重庆市合川区2011年下半年公开考试录用人民警察体能测评成绩公布表
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根据《重庆市2011年下半年面向社会公开考试录用公务员公告》规定，合川区人力资源和社会保障局、合川区公安局于日在重庆工商职业学院（合川校区）划开展了体能测评工作，现将考生体能测评成绩、体能测评是否合格、是否进入面试等情况公布如下：
合川区2011年下半年公招警察体能测评成绩公布表（）.xls
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京公安备号重铸教育的人文精神——重庆市合川区推进区域教育特色发展启思--《今日教育》2011年Z1期
重铸教育的人文精神——重庆市合川区推进区域教育特色发展启思
【摘要】：谈到合川,人们很快会想起陶行知,想起卢作孚,想起钓鱼城……的确,合川厚重的历史人文积淀足以让人钦羡。而这些成为合川教育与众不同的精神财富。陶行知的伟大思想贯穿于合川教育的发展,从教育的原点出发,尊重每一个儿童的生存发展权,珍视教育的文化育人功能,让学生在教育与社会生活中自由全面地成长。有了这样的人文精神,合川教育逐步探索出自身独特的发展路径。本期,让我们沿着陶行知思想的脉络,与合川"教育书记"对话,感受合川区域教育发展的特色与成就,思考人文精神对于当下教育的意义。
【关键词】：
【分类号】：G527【正文快照】：
嘉陵江、涪江、渠江连绵不绝的江水,穿流了几千年,交汇在合川这片神奇的沃土上,氤氲出悠远厚重的精神底色——钓鱼城飘扬的战旗,诉说着七百多年前合川军民抵抗蒙古铁骑的壮烈传奇;清代廉吏于成龙,留下清正廉洁的历史佳话;一代船王卢作孚,创办民生公司,探索实业与教育结合的救
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重庆市合川区某某建筑工程有限公司不服重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局作出的行政处罚决定
原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司，住所地重庆市合川区。负责人黄某某，现为该公司经理，住重庆市合川区。委托代理人郭某某，重庆某律师事务所律师。被告重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局，住所地重庆市沙坪坝区天星桥。法定代表人关某，该局局长。委托代理人罗某某，女，该局干部。委托代理人张某，男，该局干部。原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司不服被告重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局日作出的(沙)安监管罚字(2010)第(18)号行政处罚决定，于日向本院提起诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于日、3月25日公开开庭审理了本案。原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司的负责人黄某某及其委托代理人郭某某,被告的委托代理人罗某某、张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局于日对原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司作出（沙）安监管罚字（2010）第（18）号《行政处罚决定书》，认定：重庆市合川区某某建筑工程有限公司安全管理混乱，对特种设备安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业操作资格证书未进行审核，对违章作业制止不力，对从业人员安全教育不到位，日13时30分左右，由你公司承建的歌乐山镇天池村某某老年公寓建筑工地发生一起1人死亡、1人受伤的起重伤害事故；以上行为已违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十三条、第三十条、第三十五条的规定，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一款的规定，决定给予你单位罚款壹拾叁万元整（￥130000）的行政处罚。被告向本院提交的证据和依据有：1、日被告工作人员对黄某某作的《询问笔录》。2、日被告工作人员对向某某作的《询问笔录》。3、日被告工作人员对谭某某作的《询问笔录》。4、日被告工作人员对苏某某作的《询问笔录》。5、日歌乐山派出所民警分别对向某某、陈某、杨某某、谭某某、苏某某、马某某作的《讯问笔录》。6、日向某某以“重庆市沙坪坝区某老年公寓”名义与原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司签订的《建筑工程承包合同》。7、谭某某以“重庆市渝北区某某建筑设备租赁站”名义于日签署的《塔机租赁合同》。8、《沙坪坝区歌乐山镇某松亭楼工程“08.02”起重伤害事故原因技术分析报告》。9、《歌乐山镇天池村某老年公寓“8.2”起重伤害事故调查报告》。10、日重庆市沙坪坝区人民政府给被告的《生产安全事故调查、批复结案委托书》。11、被告日作出的《关于歌乐山天池村某老年公寓“8.2”起重伤害事故结案的通知》。12、被告向原告送达的行政处罚告知书、听证告知书、听证会通知书、行政处罚决定书及文书送达回执。13、《中华人民共和国安全生产法》。14、国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》。15、国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》。16、建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》。原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司诉称，日，重庆市渝北区某某建筑工程设备租赁站在重庆市沙坪坝区歌乐山镇天池村某某老年公寓建筑工地发生一起起重伤害责任事故，被告以原告公司管理混乱为由，对原告作出罚款130 000元的行政处罚，原告认为，某老年公寓因不能向原告签发开工令，原告早已停止了对该建筑工地的施工，并撤出了现场。原告与租赁站之间从未签订任何合同或者协议，对于租赁站的进场及试吊行为原告并不知情，更未组织租赁站进行任何施工活动，原告与租赁站之间并不存在法律上的权利义务关系，此次安全事故责任应由租赁站自行承担，原告不应承担此次安全事故责任，更不应因此受到行政处罚；并且根据国务院令第549号《特种设备安全监察条例》的相关规定，塔机作为起重机械属于该条例规定的特种设备，发生安全事故，应当由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查，并由特种设备安全监督管理部门对事故责任单位作出处罚，此次事故属于《特种设备安全监察条例》第六十四条第（一）项、第（四）项规定的特种设备事故范围，因此事故的调查处理不应适用安全生产法，也不应适用生产安全事故报告和调查处理条例。被告不是特种设备安全监督管理部门，故被告对原告做出的处罚行为没有法律依据，请求法院判决撤销被告作出的（沙）安监管罚字（2010）第（18）号行政处罚决定。原告提供的证据和依据有：1、国务院令第549号《特种设备安全监察条例》。2、国家质量监督检验检疫总局特种设备监察局的国质检锅（2004）31号《特种设备目录》。3、建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》。4、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）和《塔式起重机操作使用规程》（JG/T100-1999）。5、国务院办公厅国办发（2008）91号《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》。6、国务院办公厅国办发（2008）69号《国家质量监督检验检疫总局主要职责内设机构和人员编制规定》。7、原告从相关单位网站下载的《重庆市质量技术监督局职能职责》、《重庆市安全生产监督管理局主要职责》。被告重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局辩称，原告在其承建的工地上发生了生产安全事故，其违法事实清楚。日，重庆市合川区某某建筑工程有限公司与重庆市沙坪坝区某老年公寓签订了《建筑工程承包合同》，承建该某老年公寓的房屋扩建项目，同年6月该公司进场实施了挖孔桩作业等相关建筑活动，同年8月2日，由该公司承建的某老年公寓建筑工地发生塔吊倒塌倾覆致一人死亡、一人受伤的生产安全事故。接到事故报告后，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，由沙区安监局、区总工会、区质监局、歌乐山镇政府、歌乐山镇派出所等部门组成了事故调查组，由市政府安全技术专家等组成了事故技术专家组，经过现场勘察、调查，分别出具了《事故调查报告》、《技术分析报告》，对事故发生的原因、责任主体进行了明确的分析认定。经调查发现，塔吊操作工谢传某以重庆某某建筑设备租赁站的名义对该工地进行塔吊安装、调运建筑材料，为原告承建的工地服务。且谢传某无塔吊操作作业证，重庆某某建筑设备租赁站未经行政机关许可备案，无证从事建筑经营活动。原告作为建筑施工企业对其承建的工地未履行生产安全管理职责，对特种设备安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业操作资格证书未进行审核，对违章作业制止不力，对从业人员安全教育不到位的违法事实清楚，按照国家有关法律、法规的规定，原告应当对其承建工程的生产安全管理负总责。原告在诉讼中提出此次事故是特种设备事故，应当适用《特种设备安全监察条例》进行调查处理的理由不能成立。塔机虽属特种设备目录范围，但此次事故并不是因为塔机本身发生故障或本身存在的质量问题引发的，而是在塔机的混凝土基础未到规定的养护期、塔机的起重安全装置未起作用（起重力矩限制器电线未连接）、加之塔机操作工超过额定载荷起吊建筑材料的情况下，才致使塔机连同基础整体倾覆，从而形成了此次事故；此次事故是一起违法违规施工导致的生产安全责任事故，而不属《特种设备安全监察条例》第六十四条规定的特种设备事故范围，不应适用该条例对此事故进行调查处理；答辩人作为安全生产监督管理部门，适用国家的安全生产法及国务院的生产安全事故报告和调查处理条例对此次生产安全事故进行调查处理是正确的。答辩人认为，根据《事故调查报告》和《技术分析报告》的结论，足以认定原告作为建筑施工企业在从事建筑活动中未依法履行生产安全管理职责的行为，不仅违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条、第二十三条、第三十条、第三十五条的规定，亦违反了建筑法以及建设工程安全生产管理条例的相关规定，因此对原告应当依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一款规定予以罚款处罚；答辩人在作出行政处罚决定前，已将行政处罚的事实、理由及依据告知了原告，并应原告的申请进行了听证。因此，对原告作出的（沙）安监管罚字（2010）第（18）号行政处罚决定，认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法，定性准确，处罚适当，请求法院依法予以维持，驳回原告诉讼请求。经庭审质证，本院认为，被告的证据1-12的形成及来源合法，能够客观印证本案涉及的生产安全事故的发生原由、被告的调查处理及作出行政处罚的相关过程等情形，故均可确认被告的证据1-12对案件事实具有相应的证明效力；被告的依据13-16均属现行有效的法律法规和部颁规章，可以适用于本案，适用正确与否，需结合案情确定。原告的证据1-4本身是现行有效的行政法规、部颁规章及规范性文件，其真实有效性依法均可以确认，但原告援引其中的相关内容是否能够支持原告的诉讼主张，需结合案情确定。原告的证据5-7所涉及有关机构和人员编制、管理职责等内容，与原告主张的事故调查处理主体及应适用的法律规范之间，没有直接的关联，依法不作为本案的有效证据使用。经审理查明，日，重庆市沙坪坝区某老年公寓（法定代表人向某某）与重庆市合川区某某建筑工程有限公司（以下简称某某建筑公司）签订了《建筑工程承包合同》，约定由某某建筑公司承建重庆市沙坪坝区某老年公寓松亭楼工程项目（为该老年公寓扩建工程，扩建建筑面积约4000平方米），开工日期日，竣工日期日。日13时30分左右，在某某建筑公司承建的该某老年公寓建筑工地发生了塔式起重机（简称塔机）倒塌，致塔机安装人员谢传某死亡、塔机操作人员马某某受伤的生产安全事故。重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局接到发生该生产安全事故的报告后，根据沙坪坝区人民政府的委托授权，当即组织沙坪坝区总工会、沙坪坝区质量技术监督局、沙坪坝区歌乐山镇政府、歌乐山派出所等有关部门组成了事故调查组，下设由市政府安全技术专家等组成的事故调查技术专家组，当天即对该事故展开了调查。日，技术专家组出具了《沙坪坝区歌乐山镇某松亭楼工程“08.02”起重伤害事故原因技术分析报告》，认为：某松亭楼工程为房屋扩建工程，扩建建筑面积约4000平方米，主体结构为现浇钢筋混凝土框架结构，事发时该工程正在进行挖孔桩作业及塔机的安装调试；“08.02”起重伤害事故发生于正在安装调试的松亭楼塔式起重机，该塔机为重庆重力建设机械有限公司生产的QTZ63（5012）塔式起重机（新机），该塔式起重机安装单位未按国家、行业有关塔式起重机安装的强制性规定执行是造成事故的主要原因；施工单位在塔机基础施工时未满足技术规程要求；安装单位违反规定在未核查基础验收情况下安装塔机；塔机安装、操作人员违反安全规程和技术规程规定；施工单位未履行安全职责；建设单位未履行安全职责；结论：该塔式起重机基础结构形式及构造要求不满足现行规程要求，且违规违章作业（未持证上岗、未安装完成安全装置），加之超载调试是导致此次起重伤害事故的直接原因。同年9月13日，事故调查组出具的《歌乐山镇天池村某老年公寓“8.2”起重伤害事故调查报告》认定，事故单位基本情况：某某建筑公司的主项资质等级为房屋建筑工程施工总承包叁级，安全生产许可证有效期至日;重庆渝北某某建筑设备租赁站负责人谢传某(死者)，出事塔机为谢传某与苏某某各出资17万元向重庆重力机械有限公司购买，该租赁站无资质，安装人员无资质；某老年公寓建设项目基本情况：该某老年公寓建设项目地处沙坪坝区歌乐山镇天池村城门洞社，为该公寓扩建项目，约4000平方米，于2010年6月开始启动；该建设项目无施工许可证、无国土部门审批手续，属于违法建设；工程项目由陈某承包（陈某为自然人，无建筑资质，挂靠在某某建筑公司），并将项目的人工分包给杨某某，杨某某又向谢传某负责的某某建筑设备租赁站租用塔机（塔机租赁合同签订未完善）。事故经过及救援情况：日13时30分左右，歌乐山镇天池村某某老年公寓建筑工地塔机在进行安装后的调试工作中，在吊运钢筋时发生倾覆倒塌，操作室内的操作人员马某某和在后臂电箱位置的安装人员谢传某随塔机一同倒塌倾覆时受伤，事故发生后，工地负责人立即组织人员和车辆将伤者谢传某和马某某送往医院抢救，谢传某因伤势过重经抢救无效于当日下午16时左右死亡，马某某经治疗已出院。事故发生的原因和事故性质：（一）直接原因：按照强制性标准《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）的规定，塔式起重机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩大使用范围及起重机的轨道基础或混凝土基础应验收合格后方可使用；经调查认定，某老年公寓建筑工地塔机基础结构形式及构造要求未满足技术规程要求，试运行时未安装完成安全装置，起重力矩限制器电线未连接，加之超载调试是导致此次起重伤害事故的直接原因。（二）间接原因：1、某某建筑公司未履行安全管理职责，对安装单位的资质证书和特种作业操作资格证书未进行审核，未指定安全生产管理人员检查塔机安装情况，未与安装单位签订安装协议书，未审核安装施工方案、应急预案、未能提供塔机备案登记证、安装告知书、安全报检手续；2、某某租赁站未按国家、行业有关塔机安装的强制性规定执行，不能提供本单位技术负责人审批同意塔机安装工程施工方案、安全技术交底、安全教育培训、安全操作规程、安装工程生产安全事故应急预案、安装人员资质证书及与施工总承包单位签订的安全协议书等资料，塔机操作人员无证上岗；3、某某租赁站在未核查塔机基础验收情况下违反规定安装塔机，在未核查塔机基础相关隐蔽验收资料和未掌握塔机基础混凝土强度的情况下，擅自安装塔机；4、某老年公寓项目没有任何手续，也未审核施工现场相关各方的手续。（三）事故性质：此次事故是一起违法违规施工导致的生产安全责任事故。该事故调查报告还提出了对事故责任的认定及对事故责任者的处理意见，同时提出了事故防范和整改措施。日，重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局作出了沙安监（号《关于歌乐山天池村某老年公寓“8.2”起重伤害事故结案的通知》，认为：事故调查处理工作符合《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定；同意《歌乐山镇天池村某老年公寓“8.2”起重伤害事故调查报告》（简称《报告》）对事故原因的分析和性质的认定；同意《报告》对事故有关责任单位及责任人的责任认定和处理意见；同意《报告》提出的三条整改措施。日，重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局向某某建筑公司送达了行政处罚告知书、听证告知书、听证会通知书，并根据某某建筑公司的听证申请，于当月26日组织召开了听证会，然后于日作出（沙）安监管罚字（2010）第（18）号行政处罚决定。某某建筑公司不服，向本院起诉。综合当事人的诉辩和审理情况，就本案当事人的争议焦点相关问题，本院审查和认定分述如下。一、关于被告对本案涉及的起重伤害事故的职权行使问题。根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条对生产安全事故的等级划分规定，本案所涉及的某老年公寓扩建建筑工地所发生一人死亡、一人受伤的起重伤害事故，系一般等级的生产安全事故；该条例第十九条规定：县级以上人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查，被告重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局在沙坪坝区人民政府授权委托的范围内，对发生在本行政区域内较大等级以下的生产安全事故具有调查处理的行政职责；被告对本案涉及的起重伤害事故组织进行调查处理并作出结案批复意见，符合《中华人民共和国安全生产法》第九条以及《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条、第十九条等相关规定。二、关于本案涉及的起重伤害事故调查处理行政主体及法律适用的争议问题。原告认为某老年公寓扩建建筑工地使用的塔式起重机属特种设备，因此该事故应当按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定，由特种设备安全监督管理部门组织对该事故进行调查处理并对事故责任单位作出处罚的诉讼理由，缺乏相应的法律依据，因为《特种设备安全监察条例》第三条第三款的规定已经明确：房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械的安装、使用不属特种设备安全监督管理部门监督管理；国家质量监督检验检疫总局令第115号《特种设备事故报告和调查处理规定》第九条第三款规定：“房屋建筑工地和市政工程工地用的起重机械，场（厂）内专用机动车辆，在其安装、使用过程中发生的事故，不属于质量技术监督部门组织调查处理的特种设备事故”，本案涉及的起重伤害事故发生在房屋建筑工地，故原告认为被告不属特种设备安全监督管理部门而不应对此事故进行调查处理并作出处罚的理由，本院不予采纳；被告认为此次起重伤害事故属于生产安全事故、依法应当由安全生产监督管理部门适用国家的安全生产法及国务院的生产安全事故报告和调查处理条例进行调查处理的主张，本院予以支持。三、原告应否对事故承担安全责任的问题。《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等法律法规均规定，施工现场安全由建筑施工企业负责；原告作为已经取得相应资质的建筑施工企业，在其承接下某老年公寓扩建工程项目后即开始了相应的挖孔桩作业等房屋建筑施工活动，尽管该建设项目未依法办理建设用地规划及施工许可等相关手续，参与该建设项目的建设单位、施工单位、设备管理使用等单位各有其违反相应行政管理法律法规的违法行为，但这些违法行为均不影响由建筑施工企业对建筑施工现场法定安全责任的承担；发生事故的塔式起重机直接为原告从事的建筑施工活动服务，因此原告依法应当对该塔式起重机的安装、使用承担安全管理职责，原告所称其早已停止施工并撤出了建筑工地现场、对租赁站的塔机进场及试吊并不知情而不应承担此次安全事故责任的理由，既缺乏事实根据亦不符合法律法规的相关规定，本院不予采纳。四、被告所作行政处罚决定的合法性问题。本院认为，被告根据事故调查结果和事故处理结案批复，认定原告作为建筑施工企业，在从事建筑施工活动中存在违反安全生产法相关规定的违法行为因而应承担此次安全事故责任，据此决定对原告所作行政处罚的种类、幅度，符合《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第（一）项、第四十三条的相关规定；被告对原告作出行政处罚决定前，已将拟作行政处罚的事实、理由及依据告知了原告，并应原告的申请组织进行了听证，被告的处罚程序符合相关行政处罚法律法规的规定。综上，被告所作行政处罚决定依据的基本事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：维持被告重庆市沙坪坝区安全生产监督管理局日作出的（沙）安监管罚字（2010）第（18）号行政处罚决定。案件受理费50元，由原告重庆市合川区某某建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审&&判&&长&&王建军代理审判员&&罗&&燕人民陪审员&&董德胜二○一一年四月八日书&&记&&员&&易首彬
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乔明佳简历
乔明佳，男，汉族，1963年8月生，湖北松滋人，研究生，工程硕士，正高级工程师
1984年7月参加工作，1984年7月加入中国共产党。中共重庆市合川区委副书记、区政府区长、党组书记。
84.07 重庆建筑工程学院机电系建筑机械专业学习，获工学学士学位
88.07 重庆建筑工程学院助教
94.03 四川省涪陵地区建筑设计院助理工程师、工程师（其间：90.07重庆建筑大学建筑学专业证书班学习；94.01四川省涪陵地委党校中青年干部培训班学习）
96.09 四川省涪陵市建筑设计院院长、美通房地产开发公司总经理（94.06中国计算机函授学院微机应用专业学习）
98.06 四川省涪陵市建设委员会副主任
98.08 重庆市涪陵区建设委员会副主任、党委副书记
00.12 重庆市涪陵区建设委员会主任、党委书记、政治部主任（00.07重庆工商管理硕士学院工商管理MBA专业学习）
08.12 重庆市建设委员会副主任、党组成员（其间：06.12重庆大学电气工程学院工业工程专业学习，获工程硕士学位；04.06美国加州大学洛杉矶分校“企业和公共管理高级研修班”学习; 04.09美国哈佛大学“公共管理高级培训班”学习）
09.01 中共重庆市合川区委副书记、区政府代理区长、党组书记
2009.01--　　　　中共重庆市合川区委副书记、区政府区长、党组书记
聚民意、传民情、建言献策。日广受重庆市民关注的“重庆两会”将拉开帷幕，这是重庆人民政治生活的一件大事。为畅通、扩大民意表达渠道，倾听群众呼声，体现中央转变政府职能、打造阳光政府的要求，“两会”期间新华网重庆频道特别推出“代表专访”报道栏目，为市民与代表提供对话渠道，使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展，切实感受到政府的温暖。今天我们非常荣幸的邀请到重庆市人大代表、合川区区长乔明佳做客新华网《重庆两会会客厅》。
主持人：为畅通、扩大民意表达渠道，倾听群众呼声，体现中央转变政府职能、打造阳光政府的要求，"两会"期间新华网重庆频道特别推出"代表专访"报道栏目，为市民与代表提供对话渠道，使人民群众切实感受到自身利益得到维护和发展，切实感受到政府的温暖。今天我们非常荣幸的邀请到重庆市人大代表、合川区人民政府乔明佳区长做客新华网《重庆两会会客厅》。乔区长，你好。
乔明佳：主持人，你好。各位观众朋友，大家好。
主持人：乔区长，重庆"两会"上，奇帆市长已作了政府工作报告，听了这个报告，您有些什么体会，能否与观众朋友们分享分享？
乔明佳：各位网民朋友们大家好！听了黄奇帆市长的报告以后，感觉到十分的振奋，也感觉到十分的自豪。一方面是为重庆为十一五期间取得的重大成就感觉到骄傲和自豪，另外一方面是为十二五重庆恢弘的伟大感觉到值得期待，也激励我们去奋斗。具体来说对奇帆市长的报告，我也三个方面的初步的体会。一个是他的报告立意宏大高远、机具战略眼光，报告立足重庆，着眼全国，放眼世界，以五年为跨度，系统的描绘了十一五期间全市经济社会发展的辉煌的成绩，也科学的谋划了十二五我们的宏伟蓝图，对十二五重庆整个经济、社会的发展提出的这一些任务和我们的工作措施，可谓立意高远、大气磅礴。特别值得关注的是，在奇帆市长的报告中就314总体部署的落实，具体表述为五大标志，这五大标志为重庆描绘了一个光明的前景。可以说经过今后五年的发展，重庆会站在一个更高的的平台上，这确实令人振奋。
第二是科学谋划设计，彰显市委市政府这种高超的智慧。这个报告立足国际国内和重庆的基本情况，准确的分析，把重庆置身于中国乃至于全球发展的大局中谋划。而且准确的把握了经济发展的规律，把它运用于重庆未来的规划设计，这体现了我们市委市政府高超的技巧。特别在奇帆市长的报告中提到了电子信息产业、车辆的装备制造，包括航空产业这些都是无中生有，特别在报告中提到了笔记本电脑等电子信息产业、机车的生产，包括航空制造业，这些项目的策划可谓是无中生有。把我们以前没有的产业，逐步变成现实，看似无中生有，但的确也是在充分考虑重庆过去产业发展的基础和我们人才的基础之上，做出的这样一个决策，确实令人钦佩。
第三这个报告体现了务实为民，体现了民生福祉，报告中无论是对过去五年的总结和我们即将开展的十二五目标任务的安排，都实事求是、客观全面，体现了求真务实为民之风。特别将统筹城乡改革先行区作为一个目标，形成城乡统筹的直辖市这个基本框架，建设五个重庆，把重庆建设成为市民安居乐业、幸福和谐指数高的这样一个地区，都是体现了为民的目标。
在报告里面对于“民生十条”的具体落实也做出了比较详尽的安排，同时，体现一个发展为民、执政为民，通过民生来促进发展这样一个根本的工作目标。
主持人：奇帆市长特地在报告中特别强调"要加快六个区域性中心城市建设，努力形成产业实力强、城市功能全、要素聚集多、对外开放度高的区域性中心，带动辐射周边区县协调发展"，请问乔区长，合川作为重庆六大区域性中心大城市之一，是如何谋划合川未来五年的发展目标的？
乔明佳：市委市政府对合川等六个区域性中心城市的发展给予厚望，我们感觉到这既是一种荣誉，更是一种责任。合川处于重庆的西北部，是重庆的北大门，合川的发展，对于整个重庆的发展也有非常重要的作用。所以我们要趁势而上，努力推进合川的经济社会发展的大跨越。
未来五年，我们计划是在市委市政府的坚强领导之下，坚定不移的走民生发展的道路。进一步深化改革开放，推进合川的城镇化和新型工业化的发展。按照我们自己十二五计划的初步安排，我们到2015年在各项数据应该有一个大的进步，在2010年的基础之上，我们的地区生产总值，人均地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入、进出口总额等等有十项指标我们要实现翻番的目标。而且我们的工业总产值要翻两番，在2015年可能达到1200亿元以上。合川2000亿的工业布局要基本完成，按照市里面给我们确定的双百的目标，一百万人口的城市，一百平方公里的建成区面积，我们也要在2015年基本完善城市的框架。按照我们自己的理想，把合川建设成为一个区域性的中心城市，一个知名的旅游城市，最美丽的城市，这个也要基本实现。
主持人：合川未来五年的目标令人振奋，尤其是"十个翻一番"、"工业翻两番"充分体现了合川人对未来的豪情壮志，请问乔区长，合川将从哪些方面来确保这一目标实现呢？
乔明佳：未来五年，我们主要是这样几个方面，一个积极推进民生十条的实现，第二个加速推进五个重庆的建设，再一个从纵深推进我们的四个目标，富强合川、美丽合川、平安合川和德润合川这样四大战略，加快形成一个区域性的中心城市。第一个就是我们优化产业结构布局，推进富强合川的建设，一个地方的产业发展是一个非常基础性的东西，过去两年，我们上下齐努力，在市委市政府的领导之下，我们已经在工业基础设施建设方面有一定的成效，主要表现在我们工业园区的建设，已经建成了30平方公里设施完善的这样一个区域，工业承载力的增强，使我们整个千亿级的产业布局也基本完成。比如说今年，我们建成了厂房就有100多万平米。公租房的建设有30多万平米，现在正在启动建设。为工业园区服务的各种生活设施、生产配套设施的建设也在快速的推进。而且最近也有一批企业建成，比如草街航电枢纽，30万吨啤酒等等一批企业建成，也有一批企业正在加快的推进，比如说北汽、银翔、西部应急产业园等等这些项目的建设正在加快的推进。这是我们过去所做的一点工作。
“十二五”我们还将坚持展开组团布局，城乡联动的方式来布局我们的经济空间，促进我们生产要素的集约。在工业方面，我们主要抓好传统产业的提升，重点抓好装备制造、战略性新兴产业、医药、纺织这些方面不断的壮大，来夯实我们的产业基础。
重点抓好几个方面的实行，一个就是依托重庆主城和两江新区大开放，抓住这个机遇，努力对接，做好配套服务。强力推进招大商，招优商，促进产业的发展。合川地理位置非常好，合川位于川渝经济区的结合部，在国务院对于成渝经济区的规划里面已经做了一个描述。合川交通条件非常好，现在已经建成两条国家级的铁路干线经过合川，正在建的兰渝铁路也把重庆变成了重庆到欧洲的新的大陆桥的一个桥头堡。再加上草街航电枢纽蓄水以后，我们合川又有了一条三级的航道，这对于合川作为一个物流基地的形成有非常至关重要的作用。
当然这些都为我们的发展提供了一个非常坚实的基础，使我们的优势也更加突出。在这方面，我们有这样几个观点。
一个就是树立服务两江新区建设发展的这种观念。把笔记本电脑、移动通信、新型显示器件、集成电路这些东西作为我们招商引资中的重中之重来发展。第二就是整合引进提升我们区已有的汽车、摩托车，再一个就是整车零部件这些东西，加速建设我们装备制造的基地。第三就是把合川打造成为重庆西北部重要的市级层面的物流基地。我想这是第一大方面。
第二大方面就是提升改造传统产业，促进产业的加速发展。因为合川按照重庆的电源建设规划，将超出2千万千瓦这个规模，当前，合川现在从火电、水电总的装机已经超出8千万千瓦，我们火电装机容量将达到400万千瓦，占到全市的1/5，对于全市能源保障将起到一个非常积极的作用。另外一方面，在建材方面，这是合川的一个传统产业，我们要打造重庆的一个建材产业的基地。我们现在水泥的产能已经达到1200万吨，随着一批企业的建成，我们现在规模已经是够大了。在未来几年，我们主要目标要拉长水泥这个产业的产业链，在混凝土制品，节能气块等方面还要着力做一些产业链的延长和提升的工作。
还有一个就是农业，农业这块一直是合川比较优势的一个传统产业。我们在粮油的种植，在经济林木上，在水产、养殖上都有我们的优势。我们在这块就是要把它进一步的提升，主要是在专业化、标准化、集约化来提高我们科技对农业的贡献率上做点文章，目的就是提高它的附加值，提高它的商品率，以此促进农民的增收。
第三个方面就是在现代服务业方面，我们将重点围绕生产生活服务，增强合川作为一个区域性中心城市这个功能上着力发展一些新的业态，扩大规模，上档升级。我们着力点主要是这样几个方面，一个就是旅游业，旅游业的打造上，我们要把它作为一个重要的产业来发展。作为合川来说本身人文资源和山水资源都非常丰富，从山水资源来说，我们有山有水，特别是三条江经过合川，草街航电蓄水以后，山清水秀，是一个非常宜居的地方。再一个我们从历史遗存上来说，我们有钓鱼城等这些历史遗迹，我们有条件把合川的旅游板块做好。特别是钓鱼城，市委市政府主要领导，特别薄书记对这块非常重视，要求我们把钓鱼城打造成为世界知名的旅游品牌，欧洲人的朝拜圣地。给了我们这样明确的指示，我们在这方面要努力，争取以我们的工作业绩来感谢市委市政府对我们的这种要求，也感谢全市人民对我们这块的一个期盼。
第二大方面就是提升城市的品位和形象，强力推进美丽合川的建设。按照产业实力强，功能齐全，要素集约多，高起点规划，高标准建设，高效能的管理，基本奠定大城市的框架。到2015年我们的一个规划设想是实现城市70平方公里，70万人这样一个目标。所以规划建设和管理非常重要，从高标准规划这个角度来考虑，就是优化实施我们城乡的总体规划，推动大城市、小城市、中心镇等这样一个梯次的发展，使城镇体系协调发展。根据城市的地形地貌，历史文脉、产业布局、社会需求来优化我们各个功能组团的建设。来准确的定位他的建设风格，还要做好我们非常敏感的这些片区的控规编制，提升我们重要地段的城市建筑设计的水平。
高标准的建设我们为了实现2015年70平方公里这个目标，要迅速拉开我们城市的骨架，形成一个大的路网支撑。再一个就是充分利用好我们的山水资源，打造好三江六岸滨江带，使城市的面貌有一个大的改观。
坚持高标准建设我们现在启动了一个五城联创，力争在三到五年时间把合川建设成为森林城市，国家卫生城市，全国文明城区，国家环保模范城市，创建全国生态示范区。
有几个方面，一个就是改造提升旧城，配套完善公共服务设施，形成良好的居住环境。从新城的角度就是要做亮做美新城，构建一环十横，六纵的大城市骨架网络，精心打造我们的滨水风貌，基本形成美丽合川这样一个标准区。再一个对小城镇，我们也非常关注，主要是完善小城镇的功能，体现小城镇的风貌特色，增强小城镇的吸引力，发挥小城镇在统筹城乡中间的传递作用。再一个就是坚持高效能的管理，建立城市管理的这种长效机制，积极推进数字化管理，比如城市出现一个问题我们能够及时发现，快速处置，有效的解决。持续开展城市环境的综合整治，基本上解决入厕难、过街难等等这些，再就是绿化公共活动场所少这些问题。还要建立立面倾斜清洗的制度，做到街面整洁，立面清爽，街区干净。再一个就是提升城市的畅通水平，除了加大交通基础设施建设的力度，在管理方面也要加强完善管理体系，特别是在有必要的地方，建立一些交通枢纽，停车场等等。再一个就是优化发展公共交通，合川随着城市规模的扩大，对公共交通的需求量也增大，所以我们也要科学谋划，把公共交通这块做好。
另外一方面就是生态文明建设，强化资源的节约管理。尤其是要提高土地的集约利用水平，积极推进节能减排，淘汰落后的产能，大力发展循环经济和低碳经济。建设成一批绿色的、低碳的企业，再一个就是加强环保，要深入开展污染的治理，着力解决一些环保突出问题，比如水产养殖、农村的面源污染，当然这个主要是改善三江水质。合川处于重庆的上游，也是重庆饮水源的保护区，我们有这份责任，在这个问题上我们是诚惶诚恐的，所以我们也请合川下游的这些市民们放心，在这方面我们是非常负责任的。
第三个大方面就是全面巩固和谐的城乡，持续加强平安合川的建设。当然平安合川是我们四大战略之一，我们始终强化第一时间，第一责任的意识，建立一套快速反应的机制。我们前两年平安合川对我们的考核都处在市里面的前列，在十二五还要更加一把劲儿，巩固我们以前工作的成果。主要有这样几个方面，一是保社会稳定，主要是加强社会治安的管理，完善社会防控的网络，加强群防群治的队伍的建设，打击犯罪，进一步增强群众的安全感，保持我们和群众沟通渠道的畅通。我们过去开展了信访大集、信访一站式办公，网上访谈这些形式，开展了村居委开放日这些活动，这些矛盾都得到了非常有效的化解，确保了社会稳定。
我们下一步还要进一步总结提升我们的这些做法。另外一方面还要落实安全生产的责任，确保在经济发展的同时，安全生产的进步水平要高过我们的经济发展的水平。
第二是关注和改善民生，人民群众的幸福是检验我们政绩的一个标尺，是社会和谐的一个根本。首先我们要全力实施民生工程三年200亿这样一个行动计划，去年市委出台了民生十条，根据我们的计划是三年投资200个亿。第二是努力的创造更多的就业机会，五年新增城镇就业人员应该是在十万人以上，我们把城镇登记失业率控制在3.5%以内。第三进一步加强社会保障工作，不断完善统筹城乡的社会保障体系。第四是全面推进教育社会事业的发展，目前在合的高校有九所，学生是5万多人，我们争取十二五末把高校在校学生再翻一番，特别是在中职教育这块我们还要加大力度，这既是解决劳动力的去向问题，又是合川本身企业经济发展的需要。
第三个方面就是大力实施人才引进的计划。我们载体有这样几个方面，一个是项目引才，学校招揽人才，以商引才，再一个以园区聚才，以这样几个方式构建区域性的人才小高地，为区域提供人才的保障、人才的支撑。
第四大方面就是促进我们工作成果的提炼和固化，全面深入开展的德润合川的建设。
主持人：乔区长的详细介绍，为我们展开了一副合川美好未来的壮丽图景，更是合川建设富强美丽的区域性中心大城市的豪迈宣言，合川的未来值得期待，令人向往。由于时间的关系，今天我们的专访栏目就到此结束了。}