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盐城市住房保障和房产管理局关于2013年度推进依法行政工作情况的报告
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2013年，我局在市委市政府的领导下，深入贯彻《盐城市加快推进依法行政、建设法治政府三年行动计划》，围绕《2013年全市推进依法行政工作要点》，开展法治宣传培训，提高全员法律素质；坚持民主决策，推进政务公开；强化服务理念，创新管理模式；严格执法监督，规范执法行为；多种渠道防范，化解社会矛盾；实施房产监察，规范市场秩序，维护群众合法权益，有力地促进我市房产管理和住房保障工作的开展。现将依法行政工作情况汇报如下：
一、加强组织领导建设，完善行政决策机制。
我局高度重视依法行政工作，建立健全依法行政工作组织机构，依法行政领导小组由一把手局长任组长，分管法制领导分工协助，政策法规处具体实施。制定年度依法行政工作计划，召开会议部署落实，对依法行政工作任务、实施步骤、工作要求等做出具体安排，将各项工作任务分解落实到局属各单位、机关各处室，确保年度依法行政工作任务按质、按量、按时完成。
领导小组定期研究会办和部署依法行政各项工作。领导小组下设房屋确权发证、住房资金运用、商品房销预售许可、重大行政处罚案件四个审批小组，对重大疑难问题定期进行研究会办。审批小组人员明确，程序规范，决策机制完善。如对公民个人拟处以500元以上，对单位拟处以1万元以上罚没款的行政处罚案件，都作为重大行政处罚案件，在作出决定前提请审批小组讨论决定。对事关全局的重大决策事先征集议题，由业务部门充分调研、召开座谈会等公开征求意见后提出初稿，经局领导班子会议集体会办研究决定，充分代表民意，实现民主集中，增强决策的透明度，保证各项重大决策的合法性、科学性、民主性。
二、强化公共服务职能，做好住保房管工作。
一是创新工作机制，提升涉房服务效能。针对办理涉房服务场所分散、多头跑路的问题，我局大力创新服务机制，在市房产政务服务中心内新建5000平方米“一站式”服务大厅，设置综合服务、登记发证、商品房服务、公积金服务、税收征管、收费服务和信息查询等7个功能区、103个服务窗口，涵盖了51个服务项目，所有涉房事项全部在三楼大厅办理，企业群众跑一个门解决所有问题。实行“一站式服务”极大地方便了群众办事，提升了房产服务的效能，提高了群众的满意度。
对于职能范围内的物业用房审核、预售方案审查、楼盘表建立、预售许可审批等行政审批项目，按照“能放则放、一放到底”的原则对窗口充分授权，各类事项的审批都在窗口直接办理。窗口工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定条件、能当场审批的事项，全部当场办结；对需要经过会办研究决定的事项，尽量减少内部流转和审批环节，在网上办理审批。凡规定在服务大厅办理的审批事项，各处室、单位一律不得另行受理，严禁“体外循环”。下一步，我们将加大个性化服务力度，广泛开展上门、预约、延时和绿色通道等特色服务，进一步提升房产政务服务水平。
二是完善保障政策,转变住房保障方式。今年以来，在学习省内外住房保障工作先进城市经验的基础上，我市加快实现住房保障“应保尽保”。4月份以市政府名义制定发布了《关于加快实现市区住房保障“应保尽保”、着力改善民生的意见》（盐政规发[2013]4号），对过去的住房保障政策体系进行调整和完善。目前，《关于进一步调整完善市区住房保障政策的通知》已报送市政府办，市区中低收入和低收入认定水平将提高到20600元和15500元，住房保障覆盖面进一步扩大。市区公共租赁住房社会化收储实施办法、经济适用住房货币化补贴办法已征求各方修改建议，预计年底出台。
在扩大住房保障范围的同时我们积极探索保障方式的转变。改公共租赁（廉租）住房单一实物分配为收购、收储、团购、配建等多途径筹集房源；改现有的经济适用住房实物保障制度为实物保障和货币补贴并举；改限价商品房由产权调换为货币补偿为主。通过改进和优化现有的保障方式，让群众解决住房问题有了更多、更灵活的选择。根据国五条要求，市区在提供外来务工人员公共租赁住房保障的基础上，对其中已签订劳动合同、工作一定年限且正常交纳社保的，探索试点准予外来务工人员购买保障性住房。准予外来务工人员购买保障性住房在全省乃至全国都具有开创意义。
三是开展资金监管，保障市场平稳运行。近年来，我局认真贯彻落实国家和省宏观调控政策措施，以稳定市场、加强服务、促进消费为重点，着力优化供应结构，改善供求关系，稳定市场价格，总体实现了供需基本平衡、结构基本合理、房价基本稳定的目标，房地产市场保持了健康平稳的发展态势。
在具体措施上，实施新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设，保障购房人的合法权益。4月份以市政府名义制定发布了《盐城市区新建商品房预售资金监管暂行办法》(盐政规发[2013]3号），6月底我局出台《盐城市区新建商品房预售资金监管实施细则》，进一步明确和细化新建商品房预售资金监管工作，增强监管工作的可操作性，同时积极与相关监管银行进行系统对接，对开发企业开展资金监管申报流程培训。办法自7月1日起施行，截止11月20日，累计监管新建商品房预售资金951笔、5.86亿元，现金及首付款到账3.08亿元，有效监督预售资金的使用，规范开发企业的经营行为，切实保障购房群众的合法权益，有利于维护社会的稳定。
　　三、创新行政管理方式，提高政务服务效率。
一是开展行政指导工作。按照市全面推进依法行政工作领导小组《关于全面推行行政指导工作的实施意见》的精神，我局研究制定了《推行行政指导工作实施方案》，明确实施行政指导的工作目标和基本原则，各处室单位根据自身业务特点提出具体的行政指导内容以及方式，制定工作制度、工作规范，制作行政指导法律文书。目前，我局正就商品房预售方案约谈、廉租房退出、房屋租赁登记备案、案件回访等项目开展行政指导。
二是做好权力下放工作。为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进简政放权，根据《盐城市人民政府关于开展市级行政权力下放工作的意见》，在去年已经取得的行政审批项目清理结果的基础上，对照《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》的要求进一步回头看、再清理，确保行政权力项目精简下放到位。根据合法全面、精简便民、重心下移的原则，我局将三级物业服务企业资质审批、购买经济适用住房核准、申请廉租住房保障审核三项权力下放至各区住建局，由各区住建局具体实施。
三是规范行政权力运行。在行政权力运行上，及时完成网上运行系统权力库升级改造的信息更新、录入，保障新的行政权力系统按时正常运行。所有行政权力按照统一要求，实行网上公开运行。完善权力运行相关配套管理制度，做到权力运行制度化、规范化。加强权力运行的法制监督，法规修改或新出台后，权力事项和内容及时修改、更新静态权力库；优化权力运行流程，压缩办件时限；明确办理岗位人员、职责权限，发生变化及时调整，长时间无运行的项目申请挂起暂停；规范性文件、重大处罚实行网上即时备案；行政执法人员资格实行网上申报。
四是改进物业管理监管方式。在亭湖区沙井头小区开展了物业管理综合改革试点，探索改进物业服务收费方式。创新物业管理项目评优、考核方式，把业主满意度作为“一票否决”事项，并引入第三方测评，将考核结果与企业资质等级挂钩，实现了由过程管理向结果管理、主管部门考核向服务对象和业主考核、由几个人考核到上万人考核的转变。
　　四、严格行政执法监督，推进执法公正规范。
在加强和改进我局房产管理执法工作上，一是加强涉房投诉办理，做到有诉必查、有诉必复，今年5月份我局房产服务热线开通，增加了群众投诉受理和监督的平台。二是严格规范执法行为，开展与行政强制法有关的规范性文件和实施主体的清理工作，公示执法主体、执法依据、自由裁量标准，做到执法公开、公平、公正，不乱执法、不越权执法。三是按照法定程序办案，制定行政强制措施和行政强制执行制度，充分保障相对人的陈述申辩权、申请听证权和复议、诉讼的权利，案件申请人民法院强制执行先行履行催告程序；四是规范违法案件的处罚，作出的处罚决定做到事实认定清楚、证据调查确凿、适用法律准确、量化处罚适当、文书制作规范。五是全面推行说理式执法，在执法过程中向相对人说明事理、说通情理、说透法理。六是研究会办和报备重大处罚，对拟作出的重大行政处罚决定实行局依法行政领导小组集体研究会办制度，作出决定后十五日内报送政府法制部门审查备案。七是加强执法人员培训，通过组织学习和参加培训，充实房产业务和法律知识，努力提高执法水平。
　　为规范执法行为，加强执法监督，我局建立完善了案件回访、实施行政强制批准、当事人陈述申辩等一系列规章制度，全面落实重大行政许可、重大行政处罚决定研究会办和报备制度，深化行政执法评议考核、责任追究制度，加强执法人员的法制意识和责任意识，对执法过程跟踪监督，发现违法行为，坚决予以纠正。今年，重点对开发企业销预售行为加大了监察力度，上半年对盐城五洲置业有限公司违规预售商品房行为进行查处，相关情况已报送市政府法制机构备案。目前，正对绿地地产集团盐城东部置业有限公司违规预售问题开展调查。
五、改进投诉办理工作，拓宽矛盾化解渠道。
一是全面推进行政调解。坚持矛盾纠纷排查调处月报制度，认真梳理各种涉房不稳定因素，针对物业管理、产权登记、住房保障等当前涉房热点问题开展重点排查调处，制定相关应急处置方案，进一步完善行政调解制度，坚持行政调解情况季度统计分析工作，促进调解规范化，充分发挥行政调解化解矛盾纠纷的作用，及时有效妥善地解决重复上访问题、集体上访苗头，防止了各种群体性事件的发生。
二是畅通咨询投诉渠道。今年5月份，我局对系统内各类投诉办理渠道进行了整合，投入50万元新建并开通了房产服务热线，在线进行答复和反馈。建立绿色通道，对群众有关住房保障、房产登记、物业管理、房产市场等方面的咨询、投诉、建议实行“统一受理、分级负责、归口办理、限时办结”。热线的开通进一步加强了市房管局同广大群众的沟通和联系，更加有效地满足广大群众对房产服务的需求，促进社会的和谐稳定。热线开通以来，共受理群众来电、来信4975个（件），受理率、反馈率100%，按期办结率、回访满意率达99%以上。
三是坚持政民互动。每季一次的政风热线都有局领导带领相关处室负责人参加，现场解答群众提问，受理群众投诉；4月份省市政风行风四位一体活动，一把手局长带队参加，现场解决群众问题；建立网络发言人制度，加强舆情收集、分析，及时回应和解决问题；开办《房产前沿》电视栏目，充分利用电视媒体加强住房保障和房产管理工作的宣传，接受广大市民的监督。
四是发挥复议应诉作用。今年来，没有对市、县房产部门提起行政复议申请的案件。在当事人提起的行政诉讼案件上，我局按时进行应诉举证、提交答辩、参加庭审，积极进行沟通协调，自觉接受司法监督。先后参加和完成孙华房改信息公开案件的再审听证，邹光申请行政赔偿案件的答复，周建同集资房屋产权登记、高力集团不服行政处罚、刘义农房屋登记再审、徐建不服房屋登记，以及盐都有关房屋登记和行政不作为等9个案件的应诉审理工作。目前除高力集团不服一审判决上诉和邹光行政赔偿诉讼案件正在审理过程中外，其他均已办理终结，无一败诉。
六、组织法治宣传培训，营造良好法治氛围。
为强化依法行政观念，提高依法行政的能力，我局一贯重视系统内干部职工的法制培训工作。征订发放公务员法律知识读本，编印房产服务指南、房产服务进企业手册，对房产法规文件整理汇编，印制发放局系统人手一册。局党委班子带头学法，严格遵守中心组学法制度，积极参加省厅、市政府组织的法制讲座或培训。组织全体行政执法人员、行政复议人员参加全市宪法和法律知识专题培训。在局系统开展法治理念主题教育活动，购买《领导干部法制思维和法治方式》、《法律进机关》两个系列的讲座光盘，放置在局域网站，组织开展法律知识网络在线学习活动，在学习培训的基础上，进行法律知识考试，检验学法用法的成效，不断提高全体干部职工依法办事的能力和执法水平。
今年来我局利用3.15消费者权益日、6.18法制广场宣传等重要时节组织职能处室和直属单位干部职工走上街头设置宣传点、发放宣传材料，开展宣传活动，现场接受群众投诉，提供法律咨询。8月份，在全系统组织开展“房产服务进企业”活动，对市直512家定报企业开展上门服务，宣传涉房法规，接受业务咨询，帮助解决难题。宣传活动提高了企业、群众学法懂法、守法用法，依法维护自身权益的意识，为各项房地产政策法规的贯彻执行打下基础，为我市房地产市场的繁荣发展营造良好的法治氛围。
近一年来，我局在依法行政工作上取得了一定成绩，但是与市委市政府的要求还有一定差距，下一年度依法行政工作将重点做好以下方面：一是贯彻落实“六五”普法规划，加大法制宣传教育力度，推进领导干部、公务人员、执法人员等各类重点对象的学法用法；二是进一步规范重大行政决策程序，建立健全行政决策后评估和纠错问责机制，对发布已满两年的政府涉房规范性文件实施情况进行后评估，提出评估后保留、修改或废止意见；三是深化房产政务服务改革，大力推进职能转变和服务创新，在加强商品房预售资金监管的基础上，进一步放宽商品房预售许可条件，对各类行政服务事项进一步简化流程、缩短时限、提高效率，对市县的重心下移事项能放全放、一放到底、权责一致，充分调动基层的积极性和创造性；四是全面推行行政指导，积极参加行政应诉，坚持矛盾纠纷排查调处月报和行政调解统计分析季报，利用房产服务热线平台扎实开展涉房投诉处理工作，切实做好涉房矛盾纠纷化解，维护社会稳定；五是整合执法资源，规范执法行为，加大执法力度，提高执法水平，在破解执法难题，创新执法方式，降低执法成本上下功夫、求突破，规范我市房地产市场秩序，营造公正公平的投资环境，推进我市住房保障和房产管理工作迈上新台阶。在工资收入增幅远远赶不上房价涨幅的当下，选择&按揭买房&已成为诸多刚需购房者购房的主要方式，那么，申请房贷有什么条件？申请房贷需要注意些什么？按揭还贷款有没有什么省钱的方法呢？搜房网小编为你一一解答。申请房贷时银行会查什么？哪些人容易被拒绝银行会先对申请人调查。申请人的身份证和户口，如果用户成员和直系亲属参与借款，银行也要检查身份证和户口本。如果配偶不在同一户口内参与借款，还需提供结婚证。申请人如果要求公积金借款，要提供按时交纳公积金的证明。对申请人的调查，最重要的是申请人是否具有经济偿还能力。在确定贷款年限时，有时还要考虑到工作年限，如果到法定退休年限还有5年，而申请公积金贷款的年限是10年，那么银行批准的可能性不大。对申请人的调查，还包括与房产商签定的购房合同或协议，并要有购房交款证明。其次是对房产商的调查。申请房贷的条件和需提供的资料申请房贷需要满足条件主要有以下几点：1.在贷款银行所在地有固定住所、有常住户口或有效居住证明、年龄在65周岁(含)以下、具有完全民事行为能力的中国公民；2. 有正当职业和稳定的收入，具有按期偿还贷款本息的能力；3. 具有良好的信用记录和还款意愿，无不良信用记录；4. 能提供银行认可的合法、有效、可靠的担保；5. 有明确的贷款用途，且贷款用途符合相关规定；6. 在银行开立个人结算账户；7. 银行规定的其他条件。&购房者贷款业务需要准备的资料：1）公积金贷款：贷款人以及配偶、共同借款人身份证明、婚姻关系证明；借款人(夫妻)银行卡；购房合同或协议。2）组合贷款：贷款人以及配偶、共同借款人身份证明、婚姻关系证明；借款人(夫妻)银行卡；借款人以及共同借款人职业收入证明；购房合同或协议。3）商业贷款：贷款人以及配偶、共同借款人身份证明、婚姻关系证明；借款人以及共同借款人职业收入证明；购房合同或协议。新房和二手房购房贷款的区别？新房购房贷款最高能够30年，而二手房最高年限为20年。在公积金贷款中，除了年限的区别外，贷款额度也是有区别的。比如，新房最高贷款额度为70万元，而二手房最高贷款额度为60万元。公积金和组合贷款能够大额冲抵公积金贷款和组合贷款，个人账户内的余额，可以大额冲抵。所谓大额冲抵，就是将公积金账户内的余额一次性冲抵到业主贷款总额里面，比如，你贷款30万，公积金账户有10万元余额，做完大额冲抵后，需要还贷的金额只剩20万元，这种提前还贷形式是不需支付违约金的。在申请购房组合贷款时，一方面尽量用足公积金贷款并尽量延长贷款年限，在享受低利率好处的同时，最大程度地降低每月公积金的还款额；最大程度地缩短商业贷款年限，在家庭经济可承受范围内尽可能提高每月商业贷款的还款额。五个小技巧可以巧助您省钱还贷，分别是：房贷跳槽、按月调息、双周供省利息、提前还贷缩短期限、公积金转账还贷。技巧一：房贷跳槽所谓房贷跳槽就是&转按揭&，是指由新贷款银行帮助客户找担保公司，还清原贷款银行的钱，然后重新在新贷款行办理贷款。如果你目前所在的银行不能给你7折房贷利率优惠，就完全可以房贷跳槽，寻找最实惠的银行。据了解，目前大部分股份制小银行为积极争取客户，更加愿意当然，转按揭会存在一些不可避免的费用，包括担保费、评估费、抵押费、公证费等，不过有些银行为了吸引客户，特意推出&低成本转按&服务，比如可以免掉&担保费&这项最大头的费用，其余剩下的费用大概千元不到。技巧二：按月调息2006年开始，不少商业银行推出了固定利率房贷业务。由于固定利率推出时尚处在利率上升通道，所以在设计时比同期浮动利率略高，只要央行加一次息，它的优势就立即显现出来。但是一旦降息，选择它的购房者就吃亏了。因此，在目前降息趋势下，市民以前若选择的是房贷固定利率，那就赶紧转为浮动利率才划算。不过，需要提醒大家的是，&固定&改&浮动&需要支付一定数额的违约金。值得一提的是，部分银行推出了&按月调息&方式，目前利率处于下降通道，客户如选择&按月调息&，则可在次月享受利率下调的优惠。&尽管每个月仍然偿还同样数额的房贷，但是由于&双周供&缩短了还款周期，比原来按月还款的还款频率高一些，由此产生的便是贷款的本金减少得更快，也就意味着在整个还款期内所归还的贷款利息，将远远小于按月还款时归还的贷款利息，本金减少速度加快。因此，还款的周期被缩短，同时也节省了借款人的总支出。不足之处是，贷款人每月向银行还款的日期就将不断提前，一年下来就要多还一个月的贷款，会增加每个月资金不宽裕的贷款人的压力。因此对于工作稳定，收入稳定的人，选择双周供还是很合适的。技巧四：提前还贷缩短期限理财人士表示，提前还贷之前要算好账，因为不是所有的提前还贷都能省钱。比如，还贷年限已经超过一半，月还款额中本金大于利息，那么提前还款的意义就不大。此外，部分提前还贷后，剩下的贷款市民应选择缩短贷款期限，而不是减少每月还款额。因为，银行收取利息主要是按照贷款金额占据银行的时间成本来计算的，因此选择缩短贷款期限就可以有效减少利息的支出。假如贷款期限缩短后正好能归入更低利率的期限档次，省息的效果就更明显了。而且，在降息过程中，往往短期贷款利率下降的幅度更大。技巧五：公积金转账还贷在申请购房组合贷款时，一方面尽量用足公积金贷款并尽量延长贷款年限，在享受低利率好处的同时，最大程度地降低每月公积金的还款额；最大程度地缩短商业贷款年限，在家庭经济可承受范围内尽可能提高每月商业贷款的还款额。这样，月还款额的结构中就会呈现公积金份额少、商业份额多的状态。公积金账户在抵充公积金月供后，余额就能抵充商业性贷款，这样节省的利息就很可观。相关文章精彩推荐家居二手房 租房&&【】&&【】&&【】&&【】
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