２（＇ｉｆ／年第１０期 （总第１４４期）世纪桥ＳｈｉＮｏ．１０，２００７Ｊｉ Ｑｉａ０（Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．１４４）我国腐败问题的原因及防治对策李Ｊ颖 …（中共牡丹江市委党校，黑龙江牡丹江
１５７００３） 摘要：当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。防治腐败应从以下几方面入手：改革体制、机制，形成一整套严格制度；加大执法力度；加强教育；加强监督机构的独立性和权威性。 关键词：我国腐败问题；原因；防治对策我们党一贯高度重视党风廉政建设，积极推进反腐败斗 争。中共中央总书记胡锦涛２００７年１月９日在中央纪律检 查委员会第七次全体会议上强调，当前，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。一些党员干部作风不正问题依然 严重，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势。极由此走上了违法犯罪的道路。再次，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设工作还存在薄弱环节。党的领导方式和执政方式、领导体制和工作 机制还不完善。有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不 严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监 督。一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式 方法缺乏针对性和实效性。有的地方和部门的领导干部对 反腐败斗争的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真 执行党风廉政建设责任制，反腐败的任务没有真正落实。纪少数领导特别是高中级干部违纪违法案件影响恶劣，损害群众利益的问题依然比较突出。解决这些问题，弄清腐败滋生的原因及防治对策是很有必要的。一、腐败滋生的原因 腐败作为一种历史现象，它的产生具有复杂的原因，准 确地探明这些原因，是有效地进行防治的基本前提。 首先，我国正处在体制转换、结构调整的攻关阶段和社 会深刻变革的历史时期。这时期的主要特点是制度和体制 机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。特别是我国 正处于人均ＧＤＰ从１ ０００美元向３ ０００美元过渡的关键时检监察机关在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，有效预防腐败的制 度还不完善。 最后，监督惩处体制失灵导致腐败不能得到有效遏止。 这么多年来，党内腐败分子“前腐后继”、“不怕牺牲”，与监督期，从国际发展经验看，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐败现象容易发生。 由于一些领域中制度和体制机制还不完善，尤其是适应新形不严、查办不力、监督惩处体制失灵密切相关。在我国，现在 作为监督的主要职能机构——各级纪检监察机关，实行的是在上级纪检监察机关和当地党委、政府和双重领导下，对同 级党委、政府进行监督。从实践中看，这样的监督体制存在势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全。存在制度不落实、执行不得力的问题，使得一些人进行形形色色的腐败 活动有机可乘。随着我国经济成分、组织形式、就业方式、利 益关系和分配方式的多样化，发展不平衡的矛盾日益凸显， 社会利益关系日趋多样化。各个利益主体为了追求和实现 各自的最大利益，都会想方设法通过各种方式去获取有限的 资源，这就容易产生不正当竞争．引发行贿受贿等腐败行为。 与此同时，由于当前分配调节机制不健全，导致社会上不同 行业和不同成员之间收入差距拉大，一些党员干部心理失 衡，这也是诱发腐败的一个重要因素。很大弊端：一是纪检监察机关实行双重领导，实际上是当地党委、政府的单方领导，许多问题都由当地党委、政府决定和解决。这在客观上大大削弱了纪检监察机关的权威。在这样的体制下，对同级党委、政府实施监督，是难以落实和奏效的。二是这种体制不能使纪检监察机关独立行使权力。本该自身决定和实施的事情，还须经当地党委、政府研究决定， 从而颠倒了监督与被监督的关系。尤其是在查处同级党政 领导违法违纪时，这无异于是将监督“内幕”告诉被监督者，其次，我们党正面临着在全面改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，在不断发展变化的新形势 下，面对各种诱惑，党员干部存在着容易被腐蚀的问题。我让其做好逃避监督的对策。三是这种体制，使纪检监察干部 不能超脱自己所处的环境，工作积极性受到很大影响。办案 中心存疑虑，瞻左顾右，思前想后，不能充分行使职权。在对违纪者处理中更会受到各方面的干扰。因此，处理上打折扣 的事在所难免。这样的监督体制，实际上使层层的一把手和们党已经从一个为夺取政权而奋斗的党成为一个掌握着全国政权的执政党。绝大多数党员干部经受住了执政的考验， 但有一些同志逐渐不思进取、好逸恶劳，极少数人甚至利用 手中掌握的权力谋取私利。在发展社会主义市场经济的环 境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思 想有所滋长，而一些干部放松了理论学习和世界观的改造， 没有经受住权力、金钱、美色等各种诱惑和考验。我国有长 期封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中 至今仍存在。在实行对外开放的条件下，西方资本主义的腐 朽思想和生活方式乘隙而入，侵蚀一些干部的思想。西方敌 对势力通过各种渠道，在各个方面加紧对我国进行渗透，使 一些党员干部在政治上产生迷茫，理想信念发生动摇，有的 收稿日期：２００７—０６—１１领导干部无法得到监督。各级一把手以及主要干部成了“特殊党员”，处于“虚监”、“失监”的状态。 二、防治腐败的对策 首先，从源头抓起，从改革体制、机制人手，形成一整套“不能腐”的严格制度。从源头抓起，从改革体制、机制人手， 形成一整套“不能腐”的严格制度体系，即形成难以达到运用 权力实现腐败目的的体制格局，使腐败的“成功率”大大降低。体制改革、体制转轨期间的无序、两种体制交叉、新体制的不完善、旧体制的依然发挥作用，形成了一种使腐败分子 得逞的“机遇率”高的态势。这不能不说是使腐败分子蠢蠢欲动的一个重要诱因，也是一个时期腐败产生率高的一个重 要原因。这就必须加紧推进改革，尽快形成使腐败分子难以作者简介：李颖，女，牡丹江市委党校党史党建教研室教授，主要从事党史、党建研究。?２６?　得逞的体制、机制、法制，也就是通过一整套完备的制度、法 制和机制规范公职人员对公共权力的使用，使其难以滥用权公职人员进行理想信念、道德操守、行为规范的教育，使其在 行使公共权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清’ 正廉洁之目的。除此之外，还要建立思想教育和理论学习制 度，进行党的先进性教育，引导党员干部树立正确的世界观、 人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定共产主义理 想信念，牢记全心全意为人民服务宗旨，自觉抵制资本主义力，以权谋私。这主要是：按制约和效率的原则，实现分权的体制。也就是要实行三方面的分权，一方面是行政权力内外的区分，实现政府职能的转变，尽可能减少和缩小行政权力的范围，凡社会主义市场经济条件下行政权力“不该管、管不了、管不好”的职能都应加以剥离，其中特别是政企分开；另一方面是行政权力内部的划分，实现职能交叉制约监督，改 变权力过于集中在一个单位、一个人；再一方面是行政权力 行使进程中的再分离，实施岗位轮换和回避等制度，使影响 妨碍机构和人员公正执法的错综复杂的社会人际关系网难 以形成，更无法巩固。 其次，强化惩治机制、加大执法力度，形成“不敢腐”的社的腐蚀，克服利已主义、拜金主义、享乐主义，拒绝腐败。目 前我国正处于体制转型时期，传统的思想道德规范体系受到冲击，与社会主义市场经济体制相适应的道德规范体系尚未完全构建成熟，因而在腐败加速蔓延的情况下，各种羡腐、纵 腐、攀比、从众等消极心态的出现，使腐败行为被淡化、被认同、被怂恿、被放纵，从而助长了增强效应。为此，必须在社 会各个层面努力形成一种崇尚廉洁从政、贬斥贪污腐败的 社会评价，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”、“以廉为荣、以贪为会政治氛围。在现实生活中，党和政府对一些腐败现象之所 以明令禁止，一些人仍然我行我素，乐此不疲，原因就在于查处惩戒的力度不够，失之于宽，失之于软，使腐败行为的代价 太小，成本太低。因此，要强化惩治机制、加大执法力度，形 成“不敢腐”的政治机制和社会氛围。这就是运用严刑峻法 对腐败分子实行严厉的制裁，一经发现，不仅腐败分子本人耻”的崭新社会风尚，使广大干部增强免疫力，拒腐防变，不愿腐败。 最后，加强监督机构的独立性和权威性。总的指导思想是加大它的权力，提高它的地位，具体做法建议可以考虑实行以下四种中的任何一种，或者选用某两种合用。第一，按 照列宁当年的思想，纪委不仅由同级党代会选举产生并对它 负责，而且改受同级党委领导为同级党代表大会领导，如中 央纪委与中央委员会平行，对党的全国代表大会负责。第 二，纪委系统改为垂直领导，不再受同级党委领导，中纪委以 下的纪委的权力加大了，地位也提高了。第三，中纪委以下 的纪委实行下派一级的制度，也不受同级党委领导，这样的 制度类似国务院实行的外派监事会制。第四，纪委书记实行 下派一级的制度，纪委书记直接受上一级纪委领导，不受同 级党委领导。 参考文献：受到最严厉的惩处，而且要使腐败分子在经济上付出高昂的代价。从经济学角度讲，人的活动有一个收益和成本的问 题，腐败成本越小于腐败收益，越容易使人产生腐败的动机。 如果对腐败的查处及时而且严厉，就会使一些潜在的腐败动 机和腐败行为夭折，因为腐败是赔本的买卖。因此，要加大 对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，加大对携带赃 款外逃公职人员的追逃力度。要让腐败分子在政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。不使腐败分子“痛 苦一阵子，幸福一辈子”，而是使腐败分子“提心吊胆干一阵子，痛苦折磨一辈子”。这就使“有贼心”的人顾忌重重，而没 有“贼胆”去肆无忌惮，因害怕法律惩罚而远离腐败。社会在 发展中，这就既需要社会有较高水平的制度系统，不仅需要 形成一整套比较健全的静态的法律法规，而且需要一整套比 较健全的保证静态的法律法规落到实处的动态机制体制。 这就要求整个国家必须是健全的法制国家，需要国家具备严 格而公正的执法和司法系统。这从根本上来讲需要抓好两［１］胡锦涛．中国共产党第十六次全国代表大会报告［Ｎ］．［２］ ［３］ 人民日报，２１７０２—１１—０８． 江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争［Ｍ］．北京：中国 方正出版社，２００３． 中国共产党执政规律研究［Ｍ］．北京：党建读物出版社，２００４．条：一是做到公民在法律面前人人平等；二是做到严格依法办案。只有这样的执法司法系统方能保证法治的威慑力和 教育作用。［４］全面加强领导干部作风建设［Ｍ］．北京：中共中央党校出版社，２００７．再次，加强教育，综合治理，形成“不想腐”的文化思想道德精神条件。［５］坚定不移走中国特色社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——胡锦涛６月２５日中央党校讲话摘要［Ｎ］．人民日报，２１ｘｒ／一０６—２６．实践表明：世界观、人生观、价值观解决得比较好的人，恪尽职守、刚直不阿的人，有良好的敬业精神和职业道德的 人，立志对社会作贡献而受到社会尊敬的人，就比较能做到［责任编辑：铭钰］自律，就能顶得住诱惑。这需要加强思想政治教育，通过对?＋－＋－—＋—－—＋—－＋－—?＋一－＋一＋－＋?叶一－＋－＋－＋－＋—＋－＋?＋－＋—＋一—卜－＋一—－卜一十－＋－＋－＋一＋－＋——＋一－＋一＋－＋－＋一—卜－—卜－＋－—卜－—＋－－＋－＋—＋－＋—＋－＋－—卜－—＋一－＋?（上接第１６页）的执拗选择，而是客观的必然。它的基本依据就是中国的独 一性和国情的特殊性。在人类的各种政治文明中，中国的文 明及其历史发展是独一无二的。它是原创性的文明，也就是 说，它不是模仿和移植其他文明。中华文明是在与外界相对 隔绝的环境下发展起来的，在其发展过程中，虽然也有过外 来文化的影响，但外来影响不是隔断中国文明的发展道路，会利益的分化、对立、冲突和多元竞争，强调社会整体利益， 以及社会合作与和谐的价值；它虽然肯定积极参与的价值， 但不大可能有西方那样高的参与热情，在某些领域宁愿满足 于对政治权力的消极监督；它可能在对权威实现控制监督的 同时，多几分尊重和服从等等。传统臣民文化的酵素融入当 代的公民文化，可能使我国建立和谐的而非冲突的民主总之，为了建设现代中国的民主，我们要认清世界发展的潮流，同时也要分析中国本土文化与西方文化的可融性因 素和不可融性因素，据此指定我们的政治文化发展战略。 参考文献：也没有使其改变方向，而是被其融合吸收，从而形成一个一以贯之的主流传统。因此，中国的政治文化具有鲜明的个 性，是中华民族固有性格与特定的历史地理等条件天然混成的有机结构，是自得自足、和谐圆满的文化体系。到现代，中国虽然受到西方文化的强烈冲击，但中国并没有象印度那样［１］施雪华．政治现代化比较研究［Ｍ］．武汉：武汉大学出版 ［２］社，２００６． 燕继荣．政治学十五讲［Ｍ］．北京：北京大学出版社，２００４．沦为完全的殖民地。中国的文化传统没有经历过被重新塑造的过程。 无论我们愿意与否，数千年的文化积淀是不可能被连根拔除的。中国的民主建设需要探索出自己的道路，现代公民文化只有通过在传统文化的主干上“嫁接”西方公民文化而 形成，而不可能另起炉灶。比如：可能不象西方人那样过分 突出个人的独立性以及个人与国家的对立，在个人与国家的 关系上，寻求偏向集体主义的平衡点；它可能会相对淡化社［３］［美］莱斯利里普森．政治学的重大问题［Ｍ］．北京：华夏出版社，２００１．［责任编辑：铭钰］?２７?　我国腐败问题的原因及防治对策作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次数： 李颖 中共牡丹江市委党校,黑龙江,牡丹江,157003 世纪桥 BRIDGE OF CENTURY 2007，&&(10) 0次参考文献(5条) 1.胡锦涛 中国共产党第十六次全国代表大会报告 2002 2.江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争 2003 3.中国共产党执政规律研究 2004 4.全面加强领导干部作风建设 2007 5.坚定不移走中国特色社会主义伟大道路,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--胡锦涛6月25日中央党校讲话摘 要 2007相似文献(10条) 1.学位论文 李金峰 论我国腐败问题及反腐败制度机制之完善 2007腐败是当今国际社会一个具有普遍性的问题，世界各国均不同程度的存在腐败现象，反腐败已成为国际社会的热门话题，引起各国政府及政治学家 、法学家、犯罪学家的普遍关注。腐败研究最根本的论题就是，如何评判一个国家在不同历史时期的腐败状况，并以次来确定相应的对策措施，完善相 应的法律机制。鉴于我国目前反腐败斗争的严峻形势，本文结合《联合国反腐败公约》的一些基本原则和精神以及我国反腐败的理论与实践，从四个方 面对我国腐败问题、反腐败现状以及反腐败法律机制等方面，进行了较为全面的研究和探讨。第一部分重点对当前腐败的概念、构成特点、社会危害性 以及腐败产生的原因进行分析。从国际社会对腐败定义的三种表述以及国内的一些观点出发，指出：腐败就是权力的非正常运用，是具有一定公共权力 的人，非正常地运用公共权力，危害社会的行为。并在分析腐败的共性特征以及社会危害性的基础上，重点对腐败产生的原因从思想意识、权力制约机 制、社会风气影响等方面指出我国腐败问题产生的五大原因。第二部分从完善国家反腐败体系的角度出发，分析了我国反腐败体系的特点和反腐败机构 设置存在的问题及缺陷，提出了强化我国反腐败机构职能的四点设想。第三部分从当前腐败犯罪侦查的立法和技术完善考虑，分析了腐败犯罪侦查的特 点及存在的现实问题，指出建立和完善一般侦查手段和技术侦查手段的实现途径及必要性，强调检察机关在腐败犯罪侦查中整合检察资源、强化打击力 度的“一体化机制”和实现侦查途径与模式的根本转变在查办腐败工作中的现实作用。第四部分重点从预防与遏制腐败的制度性完善考虑，指出加强预 防立法、依托纪检监察、采取治本之策、加强国际合作等配套机制的完善，对预防和遏制腐败的重要作用。2.学位论文 郭新华 我国腐败问题的制度分析 2009近年来，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成果，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到有效遏止。但是，我国现在仍处于腐败现象 的多发期和高发期，大案、要案时有发生，反腐败形势仍十分严峻。 中国最大的新闻网——新华网进行的调查表明，反腐败在关心话题排行榜上名列第一。当代中国的腐败问题已经非常严重，腐败不仅造成了令人触 目惊心的巨大经济损失，造成了及其恶劣的政治影响，还逐渐扩大，社会各界皆出现严重的腐败现象，而且还对人民群众的心理健康和道德判断造成了 巨大的不良冲击，社会公平感、正义感受到了威胁，严重败坏了我国的国际声誉。腐败已经成为当今社会发展过程中的一大顽疾，其存在对于国家、社 会的危害已不容小觑。基于对腐败清醒和深刻的认识，提出切实可行的治理措施，已成当务之急。 有鉴于腐败现象巨大的危害性和反腐败的紧迫性、长期性和复杂性，本文以腐败问题为研究对象，对滋生腐败的原因进行深入分析，并提出自己的 建议和对策，以期达到有效治理腐败的目标，为构建和谐社会贡献自己的一份力量。 在第一章导论中，本文通过对我国存在的“前腐后继”的实例分析，引出腐败治理途径的初步设想，并在综合分析国内外对于腐败现象的研究成果 基础上，提出了本文的研究方法和思路：以休谟的“无赖假定”为前提，抛开对人的思想道德方面的分析，试图通过制度设计堵住每一个可能的缺口 ，并确保制度能够发现任何一个试图腐败或已经腐败的人。不让任何蠢蠢欲动的人，心存侥幸，蒙混过关，真正做到法网恢恢，疏而不漏。 第二章对腐败的定义进行了详细的描述，指出腐败现象给国家和社会带来的严重危害，强调腐败治理的紧迫性和必要性。接着在介绍制度的含义和 功能的基础上，创造性地依据制度分析的理论，从方法论的角度提出了一套制度分析的方法。 在第三章中，本文提出腐败猖獗的根本原因在于制度结构和制度安排的不合理，是各方面的制度缺陷不断制造和滋生腐败。因此，要想治理腐败就 要对现行制度进行分析，找出原因并加以改革和完善。本文运用制度分析的方法分别从制度制定机制、制度执行机制和制度保障机制三个方面对我国腐 败滋生的制度根源进行分析，探索现行制度中存在的种种不足。 第四章针对导致腐败产生的制度缺失，从完善激励机制，降低腐败动机，使公职人员“不必为”；加强对权力的制约，消除产生腐败的机会结构 ，使公职人员“不能为”；加强和完善监督机制，加大腐败成本，使公职人员“不敢为”三个方面提出建立和完善反腐败制度建设的具体对策，进而达 到从源头上治理腐败的目的。3.学位论文 赵伟 转型期我国腐败问题的经济分析——基于寻租理论与制度经济学的思考 2007从上世纪80年代改革开放开始，我国就进入了经济社会的转型期，这是一个较长的历史时期，目前我们仍然处于这一特殊的时期中，我国走的一条 渐进式的改革道路，由体制外改革逐渐转向体制内的改革。我国经济体制改革的深化和市场化水平的提高，国家的经济实力在不断增强、人民的生活水 平也在日益提高，然而改革并非一帆风顺，随着改革的深入，各种问题逐渐显现，腐败就是诸多社会问题中的一种。有学者将腐败称为政治之癌。腐败 的存在会严重影响政府的形象和公信力，阻碍经济增长，造成社会资源的浪费。人们对腐败行为深恶痛绝，我国从新中国成立以来，就没有停止过对腐 败活动的治理，然而近年来腐败问题却有日益恶化的趋势。究其根源，我们更多地是侧重于从思想认识、道德品质的角度以及严刑峻法等方面来进行治 理，即对政府官员进行思想教育的同时加强对腐败分子严厉打击，但忽视了对腐败活动产生机制的研究。本文将从腐败形成机制入手，以经济学的视角 ，把政府官员也看成是寻求个人利益最大化的经济人，运用委托代理理论、寻租理论以及新制度经济学的分析方法，分析腐败形成的机制，并从制度层 面提出治理腐败的对策。 一、文章的主要内容及观点 本文绪论部分主要介绍了问题产生的背景，并提出了文章所要分析的主要问题，即转变政府职能，缩小政府活动范围，减少政府对经济生活的干预 ，将会有效的降低寻租活动和腐败行为的发生，然而我国转型期所进行的经济体制改革正是在减少政府对经济生活的干预，但腐败现象却并没有因此而 减少。绪论提出从制度层面来看待这一看似矛盾的问题将会得出新的结论。这部分说明了文章所运用的研究方法和思路，并简要回顾了国内外专家学者从经济学角度对腐败问题的研究的成果。第一章分析了腐败问题的经济学本质。文章指出，腐败现象从经济学角度来看就是一个委托代理问题，是公共 权力的代理人利用公共权力直接或从第三方获取自己与委托人签订契约以外的利益。这部分内容主要列举了国际上腐败问题研究专家从经济学角度对腐 败的定义和分类，并对腐败行为的基本特征作了归纳，提出以腐败行为发生形式为标准，将其划分为非交易型腐败和交易型腐败，前者又可称为贪污型 腐败，后者称为寻租型腐败。这一章还介绍了寻租理论的基本内容以及寻租行为与腐败行为的关系，认为寻租与腐败之间不能简单的划等号，寻租活动 的范围较腐败活动为大。最后，分析了腐败活动与制度变迁之间的关系，指出腐败现象正是资源配置领域产权和行政权并存的产物。 第二章首先将转型期划成三个阶段，并分别介绍了这三个阶段腐败现象的表现和特点。我国的腐败活动领域由商品市场向要素市场逐渐转移，腐败 活动的规模、危害程度都呈上升之势，近年来腐败活动又出现了集团化等新趋势。本文运用主观测量法和客观测量法等方法，对我国腐败问题的整体形 势进行了分析。在经济转型时期，我国腐败活动呈周期性波动、逐步上升的趋势。这说明我国目前的腐败问题依然严峻，反腐败工作任重而道远。 第三章首先介绍了股份公司的委托代理模式，并将其引申到公共权力运行领域，找到两者之间的相似性。正是由于公共权力的委托人与代理人利益 上的不一致，才导致了腐败行为的发生。文章在前面对腐败行为分类的基础上，对腐败活动形成的微观机制进行了分析。贪污型腐败中，腐败官员既是 腐败活动的供给方，又是腐败行为的需求方，其腐败行为的发生主要是掌握公共权力的官员在既定的制度背景下进行成本收益分析的结果；在寻租型腐 败中，腐败活动是在委托人(政府)、代理人(政府官员)和第三方寻租者之间的博弈中展开的，文中建立了一个简单的三方博弈模型，对委托人、政府官 员和寻租者的行为选择进行了分析，并得出混合战略条件下的博弈均衡解。对以上两种腐败活动形成机制的分析的基础上，本文得出结论：在制度因素 既定的前提下，腐败活动与查处概率、惩罚力度以及官员的收入水平等变量之间存在着相关关系。提高腐败活动的查处概率、加大对腐败行为供给者和 需求者的惩罚力度，提高官员的收入水平等，将会在一定程度上起到抑制腐败的作用。 第四章从宏观制度层面分析了我国转型期腐败形成的更深层次的原因。在向市场经济体制转轨的过程中，政府逐渐退出竞争性领域，但与之相应的 制度却没有建立起来，其中最根本的就是产权制度改革的滞后。长期以来，我国存在着行政权力和产权共存的资源配置模式，而且在资源配置过程中往 往是行政权大于产权，这导致了腐败和寻租活动的滋生、蔓延。其次，我国行政领域的具体制度安排，如对政府官员的约束、激励制度不完善，都导致 了转型期我国腐败问题的大量出现。 第五章在前面分析腐败形成原因的基础上，提出建立系统化反腐败的相关措施。分别从事前、事中、事后等三个方面来构建反腐败体系。通过改革 目前仍然存在的审批制度，消除寻租机会；强化监督、惩罚机制，加大腐败行为的成本；提高官员的现期收入、把未来的福利与当前的行为相挂钩，使 政府官员不愿意腐败以及增强公民的道德意识、在全社会营造抵制腐败的社会风气等多方面共同努力来最终实现对腐败活动的有效治理。 二、论文的主要贡献 1、从选题角度来看20世纪90年代以来，国际上对腐败问题的研究形成了一股热潮；从国内来看，反腐败是各届政府都常抓不懈的一项工作，党的十 六届四中全会提出了建立社会主义和谐社会的号召，腐败问题更应该引起社会各界的广泛关注，找到腐败产生的真正根源，对症下药，才能在反腐败的 过程中做到事半功倍。在以上大背景下，对我国转型期腐败问题的研究无疑具有重大的现实意义。 2、从研究数据来看本文中所引用的数据包括我国纪检监察部门在工作报告中所披露的数据，以及具有相对独立性的非营利国际组织——透明国际所 提供的调查数据，具有一定的权威性，这能够对我国腐败形势的判断以及反腐败工作的成效的评价提供客观的依据。 3、从研究方法来看本文将结合对官员个体行为的微观层面的研究以及从经济体制、政治制度等宏观层面研究这两方面的优势，以经济学的分析方法 综合分析腐败的成因和研究治理腐败的对策。从政府官员也是理性经济人这一假设前提出发，运用委托——代理理论来探讨腐败的现实根源；运用寻租 理论及博弈论来分析产生腐败的互动过程；运用制度分析方法，提出反腐败的制度化策略。4.期刊论文 史文娟 现代化过程中我国腐败问题的探讨 -金卡工程)腐败是社会的顽疾,时处于现代化进程中的国家而言,更是不可避免.但腐败作为一种消极的社会现象,对社会发展起着极大的阻碍作用,因此,对于腐 败行为,一定要积极强硬地治理.本丈通过分析现阶段我国腐败现象的特征,总结其原因,进而提出遏制腐败的对策建议.5.学位论文 吕进 对当前我国腐败问题的思考 2000腐败是阶级社会的政治毒瘤，它是一种危害社会的、危及统治秩序的行为。腐败的蔓延，影响社会的稳定，给政权带来灾难性的后果。现今各国 ，无论是社会主义国家，还是资本主义国家都不同程度地存在腐败现象。那么，腐败与社会主义制度之间存在着什么样的关系，腐败是不是社会主义制 度的必然产物？社会主义制度能否清除腐败？当前我国都存在哪些腐败行为？其性质如何？这些都是反腐败的认识前提，在这些问题上存在着不正确的 、模糊的认识，都不利于当前的反腐败斗争，因此，有必要对当前我国腐败现象产生的原因和造成的危害、腐败与社会主义制度的关系乃至建立反腐倡 廉机制作一些初步的探讨，以端正认识，增强在社会主义条件下反腐败的决心和信心。全文4.5万字，共分三大部分：第一部分：社会主义条件下腐败的 性质。首先，文章阐述了腐败的定义及其基本要素，认为腐败是公共权力主体为了个人和小集团的私利，对公共权力进行非公共使用，而给国家和社会 造成严重后果的行为和现象。6.期刊论文 赵霞 腐败产生的原因及治理对策初探 -中共乐山市委党校学报)腐败不仅是一个历史性问题,也是一个世界性焦点.很多学者从不同的侧面对腐败的成因做过解释,本文主要从其产生的时代特征来阐述,以及分析了 我国腐败问题的独特成因.从这些分析中也可以看出治理腐败最有成效的方法在于完备的规则,而非很多学者认为的高薪,也非道德说教.7.学位论文 万国东 我国腐败问题及其遏制对策研究 2000该文从腐败的概念、危害性、产生的原因及其特点和规律,和当前中国惩治腐败的现实意义等方面系统地对腐败问题进行了研究胼借鉴中国历史上和 国际上反腐败的成功经验和作法,撮中国当前遏制腐败应采取的对策:一是建立专门的反腐败机构.将纪委、监察、审计、反贪局诸机构合并,该机构有高 度的独立性.包括:管理、财政、编制独立、拥有特殊的权力.二是依靠科技提高侦查水平.三是加强法制建设,健全法制规章.建议制定《公务员法》、《 反贪污贿赂法》、《渎职犯罪法》、《公务员财产申报和稽核法》.四是建立完善的监督保障机制.包括:加强对权力的制约,加快完善公务员社会保障体 系,加强党外和群众、舆论监督,加强对领导干部选拔任用工作的监督,重点防范和预防.五是加强理想信念教育.六是大力加强国民素质教育.8.学位论文 王永谋 传统文化视角下的反腐败与廉政文化建设——当前我国腐败问题的现状、文化根源及治理对策 2007腐败，是当今中国乃至世界范围内普遍存在的-种社会问题，也是人们最为关注的热点话题之一。腐败，犹如毒瘤一样，侵蚀着党的肌体，损害党同 人民群众的血肉联系，动摇党的执政基础和执政地位，是关系人心向背，关系党的生死存亡的重大问题。目前，腐败现象仍在一些地区、部门和领域不 同程度地存在，并呈现出蔓延扩大的态势。关于腐败产生的根源与反腐败策略的研究，无疑是-个重要课题。 本文首先从政治、经济、社会等不同角度对腐败的含义进行界定，明确了腐败的内涵、外延及其实质。通过对国内反腐败问题研究的相关文献进行 综述，指出了现有研究取得的主要成果及存在的不足。同时，回顾总结了我国改革开放以来反腐败斗争的基本历程，分析了我国当前反腐败的现状、问 题及发展趋势，为找出从源头上治理腐败的有效措施和途径提供必要的依据。 本文进而从传统文化层面深入分析腐败现象产生的原因，剖析了当今社会存在的几种典型腐败文化特征，辨析了传统文化中消极腐朽因素与腐败现 象之间相互的影响机理，界定了文化反腐的内涵，概括了当前以加强廉政文化建设为主要内容的文化反腐战略取得的进展及成效，论证了现阶段加强文 化反腐对于促进党风廉政建设的重要作用。 最后，本文结合当前反腐败斗争实际，就如何坚持文化反腐工作思路，加强廉政文化建设，提出了通过切实加强党政机关廉政文化建设，营造反腐 倡廉的社会文化氛围，强化文化反腐的对策建议。本文认为，当前反腐败斗争要在总结、借鉴以往廉政建设实践经验的基础上，坚持教育、制度、监督 及惩处并重的预防和治理腐败的工作方针；要高度重视文化反腐的基础性、根本性作用，充分发挥廉政文化在反腐倡廉工作的导向、凝聚、教育和规范 作用，在全社会大力倡导并形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，促进全社会成员特别是国家工作人员牢固树立遵纪守法、廉洁勤政的意识，自觉 严格约束自己的行为，从源头上坚决铲除腐败现象的滋生蔓延的土壤。9.期刊论文 谢海生.Xie Haisheng 对中国腐败问题的深层解构--一个多维视野下的范式和悖论 -中国刑事法杂志 2002,&&(5)由于诸多的原因,关于腐败的诸多问题仍然没有得到廓清,对其中一些实质性问题,尤其缺乏实证的研究和深层的探讨.学界似乎因为腐败问题的&马肝式&因素而陷入了一个人为的无知之幕,①这是一个行为选择偏离认知理性的悖论.理论理性的缺席与我国目前腐败发展的严峻形势和腐败控制的迫切需要 极不相称,也是人们对腐败问题出现认识偏差以及腐败控制效能阙如的重要原因.笔者拟从政治、法律、社会等多维视角入手,对我国腐败问题作一粗浅的 证伪和求解.10.学位论文 袁丽芝 关于我国腐败问题的经济学思考 2006本文运用经济学方法对社会现实中的腐败问题进行研究,特别是改革开放以来,腐败成为困扰我国改革与发展的一个重要问题,因此,选择这个课题进 行研究不仅有重大的现实意义,同时也丰富和发展了经济学理论和方法在实践中的应用. 本文作者在纪检监察系统工作,对反腐败工作有实践基础.在研究过程中,作者把所学的经济理论与自己工作实际相结合.首先对腐败的定义、分类、 危害方面进行了一般的经济学分析；其次是运用经济学的基本理论和方法对腐败根源、腐败与反腐败行为进行了比较深刻的分析,提出了我国制度的不完 善是导致特定腐败的主要原因；最后从战略的高度论述了预防和治理腐败的关键在于制度创新,并提出了政策建议和具体措施,冀此希望能为我国反腐败 工作有效开展起到有益的促进作用.本文链接：http://d..cn/Periodical_sjq.aspx 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