根据四届区委统一部署，2019年9月20日至11月20日，四届区委第五轮第一巡察组对中共汕头市濠江区委宣传部进行了巡察。2019年12月31日，四届区委第五轮第一巡察组向区委宣传部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。　　区委宣传部对四届区委第五轮第一巡察组指出的问题诚恳接受、照单全收，把巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务，对存在问题全部列账、举一反三，逐一剖析、逐条整改、逐项过关，并将问题整改与日常工作相结合，推动机关建设革弊鼎新、行稳致远。　　一、落实巡察整改主体责任情况　　（一）提高政治站位，加强组织领导。我部坚决贯彻区委巡察整改工作要求，把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，作为履行“两个责任”、营造风清气正良好政治生态的实际行动，精心组织，抓紧抓实。对四届区委第五轮第一巡察组反馈的问题，我部高度重视、全面认领，先后召开3次部务会议、7次支委会会议和1次专题民主生活会，专题研究整改事项，深入剖析原因，第一时间研究制定整改落实方案和工作台账，明确整改方向、整改责任、整改目标、整改时限等，始终坚持“目标导向、问题导向、成果导向”相统一，扎实做好巡察“后半篇文章”，真正承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。　　（二）加强协同联动，全员深度参与。把落实巡察整改与加强对宣传思想文化工作的领导结合起来，统筹推进主题教育、巡察整改、机关党建等工作，确保协同联动、有力推进。2019年12月31日，我部组织全体干部职工参加四届区委第五轮第一巡察组巡察意见反馈会议，在全机关敲响问题警钟。2020年1月6日，我部将整改工作方案印发全体干部职工执行。阶段来，班子成员发挥好“头雁效应”，以上率下抓整改，带头开展政治理论学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育讲党课、谈心得；带头下基层，到挂钩联系的河渡社区开展精准扶贫、创文巩卫、疫情防控，并结合分管线条，开展“意识形态”“文明创建”等专题调研；带头执行考勤管理、保密管理、财务管理等各项规章制度，做到行止有矩；带头清算补缴党费，从细节处践行政治纪律和政治规矩。在领导带动下，全体干部职工深度参与到整改工作中来，自觉执行机关管理各项规定，共同维护制度权威；深入开展文明交通志愿服务、防控登革热、抗击新冠肺炎疫情等工作，着力服务保障民生；扎实做好新时代意识形态工作，推动全区宣传思想文化工作取得新突破，以工作实绩回应整改要求。　　（三）坚持问题导向，强化成果运用。针对巡察组反馈的6大方面共18个具体问题，重点从思想、制度、管理等方面查摆症结，逐一分解细化，形成34条具体整改措施，逐项逐条明确整改目标要求、完成时限、责任领导，力求做到每条整改措施可执行、可操作、可检查。坚持立行立改，对巡察反馈的具体问题，逐项清查，迅即整改。坚持举一反三，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，抓好制度“废、改、立”工作。整改期间，建立健全区委宣传部领导班子议事制度、党支部工作制度、财务管理、考勤管理等制度规定10项。在抓好具体问题整改的同时，紧密联系实际，强化融会贯通，确保整改成效。坚持把落实巡察整改与做好当前中心工作结合起来，与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于宣传思想工作重要论述的学习贯彻，推动党的理论路线方针政策和党中央决策、省委部署、市委及区委工作安排的贯彻落实，并将巡察反馈问题列入调查研究课题，深入系统谋划整改思路；与中华人民共和国成立70周年庆祝活动、经济特区成立40周年庆祝活动、文明城市创建等工作结合起来，组织策划系列高质量活动，为市民群众提供更多喜闻乐见的文化产品；与全面提高机关党建质量结合起来，健全党的基层组织，规范机关组织生活，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。　　二、巡察组反馈问题整改落实情况　　（一）党的政治建设方面　　1.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足，党管意识形态职能发挥不充分”的问题　　（1）针对“未能深刻领会习近平总书记提出的‘意识形态工作是党的一项极端重要的工作’，研究部署不具体不到位，有关工作仅由1名身兼数职的同志负责，主要精力有所偏失”的问题　　整改情况：一是建立健全意识形态工作制度机制。牵头制定《濠江区加强意识形态建设工作方案》，进一步明确对各单位在意识形态工作中的职责。该方案已经区委常委会通过并于2020年1月10日以区委办名义印发给各街道、区直各单位，压紧压实意识形态工作主体责任，形成全区“一盘棋”工作格局。二是严格执行定期汇报制度。根据上级工作部署，每半年向区委专题汇报1次意识形态工作，每年年底草拟区委年度意识形态工作报告并经区委审定后向市委报告。2020年4月17日，区委常委会专题听取2020年上半年意识形态工作汇报。三是统筹增加力量做好意识形态工作。根据现有人员力量安排1名同志协助意识形态工作，并计划在2020年新招录公务员到位后适当增加人手。　　（2）针对“牵头分析研判意识形态领域情况没有抓常抓长，未能根据我区实施方案的要求牵头召开全区意识形态工作部门间联席会议以及牵头有关职能部门督查全区意识形态工作”的问题　　整改情况：一是加强沟通联系及分析研判。根据工作实际，每年至少由我部牵头召开1次会议，对全区意识形态工作进行部署研究。制定《关于做好2020年春节期间意识形态安全管理工作的通知》《关于进一步加强春节期间宣传载体巡查管理工作的通知》，制定《濠江区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室宣传信息组工作方案》，通过建章立制强化重要节点涉意识形态管控。二是联合区委巡察组对各单位意识形态工作进行专项督导。在区委第六轮巡察中组建意识形态专项检查组，联合三个巡察组对3个街道和4个区级单位党组织开展意识形态工作检查。三是进一步加强对论坛讲座、社会宣传、网络舆论、文艺演出和印刷出版等阵地意识形态的管控。　　（3）针对“《濠江区意识形态责任制考核办法》虽已制定但未印发，在区绩效考核中，各单位均‘清一色’满分，主管部门导向性作用发挥不明显”的问题　　整改情况：进一步细化意识形态责任制考核内容，对未能完成意识形态相关工作的部门通过考核倒逼整改。一方面，由我部牵头制定《濠江区加强意识形态建设工作方案》，明确各级各单位在加强意识形态工作中的具体工作和责任分工，为强化意识形态考核提供了制度依据。另一方面，积极发挥意识形态主管部门导向性作用。在2019年绩效考核中，我部制定评分标准，对个别年度意识形态工作落实不到位的单位进行扣分。2020年绩效考核将把防疫期间做好严守新闻报道纪律、宣传阵地管理、网络舆情监控等意识形态工作列为绩效考核的重要评分标准。　　2.针对“网信机构设置不健全，工作未能稳步推进”的问题　　整改情况：一方面，配强网信工作队伍。根据区委办《关于印发〈中共汕头市濠江区委宣传部职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（汕濠办﹝2019﹞28号），区委网信办无独立编制，由部内设股室根据工作需要承担网信相关工作。2019年6月，区编委批准同意设立濠江区网络安全管理中心，协助区委网信办日常工作。2020年计划招录2名技术人员，配强网信工作队伍。另一方面，突出打建结合，维护网络意识形态安全。与南方日报社合作，每月开展网络舆情月度分析监控，积极与上级网信部门联系，及时落实相关职能部门和街道对网络舆情进行调查核实并妥善处置。建立重点时段“一天三报”工作机制（上午10:00、下午4:00、晚上10:00）。制定《国庆防护期间网络意识形态和网络舆情处置应急预案》，坚决守好管好网络意识形态阵地。组建60人的网络舆情信息网格员队伍和超过200人的网络评论员队伍，及时发现并上报相关舆情。精心挑选出15名同志，加入全市网络评论员队伍。对属地ICP备案的400个网站定期摸查清理，及时将发现的问题网站信息转交区公安分局依法处置。　　3.针对“对基层中心组理论学习督导缺失，推动各级领导班子思想政治建设往深里抓往实里做不到位”的问题　　整改情况：每年制定年度区委理论学习学习计划，进一步强化党的理论武装，充分发挥区委理论学习中心组龙头作用，做大做强“建设现代文明临港新区专家讲坛”，按照“每月一课”形式开展区委理论学习中心组专题学习。《中共濠江区委理论学习中心组2020年学习计划》经过进一步完善修改，已于2020年3月17日以区委办名义印发。2020年以来，共围绕习近平总书记关于“三农”工作重要论述、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记关于健康中国建设重要论述等专题，组织开展区委理论学习中心组6场次，进一步做到“思想建党、理论强党”。　　4.针对“精神文明建设、思想道德教育研究部署不到位，工作主动性、计划性、前瞻性不强”的问题　　整改情况：一方面，制定并印发2020年濠江区精神文明建设、现代公民思想道德教育、未成年人思想道德教育工作方案，常态化开展精神文明建设工作。另一方面，领导班子会议专项研究精神文明工作，对照《濠江区新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》分工及实施步骤，研究部署推动区、街道、社区三级常态化开展新时代文明实践活动，围绕家庭教育、文化自信、“我们的节日”传统文化等主题举办了24期文明大讲堂；举办“文明濠江·欢乐舞台”惠民文艺汇演系列活动7场次；汇编《新时代文明实践·文明濠江剪影》。　　5.针对“文化体育行业监督管理缺位，对部门职责认识不清、把握不准”的问题　　整改情况：一方面，加深认识、明确定位。加强学习有关法律法规，做好行政审批工作，不断优化审批程序，更好地为企业和群众服务。认真做好印刷企业、出版物发行单位、电影院年度检验工作。积极联系区文化馆、区文学协会发动全区文艺工作者创作抗疫文艺作品，并在相关公众号推出18期抗疫专题文艺作品，开展文艺抗疫宣传工作，在《潮声》杂志抗疫专刊中发表13篇文艺作品。组织创作一批庆祝汕头经济特区成立40周年文艺作品。在各街道组织开展25场公益惠民电影，丰富群众文化生活。另一方面，负起管理监督新闻出版、电影工作职责，加强行业管理。做好所辖行业业务管理、安全生产和疫情防控监管工作。多次到各企业走访了解生产情况及检查相关业务，积极为企业服务。2020年以来，共出动检查80余家次。　　6.针对“宗教工作未能落细落具体，学习贯彻落实党中央新精神新部署存在差距”的问题　　（1）针对“2016年以来，仅于2019年10月25日召开部务会传达学习市宗教工作督查整改工作专题会议1次，没有学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神以及开展宗教理论与政策法规学习培训，未能压紧压实本部门关于宗教工作的政治责任”的问题　　整改情况：把学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和重要指示批示精神纳入部务会议、机关会议议程，切实增强全体职工干部对宗教工作的责任担当意识。在2020年1月16日机关学习会议上传达学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，集中学习《宗教事务条例》，研究部署我部宗教工作。　　（2）针对“在宗教整改工作中未能加强对基层中心组的指导督促；未能紧扣宗教工作深入基层开展理论宣讲；未能面向学校有针对性地加强师生思想政治工作，做好防范校园传教的抵御渗透工作；对宗教出版物的审核管理不到位，机构改革后至今，仅于2019年10月17日开展非法宗教出版物专项检查工作”的问题　　整改情况：一是将宗教工作作为每年区委理论学习中心组的学习内容。在理论学习中心组专项督查中，将宗教工作作为重要督查内容。二是加强学校意识形态阵地建设。开齐开足思想政治理论课，组织中小学校党组织书记、校长每学期为师生上好第一堂思政课。组织开展党员干部和广大教师使用微信、微博承诺践诺活动。三是加强对宗教出版物的管理，定期组织开展非法宗教出版物专项检查工作。2020年1月20日，区委宣传部联合区委统战部、区城管局检查西山古寺、青云禅寺等5处宗教场所。2020年7月3日联合检查巨峰寺、宝峰禅寺、达濠基督教堂等6处宗教场所。组织人员加强对广文书店、西泽园广文书店、新华书店、南艺书苑、文化艺术服务部和新成锋文具店等8家出版物经营单位的巡查管理。　　（3）针对“加强对党员领导干部的警示教育和纪律教育仅依托区委理论学习中心组学习载体，未能充分运用多种教育途径，方式单一，措施不多，对党员干部信教认识有待进一步引导强化”的问题　　整改情况：线上结合“濠江宣传”微信公众号、学习强国APP开展多种形式的宣传学习教育，线下加强理论学习，进一步引导强化党员干部信教认识。　　7.针对“领导班子议事制度执行不严，“三重一大”事项决策不规范”的问题　　整改情况：完善班子议事制度，明确1万元以上大额支出及其他专项支出必须经部务会议研究通过后方能支付。自2019年3月起，我部1万元以上大额支出均通过部务会议研究同意后才予以支出。　　（二）党的思想建设方面　　针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，理论联系实际开展宣传工作不充分”的问题　　（1）针对“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化抓而不实”的问题　　整改情况：一方面，依托“三会一课”、文明大讲堂和“学习强国”APP等线上、线下平台，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。另一方面，严格落实第一议题制度，强化主体责任，在部务会议、支委会会议、党员大会、机关会议上把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为会议“第一议题”，全面系统、及时学习领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。　　（2）针对“学习党章党规不到位”的问题　　整改情况：组织全体党员干部认真学习党章党规、《中国共产党党内关怀帮扶办法》并做好相关会议记录，并将其贯穿于干部日常管理。我部先后于2020年1月16日、2月16日、2月28日召开会议，集中学习《中国共产党党内关怀帮扶办法》，学习全国“两会”精神，研究部署党支部党内关怀帮扶工作措施，学习党章党规，强调要强化底线思维和红线意识，增强看齐意识、党性意识、纪律规矩意识，始终把纪律规矩贯穿日常工作生活中。　　（3）针对“机关学习缺乏常态化”的问题　　整改情况：一方面，常态化认真开展机关学习，按照要求抓好“三会一课”学习。阶段来，已开展多场次机关学习会议、支委会会议。另一方面，将学习党内法规、习近平总书记系列重要讲话精神以及党的最新理论成果作为机关会议、学习会议重要学习内容，以党的最新理论成果武装头脑，切实提高干部职工政治站位。　　（4）针对“部分会议记录单纯传达学习，未能结合实际融入工作谋划，学用结合不紧密”的问题　　整改情况：我部自2019年3月起，严格落实第一议题制度，认真传达学习习近平总书记系列重要讲话精神及各类专项会议精神、条例学习，并根据我部工作进行相关部署，统筹做好学用结合。　　（5）针对“落实机关意识形态工作泛而不专”的问题　　整改情况：一方面，丰富学习形式，组织干部职工开展专题交流学习，撰写心得体会文章，利用业余时间自学。2020年1月，组织全体干部职工撰写十九届四中全会精神心得体会文章，共收到18篇心得体会。另一方面，利用机关学习会积极鼓励年轻同志上台交流研讨，紧扣时事热点、工作经验、个人成长等进行主题交流。　　（三）党的组织建设方面　　1.针对“组织生活制度落实不到位，党内政治生活不严肃、不认真、不经常”的问题　　（1）针对“党支部‘三会一课’制度执行不严”的问题　　整改情况：严格执行“三会一课”制度。2019年起，我部党员大会和支委会会议已分开记录，2019年共召开12次党员大会、12次支委会会议、党支部书记讲党课2次。截至2020年10月上旬，共召开8次党员大会、15次支委会会议，党支部书记讲党课2次。　　（2）针对“组织生活会与民主评议党员制度落实不力”的问题　　整改情况：2019年12月9日，我部召开专题组织生活会，开展批评和自我批评，进一步规范组织生活会各项议程，按要求开展民主评议党员和先锋指数考评。　　2.针对“民主生活会不够严肃，开展批评和自我批评存在‘蜻蜓点水’现象”的问题　　整改情况：一方面，严肃党内政治生活，积极开展批评与自我批评。另一方面，坚持严管就是厚爱，狠抓干部作风建设，建立健全党风廉政建设各项制度，真正达到“红红脸、出出汗”的效果，确保民主生活会更“走心”、更见成效。我部于2020年3月18日召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向和效果导向，严肃认真开展批评和自我批评，既对照巡察反馈意见查摆问题，又认真查找原因深挖根源，明确整改方向和具体措施。　　3.针对“人事管理不规范，队伍建设不健全”的问题　　（1）针对“长期变相借用属下单位聘用工作人员”的问题　　整改情况：完善专项工作购买服务程序。经区政府常务会研究同意，我部于2019年1月起通过第三方购买服务，招聘8人在区创文办工作。　　（2）针对“人员安排难以适配工作需求”的问题　　整改情况：统筹增加力量做好意识形态工作。目前已调配1名同志到理论教育股协助意识形态工作，2020年公开招录理论教育股1名选调生，招录人员于2020年8月到岗。　　（3）针对“干部培养力度不足”的问题　　整改情况：一方面，积极申报公务员招录计划，今年计划招2名省考公务员。另一方面，加强干部队伍建设。根据现有人员力量统筹安排，并做好部中层岗位干部配备培养工作。　　（4）针对“基层宣传队伍建设抓得不牢”的问题　　整改情况：一是进一步充实壮大全区网络评论员队伍。通过组建专项工作群，及时将相关正面宣传推文转发至微信工作群中，动员全区网络评论员积极推送。二是定期开展网评员工作培训。三是结合热点，有针对性地加大宣传力度。自2020年1月24起至10月15日，“濠江宣传”公众号已发布关于新冠肺炎疫情防控宣传知识累计74条，积极做好疫情防控宣传工作。　　4.针对“选人用人程序不规范，存在‘选择性执行’倾向”的问题　　整改情况：自2019年6月起，我部已严格按照有关规定规范选人用人程序，进一步完善选拔任用档案资料整理收存工作。　　（四）党的作风建设方面　　1.针对“财务制度执行不到位，廉洁风险防控意识有待增强”的问题　　整改情况：严格按照政府采购有关规定实施采购事项，规范财务报销程序，严格执行公务卡结算制度，切实加强公务卡结算日常管理，严格资金审批使用程序，明确要求财务人员认真复核，超过1000元以上公务支出实行公务卡结算或银行转账方式，对公务卡结算目录内项目通过现金方式支出费用不予报销。我部户外公益宣传广告的制作已委托第三方进行招标，并于2019年9月与中标公司签订合同。政府集中采购目录内物品已于2019年起严格执行政府采购程序采购，批量印刷资料于2019年12月起依规采用定点采购方式。　　2.针对“制度存在纰漏，难以适应机关工作新形势新需要”的问题　　整改情况：对我部原制定的《濠江区委宣传部机关工作制度汇编》进行重新修订，进一步健全人事管理、党务工作、业务工作、保密工作、档案工作各项规章制度，努力做到以制度管人、管事，不断巩固和深化整改成效。　　3.针对“文风不正，会议记录不完整、不规范、不严谨”的问题　　（1）针对“2016、2017年度选人用人工作报告以及2016、2017与2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作情况报告内容雷同、几无差别，未能正确认识工作报告的目的意义，无法依此规范下一步工作”的问题　　整改情况：落实专人对近三年各类总结性材料进行整理，按要求规范撰写各类材料，端正文风。　　（2）针对“个别区委中心组理论学习会会议内容记录偏简单、不规范”的问题　　整改情况：认真做好2020年区委理论学习中心组学习记录。　　（3）针对“2017年支部会与机关会记在同一本记录本，2016-2019年部务会议及机关多场会议记录要素记录不全，如没有记录会议主持人与记录人，会议内容明显空缺或以省略号代替未述内容，甚至整篇留白，个别会议没有与会人员签名；部务会中研究讨论事项记录内容特别是大额资金支出及经费开支没有体现部领导班子成员讨论表态过程；记录格式不规范，个别会议记录内容省略讨论过程，径以小结形式简单概括，混同于会议纪要；工作态度不端正，个别会议记录字迹潦草难辨”的问题　　整改情况：目前，我部党员大会、支委会会议、机关会议已按年度分开记录，完善会议记录要素，规范会议记录格式，记全会议研究过程，保持会议记录字迹清晰。　　4.针对“违规发放补贴，执行中央八项规定精神不够坚决”的问题　　整改情况：严格执行中央八项规定精神，按照上级有关规定发放补贴。创文办个别原借聘人员领取的交通补助已清退上缴国库。　　（五）党的纪律建设方面　　针对“纪律建设失之于宽松软，日常教育管理监督不严”的问题　　（1）针对“纪律教育学习开展不够扎实”的问题　　整改情况：一方面，扎实开展纪律教育学习，根据区委开展纪律教育学习月的具体要求做好“规定动作”，并结合实际丰富纪律教育学习形式。另一方面，组织干部职工到南澳县爱国主义教育基地开展廉政教育党日活动。　　（2）针对“谈话提醒工作‘轻落实’”的问题　　整改情况：坚持经常性开展提醒谈话工作，按规定记录各类谈话，认真撰写提醒谈话季度总结，紧盯苗头性和倾向性问题“抓早抓小”。自2019年起，我部将班子成员提醒谈话记录整理归档。　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面　　1.针对“全面从严治党主体责任落实不到位，党风廉政建设存在薄弱环节”的问题　　（1）针对“研究部署缺位，领导班子成员‘一岗双责’履行不严”的问题　　整改情况：抓严抓实党风廉政建设，推动全面从严治党主体责任。自2019年3月起，我部将党风廉政工作作为经常性议题，并结合实际，定期研究党风廉政工作。2020年2月5日召开支委会会议，研究部署年度党风廉政工作，要求做好四方面工作：一是坚持全面对标对表，在确保“两个维护”上践行初心使命；二是坚持把党的政治建设摆在首位，严格按照党风廉政建设工作部署要求，压紧压实主体责任；三是充分利用“濠江宣传”微信公众号宣传贯彻中央、省委、市委、区委有关会议精神；四是认真开展好提醒谈话、日常廉政约谈等工作，多手段、多方式创新丰富党风廉政教育方式。　　（2）针对“制度制定粗糙，执行流于形式”的问题　　整改情况：逐一对照《濠江区委宣传领导班子党风廉政建设主体责任清单》，结合线条工作在部务会议上定期听取党风廉政执行情况汇报。在2020年2月17日部务会上集中学习区委办《关于印发2020年濠江区“党群合力、全域联动”社会治理实践年实施方案的通知》（汕濠办〔2020〕4号）文件精神，并部署党风廉政建设、党建工作。　　三、巩固和深化巡察整改的工作打算　　下来，我部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于巡视工作重要论述，抓实巡察整改政治责任，以扎实的整改成效体现政治忠诚和政治担当。对于已完成整改的工作，进一步巩固深化整改成果；对于阶段性完成整改需长期推进的任务，常抓不懈、常态管理。我部将进一步全面加强党的领导，强化内部管理，推动全面从严治党向纵深发展，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围，不断提升宣传队伍建设水平，切实将巡察整改成效转化为宣传思想工作不竭精神动力。　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。　　联系方式：　　电话：（0754）87380232；　　邮政地址：广东省汕头市濠江区人民政府大院1号楼603中共汕头市濠江区委宣传部办公室；　　电子邮箱：hjqwxcb@126.com。中共汕头市濠江区委宣传部2020年10月15日}