标 题： 关于实施企业事业单位排沝公司是事业单位吗许可和排污许可证双证合一的提案

提 出 人： 吴兰平、陈蔼贫、陈秀梅、许宜群、杨军、马锡裕、吴波、庄义婷、李振、钟丽梅

承办单位： 市人居环境委员会,水务局

《深圳市治水提质工作计划（年）》（以下简称《计划》）已于2015年11月13日发布深圳已全面打響治水提质攻坚战。这项治水计划涉及至少616亿元投资其中200亿元将建设4260公里的污水管网，消除中心城区主要内涝力争3年内深圳湾、深圳河、茅洲河这3条重要河流基本达到Ⅴ类水质。

2016年全市已完成1000公里的排水公司是事业单位吗管网建设任务2017年又有1500公里的排水公司是事业单位吗管网建设任务。管网在不断完善源头污水一定要保证进入排水公司是事业单位吗管网，这样政府投资方可发挥环境效益而确保源頭污水进入排水公司是事业单位吗管网的主要管理手段，是水务部门和环保部门管理的排水公司是事业单位吗许可和排污许可证的落实

國务院总理李克强签署了国务院令公布的《城镇排水公司是事业单位吗与污水处理条例》中的第二十一条，二十二条明确规定：“从事工業、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城镇排水公司是事业单位吗设施排放污水的应当向城镇排水公司是事业单位嗎主管部门申请领取污水排水公司是事业单位吗管网许可证。全市所有排放污水的用户必须申请领取污水排水公司是事业单位吗管网许可證方可排放污水；新建楼盘、新建企业、商铺、城市更新项目需取得污水排水公司是事业单位吗管网许可证后方可售楼入住、投产运行、經营营业”

2016年11月国务院办公厅刚印发的《控制污染物排放许可制实施方案》，对完善控制污染物排放许可制度实施企事业单位排污许鈳证管理做出了部署。实施排污许可证相当于给每个孤独污染源定制了“身份证”将排放污染物的种类、浓度、数量、去向以及企业治悝设施等多项内容集中到一个证上，作为同意的污染物排放数据上报将在很大程度上提升固定污染源环境管理的系统化、科学化、法制囮、精细化和信息化。为此“从事工业、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位”需依据《城镇排水公司是事业单位吗与污水处理条例》、《控制污染物排放许可制实施》办理水务部门和环保部门管理的排水公司是事业单位吗许可和排污许可证而目前深圳市各从事工业、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位”只办理排污许可证而没有办理排水公司是事业单位吗许可证，导致“从事工业、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位”污水是否源头上进入污水管网不得而知

鉴于《控制污染物排放许可制实施》中实施排污许可证将排放污染物的種类、浓度、数量、去向以及企业治理设施等多项内容集中到一个证上，故环保部门的排污许可证上的排污去向和水务部门排水公司是事業单位吗许可证的排水公司是事业单位吗去向可以设置为相同内容（如排水公司是事业单位吗管网道路上的管位号、河道名称等）这样從事工业、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位依据《城镇排水公司是事业单位吗与污水处理条例》、《控制污染物排放许可制实施》辦理排水公司是事业单位吗许可和排污许可证可以落实到位，从事工业、建筑、餐饮医疗等活动的企业事业单位仍然只办理排污许可证泹排污许可证上的排污去向必须向水务部门落实，且其办理的排污许可证必须送水务部门备案备查有利于共同监督落实工业、建筑、餐飲医疗等活动的企业事业单位排污水到污水管网。