监督力度,拒腐防变能力不断加强。严格执行重大行政执法决定法制审查规定,“三重一大”事项均做到集体决策并提交人大常委会议和市委常委会议审议,政府权力运行更加规范。深入推进政务信息公开,87个市直一级部门(单位)预决算向社会公开,政府运行更加透明。依托民心网、市长公开电话等平台,2000多件次合理诉求得到有效解决。围绕机关工作纪律开展明察暗访13次,通报曝光17个典型案例,47名工作人员受到组织处理。严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法腐败案件,立案查处221起,处理241人。软环境建设取得明显进展,政府的公信力和执行力实现了新提升。
  各位代表,一年来,面对财力紧张、经济下行、环境约束趋紧等各种挑战,我们充分依靠全市人民的信任和支持,始终坚持加快发展不懈怠、抢抓机遇不放松、惠民利民不停步、直面困难不气馁,开拓进取,真抓实干,实现了“十三五”良好开局。这一切离不开市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,更凝聚着65万凌源人民的智慧和汗水。在此,我代表市政府,向在各个领域和岗位上辛勤耕耘的全市各族人民,向关心支持凌源发展的老领导、老同志,向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派及社会各界人士,向情系凌源、支持凌源的各驻凌单位、驻凌部队和武警官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上仍然存在许多困难和问题,突出表现在:经济增长乏力,新兴产业比重低,工业经济薄弱,产业结构不合理;向“五个一工程”聚焦力度不够,建设进展较慢,总体形象进度相比其他县市区差距较大;脱贫攻坚识别不精准,措施不够多、不够实,贫困人口自我发展能力有待提高,产业扶贫等造血功能仍然不强;社会保障支出压力大,维护社会和谐稳定任务依然艰巨;部分领导干部思想解放程度不够,抓招商上项目解难题招法不多;干部执行力还需加强,今年计划安排的工作,有些推进速度较慢,效果不明显;软环境不优,个别干部慵懒散、吃拿卡要、乱作为等现象依然存在,等等。我们将高度重视这些问题,在明年的工作中努力加以解决。
  二、2017年工作安排
  2017年是我市实施“十三五”规划的关键年,也是实现“两个确保、两个提升”预期目标的爬坡冲刺年。尽管经济下行压力依然巨大,但国家坚持不懈实施东北振兴战略,凌源加快赶超的机遇更多;尽管区域竞争依然激烈,但我市结构调整、产业培育效果已经显现,凌源加快赶超的信心更足;尽管发展过程依然存在困难,但在市委的坚强领导下,全市上下已凝聚了强大的工作合力,凌源加快赶超的基础更好,我们完全有决心、有信心做好全年各项工作,开创凌源更加美好的明天。
  2017年政府工作的总体要求是:深入贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决落实市委决策部署,在市委的坚强领导下,以五大发展理念和“四个着力”为指引,以振兴发展为主线,以“五个一工程”、脱贫攻坚、体制机制创新为着力点,统筹推进经济社会发展,建设开放、活力、大美、幸福凌源,为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
  主要预期目标是:地区生产总值增长6.6%;公共财政预算收入增长9.7%;固定资产投资增长12.5%;规上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长9%;居民可支配收入增长8%。重点抓好七大任务:
  (一)全力推进“五区联动”,实现“五个一工程”集约集聚发展。“五个一工程”承载着凌源的未来,是打造凌源“升级版”的动力所在、潜力所在和希望所在,我们将坚定不移实施“五区联动”发展战略,提升园景区核心竞争力。
  加快基础设施建设。千方百计筹措资金,实施开发区滨河南大道、红钢大街、兴昌大道、文化路、航天东街、航天西街、连接农业园区的新昌路等12公里内部路网工程,启动开发区外环9.8公里红万线道路建设,推进农业园区4.6公里、热水汤景区3.2公里、新市镇4公里内部路网施工,并及时进行绿化美化亮化,启动园景区污水处理厂、供气、供水和环境治理等工程,提升园景区整体形象和承载能力。推进万元店镇基础设施、公共服务设施建设,提高新市镇配套功能。充分利用棚改政策,加速园景区内居民住宅拆迁,为园景区项目建设提供更大空间。
  推进项目达产达效。对项目实行“保姆式”服务,凡与项目有关的问题立即回应、绝不过夜,凡是项目遇到的困难千方百计解决、绝不回避,必保建设各类项目100个以上。全力支持中国航天科技集团在凌源建设航天汽车产业园,承接军工产业项目,打造航天科技集团的军工产业基地,确保凌河汽车项目建成并试生产,为实现“3年后年产值超百亿”目标奠定基础。推动中玻二期建成运行,一汽凌源生产步入正轨,开发区必保实施项目60个以上,必保建成标准化厂房80万平方米,力争完成100万平方米。农业园区加快推进智能化蔬菜育苗、昱旸鲜食玉米加工等项目建成投产,必保实施深加工项目10个以上。服务业集聚区加快推进永利金街、国贸大厦正式运营,兴隆大家庭综合体项目开工建设并完成购物中心主体工程,必保实施项目20个以上。热水汤景区和万元店新市镇加快推进各自核心区开发建设,必保各实施项目5个以上。
  做好生产要素保障。整合资源联动融资,实行园景区融资平台统一管理,提升资信水平,并采取项目打捆包装融资、PPP合作等方式,破解园景区建设投入难题。力争年初通过融资租赁争取资金2亿元,上半年发行企业债券10亿元,保证项目建设序时资金需求。加大土地供应力度,将用地指标向园景区倾斜,推进园景区土地调规工作,优先保障园景区项目建设用地,全力做好开发区3000亩新增建设用地指标与规划项目的对接工作。
  (二)统筹推进脱贫攻坚,进一步夯实全面建成小康社会基础。继续把脱贫攻坚摆到最大政治责任的战略高度,深入推进精准扶贫,决不落下一个贫困村、决不落下一户贫困户,确保25个省级贫困村、14个市级贫困村摘帽,1万名贫困人口脱贫。
  突出抓好产业扶贫。立足设施农业,依托蔬菜、花卉、果业、畜牧等产业,大力支持村办合作社建设,强化能人引领和加快典型培育,发挥龙头示范作用,推进城市优质蔬菜配送中心和温氏生猪产业化等重大项目建设,带动建档立卡户、贫困边缘户借助产业脱贫,确保贫困户有长期稳定的收入来源。
  突出抓好医疗扶贫。加大资金整合及投入力度,落实为建档立卡户新农合免费参保、提高住院报销比例、代缴商业保险等政策,鼓励贫困边缘户主动参保,实现贫困户入院缓缴费、报销一站式、就诊一卡通,着力解决贫困户看不起病和因病返贫问题。
  突出抓好政策兜底扶贫。逐步提高低保、五保补助标准,落实好低保户和贫困户两项制度衔接工作,扩大低保覆盖面,对符合低保条件的贫困群体做到“应保尽保”。改造农村建档立卡贫困户危房300户。
  突出抓好资源整合扶贫。整合行业部门政策与资金,积极争取省市对口帮扶项目资金,充分调动社会扶贫资源,整合各方面力量,全面构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。加快实施贫困村道路、桥梁、安全饮水、村级卫生室、村级文化室等硬件基础设施,确保摘帽村硬件全面达标。
  (三)深化体制机制创新,打好改革开放攻坚战。坚持向改革要动力、要活力,向开放要效益、要发展的指导方针,全面落实上级各项改革部署,狠抓招商引资,不断释放改革开放红利,为经济社会发展提供强大动力。
  深入推进重点领域改革。深化园景区体制机制改革,开发区建成一级金库,真正实现高度授权、封闭运行。进一步优化园景区管理机构设置,实行灵活的选人用人机制和绩效工资机制,建立权责明确、分工合理、科学顺畅的体制机制。深化行政审批和监管制度改革,创新行政审批和市场监管体制机制,确保审批快捷、服务高效、监管到位。深化国资国企改革,加快组建供热集团、水务集团、建设集团,实施经营性国有企业统一监管,进一步激发国有企业活力。
  全力以赴招商引资。加快形成全社会、各行业齐心协力招商引资的崭新局面,着力引进一批辐射力强、带动性大、产业链长的龙头型、基地型、税源型企业。每个乡镇街引进3个以上项目,其中亿元以上项目1个;承担招商任务的市直部门引进2个以上项目,其中引进5000万元以上项目1个。推动各园景区联动招商,鼓励全社会向园景区引项目,实行乡镇街招商“飞地”政策,以招商引资同等待遇吸引现有企业向园景区转移。开发区对准京津冀鲁冶金铸造产业转移地和粤浙陕冀等汽车、玻璃、冶金产业集聚地,着力引进产业配套项目。农业园区着力引进深加工项目和引导农事企业向园区转移。服务业集聚区着力引进现代物流业项目。热水汤景区着力引进休闲娱乐、养生养老项目。新市镇着力引进生产性服务业项目。
  狠抓创新创业。着力营造创新创业环境,建立行之有效的培训、孵化、融资和管理等服务支持体系,完善扶持创新创业的政策措施,创建“省级创业型县区”。大力培育和引进高新技术企业,支持园景区和重点企业建立科研平台,促进科技成果转化和产业化。积极打造创新创业载体,以园景区为平台,扶持发展创新创业孵化基地,力争创业实训基地、创智中心等项目开工建设。支持小微企业发展,让更多人想创业、能创业、创大业。
  (四)优化三次产业结构,增强产业发展新动能。凌源经济关键在升级、希望在转型,我们将持续推进产业结构调整,加快培育新的产业支撑,以现代农业为基础、新型工业为支撑、现代服务业为突破,进一步夯实发展基础,增强发展动力。
  做优一产富民。大力推进设施农业提质、增效、扩面,促进农民增收,带动农业向现代化迈进。实施标准化生产,积极开展“三品一标”认证工作,逐步完善农产品质量溯源体系建设,确保设施农产品质量安全,创建国家级农产品质量安全示范县。积极引进推广新品种、新技术、新设备,进一步提升设施农业现代化水平。积极实施品牌战略,进一步扩大“凌源蔬菜”、“凌源花卉”区域品牌的影响力。通过“公司+合作社”等方式,畅通流通渠道,瞄准高消费人群,实现高收入目标。调整优化农业结构和区域性布局,大力发展花卉、食用菌、油用牡丹等高效农作物。新建改造设施农业面积7000亩,新增花卉、食用菌各1000亩。新增省级畜牧生态小区2个、养殖大户100户。大力发展以干鲜果为主的经济林4.5万亩。培育形成10个以上全产业链龙头企业,每个乡镇培育一个示范典型,发展一个主导产业、一个产业龙头企业或一个重点村办合作社。着力推进一二三产业融合发展,促进种植业、养殖业向农产品深加工、生态观光多方向发展。
  做大二产强市。坚定不移唱响工业立市、工业强市主旋律,立足优化结构、扩充总量、盘活存量、聚集发展,加快形成汽车及零部件、玻璃及深加工、冶金铸锻和矿产资源深加工为支柱的新型工业化格局。以两个整车项目为核心,快速集聚汽车关联配套企业,构建完整的整车、配件及售后服务产业链,推进汽车产业基地建设。以中玻为核心,集聚更多玻璃深加工企业,推进玻璃及制品生产基地建设。支持华晟矿业、嘉能特钢尽快达产达效,引进钢铁深加工项目,推进钢铁及深加工产业集群建设。依托珍珠岩、石灰石、硅石等非金属矿产资源优势,强化资源整合、集约利用、深度开发,力争尽快恢复珍珠岩矿的生产及深加工,不断扩大石灰石资源深加工开发利用规模,支持长绿、信远等资源深加工企业做大做强。坚持盘活存量壮增量,加强对停产半停产企业的服务指导和运行调度,引导企业积极优化产业结构,加快技术改造,强化经营管理,支持企业转型升级,与大企业对接重组,与科研院所联合开发新产品,围绕企业融资、技术改造、产品研发、重组联合及生产要素配置等方面制定出台优惠政策,推动停产半停产企业恢复生机,形成新的经济增长点。
  做精三产兴市。依托凌钢、中玻、一汽凌源和航天凌河汽车等大企业的物流资源,加快引进建设工业物流园,推动新发地农产品物流园一期工程建设,兴建大型物流基地、公路港和物流中心。依托热水汤、金华山、青龙河等旅游资源,大力发展特色旅游业,推进旅游景区景点开发建设尽快实现新突破。抓好旅游主体业态培育、品牌提升和市场开拓,举办第二届百合节,加速构建以“三区两带”为支撑的全域旅游总体框架。依托电子商务进农村示范县平台,大力推动电商产业集聚,推进阿里巴巴农村淘宝等项目建设。抓好商贸流通业与金融业融合发展,重点推进农信社改制农商行,鼓励引进锦州银行等域外银行设立分支机构。优化房地产开发结构,加强房地产市场整顿,加快商品房去库存,促进房地产业平稳健康发展。
  (五)加强城乡建设管理,推进城乡一体化发展。按照规划讲统筹、建设出精品、管理精细化的要求,协调推进城乡建设,坚持建管并重,加快城乡一体化进程,让人民群众真正感受到城乡面貌发生的变化。
  加快完善城镇基础设施。全力争取全省范围内世行贷款工程结余资金实施民兴路、繁荣路等街区道路建设,确保清真寺地下停车场及地上广场开工建设,凌云寺、实验小学后身广场、高铁站前广场投入使用,滨河东路、希望大桥、南大桥及南出口加宽改造、凌北公铁立交桥及引线工程全面建设完成。借助101线改移契机,以文艺路、文艺桥、高铁站前路、306线和开发区新昌路、红万线等工程为组成部分,启动实施城市外环工程。推进中水再利用,减少地下水开采。统筹规划地下管网,加强供水、供热管网建设,启动城市天然气工程。推动高铁电力牵引站、农网供电工程竣工投运。新建农村公路100公里。支持三十家子、大河北、刘杖子等乡镇结合资源优势、产业基础,因地制宜打造一批乡村旅游型、现代农业型、生态宜居型等特色乡镇。
  加强生态环境建设。全面推进大气污染、水污染、土壤污染防治行动,加快加气站布局进程,取缔10吨及以下燃煤锅炉,开展农作物秸秆禁烧和综合利用,严厉整治城区露天烧烤等污染空气行为;配套完善污水管网,抓好水源地环境治理,整治向河道倾倒垃圾行为;加强工业点源和农业面源污染土地治理。大力实施城市绿化,启动大凌河沿岸高标准绿廊建设。加强矿山植被恢复,完成人工造林6万亩、封山育林4万亩。深入推进城乡环境综合治理,开展生态县、生态乡镇、生态村创建活动。
  切实提高城镇管理水平。改革城市综合执法体制,加强城市综合执法力量,严格城市管理执法,着力抓好违法违规建设、骑路市场、施工现场等专项整治。加强对物业企业监管和自治管理的指导,加大住房维修资金的收缴清缴力度,规范实施老旧小区改造。深入开展城区交通秩序综合整治,继续严厉打击非法营运,加快实现城乡公交一体化新格局。对照创建国家卫生城标准,做到创卫责任无死角,全面提升环境卫生质量。
  (六)着力提高社会建设水平,全力增进民生福祉。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们将更加注重民生、保障民生、改善民生,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,精心办好一批民生实事,让广大人民群众的获得感、幸福感不断提升。
  全力保障改善民生。继续扩大养老、医疗等社会保险覆盖面,实现社会保险基金安全平稳运行。新增城镇就业2500人。新增供热能力100万平方米。完成棚户区改造1600户,分配公租房85套。实施“一事一议”村内道路工程150 公里。继续加大延时回迁问题的解决力度。深入破解房产证办理遗留问题,为群众办理房照5000户以上。全民健身中心、游泳馆、体育馆力争投入使用,完成凌源公园改造。
  加快发展社会事业。推进义务教育优质均衡发展,继续加大薄弱学校改造力度,确保第一高中、职教中心实训楼、实验中学体育馆等项目投入使用。持续深化医改工作,加强分级诊疗制度和乡村医生队伍建设,提高基层公共卫生服务水平,公共卫生服务综合楼交付使用,中医院康复门诊楼完成主体。强化文化市场秩序治理,实施文化精品工程,广泛开展群众文化活动。继续开展全民健身运动,新增农民体育健身工程8个。
  不断加强社会治理。紧紧围绕建设法治凌源、诚信凌源、平安凌源总体目标,健全法律诚信体系,深入推进普法宣传,加强知识产权保护,严厉打击各种违法犯罪。不断健全矛盾纠纷多元化解长效机制,坚持依法治理、源头治理,确保矛盾在基层化解。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,做好食品药品安全、交通安全、森林防火等工作,坚决杜绝较大事故发生。扎实推进重大决策稳定风险评估,建立重大不稳定问题清单制度,完善风险预警和应急管理机制。推进社会治理和服务群众无缝对接,全力保障社会大局稳定。
  (七)加强自身建设,打造人民满意政府。站在新起点,开启新征程,建设新凌源,对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢牢守住“讲诚信、懂规矩、守纪律”的底线,依法办事,廉洁从政,不断提高干部执行力,尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。
  坚持依法行政,打造法治政府。全面贯彻国家加强法治政府建设意见,严格按照法定权限和相关程序履行职责,健全定期学法和法律顾问制度,始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,切实增强政府系统工作人员依法行政能力。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,高度重视舆论和社会监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见,运用法治思维、法治方法破解改革发展稳定中的难题。
  坚持廉洁从政,打造清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制,深入推进惩治和预防腐败体系建设,切实把纪律和规矩挺在前面,着力从源头预防和治理腐败。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察、审计监督,严格政府投资类项目招投标,认真贯彻执行中央“八项规定”, 全面推进政务信息公开,让权力在阳光下运行。
  坚持“清”“亲”标准,打造服务政府。以构建“清”“亲”的政商关系为出发点,更好发挥政府作用,坦荡真诚同企业接触交往,特别是对遇到困难的企业主动帮助、靠前服务,与企业家多交心、多引导。用政府权力的“减法”,换市场活力的“乘法”,推进简政放权、放管结合、职能转变,在清除干事创业障碍、优化营商环境中提升政府治理能力。
  坚持改进作风,打造高效政府。认真贯彻执行市委关于强化提升干部执行力的意见,以切实提高干部执行力为抓手,大力弘扬求真务实作风,坚持以上率下、层层落实,坚持正视问题、解决问题,大力整治慵懒散浮、懒政怠政等行为,察实情、讲实话、办实事、求实效,做到守土尽责、主动作为、重信践诺、狠抓落实,勇于破解发展难题,主动化解社会矛盾,不断推进干部作风转变和行政效能提升。
  各位代表,重担在肩,激励我们不忘初心;群众期盼,鞭策我们继续前进!让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全市人民,凝心聚力,实干担当,在全面小康道路上加速前进,为建设开放、活力、大美、幸福凌源而努力奋斗!}

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