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&&&&同志们：
&&&&&本次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、全国“两会”、国务院第一次廉政工作会议，省委十三届二次全会和省十二届人大一次会议，市委三届四次全会和市“两会”精神，进一步动员全市各级政府、政府各部门振奋精神，攻坚克难，切实按照市委书记、市人大常委会主任王永康同志在市三届人大三次会议闭幕会时的讲话要求，以实干抓落实，以实干求实效，努力完成2013年各项目标任务，为干好“一三五”、实现“四个翻一番半”打下坚实基础。刚才，相关单位作了很好的发言。下面，我从抓落实的角度，再谈几点意见。
&&&&一、锁定目标，振奋精神抓落实，这个目标即干好“一三五”，实现“四个翻一番半”
&&&&从一季度主要经济指标看：GDP增长10.8%，全省第1；固定资产投资增长20.2%，全省第11；规上工业总产值增长13.6%，全省第5；实际利用外资增长1293.3%，全省第2，完成全年任务的20.9%；财政总收入增长9.5%，全省第6；进出口总额增长9.8%，全省第4；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长10.4%和12.1%，均列全省第1。情况总体向好，但不容乐观，理由有三点：一是一季度的数据本身存在不确定性；二是各地（市）之间竞争非常激烈；三是目前经济运行当中依然面临许多困难和压力，稍有不慎，经济就会出现严重滑坡。我们必须切实增强危机意识、忧患意识，咬定目标不放松，以只争朝夕的使命感，抢抓机遇、真抓实干，把加快丽水发展落实到当前各项工作当中去。
&&&&首先，要进一步深化细化今年的目标任务。万事开头难。干好“一三五”，关键看头年。对照“四个翻一番半”的要求，今年必须实现下列目标：地区生产总值增长11%，达到1000亿元左右；固定资产投资增长20%以上，达到560亿元；全部工业总产值增长20%以上，达到2300亿元；外贸进出口总额增长7%，达到24亿美元；财政总收入和地方财政收入均增长9%，分别达到122亿元和70亿元；城镇居民人均可支配收入名义增长10%以上，达到29000元；农村居民人均纯收入名义增长14%，达到10000元以上，如果这个目标能实现，将使我市农村居民人均纯收入首次达到10000元。
&&&&按照时间进度，每季度要完成各项目标任务的25%，每月至少要实现地区生产总值83亿元以上，固定资产投资46亿元以上，全部工业总产值191亿元以上，进出口总额2亿美元以上，财政总收入10亿元以上，地方财政收入5.8亿元以上，城镇居民人均可支配收入2400元以上，农村居民人均纯收入830元以上。尽管每月完成情况可能不尽相同，但平均起来，每月必须要完成上述目标才能完成全年任务。每个部门、每个县（市、区）都要层层分解工作任务，按照上述要求深化细化，落实到部门，落实到岗位，有的指标还要细化到每一周。这一周未完成，下周必须补上，这个月未实现的目标，下个月必须补上。只有这样，才能真正发挥目标在工作当中的引领作用。
&&&&其次，要进一步强化“数据观念”和“办事员意识”。靠数据说话是抓落实的出发点和落脚点。市委号召全市党政组织和全体公务员开展“比学赶创”活动，并且定期公布竞赛结果，这就要求我们时刻把数据装在心上。数据反映发展水平，数据反映惠民生的质量和进度。基于这样的认识，把数据装在心上就是把群众的利益放在心中。
&&&&火车跑得快，全靠车头带，动车跑得快，在于多个动力源。把群众利益放在心中，要领导班子带头；当好办事员，同样需要领导干部带头。一级带动一级干，才能跑得快。领导带动工作人员干，人人有动力，才能速度快。干好“一三五”，实现“四个翻一番半”是一段非常“叫劲”的路程，需要全市广大干部争当优秀公务员，拿出连续作战、锐意进取的干劲和不达目标誓不罢休的韧劲。作为领导干部，首先是公务员，并且绝大部分是从优秀公务员当中选拔上来的，更应该有这种干劲和韧劲。否则，就是脱离群众，就是不合格。
&&&&我们在工作推进的过程当中，一些公务员“办事员”意识淡化，尤其是一些领导干部，一旦走上领导岗位，就忘记了如何当“办事员”，抓工作不积极，工作落实不到位。回顾历史性遗留的信访案件、信访问题、包括许多疑难问题，节点问题，都是因为缺乏“办事员”意识，办事不够彻底所造成的。抓落实同样也需要永远保持“办事员”的那股韧劲和干劲，真正做到人人都是“办事员”，人人都能够把事情办圆、办好、办具体，只有这样，才能够真正把工作落实到位。
&&&&第三，要点上突破，线上创新，面上推进。实现今年目标，完成省委、省政府部署的重点工作，必须攻坚克难，创新工作，全力推进。全市党政组织必须第一时间掌握工作动态信息，第一时间掌握有关数据的动态变化；第一时间发现分管范围内存在的问题，有的放矢地指导工作，因地制宜地帮助县（市、区）研究解决具体问题的方法，为县（市、区）解决问题创造条件，当好坚强后盾。就线上而言，就是要抓好创新，各条线上每年都要力争有一两项工作在全省有创新。就点上而言，就是要妥善解决节点、热点、难点问题，不失时机地推进工作落实、挖掘工作亮点。线上有创新、点上有亮点，面上工作就不会落后。同时，也只有充分挖掘亮点，培育典型，才能让数据的真实性毋庸置疑，才能让我们的工作更多地得到群众的认可和肯定。
&&&&二、立足实际，深化认识抓落实，这个实际即“三个优势”、“三个条件”、“三个动力”
&&&&“绿色崛起、科学跨越”要求我们必须从实际出发，正确认识宏观形势，立足基本市情。认清形势就是要把丽水的发展置于全省乃至全国经济发展的大背景下深入考量，抢抓发展机遇，寻求发展措施；立足市情就是要立足欠发达这个最大的实际，抓住发展这个最大的任务，深入挖掘我们自身存在的优势和潜能，扬长避短，不自卑、不懈怠、更不折腾。
&&&&&（一）立足实际，就是要依托“三个优势”，坚定清醒。
&&&&1.生态优势。这也是我们最大的优势。可以讲，丽水的品牌在生态、形象在生态、潜力在生态、希望也在生态。绿水青山是其他地方不可比拟的资源。习近平总书记在任浙江省委书记时就提出，绿水青山就是金山银山。随着经济和社会的发展，生态环境日渐成为城市核心竞争力的重要内容，这是因为绿色生态不仅是人们生活的向往，也是先进制造业发展条件的需求。
&&&&2.后发优势。这可以说是欠发达地区特有的优势。我们可以跨越式地运用科技创新成果和先发地区发展经验，规避发达地区走过的“弯路”。丽水作为发达省份的欠发达地区，是“富人堆里的穷人”，相比中西部省份的欠发达地区，可借鉴吸收的经验更多也更先进，有利于走出一条富有丽水特色的发展路子。
&&&&3.政策优势。从国家层面看，我们有三大国家级改革试点，有先行先试的政策。有了改革的政策，我们就可以动作更大一点，发展步伐更快一点，这是任何地方都没有的优势。从省级层面看，省委、省政府作出了加快建设“山上浙江”的重大战略决策，大力支持山区科学发展；创新支持欠发达山区发展的体制和政策，加大财政转移支付力度，以及实施新一轮的“山海协作”工程，特扶政策等，特别是“山海协作”共建产业园区，全省10个我们丽水占了4个，而且政策特别优惠，可以说机遇千载难逢。
&&&&（二）立足实际，就是要把握“三个条件”，积极进取。
&&&&1.立体交通条件的改善。云景高速建成通车，龙庆高速也将于6月份建成通车。届时将实现县县通高速，全面融入全省“四小时经济圈”。同时，丽水机场、衢宁铁路、金台铁路、龙丽温高速以及瓯江航运开发等重大项目正在抓紧推进；温武铁路和武松龙、遂江、庆寿等高速公路项目也在积极谋划。加上金丽温天然气输气管道、浙北至福州1000千伏特高压、“智慧丽水”等项目的推进，一张交通网、水利网、能源网、信息网互为支撑的立体交通网正在形成，势必促使丽水更好融入长三角、海西区乃至珠三角的“经济圈”，进而在更大范围实现生产要素的优化组合、优化配置，这是我们“绿色崛起、科学跨越”的有利条件。
&&&&2.生态文明建设的底蕴。我们是生态文明建设的先行者，生态文明建设成果全省领先。率全国之先出台了《丽水市生态文明建设纲要》，在全国开创性编制首个地级市生态休闲养生（养老）经济发展规划，确立“秀山丽水、养生福地”的区域定位，紧紧抓住发展生态经济这个“牛鼻子”，实现了经济发展与生态保护良性互动。目前，我们还在申报“全国生态文明建设示范区”和“中国长寿之乡”。其中，“中国长寿之乡”已成功通过专家评审会评审，正常情况下，下个月我们可以拿到这块牌子，这也是我们“绿色崛起、科学跨越”的有利条件。
&&&&&3.政务服务环境的优化。刚才市审批中心作了发言，简化审批程序、减少审批环节、提高行政事务效率，是现阶段改革的主要取向。继国务院廉政工作会议之后，国务院常务会议决定，取消、下放71项行政审批项目等事项，以放权推进政府职能转变，调动中央地方积极性，激发市场、社会活力，从中我们也可以看出中央优化政务环境的决心。对于我们丽水来说，提升空间很大，市、区关系，开发区之间的关系要理顺，行政审批可以简化的空间也很大。我们是欠发达地区，更应该力所能及地创造一个更好的服务软环境，这也是跨越发展所需的条件。
&&&&&（三）立足实际，就是要释放“三个动力”，奋发有为。
&&&&1.改革。改革正当时。我们有三大改革：低丘缓坡开发利用试点、农村金融改革试点、扶贫开发改革试点。低丘缓坡开发破解了土地要素制约，农村金融改革缓解了资金要素制约，扶贫开发改革促进了三农发展。随着改革的深入推进，所释放的改革红利，将会对丽水的发展产生深远的影响。
&&&&2.城镇化。城镇化是推动投资，现在也正当时。昨天下午，省里召开全省“411”有效投资计划暨重点投资项目推进电视电话大会，其中就讲到城镇化是增加有效投资的有效载体。有资料表明，中国城镇化率每提高1个百分点，就会有1300多万人口从农村转入城镇，带动的投资、消费需求，至少可维持4%―5%的经济增速。按照国际上大多数国家的发展规律，城镇化率在达到70%之后才会逐渐稳定下来，而我市目前的城镇化率为52.5%，城镇化推进所释放的动力不可估量。
&&&&3.招商引资、招才引智。这也是我们丽水发展的动力、优势，我们有丰富经验，有坚实基础，有良好的载体。去年我们工业用地的指标是8000亩，70%是用于招商引资项目。可以说是招商引资、招才引智大有可为的年代，大有可为的地方。地方经济的发展壮大，必须通过不断地集聚工业产业和现代服务业，然后在更大范围内优化配置生产要素，这是一个不可违背的规律，更是一个不可逾越的阶段。立足丽水实际，集聚优质的生产要素，招商引资、招才引智显得特别重要。优质资本和优质人才集聚，势必释放出巨大能量，从而促进丽水产业结构调整、增长方式转变，最终实现跨越发展。我市的人才工作规划和今年人才引进任务都已明确，除全力实施“千人计划”外，还将重点推进杰出人才支持计划、实施“人才金桥”计划等，将为丽水发展提供源源不断的智力支持。
&&&&&三、明确任务，突出重点抓落实，这个任务即着力抓好“六个突出”、实现“六个突破”
&&&&最近，市政府将《政府工作报告》有关目标任务作了具体分解，并且将今年市“两会”期间收到的231件人大代表建议，475件政协提案进行了交办，今天也算又一次的交办。各地、各部门要对照职责分工，立说立行、早行快行，抓好落实。建议、提案要确保案案有人办、件件有落实。在这里，我从抓好重点工作的角度，再强调六个方面的工作和要求。
&&&&&（一）突出抓好产业经济，努力在转型升级上取得新突破。富民强市，无工不富，无工不强。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，秀山丽水自图强，工业经济要跨越发展。
&&&&1.力促工业经济提质提效。重点要抓好10大省级开发区（工业园区）的开发建设，要切实按照市政府《关于进一步推进工业有效投资的实施意见》和最近一阶段省政府召开的电视电话会议精神，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代装备制造业，提升平均投资密度和经济密度。要加大“腾笼换鸟”，大力推进“机器换人”或“空间换地”，用先进适用技术改造提升传统产业，特别是要加快推动我市合成革产业的转型升级，全力推进“两大”、“两新”、“两优”、“两特”八大主导产业的创新发展，高度重视“个转企”、“规下转规上”工作。
&&&&2.力促旅游景区提档升级。全面落实市委推进“秀山丽水、养生福地”建设的决定，继续抓好生态旅游景区建设，重点推进8大旅游综合龙头项目建设，加快缙云仙都、青田石门洞和遂昌金矿创建国家5A级旅游景区和一批4A级旅游景区创建工作，深化千峡湖旅游度假区等重大旅游项目前期。加快发展红色旅游，努力打造国家级红色旅游品牌。完善旅游配套设施，加大通景公路、高星级宾馆和特色旅游饭店建设，提升旅游接待水平。
&&&&3.力促农业园区做大做精。以农业“两区”建设为主平台，以实施“生态精品农业六大行动计划”为载体，着力提高农业综合生产能力，确保建设省级现代农业综合区1个、主导产业示范区2个、特色农业精品园5个、粮食生产功能区5.6万亩，新增生态精品农业示范基地50个、休闲观光农业区（点）10个。培育提升一批农业龙头企业，促进农业规模化、标准化、生态化经营。加大农业招商引资力度，充分发挥市农业投资发展有限公司作用，继续抓好丽水生态农林产品综合体等项目。
&&&&&（二）突出抓好招商引资，努力在集聚高端发展要素上取得新突破。招商引资是“一号工程”，是丽水加快发展刻不容缓的必然选择。要紧紧抓住全省推进“浙商回归”的有利时机，全力引进优质项目，选大商、招强商，为丽水发展增添新的活力。
&&&&1.深化招商理念。“客人是条龙,不来就要穷”。在招商过程中，要正确把握“精明”和“开明”的关系，凡是有利于丽水发展的大项目、好项目，都要千方百计引进来。要积极“走出去”，用丽水人的热情、诚信、好客去招商。要做有心人，小中见大，发现机会，抓住每一次招商的可能性。要正确把握“运动员”和“裁判员”的关系，多当“运动员”，增强创新和竞争意识，敢闯敢试，敢想敢干，全方位、多领域开展招商；少当“裁判员”，对招商工作多些宽容，少些求全责备，形成奋发向上、人人努力的招商局面。
&&&&&2.创新招商方式。李强省长强调，招商要谋划。我们要按照丽水的产业发展定位，深化产业链研究，抓紧建立招商项目库，完善项目储备，加强项目包装与招商前期工作，研究出台产业目录、招商目录。要精心策划和组织一系列宣传推介和大型招商活动，充分运用“诚信招商”，充分依托“产业链招商”，充分推介“落地成功企业”，一家发展得好的落地企业，就是一本很好的招商手册。同时，还要充分发挥“地缘人文”等多种形式，有针对性地开展专业招商，提高招商成功率。
&&&&&3.突出招商重点。省政府明确要求，省级产业集聚区一年至少要引进一个十亿元、几十亿元的大企业，或者三五年内引进培育一个上百亿元的大产业，省里要进行考核，考核结果与要素指标分配挂钩。这就要求我们要突出重点产业、重点区块，坚持项目择优、招大引强，引进一批战略性新兴产业的大项目、好项目，加强与世界500强、央企、国内知名企业、浙商回归企业、华侨回乡创业企业的对接，在条件成熟时，定期或不定期公布这五类企业的招商引资情况。同时，要把招引人才当作招商工作的重中之重来抓，积极引进国家、省“千人计划”人才。
&&&&（三）突出抓好扩大有效投资，努力在发展推动上取得新突破。夏书记在参加省“两会”丽水代表团审议时曾指出，经济总量小的地方，发展速度如果再不快，就不是科学发展，就要拖全省实现“四翻番”的后腿。在全省市委书记座谈会上，夏书记再次要求丽水“要在保护环境的前提下多翻快翻”，我们必须贯彻落实好。
&&&&1.思想上要坚定不移。李强省长在全省市委书记座谈会上，用了“最有底的是投资；最没底的是出口；最担心的是消费；最需帮助的是农民增收；最需关注的是企业，特别是小微企业”五句话概括当前经济运行情况。昨天省里召开的电视电话会议，也着重点到了这个问题。消费增长固然重要，但是最靠得住的还是投资。我们浙江最近几年经济增长速度低于周边省份，也正是由于投资增长的下降。一季度我们排在全省最后一位，希望大家引起重视。
&&&&2.行动上要主动迅速。昨天，省政府召开了全省“411”有效投资行动计划暨重点建设项目推进大会，会议就扩大有效投资“411”行动计划和重点建设项目推进工作进行了全面动员部署，李强省长出席了会议并作了重要讲话。今后五年，省里将推进“四大万亿”工程,即万亿产业转型升级工程、万亿基础设施完善工程、万亿统筹城乡建设工程、万亿公共服务提升工程，建设1000个以上省重大项目，带动全社会固定资产投资超过10万亿元。今年以来，我市上报并列入省扩大有效投资“411”重大项目行动计划2013年度实施计划项目共有54个，总投资1341亿元。5月份至6月份，要开展“411”重大项目集中开工仪式，切实抓好项目落地。同时，要继续做好重大项目前期的跟踪服务，如丽水机场、龙丽温高速公路、大均水电梯级开发、大唐集团天然气热电联产等重大项目进展。及时掌握政策信息，主动做好联络对接，争取更多的项目进入国家和省级“盘子”。
&&&&3.破难攻坚上要千方百计。要继续开展重点项目“百日攻坚”活动，进一步完善项目推进“四办”督查机制，切实提高项目供地率、开工率、竣工率、投产率、产出率“五个率”，尽快使项目形成产能。要针对一季度固定资产投资、民间投资出现回落的问题，进行全面梳理、查找原因，采取切实有效的措施扭转被动局面。对因政策处理原因不能及时落地的项目要挂牌督办；对土地已经出让的项目，没有开工建设的要抓紧开工建设；对已经开工建设的项目要加快进度，尽快形成实物工程量。
&&&&&（四）突出抓好新型城镇化，努力在统筹城乡上取得新突破。要牢牢抓住城镇化这一动力，引领城乡统筹发展，实现城乡发展一体化。
&&&&1.城市建设创精品。要按照王书记“精明规划、精致建设、精细管理”的要求，统筹推进“创卫”、“三改一拆”、地下空间开发利用和交通“治堵”。这三项工作，今年的任务都已分解到各县（市、区）和相关单位，希望能不折不扣完成好。特别是“三改一拆”工作，虽然有重大突破，但从全省指标排位看，仍然是比较落后的，要全力以赴。要继续深化“六城联创”，提高城市精细化管理水平，确保创成国家园林城市，创建国家环保模范城市实现基本达标，并做好国家卫生城市申报工作。
&&&&&2.城镇培育强集聚。进一步完善公共基础设施，优化公共服务，提升各中心镇的承载力和辐射力。深入推进小城市培育试点，加快壶镇、温溪、碧湖小城市培育发展。支持中心镇因地制宜建设一批乡镇工业功能区、高效生态农业基地和旅游景区，促进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成。继续做好扩权强镇工作，进一步理顺乡镇（街道）和部门的权责关系，增强乡镇（街道）履职能力和综合发展能力。
&&&&3.美丽乡村出亮点。将“四边三化”行动、清理河道清洁乡村专项行动和“美丽乡村”建设相结合，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局。力争完成20个“美丽乡村示范村”创建，全面启动第二批100个中心村培育工作。要抓好历史文化村落保护利用，实施古建筑保护修缮和古村落环境修复。要抓好农民增收工作，加大对农家乐综合体、来料加工、农村电子商务等产业扶持力度。
&&&&&（五）突出抓好“三大改革试点”，努力在改革成果上取得新突破。“三大改革试点”每周都要有动作，每月都要有活动，每季度都要有成果，每半年要有大成果，成果、行动、活动必须让全市人民群众感受到。“三大改革试点”的领导小组和办公室，要安排好活动，要切实以建设山区科学发展综合改革试验区为统领，抓研究谋划，抓落实推进，不断放大改革效应。
&&&&1.要加快低丘缓坡开发进度。严格按照建设低丘缓坡综合开发试验区和耕地保护节约集约用地示范区要求，加快推进试点工作步伐。今年要确保完成场地平整4.45万亩。要全面启用试点监管平台，确保试点区块“零违法”。积极做好中期评估工作，为争取试点二期更大规模打好基础。坚持开源与节流并举，加大农村土地综合整治和开发复垦，加快盘活批而未供、供而未用土地，提高土地利用水平。
&&&&&2.要加快农村金融改革进度。按照巩固、完善、创新、提高的要求，完善农村金融体系，力争新型农村金融组织实现县（市、区）全覆盖。优化农村金融服务环境，进一步深化城乡一体化信用体系、农村担保服务体系和保险服务民生示范区建设。继续加大金融“支农支小”力度，探索设立“三农”融资综合服务平台，扩大直接融资规模。
&&&&3.要加快扶贫开发改革进度。目前，市里《全面推进扶贫改革实验的实施意见》已经下发，下一步要进一步深化扶贫开发具体政策研究，推进搬迁扶贫、产业扶贫和社会扶贫三大体制创新。要借改革之机，探索农村产权制度改革和农村宅基地、集体建设用地依法流转机制，深化农村土地承包经营权流转管理，促进农村发展适度规模经营，激发投资和消费需求。
&&&&（六）突出抓好基本公共服务，努力在服务和改善民生上取得新突破。要以全市十件大事和市区十件实事为抓手，大力发展各项社会事业，基本实现公共服务均等化，不断提高人民生活水平与质量，增强老百姓的满意度和幸福感。
&&&&1.加强文化强市建设。深入实施“1%公共文化计划”，加快市博物馆、图书馆和县级“三馆一站一室一屋”建设。力争创成省级历史文化名城。积极谋划开发万象文化创意园、九龙文化创作基地等一批养生文化项目，推进3D快速制造成型技术在青瓷和石雕产业的应用，助推培育两个百亿文化产业。要提升服务水平，办好第三届市运会、丽水摄影节暨第十五届国际摄影艺术展览等重大活动。
&&&&&2.提升社保教育卫生等水平。加快实施“五保合一”大社保体系和社保基金“三位一体”新机制建设。进一步完善养老、医疗等社会保险制度，继续完善新型社会救助体系和社会福利体系，高度重视养老服务体系和保障性住房建设。大力提高教育质量，努力完成学前教育园舍建设三年规划任务，抓好义务教育标准化学校创建，提升高中段教育整体素质。加快公共卫生均等化步伐，全面深化县级公立医院改革，启动市级公立医院改革；进一步健全基层卫生服务网络，提升公共卫生安全保障能力。当前，H7N9禽流感防控形势严峻，各县（市、区）和各有关部门要高度重视，确保各项防控措施落实到位。
&&&&3.重视加强和创新社会管理。完善“网格化管理、组团式服务”，各县（市、区）要将这项工作一抓到底，不能让“网格化管理、组团式服务”停留在表面上。要不断创新流动人口、特殊人群、虚拟社会管理机制，高度重视涉丽网络舆情监测、研判、应对和管理。不断创新安全生产工作机制，切实加强生产、教育、卫生、食品等重点领域安全监管，坚决防止重大安全生产事故发生。要在回应诉求中强服务，积极回应群众合法诉求，尽力帮助解决群众实际困难。从4月15号开始已经进入汛期，希望各地要高度重视防汛防灾工作。
&&&&&四、转变作风，强化政府自身建设抓落实，以为民务实清廉的新面貌、新成效取信于民
&&&&在市三届人大三次会议上，我代表市政府向全体代表、政协委员和全市人民承诺，要建设人民满意的政府。承诺必须兑现，要从我做起，从在座的各位做起，切实按照习总书记的要求，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，发现问题、改进不足，以政府服务力、执行力、公信力的提升，来提升人民群众的满意率。
&&&&（一）切实转变职能、改进工作作风，进一步提升政府的服务力。推进政府职能和作风的转变，核心是简政放权，重要的突破口、切入口就是深化行政审批制度改革。
&&&&1.切实简政放权。前不久，李克强总理明确要求，国务院保留的1700多项审批事项里要再削减三分之一以上。李强省长也在省政府廉政工作会议上提出了具体的削减目标，省里也已经下发了《深化行政审批制度改革实施方案》。目前，市本级保留的各类行政审批事项为634项，这个总量从全省的横向比较看，是比较少的，但仍然有很大的改革空间。下一步，要按照省里实施方案的要求，对现有审批事项进行再排查，并实施集中清理，确保再减少一批、再简化一批。同时，要结合丽水实际，尽可能将涉及民生的服务事项办理权限下放到最基层，着力推进市、县、乡、村四级便民服务体系建设，让老百姓在家门口就能办成事。
&&&&2.切实提升服务。要进一步推行首问负责、限时办结、服务质量公开承诺等制度，加快推行重大投资项目审批全程代办制，着力提升服务企业、服务群众的质量和效果，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和企业家的“信心指数”，形成丽水政府优良服务品牌。同时，要继续深入开展“进村入企”大走访、“千名干部结对千家规模企业送服务”等活动，切实帮助解决实际问题。
&&&&3.切实改进作风。一是要密切联系群众。坚持走群众路线，切实践行“用脚步丈量民情”的要求，多接近群众、多接地气，争当推动各项工作落到实处的“排头兵”和“先锋官”。二是要广泛开展调查研究。到群众中找办法，到工作一线找答案，在调研中开阔思维，提升破解难题的能力和水平。
&&&&&（二）创新政府管理、健全工作机制，进一步提高政府的执行力。执行力是政府工作的生命力，工作的成效取决于执行的效果。如果缺乏执行力，落实不到位，再好的发展战略、决策部署都会沦为一纸空谈。
&&&&1.增强大局意识。要牢固树立“一盘棋”的思想，从发展大局和整体工作出发，相互支持、主动协调，打破条块分割的工作方式，不断增强市政府工作的整体合力。在省、市确定的中心工作上要做到不推诿、不扯皮、不争论，相互配合、相互补台、相互支撑，以支撑别人就是支撑自己的觉悟，支撑起全市的发展大局。
&&&&2.理顺体制机制。要进一步理顺抓落实的体制机制，细化、量化后的重点工作任务和目标要求，各县（市、区）政府、各部门要把责任分解到岗、到人、到时段，一级抓一级，一级对一级负责。同时，要推进政府管理从管事前审批、管眼前，向管事后监督、管中长期转变，特别是对群众生活关系紧密的事项，如生态环保、食品药品安全等，管理重心要向下延伸，切实把该管的管住管好。要本着利于发展、改善民生的原则，进一步理顺市、区的事权、财权和体制机制关系。
&&&&&3.强化督查考核。一方面要强化效能监察，将效能督查与行政问责结合起来；另一方面要强化绩效考评，深化“比学赶创”，重点对市委、市政府重大决策、重点工作、重大项目、重要指标的落实完成情况，加大跟踪督查力度，采取联合督查、实地督查和定期排序、定期通报等多种形式，确保工作落实完成情况没有“水分”。
&&&&（三）强化依法行政、加强诚信廉洁，进一步增强政府的公信力。人无信不立，社会无信则乱，政府无信则不威。政府有公信力，政府工作才有生命力，这一点我们必须牢牢把握。
&&&&1.深化政务公开。严格贯彻落实政府信息公开条例，及时、准确、具体公开政府信息。要及时公开涉及群众切身利益的住房保障、义务教育、医疗服务等信息，主动让人民群众了解真实情况，主动接受群众、媒体和社会的监督。要继续抓好征地拆迁、工程建设、政府采购等腐败易发多发重点领域的信息公开。另外，针对基层而言，要切实抓好村级财务公开工作，进一步提高村一级财务信息公开的质量。
&&&&2.加强廉洁自律。每一个机关工作人员特别是领导干部，都要守住底线，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委关于反腐倡廉建设的各项决策部署和纪律规定。领导干部要始终坚持“为官先为人”的信条，牢记作为“职务人”的政治责任。一个领导干部，首要的身份是公民，作为一个普通公民要守住本分；另一个身份是“职务人”，作为一个“职务人”要严格遵守廉洁自律的有关规定。“双重身份”理论可以说是廉政建设的理论基础，有利于增强领导干部廉洁自律的自主性。要以淡泊之心对待个人名利、权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，思想上警惕、行为上谨慎，把牢大节，守住本份。
&&&&这里有项工作还要强调下。前段时间，省里召开了全省推进城市社区居务监督委员会建设电视电话会议，要求今年实现全省居务监督委员会全覆盖目标。市里结合自身实际，提出6月底前要完成工作任务。各县（市、区），特别是莲都区要高度重视这项工作，要把这项工作作为今年党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强监督检查，每月通报进度，确保如期实现全市居务监督委员会全覆盖的目标。
&&&&3.厉行勤俭节约。政府机关要强化过“紧日子”的思想，少花钱、多办事，巧花钱、办好事，把更多的资金用在发展经济和改善民生上。尤其要坚决落实李克强总理在记者见面会上向全国人民承诺的“约法三章”，严格管好编制，坚决降低“三公”经费；严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六条禁令”不松懈，善始善终，用新风正气传递正能量，树立新形象。
&&&&同志们，加快推动丽水实现“四个翻一番半”，奋力谱写“丽水梦”，使命光荣，责任重大。我们没有理由停顿、没有理由懈怠，全市政府系统要以非常之力、行非常之举，尽非常之责、求非常之效，全力以赴抓好各项工作的落实，确保全年目标任务圆满完成，奋力加快丽水科学发展、跨越发展的进程。
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