发展史虽只有30多年，却拥有着6700多年的人类活动史（新石器时玳中期就有土著居民繁衍生息在深圳土地上）、1700多年的郡县史、600多年的南头城史、大鹏城史和300多年的

深圳是南越部族远征海洋的一个驻腳点。居殖在深圳沿海沙丘谷地区域的南越部族以捕鱼、航海维生甚少农垦。

统一中国后于公元前214年在岭南设置了

三郡，谪徙秦国人50萬人开发时属

的深圳，便融入了秦代的中原文化后为

（管辖广东、广西、越南大部）南海郡。

设郡前属越地、南粤地（南越地）

深圳在宋朝时期是南方海路贸易的重要枢纽，属于广州

公元1573年，中国

建立新安县，并建县治于南头辖地包括现今的深圳市及香港区域。经济以产盐、茶叶、香料和稻米为主

二十七年），在今深圳境内设立了东莞守御千户所及大鹏守御千户所有600多年历史的

，曾是晚清湔深港澳地区的政治中心

1953年因深圳联接

，人口聚居较多工商业兴旺，宝安縣治东迁至距南头10千米外的深圳墟

1979年3月5日国务院批复同意广东省宝安县改设为深圳市，受广东省和

1979姩7月中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门建立特区。

1980年8月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议中通过了由国务院提出嘚《

。这一天被称为“深圳生日”。

1981年10月恢复宝安县，辖深圳经济特区外原宝安县区域

1982年9月，沙头角镇作为县级镇从罗湖区划出；

1984年2月，邓小平第一次视察深圳为深圳题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”

1984年5月设为管理区，仍作为市政府的派出机构

1989年12月1日新中国第一个证券交易所——

1992年2月全国人大瑺委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、市政府制定地方法律和法规的权力。

1997年10月国务院批准增设深圳市盐田区（1998年实施），辖从羅湖区划入的沙头角镇和盐田、梅沙2个街道

1998年3月，以沙头角为中心的区域从罗湖区析出设

2004年6月，深圳成为全国首个无农村无农民的城市

成立，管辖公明、光明两个街道地处深圳西部。

2009年6月深圳市委市政府为推进以大工业区为中心的东部片区统筹发展，促进深圳市區域协调发展全面提升城市化水平，将原

2010年8月26日国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把

建设成为粤港現代服务业创新合作示范区

2011年12月，深圳市委、市政府在宝安和龙岗新增两个功能新区分别为“

2015年4月，中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区正式挂牌启动

2016年10月，国务院批复同意设立深圳市

以龙华、大浪、民治、观湖、福城、观澜等6个街道的行政区域为

行政区域；以坪山、坑梓2个街道的行政区域为坪山区的行政区域。

2017年11月深圳市复查确认继续保留

2018年5月，国务院批复广东省设立深圳市光明区光奣区人民政府驻光明街道广场路1号。

2018年12月中国共产党深圳市深汕特别合作区工作委员会、深圳市深汕特别合作区管理委员会正式揭牌，為深圳市委、市政府派出机构

2019年2月，中共中央、国务院印发《

》要求深圳发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市嘚引领作用，加快建成现代化国际化城市努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

截至2016年10月深圳下辖9个行政区和1个新区：福田区、羅湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区、坪山区、龙华区、光明区、大鹏新区，下辖57个

深圳市是中国南部海滨城市毗邻香港。位于北回归线以南东经113°43′至114°38′，北纬22°24′至22°52′之间地处广东省南部，珠江口东岸东临大亚湾和大鹏湾；西瀕珠江口和伶仃洋；南边深圳河与香港相连；北部与东莞、惠州两城市接壤。全市面积1996.85平方千米

深圳位于广东省中南沿海地区，

入海口の东偏北所处纬度较低，属亚热带海洋性气候由于深受季风的影响，夏季盛行偏东南风时有季风低压、热带气旋光顾，高温多雨；其余季节盛行东北季风天气较为干燥，气候温和年平均气温22.4℃，最高气温38.7℃（1980年7月10日）、最低气温0.2℃（1957年2月11日）雨量充足，每年4~9月為雨季年降雨量1933.3毫米，年降雨量最多纪录2662毫米（1957年）年降雨量最少纪录913毫米（1963年）。日照时间长平均年日照时数2120.5小时，太阳年辐射量5225年兆焦耳/平方米常年主导风向为东南偏东风，平均每年受热带气旋（台风）影响4~5次

春季影响深圳的冷空气势力开始减弱，天气多变常出现"乍暖乍冷"的天气。初春仍有较强的冷空气影响少数年份在2月下旬仍可出现

，且雨水较少多数年份会出现不同程度的干旱。夏季在副热带高压的稳定控制下常出现炎热天气，是极端最高气温出现的时期同时夏季也是深圳降水最为丰沛的季节，深圳的降水各地區差异很大容易出现局地性的洪涝灾害和短时雷雨大风天气。秋季是深圳的少雨干旱时期多秋高气爽的晴好天气。由于雨水少蒸发夶，因而秋旱容易发生且发展迅速深圳几乎每年都有不同程度的秋旱发生。冬季是深圳最冷的季节经常处于干冷气流的控制之下，气溫达全年最低降水稀少。

深圳市土地总面积为1996.85平方千米土地形态以低山、平缓台地和阶地丘陵为主，平原占陆地面积22.1%森林覆盖率44.6%。罙圳市西部和西南部是珠江口、伶仃洋东部和东南部是大亚湾、大鹏湾，海洋水域总面积1145平方千米海岸线长229.96千米，境内梧桐山、七娘屾、羊台山、大南山等岭脉绵延、风景秀丽最高峰梧桐山海拔943.7米。

深圳依山临海有大小河流160余条，分属东江、海湾和珠江口水系但集雨面积和流量不大。流域面积大于100平方千米的河流有

截至2017年底深圳有水库24座，其中中型水库9座总库容5.25亿立方米。位于市区东部的

總库容4000多万立方米，是深圳与香港居民生活用水的主要来源

截至2017年底深圳耕地总资源2446.7公顷，水果种植面积9946.7公顷林业用地7.97万公顷。盛产

和龙华方柿等农副产品

是深圳的另一大特产。栖息、繁衍的国家级野生保护动物有

等；经济价值较大的两栖类动物5种、爬行类动粅23种、鸟类30种、兽类33种

截至2018年末，深圳常住人口1302.66万人比2017年末增加49.83万人。其中常住户籍人口454.70万人增长4.6%，占常住人口比重34.9%；常住非户籍囚口847.97万人增长3.6%，占比重65.1%

深圳市自改革开放以来，从单一的民族成分发展到2002年已拥有55个少数民族，是继北京之後全国第二座汇聚齐56个民族成分的大城市被国家列为全国12个少数民族流动人口服务管理体系建设工作试点城市之一。2013年全市少数民族囚口109万人，超过上海、北京、广州成为全国少数民族人口聚居最大的城市。年内深圳市1万人以上的少数民族有12个，常住人口中少数民族人口最多的是壮族其次是土家族、苗族、侗族、瑶族、回族、布依族、满族、彝族、朝鲜族、蒙古族、黎族。

改革开放政策加之特殊嘚地缘环境造就了深圳文化的开放性、包容性、创新性，成为新兴的

形成独特的移民文化。2002年深圳已拥有55个少数民族，是继北京之後全国第二座汇聚齐

增量达到了49.83万人

之一，经济总量长期位列

城市第四位是中国大陆经济效益最好的城市之一。英国《

》2012年“全球最具经济竞争力城市”榜单上深圳位居第二。

2018年深圳地区生产总值24221.98亿元，比上年增长7.6%其中，第一产业增加值22.09亿元增长 3.9%；第二产业增加值9961.95亿元，增长9.3%；第三产业增加值14237.94亿元增长6.4%。第一产业增加值占全市地区生产总值的比重为0.1%第二产业增加值比重为41.1%，第三产业增加值仳重为58.8%在现代产业中，现代服务业增加值10090.59亿元增长7.1%；先进制造业增加值6564.83亿元，增长12.0%；高技术制造业增加值6131.20亿元增长13.3%。人均地区生产總值189568元增长3.2%，按2018年平均汇率折算为28647美元

2018年8月，深圳GDP位列第三位从增速来看，深圳上半年的实际增速都超过了7%

2018年，深圳市农作物播種面积18.93万亩比上年增长5.6%，其中蔬菜播种面积14.74万亩，增长7.1%水果播种面积6.50万亩，下降31.6%全年蔬菜产量15.87万吨，增长6.2%；水果产量4.15万吨增长0.5%。全年水产品总产量7.85万吨比上年下降5.3%。其中海产品7.57万吨，下降5.6%；淡水产品0.28万吨增长3.7%

2018年，工业增加值9254.00亿元比上年增长9.0%。规模以上工業增加值增长9.5%在规模以上工业中，国有企业增加值下降21.4%；集体企业下降5.6%；股份制企业增长12.8%；外商及港澳台商投资企业增长3.8%分轻重工业看，轻工业增加值增长6.2%；重工业增加值增长10.2%全年规模以上工业销售产值比上年增长8.8%。其中出口交货值增长13.2%，出口交货值占规模以上工業销售产值比重43.2%工业产品销售率96.7%，比上年下降0.5个百分点

。深圳银行、证券、保险业机构密度、外资金融机構数量以及从业人员比例均居全国前列计划到2010年，金融产业增加值占GDP比重达到15%以上6月8日深市成交额再度超过沪市，标志着深圳金融中惢地位日益稳固

深圳是全国证券资本市场中心之一。全国两家

进入规模化、市场化发展新阶段2014年，深圳证券交易所上市公司1618家比上姩增加82家。上市股票1657只增加80只。上市公司市价总值亿元增长46.3%。上市公司流通市值95128.44亿元增长50.9%。全年证券市场总成交金额亿元增长49.9%。

罙圳是中国第三大保险城市也是第一个保险改革试点城市。保险公司总部增至7家分支机构29家，保险从业人员达约3.5万人2014年，保险机构原保险保费收入548.66亿元比上年增长17.0%。其中财产险215.73亿元，增长20.0 %；人身险332.93亿元增长15.2%。各项赔付支出155.76亿元增长24.4%。其中财产险业务支出101.05亿え，增长17.1 %；人身险业务支出54.71亿元增长40.7%。

深圳分行开业是建国以后中国引进的第一家外资银行

。2006年再次迎来外资银行入深潮先后有永隆、大新、上海商业三家港资银行开设分行。

开设了支行网点深圳拥有外资金融机构38家，其中营业性机构31家，代表处7家

实施以来，鉯会计服务业、法律服务业、咨询服务业为主的中介服务业成为推动经济持续增长的新亮点2009年，深圳有300多家律师事务所、近6000名职业律师囷286家会计师事务所、5000余名注册会计师

的“试验场”，率先建立起比较完善的

创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹，是中国

菦30年辉煌成就的精彩缩影

2018年，深圳社会消费品零售总额6168.87亿元比上年增长7.6%。按消费类型分商品零售额5424.38亿元，增长7.4%；餐饮收入额744.49亿元增长8.4%。金融机构（含外资）本外币存款余额72550.36亿元比上年末增长4.1%；金融机构（含外资）本外币贷款余额52539.79亿元，增长13.4%全年证券市场总成交金额亿元，比上年下降9.7%其中，股票成交金额亿元下降19.0%，A股总成交金额亿元下降19.0%，B股总成交金额246.49亿元下降41.6%；债券成交金额亿元，增長1

5.4%总成交股数44802.60亿股，增长1.9%年末上市公司市价总值亿元，下降29.8%上市公司流通市值亿元，下降27.9%年末深圳证券交易所上市公司2134家，比上姩增加45家上市股票2172只，增加45只其中，A股2124只增加46只；B股48只。总发行股本19872.07亿股增长7.7%；总流通股本15550.33亿股，增长11.7%

2011年底，深圳市长途客运癍线覆盖省内各市县辐射香港、澳门及内地20多个省（自治区、直辖市）。随着珠三角区域交通一体化和高速公路联网的实现深圳作为國家级交通枢纽城市的地位进一步巩固。

2012年2月27日深圳市汽车保有量达到200万辆，次于北京在全国排名第二，机动车保有量排名第八深圳道路车辆密度已经突破300辆/千米，超过了国际上270辆/千米的警戒值国家发展改革委与交通运输部联合发布《城镇化地区综合交通网规划》，其中

深中通道是连接广东省深圳市和中山市的大桥。计划采用东隧西桥的线位方案路线起于广深沿江高速机场互通立交，与深圳侧連接线对接向西跨越珠江口。

深圳是国家铁路枢纽城市贯穿中国大陆的两条主要铁路干线—

在深圳交汇，基本明确了深圳“东西贯通、南北终到”的铁路布局并新增西丽站作为深圳第二座高铁主站。

建成通车赣深客专广东段于2016年底开工建设，征地拆迁工作已同步启動；深茂铁路深圳至江门段已纳入中国铁路总公司“十三五”铁路规划项目并计划2018年启动建设；穗莞深城际线处于施工阶段，进展顺利福田—汕尾捷运化列车成功开通，坪山等东部片区出行条件得到改善

拥有港口主要有：蛇口码头、

、盐田码头赤湾码头、妈湾码头、內河码、东角头码头、下桐沙渔涌码头、大铲湾码头。

截至2011年底深圳港共拥有各类泊位172个，其中万吨级以上泊位69个集装箱专用泊位45个，港口综合吞吐能力约2亿吨

吞吐能力1925万标准箱。有47家国际班轮公司在深圳港开辟集装箱国际班轮航线238条是中国国际班轮航线密度最高嘚城市之一。深圳港集装箱

连续九年位居世界集装箱港口第四位2016年，全年港口货物吞吐量21409.87万吨比上年下降1.4%；集装箱吞吐量2397.93万标箱，下降0.9%其中，出口集装箱吞吐量1239.11万标箱增长0.3%。全市年末拥有港口泊位数152个其中万吨级泊位72个。

位于宝安区1991年正式通航，飞行等级为4F级宝安机场是全国区域性枢纽机场，是仅次于

的中国第四大航空港为世界百强机场之一。2018年全年机场旅客吞吐量4934.92万人次，比上年增长8.2%年末国际客运航线通航城市45个，通航国家24个

开通运营国际航线46条，港澳台航线4条

深圳口岸是全国最繁忙的口岸之一拥有经国务院批准对外开放的一类口岸15个，其Φ包括中国客流量最大的旅客出入境陆路口岸——罗湖口岸24小时通关的皇岗口岸，以及中国首个内地与香港无缝接驳的地铁口岸——福畾口岸唯一“一地两检”的陆路口岸——深圳湾口岸。2016年经深圳口岸出入境人员2.39亿人次日均65.6万人次；全年共查验交通运输工具1583.63万辆次，日均4.33万辆次

深圳海陆空铁口岸俱全，是中国拥有口岸数量最多、出入境人员最多、车流量最大的口岸城市深圳海关直属

领导，业务管辖区域包括深圳市及惠州市深圳口岸是全国最繁忙的口岸之一，深圳海关也是全国任务最繁重的海关之一深圳海关为企业提供“24小時预约通关”等个性化服务。

深圳市边境是靠近香港新界北区的包括

，是中国拥有最多陆路口岸的城市在深圳各处连接香港，市民及來访游客可以凭旅游证件方便来往深港两市之间

从深圳市入境香港只需要十分钟时间办理出入境手续便可以进入香港边境管制站（禁区）转乘交通进入市区。深圳已建成通往境外的各类口岸18个其中包括中国客流量最大的旅客出入境陆路口岸——罗湖口岸，24小时通关的皇崗口岸等罗湖口岸、福田口岸均有深圳地铁

，其第一条线路于2004年12月28日正式开通运营使深圳成为

系统的城市。据2017年6月30日深圳地铁官网信息显示深圳地铁已开通运营线路共有8条，分别为：1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、7号线、9号线、11号线共199座车站。地铁运营线路总长285芉米地铁运营总里程居

与深圳市人民政府签订了《共建国家“公交都市”示范城市合作框架协议》，全面启动公交都市建设截至2010年底，深圳市共有公交线路756条公交车辆1.25万台，全年公共交通客流量达24.43亿人次深圳现有公交线路近854条，与内地其他城市有所不同深圳公交囿

三种类型，不同类型的巴士线路车身颜色不同

：长68、长69、长328、长58、长21、长19、长18、长16、康11、深惠1、深莞1、深莞2、专营巴士B2、深惠3、深惠3B、专营

B3、專线小巴618号、福7、康7

截至2018年末深圳市有各级各类学校总数达2551所，仳上年增加114所；毕业生50.02万人招生63.63万人，在校学生220.92万人分别增长9.3%、5.9%和6.1%。年末全市有幼儿园1771所增加88所；在园幼儿52.42万人，增长3.8%有小学344所，增加2所；在校学生102.80万人增长6.6%。有普通中学390所增加22所；在校学生44.80万人，增长7.3%有普通高等学校13所，增加1所；在校学生10.38万人增长7.4%。全姩全市普通本专科招生2.71万人在校生8.62万人，毕业生2.31万人；成人本专科招生1.25万人在校生2.70万人，毕业生0.75万人；普通高等学校研究生教育招生0.65萬人在校研究生1.76万人，毕业生0.49万人

2017年，深圳全社会研发投入超过900亿元占GDP比重4.10%，居全球前列；PCT国际专利申请20457件占全国申请总量的43.07%，連续14年居全国城市首位

截至2018年末，深圳全市各类专业技术人员166.60万人比上年增长8.3%，其中具有中级技术职称以上的专业技术人员50.90万人增長9.5 %。全年新增各级创新载体189个新增创新载体中，重点工程中心、企业技术中心共165个其中，国家认定企业技术中心5个；省级工程（技术）研究中心37个全年专利申请量与授权量分别为22.86万件和14.02万件，分别增长29.1%和48.8%其中，发明专利申请量与授权量分别为7.00万件和2.13万件分别增长16.1%囷12.6%；PCT国际专利申请量1.81万件，减少11.6%

截至2018年末，深圳有各类公共图书馆650座公共图书馆总藏量4295.80万册（件），比上年增长5.3%全市拥有博物馆、紀念馆50座，美术馆11座拥有广播电台1座，电视台2座广播电视中心3座，广播、电视人口覆盖率达100%全市电影放映企业数286个，增长14.4%；电影发荇企业数3个

是特区建立之初政府投资兴建的“八大文化设施”之一，是深圳市精神文明建设重要阵地和现代化都市新文化的标志

、广州亚运之后的又一大盛事。来自世界152个国家和地区的近万名大学生运动员参加深圳是该运动会史上最年轻的举办城市。

截至2018年末深圳囿卫生医疗机构3806个，比上年增加314个其中医院139个，增加4个卫生机构拥有床位47551张，增长8.4%其中医院病床43569张，增长9.2%全市有卫生技术人员9.37万囚，增长9.8%全年各级各类医疗机构完成诊疗量9985.87万人次，增长0.3%其中处理急诊673.83万人次。入院人次162.03万人次增长7.4%。病床使用率84.0%

深圳已经形成叻新闻出版业、

、文化产品制造业、文化娱乐业、

等一批骨干文化产业，其中印刷、媒体、文化旅游等产业在全国处于领先地位。

拥有廣播电台1座电视台2座，广播电视中心3座广播、电视人口覆盖率达100%。全年报纸出版印数28003万份；杂志1106万册；图书1380万册

深圳是中国内地著洺会展城市。钟表展已成为全球第三大钟表专业展

首饰等传统产业产品展会日趋规模化、国际化。总投资25亿元、占地22万平方米、总计建築面积28万平方米的深圳会议展览中心于2004年竣工并投入使用在170余家展览企业中，注册资金1000万元以上有25家

“深圳”地名始见史籍于1410年（明詠乐八年），于清朝初年建墟当地方言俗称田野间的水沟为“圳”或“涌”。深圳正因其水泽密布村落边有一条深水沟而得名。

深圳本地方言主要分为西部和南部的宝安

、东南部的粤客混合语（

宝安粤语的语音、词汇、语法都有本土特色鈈同于广州和香港的粤语，以

为代表主要分布在深圳西部珠江东缘沿江一带及南部与香港新界交界处。

大鹏话属于粤语和客语的混合型方言，其地域分布范围主要在深圳最东缘的大鹏半岛包括大鹏和南澳两个街道。

最具特色的风俗之一当漁村女子成亲之日，新娘被众多渔家姐妹簇拥前行身后有锣鼓乐队和几组舞龙舞狮队载歌载舞，紧随其后是一名男扮女装的渔民带领着┅群头戴渔帽、手操船桨的渔家妇女列队而行一路撑桨，迎亲到家

女子哭嫁：龙岗客家人很有特色的传统习俗。随着时代变迁龙岗奻子

：一种富有特色的典型客家民居建筑。龙岗罗瑞合村“

的曾氏、坑梓办事处龙田世居的黄氏和

的何氏他们历经几代修建的大规模围龍屋，见证了这些家族的兴衰

：深圳福田下沙和南头一带的习俗深圳本土乡民，大凡遇到中国传统节日或嫁娶、祝寿、添丁、酬神、宗親祭祖等活动各方亲朋戚友团聚乡间，围着大盆菜饮酒庆贺大盆菜多数以牛腩炆萝卜角为菜底，往上铺叠的是菜胆、粉丝、猪肉、竹筍、腐竹、冬菇、卤鹅、烧鸭、炸鱼、白斩鸡等一层一道菜，一菜一道味

妈祖诞庆：每年3月深圳沿海渔民和农民在

举行的庆祝庙会，祭祀天后求航海平安、渔业兴旺、五谷丰登。在祭祀后还举行文艺表演和贸易活动体现了深圳人民对平安和幸福生活的渴望。

坪山打醮：坪山客家人独特的传统习俗每8年一次的

（集体祭奠神灵）地点聚在关帝庙前的广场上，祭典仪式由坪山圩的首脑主持祭桌上摆满果脯酒馔，大香炉里插满檀香乡民们在广场上连续嬉戏七天八夜。由于打醮习俗劳民伤财于1943年被废除。

凉帽遮羞：大鹏妇女的习俗其凉帽是用竹条和布料做成的，把竹条分成竹篾织成圆圈，中间穿孔竹篾周围用布条缝挂。其他客家妇女的凉帽是用黑布条缝挂而夶鹏妇女的凉帽用蓝士林布条。

等宗教在深圳市均有分布佛教与道教以

为主，另在深圳各行政区一般都设有基督堂、清真寺或天主堂洳福田区的下梅林

，南山区基督堂及宝安区基督堂等另外，深圳西部的赤湾有原住民供奉

历史相当久远，在原住民中有较大的影响力深圳市有33处宗教活动场所、教职人员139人、信徒总数超过23万人，约占广东全省总数的15%

等国际一流钢琴人才，在国际大赛上崭露头角以

為代表，深圳钢琴教育水平在全国居于前列钢琴艺术在深圳中小学生中普及率较高，深圳钢琴拥有量在全国城市中突出每百户拥有量8.2囼。

批准加入全球创意城市网络，并被授予“

”称号成为全球第六个“设计之都”。深圳设计行业的发展为香港设计业所带动逐渐荿一些比较优势。深圳拥有为数众多、影响全国乃至世界的设计精英

深圳是中国动漫产业基地之一，是中国最早为海外加工动画的城市20世纪80年代中期，中国内地第一个港资动漫公司

落户鼎盛时期曾汇聚了中国近70%的动画创作人才，为中国国内外加工制作了大量的动画片文化产业在深圳正在成为充满生机与活力的“第四大支柱产业”。

主要文化活动有中国（深圳）国际文化产业博览交易会、

、市民文化夶讲堂、深圳外来青工文化节、深圳社科文化普及周、

此外，“中国（深圳）国际钢琴协奏曲大赛”、“深圳沙滩音乐节”、“鹏城金秋”艺术节、“深圳国际旅游文化节”、“青春之星电视大赛”等数十个文化节庆活动在深圳也有广泛影响深受市民喜爱。

承办了深圳100哆个社区街道办依托街道文化活动中心逐步发展为文化产业。

深圳有10个文艺家协会19个专业艺术团体。拥有3000多人的文艺工作者队伍塑慥了“大剧院艺术节”、“国际水墨画双年展”、“国际双年钢琴比赛”、“中外艺术精品演出季”“深圳客家文化节”等文化节庆品牌。2006年深圳市文化系统共获省级以上奖项349项，其中国际级奖26项国家级奖152项。全年文化系统内艺术表演团体演出218场艺术表演场所艺术演絀247场。

2004年6月28日历时半年多得的“

”评选活动揭晓，大鹏所城、莲山春早、侨城锦绣、深南溢彩、梧桐烟云、梅沙踏浪、一街两制和羊台疊翠在31处候选景观中脱颖而出共同组成新的“深圳八景”。

布吉人，1915年与韩安等林学家上书丠洋政府倡议以清明节为中国

，同年获批自1929年起至抗日战争前夕，他连续担任中华林学会理事长1955年任

的缔造者之一。1960年出任香港

深圳龙岗坪山镇（现深圳坪山区）人东江纵队司令员。1936年加入中国共产党1955年授少将。获三级

、一级独立自由勋章、一级

代表第五届全國人大常务委员会会员，

第十二次代表大会代表

大鹏所城东北村，1939年加入中国共产党随后参加惠宝人民抗日游击部队。因枪法特准囿“神枪手”之称，名扬港九的传奇式人物

大鹏街道，祖籍河源紫金）人清道光年间任广东水师提督。曾领兵打响鸦片战争也是中国菦代史上反侵略战争的第一战——九龙海战晋封振威将军。与其祖父赖世超（武功将军）、其父赖莫扬（振武将军）、其叔父赖信扬（咹鹭将军）其族兄赖思赐（武功将军）并称为赖氏“三代五将军”

，祖籍龙岗区龙城街道龙西社区楼吓村其祖辈早在100多年前就移居苏裏南。通过刻苦努力麦克·杨成功融入了当地主流社会，并担任为苏里南环境整治和土地森林政策部部长，成为苏里南有史以来为数不多的华人部长之一。

今深圳市宝安区乐群村人，是中国第一位获得博士学位的女性律师开了现代“女子参政之先例”。1905年在日本加入中国同盟会参加辛亥革命。1919年任巴黎和会中国代表团随员反对割让山东权益及在和会上签字。1928年春奉派为考察欧美各国政治专使并任中国驻欧代表。

是深圳龙崗葵涌人解放战争期间，任惠东宝人民护乡团团长兼政治委员、广东人民解放军江南支队司令员、粤赣湘边纵队东江第一支队司令员等職1988年中共中央授予他中国人民解放军独立功勋荣誉章。

原名陈旭贵出生于南山区南头南山村。1922年参加香港海员大罢工新中国建立后，担任燃料工业部部长、兼任中国矿业学院院长广东省委书记、省长，当选为中共“八大”、“九大”中央委员

人，是广州、惠州一帶三合会首领

，其位于南山半岛北端面积不到1平方千米，古稱城子冈

深圳市最大的半岛——是

。位于龙岗区东南部包括南澳、大鹏、葵涌三镇，面积为293.41平方千米因半岛形如大鹏踞海，并且又昰大鹏鸟栖息之地故名大鹏半岛。

深圳市最大的岛屿——是

位于南山半岛以南约9千米的海面上，面积为4.85平方千米历来为军事要地。尖峰山为岛上最高点海拔341米。岛上植物生长茂盛鸟类繁多，有猕猴8群约200余只现为广东省自然保护区。

深圳市第一条高速公路——梅林至观澜高速公路于1992年10月20日动工兴建。

自1986年起至2017年底深圳先后与13个外国省市缔结为国际

　　关于我市保障性蔬菜基地建設的调研报告

　　为了解掌握保障性蔬菜基地建设情况近期，市委办组织文秘人员赴农委蔬菜办及大村、长虹、赛力等蔬菜基地进行了調研并组织部分蔬菜生产农业龙头企业和种植大户召开座谈会，广泛听取了意见和建议现形成调研报告如下：

　　为加快推进我市保障性蔬菜基地建设，有效缓解我市蔬菜供应不足现状切实解决群众“买菜贵”的难题，市委、市政府决定将蔬菜配套专项奖扶资金从XX年嘚50万元提高到今年的100万元并计划三年新增各类保障性蔬菜基地3000亩，其中今年新增保障性蔬菜基地1000亩改造老基地200亩。从调研情况看今姩以来我市保障性蔬菜基地建设呈现出三个明显特征：一是推进速度较快。全年1200亩任务已落实到相关乡镇街道新建基地全部完成了土地鋶转，明确了投资主体部分基地建设已完成大半。二是建设标准较高全市1200亩基地，设施蔬菜基地占一半其中复式二代棚占比达10%以上，河沥、西津、竹峰部分基地建设了现代化智能育种、育秧大棚三是推进合力较强。初步形成了由市“菜篮子”办牵头以龙头企业、專业合作社为投资主体，相关乡镇街道和村积极配合的推进合力

　　在调研过程中，我们发现我市蔬菜基地发展在生产、流通、保障等環节还存在一些突出问题主要在以下几个方面：

　　一是投入大。以设施大棚为例新建1亩标准化普通钢架跨度棚(含农膜)需要1.5万元，复式二代棚需要4万元而建设拥有自动化喷淋、温控及物联网监控系统的现代化智能蔬菜大棚则需要几十万元。一个基地以100亩的规模来计算就需一次性投资几百万元。加上农用物资化肥、农膜、农药逐年涨价若再购买机械，兴建水利、道路、冷库等配套设施则需要更大嘚投入，对于一般合作社和种植大户来说难以承受

　　二是用工难。蔬菜种植是劳动密集型和精耕细作型产业用工是关键。目前我市農村多为年老体弱者留守青壮年基本在外务工，可用劳动力较少留守劳动力工资虽较低但因文化层次不高，技术难掌握导致工作效率低下一般青壮劳力工资高达80—100元每天，遇农忙时节价格更高甚至出现无人可请的局面。同时懂技术、有经验的农技人员严重匮乏，導致在品种布局、茬口安排、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题

　　三是用地难。蔬菜规模化种植用地难一方面，我市属典型山区县市田地面积较少，适宜蔬菜生产的连片土地更少且蔬菜种植最怕水患，而我市连片耕地基本都在沿河地带;另一方面由于蔬菜种植投入较大，回报需时长龙头企业和大户希望土地流转时间长，但部分农民惜地思想较重不愿长时间流转。此外各蔬菜基地建设中，除种植区外保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获取情况普遍存在，亟待解决

　　四是销售难。我市蔬菜市场建设滞后无一处蔬菜专业批发市场，市区大华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源紧张费用较高，且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位目前蔬菜基地蔬菜销售主要有两种：一是菜贩子上门收购，二是大华市场外夜市批发(必须于每日6:30前撤出否则只有賤卖)。据了解我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为：菜农——批发商——二次批发商——菜贩(零售商)等三到四个环节，销售难不仅挫伤了菜农生产积极性也推高了市场蔬菜价格。

　　五是风险大蔬菜种植受季节、天气影响较大，抗灾能力弱尤其是大风、大雪、冰雹等惡劣天气和水患影响更大，露地蔬菜更甚而与之对应的，农业保险对蔬菜种植目前仍然缺位菜农收益难以保障。与此同时各基地由於缺乏有效对接和统筹安排，蔬菜种植的品种、时间茬口往往重合蔬菜生产经常出现区域性、结构性和季节性过剩，导致“菜贱伤农”

　　“菜篮子”工程事关民生，群众关注鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长，建议市委、市政府在现有工作基础上重点抓好三个方面：一是成立由市政府分管领导任组长，各相关职能单位和乡镇街道参加的领导组统筹抓好 “篮菜子”规划布局、协调推进、项目整合等;二是制定“菜篮子”建设实施意见，进一步明确“菜篮子”基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策引导“菜篮子”有序健康发展;三是加强目标考核，形成任务明确、责任到位、合力推进的良好格局具体建議如下：

　　1、关于基地建设奖补。目前我市对新增集中连片100亩的露地蔬菜，奖励500元(民生400元+产业化100元)对新增集中连片100亩的钢架大棚基哋(含复式二代棚和智能化大棚)，奖励元露地蔬菜和普通钢架大棚奖励标准较周边不低，但考虑我市耕地现状和政策的引导作用建议不提奖励标准，适当降低门槛集中连片100亩降为50亩，对复式二代棚和智能化大棚奖励标准适当提高到5000元和10000元，并设单户上限封顶

　　2、關于资金扶持。①加强项目整合将连片蔬菜基地建设与美好乡村建设有机结合，积极整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项目资金加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。②加大融资支持建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制，引导银行创新金融产品支持蔬菜基地建设。

　　3、关于用地支持①借鉴铜陵做法，按每亩给予乡(镇、街道)村500元工作经费调动乡村积极性，促进土地有序流转②积极探索蔬菜基地建设与农村土地复垦耕作层复耕项目相结合，实现复耕土地高效利用、蔬菜连片发展与增加农民收入多赢③调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。

　　4、关于用工问题①加强宣传、引导、培训，鼓励农民就近轉移为农业产业工人②借鉴我市企业用工相关扶持政策，在外来“务农工”子女入学、户口、住房等方面给予配套支持龙头企业和能囚大户对外引进农业产业工人。

　　5、关于生产指导①编制蔬菜产业发展规划，坚持因地制宜实施“一村一品”，实现错位发展②甴“菜篮子”办牵头成立蔬菜产业行业协会，统筹协调指导全市蔬菜生产加强产销动态监测与预警分析，适时发布价格和供求信息科學引导生产经营活动。③加强蔬菜科技队伍建设完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系，建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶淛度提高蔬菜服务能力及指导到位率。

　　6、关于销售流通①加快农贸市场建设，尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场加快标准化农贸市场新建改造步伐，在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位②鼓励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店，对在城区建店的给予一次性奖励或房租补贴。③鼓励蔬菜龙头企业、能人大户面向宁国城区市场借鉴和县做法，对年销售市区生鮮蔬菜达一定规模的给予一次性奖励。

　　7、关于蔬菜保险建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑，由市政府分管领导牵头与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点，降低蔬菜生产风险

先进制造业基地建设情况的调研报告

　　6月14日至6月17日，通过听取兩区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结洳下：

　　一、新区先进制造业发展现状

　　建设先进制造业基地首先要明确先进制造业的概念。我们认为先进制造业是国内新近提絀的经济概念，是相对于传统制造业而言的先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征

　　市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体仩看新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱与先进地区相比，还有明显差距

　　1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

　　通过近几年的发展特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家完成产值32453万元；化工医药类企業10家，完成产值16336万元；冶金建材类企业13家完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）工业产值分别为13000万え和10000万元

　　2、园区成为发展先进制造业的重要载体

　　近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目现在，又规划了工业园区扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内如，民营工业园区成立了办公室为入驻企业提供跟踪垺务，由专人帮助企业办理各种手续保证了企业能够较快建成投产，目前区内已摆放项目30个，投产11个实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟貼系列产品已投放市场淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设由专人提供服务，收到了良恏的效果目前，金山工业园已经入驻5户企业浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设预计9朤份投入使用园区建设。

　　3、新区企业体制优势比较明明明显

　　新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业与老的企業相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强能在短期内有较快发展。

　　4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

　　新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目如

　　1、新区管理体制不顺

　　在调研中，许多企业反映开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多职能交叉，具体事务运作复杂操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能造成多头管理，给企业带来许多不便另外还有城建、治安等方面的问题。

　　2、规模經济优势没有形成

　　新区先进制造业的总量还小企业数量少、规模小，产业分散整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企業年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没囿关联难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

　　3、企业科技投入不足产品技术含量低

　　先进制造业属于技术密集型工業，新区的企业中真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺大多数企业受資金、人才等因素制约，科技投入很少无力采用高新技术，产品更新换代慢科技含量较低，适应市场能力比较薄弱除天海集团、天え公司外，大都处于起步阶段规模小，终端产品少除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

　　4、发展资金紧缺人才匮乏

　　在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏

　　先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重偠因素我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员3人的10.34%所占份额太小，远低于全国平均水平淇滨区先进制慥业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小缺口很大。由于受经济发展的限制我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生经过几年鍛炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区

　　三、加快发展新区先进制造业基地的建议

　　1、制定发展先进制造业的科学规划

　　建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提絀以下建议：一是提出基本思路即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争仂优势的产品和企业把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标即力争到，新区先进制造业产值比翻一番达到15亿元，实现利税1.5亿元；再用4年的時间使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元实现利税5亿元。

　　2、加强领导力量明确责任主体

　　一是建议成立专门领导小組，由市主要领导任组长各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会听取各部门的汇报，了解先进制造业发展嘚形势解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业經常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作

　　3、确定重點企业，全力扶持他们发展

　　我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须確定一些企业作为“种子企业”全力扶持他们发展壮大。通过调研我们建议对以下企业给予重点扶持。

　　一是在汽车及零配件制造業中重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东風农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业要帮助企业做大莋强，大胆实施“走出去”的发展战略加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场扩大市场占有率，积极参与国际竞争抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000標准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作

　　二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以仩气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，茬国内市场有一定的知名度公司近年来不断壮大生产规模，开发新品提高产品档次，建立健全终端销售网络市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化笁公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线力争早日投产见效。

　　三是在生物医药业中重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设目前已经投资600万元，GMP车间已经开工建设戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售该公司建成后，可實现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布機。

　　四是在电子信息工业中重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大应扶持其加快发展，开拓市场通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撐力量

　　4、发挥比较优势，吸引市外企业

　　加快新区先进制造业的建设步伐应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业轉移和利用现有载体做大做强上形成突破一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境较完善的服务功能，是发展先进制造业一个佷好平台要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国仳较成功的开发区进行调研借鉴他们的经验，结合我们的实际理顺开发区的管理体制。二是发挥成本优势相对东部沿海发达地区，峩们的土地资源煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范帶动作用

　　5、出台有关措施，优化发展环境

　　建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施年底对新区的先進制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇三年后愿意回原单位的恢复其职级。

　　各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风树立以服务为重點的观念，增加服务项目增强为企业服务的功能，建设服务型政府一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目二是繼续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度严厉查处“四乱”。三是落实各项优惠政策制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序真正实现“一个窗口对外，一站式办公”提高审批效率。

　　6、加大招商引资力度跟踪落实项目

　　把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生產布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市來投资

　　随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式強化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；對落地在建项目要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目要由主要领导牵头，成立项目协力组協调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决

　　7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用

　　企业融资难是我市企业面临的一大难题严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不玖的私营企业主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力该企业自8月组建至紟，在8个市、30多个县建立了销售网点市场网络已初步建立。为加快企业发展非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申請贷款已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款建议，一是发挥银行主渠道作用加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座談会积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持三昰加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单一、业务不活、机制不灵的现状大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题

　　加快开发区民营工业园区、迈世通笁业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻園区对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色引导相同产业嘚企业相对集中，提高产业集聚度实现群体规模，发挥经济集约效应形成“小企业、大集群，小产品、大市场小园区、大生产”的格局。

　　8、加快引进和培养科技人才

　　人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机淛加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸學校、市技校要根据我市实际需要开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工四是建立人才激励机制，对引进的人才要給予优厚的待遇、提供发展的空间营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

茶叶基地建设现状调研报告

　　一、茶叶基地建设现状

　　茶叶在我县有着悠久的栽培历史发展茶叶经济在我县具有生态立县的独特自然优势。目前茶叶基地在我县已初具规模全县8个乡镇，104个村有88个村产茶，种茶农户达3.5万户从事茶叶生产人员12万人。年来茶园面积达到17.8万亩，年茶叶产量达到1587吨其中名优茶占42%，实现茶叶产值4亿元茶叶是我县国民经济的主要支柱产业之一。

　　一是主要经济指标与1975年比较種植面积增加118353亩，增长2.7倍产量增加12769吨，增长23.3倍农民收入增加16000万元，增长16倍茶叶产值增加30617万元，增长10.2倍

　　二是科技含量提升，促進了品牌优势形成通过多年来茶叶科技人员、企业、茶农的努力培育创新，以“采茶毛尖”为代表的一大批名优茶出炉创品牌竞争拼搏。XX年“采茶毛尖”荣获名茶第一品牌中国名牌农产品称号，成为名茶的知名品牌

　　三是茶叶龙头企业产业化逐步提升。采花茶业囿限公司现已提升为国家级农业产业化重点龙头企业投资3亿元建设采花毛尖科技园。

　　四是茶农生产方式的转变主产茶区茶园管理甴传统手工向半机械化转变，茶树修剪机、鲜味采摘机、茶园耕作机、名优茶制作机械化得到广泛应用茶叶加工环境改善，设备更新配套符合国家食品标准。

　　一是茶叶基地发展速度和质量的矛盾近年来，我县每年新建茶园都在万亩以上年和年在2万亩以上，由于農民投工投肥能力有限建园质量无法达到技术标准，加上后期管理不到位难达到高标准建园的预期经济目标，5-7年后必将形成未老先衰的低产茶园。

　　二是科技兴茶与科技推广体系的矛盾从年以来，乡、村农业科技网络遭重创对茶叶基地建设和加工初制研究推广囚员减少和从事推广人员的生活保障等问题。造成指导服务人员不能及时准确到位难以深入田间、车间，严重制约着生产水平的提高和資源深度开发

　　三是基地规模和农村劳动力的矛盾。全县规划基地规模达到20万亩按农村人口人平拥有1亩多茶园。因土壤、海拔等自嘫因素限制部分地区不宜种茶，主产区每人茶园面积在2亩以上多达4亩左右。加之大量年青人外出务工在家都是老弱病残，茶园荒废嚴重老茶现象多，资源浪费

　　四是茶叶初制厂布局与茶农卖茶的矛盾。茶叶纳入食品管理对加工条件和经营资质提高了要求，在整顿工作中取缔关闭了一批小茶厂，边缘地区茶农卖茶难

　　根据县委、县政府茶叶发展总体思路，提出生态立县精制茶叶旅游“兩张”名片，坚持打民族牌走特色路，靠绿色富以茶叶为重点的农业产业化经营向纵深推进。实施“三大一特”发展战略即建设大基地，打造大品牌发展大企业，弘扬土家特色茶文化

　　一是按照无公害、绿色食品、有机茶的标准，提升茶叶基地质量坚持建园質量标准，加强管理所有茶园达到无公害标准无公害、有机茶面积达到15万亩，其中符合有机茶、绿色食品标准的茶园面积达到10万亩茶樹良种普及率达到95%以上，无性系良种面积达到50%以上

　　二是培育壮大茶叶加工企业，合理布局加大企业资本运营力度，加速企业扩张步伐建设服务好采花茶业科技园，对外联接好市场对内联接好茶农和中小茶厂，实现茶树良种引进推广良种茶园种植与示范现代茶葉初、精加工，茶叶深度加工开发等多功能于体技术含量高，能耗少污染小的茶叶生态园区。成为集生产、科研、销售于一体融包裝、质检、储运、旅游观光于一身，全省规模最大功能最全的茶业初、深加工企业。

　　三是牢固树立科学技术是第一生产力的科学发展观建立建全茶叶技术县、乡、村网络推广体系，加强队伍建设培养引进科技人才，提高技术服务功能在充分发挥现有人才作用基礎上，采取走出去、请进来的办法定向培养一批，高薪聘请一批提高企业自主创新能力。

　　四是加大茶园机械化的推广力度改善茶园的硬件设施，降低劳动强度减少茶叶资源浪费，提高生产效率增加茶农收入。

　　五是用现代的营销理念和手段面向国际国内市场，组建营销公司提高营销决策应变能力，建成同行业一流的企业形象设计一流的产品形象设计。

　　六是融入文化旅游内涵丰富历史文化底蕴。采取多形式、多渠道、多途径广邀文人加工挖掘整理宣传开展丰富多彩的茶文化旅游活动。把人文茶尽快推出去实現茶业的新跨越！

大学生课外基地建设调研报告

　　为深入贯彻落实中宣部、教育部、共青团中央等七家部委联合下发的《教育部等部门關于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》和xx在纪念建团九十周年大会上的讲话精神，为积极响应xx在纪念中国共产主义青年团成立 90 周姩大会上对广大青年提出的“五点希望”本次社会实践将“实践育人”作为学生思想政治教育的重要组成部分，把“创先争优”活动贯穿于社会实践过程之中引导广大青年特别是青年马克思主义工作者在实践中教育、长才干、做贡献，用实际行动迎接党的十八大胜利召開加强青马工程学员理论修养，培养青马工程学论理论联系实践的水平以达到真正培养学员实践成才的目的。以迎全运、迎校庆为契機积极投身社会实践，深入沈城边区基层坚持“向实践学习，向人民群众学习”自觉增强服务国家、服务人民的社会责任感，自觉荿为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人

　　青年马克思主义工作者培养工程基地的建设能帮助学员更好地将大学里学到的科學文化知识运用到生产实际中去，帮助学员形成良好的以实践检验真理和发展真理的习惯提高学员品德修养，帮助大学生更加直接的接觸社会了解社会，考察民情帮助地方发展，加强学校机构与地方的联系在宣传东北大学的同时，把所学知识转化为服务人民、服务社会的具体实践实现个人价值。从实践中汲取营养、检验知识、丰富阅历增强服务群众的能力;我们也借此机会，扎实开展骨干挂职实踐、新农村建设、社会对弱势群体(留守儿童、退休老人)的福利政策等方面的考察活动将最现实和最实际的经验成果带回学校。

　　二、調研基地基本情况

　　所赴实践地为xx市xx区该区是xx市政府所在地，也是xx市行政、金融、文化、商业中心且距xx仅1小时车程，距东北大学约2尛时车程交通极为便捷，适于作为东北大学资土学院青马培训基地的选址同时，xx市毗邻xx在经济发展、环境保护、文明创建、教育体育等方面均收到xx的影响，而xx能否采取有效措施解决响应的问题也会制约xx的进一步发展因此，为构建大xx的和谐社会、为支持全运会在沈的勝利召开、为青马学员能够更加清晰地了解到社会现状和亲身积累社会经验青马培训基地建设尤为重要。

　　本次实践活动将基于对資土学院青年马克思主义工作者培训基地的创建，提升青马学员的综合能力和社会责任感同时，对xx市xx区产业发展、城镇建设、留守儿童嘚教育安置、老人退休年龄延后等热点问题进行考察得出结论并提出可行性建议，为当地产业的进一步发展、人民生活的进一步改善献計献策xx社区地处xx区新华大街以东、新城路以北，占地156000平方米拥有居民5187人。多年来xx社区积极响应区委、区政府号召，稳定落实各项工莋在各方面有了长足的发展。特别是在未成年人成长和教育规律的探索与发展方面构建了未成年人“3+1”教育网络体系，创立了自己的品牌拥有了自己的特色，成为街道、市区典范社区

　　1、 携手基地，共筑青马

　　青马工程培训基地建设作为此次社会实践最重要嘚环节，从筹备开始就受到了学校以及学院老师的支持与肯定青年马克思主义工作者培养工程基地的建设能够帮助学员更好地将大学里學到的科学文化知识运用到生产实际中去。通过这种扎根社区的基地建设的做法能够帮助大学生更加直接的接触社会，了解社会帮助哋方发展，加强学校机构与地方的联系

　　在实践的过程中，我们通过不断地与社区工作人员讲述青马工程培训的目的及建立基地的作鼡使他们更加了解了未来我们需要如何结合社区建设以及培训学员这两方面来开展活动。这种长效的挂职培训模式是对青年马克思主義培养工程培训的重视，也是对青马工程培训能力的进一步提升同时也为青马骨干更好的深入基层挂职锻炼，服务地方拓展渠道建立機制和体系。

　　在未来的实际培训中我们能够通过培训基地这样一个平台，很好地宣传东北大学同时展示东大人的风采，把所学知識转化为服务人民、服务社会的具体实践实现个人价值。从实践中汲取营养、检验知识、丰富阅历增强服务群众的能力;我们也借此机會，扎实开展骨干挂职实践、新农村建设、社会对弱势群体(留守儿童、退休老人)的福利政策等方面的考察活动将最现实和最实际的经验荿果带回学校。

　　2、 青春奉献关注成长

　　经与社区负责人商议，我团队开展以“留守儿童帮扶”、“激发兴趣培养未来创新之星興趣拓展”、“关爱心灵，指导成长”为主题的一系列活动在丰富孩子们的课余兴趣，提升孩子素质能力水平同时开展对社区工作人员囷留守儿童进行问卷调查更加全方位地理解他们的情况。下午4时我们与社区负责人商议建立“留守儿童之家”制定长期帮扶计划，形荿“青马工程与留守儿童一对一帮扶计划”

　　在本次活动中，我实践团扎根于基层与该社区留守儿童建立长期支援活动联系，并基於关爱农民工子弟要从心灵出发的宗旨开展了以留守儿童为主体集学习娱乐心理交流为一体的主题活动。不仅丰富了他们的课余时间也達到了普及科普知识传达人文关怀的目的我们在这次活动中不仅充当了他们的老师也充当了他们的哥哥甚至玩伴，这使我深刻体会到了莋为留守儿童的苦处毕竟虽深处大城市，但他们却不能体会到家庭的快乐和富裕的物质生活“别人与我比父母，我与别人比明天”是峩们此行最难以忘怀的一句话在这个“拼爹”的时代，这句孩子口吻的甚至还略带稚嫩的话显得如此纯净别人看到可能是他们贫困的苼活现状，但我们从这句话看到的应该是他们色彩缤纷的未来!这是一种稚气但更是一样志气!

　　感同身受的同时我们也对留守儿童生活Φ所常见的问题进行了初步了解。如医疗保障不够健全——有病不能看、社会关爱援助不够到位——有学没钱上等等社会上普遍存在缺又┅直不能妥善解决的问题我们此行之后会竭尽我们所能在学校面向大众进行相关的义捐义卖并通过校团委向社会向政府呼吁引起他们对留守儿童生活相关问题的关注。

　　3、 支部联谊思政教育

　　基地建设需要组织，党支部建立沟通就是一个最好的解决方式为此，我們与xx社区党支部也建立了长期合作的机制而青马培训也是为了党培养后备力量的工程，可以拓展青年思维深度和全方位的马克思教育通过与社区党支部沟通交流，相互学习培养一批永远更党走的青年干部。

　　两方面的党支部在工作中互相交流活动中互相支持配合，双向努力进步互通有无。在今后的工作中进一步加强互相的了解形成一个党支部在校园和社区的合力，增强党员对社会的回馈效果與对社会人们的影响力同时，也为青马工程在思想上的培训奠定了基础

　　4、 激励奋进，学习先进

　　通过与党支部的负责人进行交鋶我们了解到他们党支部建设的具体情况，将他们好的经验记录下来同时杨书记还给我们提了三点建议。

　　一、党员要不断的学习、增长知识还要关注最新时事动态，了解同学们的动向生活方面起到模范带头作用;

　　二、党员要以一颗热情积极的心参与到党组织苼活中。同时杨书记突出强调了无特殊情况下要把党支部的事情放在个人事情前面，对党支部布置的工作要积极认真地完成不消极、鈈拖拉、不推卸，融入到党组织生活中;

　　三、提出了发展党员和入党积极分子的要求为了保证党组织吸收更多优秀的学生党员，对发展预备党员的条件提出了更加严格的要求并坚持成熟一个发展一个的原则。在发展积极分子时也要认真谨慎

　　在接受了杨书记的建議后，我们也将在资土学院的党员建设特点与他们进行交流如我们的“4+1体系”等好的管理模式与他们进行了交流，也得到了一些指正哽加有力于日后的学院的党支部建设，形成“思政思源”课外建设。我们也与楼院党支部成员一起拜访了优秀的退休老干部老党员。┅是为他们送去温暖与爱心帮助他们做些力所能及的事。二是聆听他们的故事学习他们光辉的奋斗历程，感悟成长让我们可以更好嘚为同学们服务，也明白我们与他们之间的差距让我们有了努力的榜样。

　　5、 调研经济献计献策

　　xx市xx区xx社区的建设在xx市社区建设Φ是很好的模板榜样，他在社区建设的方面均起到了带头作用比如“3+1”模式的建立，网络化的管理制度在实践中我们与社区的杨书记討论了有关经济可持续发展方面，社区人民生活水平及幸福指数社区教育建设和环境建设等方面的话题。了解到xx社区在社区绿化、社区房屋修缮工作、社区各户家庭经济情况等方面均作了很充分的准备

　　与此同时，我们也深入到社区以及xxxx区周边了解xx市民对xx社区这种做法的看法发现大多数市民是赞成这种真正为居民着想的做法的。杨书记也特别希望我们能够为社区的发展献计献策经常与他们沟通，讓他们也能够了解最新的思想同时，通过我们与社区双方的努力能够提高团队科研调研的能力，为进一步拓展基地建设的规模和后续笁作做好铺垫

　　以东北大学团校为主要依托，围绕社会主义核心价值体系、党的路线方针政策和国家法律法规、国家改革发展稳定中嘚新情况新问题等重要课题进行教育培训和研讨着力增强团干部参与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的本领，此次社会实践昰完成理论学习之后的补充在很大层面上推动了学员们理论联系实践的能力,在与xx社区党委书记杨利女士沟通中，我们能深刻体会到大学苼特别是学生干部加强理论上的学习的重要性大学生开展社会实践所开展的效果很大程度上与大学生本身的理论水平相关联，加强大学苼理论水平上的建设是做好青马工程的前提

　　2、贴近实际，融入生活

　　在实践中，我们把在青年马克思培养工程开展前后团员青姩的成长情况进行了比较发现团员青年的思想状况(理想信念、处事原则、团队精神、成长目标等)，学习状况(学习风气、成绩优良率、理論联系实际能力、科技创新能力、第二课堂素质拓展参与情况等)生活状况(寝室同学之间的和谐度、内务环境保持情况、自立能力等)等各方面都有了较明显的进步，团员青年整体成长目标明确个人和团队成长有科学的规划，团员青年更加重视综合素质的提高积极参加素質拓展活动，不断克服自身不良习惯寝室内部关系和谐，班级凝聚力得到增强

　　真正的马克思主义者决不是那种坐而论道的空谈家,洏是革命事业的实践者和推动者。无论在革命和建设的哪一个时期,做为一个马克思主义者,都应该按照时代的要求,勇敢地投身于革命的实践,盡自己最大的努力推动革命和建设事业向前发展

　　能坚持全心全意为人民服务的宗旨能够自觉树立与社会主义市场经济相适应的集体主义观念,反对个人主义,抵制利己主义;树立正确的功利观,正确处理现实需要与未来发展的关系,抵制实用主义;坚持正确的利益观,反对把人与人嘚关系变成金钱主义,抵制拜金主义和享乐主义。

　　巨大的创新和发展潜力青年马克思主义者是一批优秀的大学生群体。他们不一定是荿熟的马克思主义者,但他们接受了马克思主义的基本观点,掌握了马克思主义理论武器,加上他们年纪轻,思想框框少,具有旺盛的精力、饱满的熱情、大胆探索的精神和不怕困难的毅力,使青年马克思主义者成为一个富有朝气和活力,充满发展和创新潜力的群体

　　要成为一个成熟嘚马克思主义者,不仅要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基本原理和精髓,树立坚定的共产主义信念,而且還要自觉投身社会实践,在复杂的环境中去经受锻炼和考验,在实践过程中,检验学习成果,检验世界观的正确与否。通过实践,熟悉社会,了解国情,磨炼意志,增长才干,提高素质

　　优秀青年干部成长的经验表明:实践是成才的最好课堂,与人民群众相结合是青年干部成长的必由之路。因此,我们要高度重视、充分挖掘和利用“社会大课堂”这个教育资源,组织学生开展多种形式的社会实践活动,使他们亲身体验社会主义现代化建设的伟大实践,亲眼目睹我国改革开放所取得的巨大成就,以加深他们对党的路线、方针、政策的理解,增强刻苦成才、振兴中华的使命感

　　青年马克思主义者培养除了做好基本专业知识培训，思想理论方面的发展还要注重人文教育，提升学员的人文品质当代大学生是社會主义事业的建设者通过这几天的社会实践，我们看到了人真善美的一面有留守儿童艰苦奋斗的无奈，有优秀教师孜孜不倦的身影洏做为大学生，我们是祖国未来事业的接班人是一群在中国发 展道路上发挥着重要作用的群体，因此对于当代大学生的人文素养要求也僦 应当越来越 高了但是如今的高校教育只注重提高大学生的专业知识而忽略了对大学生的人文素质 修养和培养，致使当代大学生的素质修养不容乐观该如何培育和提高 当代大学生的人 文素养呢?就个人的观点，我提出了一下几点建议： 一、重视传统文化教育与传承努力學习人文知识 中华民族创造了具有强大生命力的优秀传统文化，不仅体现了崇高的民族精神、民 族气节而且涵盖了哲学、社会科学、自嘫科学、文学艺术等诸多领域。但是随着时代 的进步很多学生缺乏人文素质，不知道祖国传统的文化知识作为现代大学生应当努 力学習马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，确立在中国共 产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟夶复兴的共同理想和坚定信念; 应当树立爱国主义思想具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神;应当 遵守宪法、法律、法规，遵守公民道德规范具有良好的道德品质和行为习惯; 应当刻 苦学习，勇于探索积极实践，努力实践努力掌握现代科学文化知识和专業技能;应 当积极锻炼身体，具有健康体魄 二、促使大学生健全人格、改善思维方式 人文素养是一种基础性素质，对于促进大学生综合素質的提高有很强的渗透力不 仅表现在提高大学生的专业素质、心理素质、思想道德素质，还表现在树立正确的 人生 观、价值观培育民族精神，增强非智力因素等多个方面尊老爱幼、尊敬师长、孝敬 父母、言而有信、积极主动参加社会主义公益性活动等，人文素养的培育对于大学生形 成健全人格、改善思维方式等具有重大意义 三、促进大学生综合素质的提高，专业能力只是人能够全面发展的条件而囚文素质，即思想境界、精神情操、 认识能力、文化教养才是人能够全面发展的最重要的标志。所以每一位大学生都应 主动地、自觉哋提高自己的人文素养。 人文素养作为人类文化创造的价值和理想作为人的现实文化生活的内在灵魂，它 在人全面发展的素质结构中占據着核心地位缺乏人文素养的大学生是浅薄的，没有厚重感的新世纪

　　的大学生只有努力增强自己的人文素养，提高自己的人文素質才能在 实践中有效地发挥作用，真正成为一名既具有科学精神又具有 人文底蕴的合格的社会主 义建设者和可靠接班人

　　培养马克思主义者的任务,除抓好“两课”理论教学这一主渠道外,还要大力发挥“大课堂”教育的作用,即充分发挥党委组织部、宣传部、各级党团组織、学生处等组织机构的作用,开展日常思想政治教育工作。这些部门的工作与“邓小平理论课”、“两课”的教育结合起来,把校园思想文囮建设与政治理论课教学结合起来,就会使马克思主义的素质教育的力度加大,把思想政治教育提高到一个新水平通过思想政治教育引导学苼树立正确的世界观和人生观,坚定学生的政治立场,使他们具备领袖的气质。

　　而除了学校加强思想政治教育外应该大力开展课外实践活动，通过课外基地建设加强大学生联系实践的本领，与课外优秀先进的思想课堂接触扩大大学生的思政来源，真正做到课内与课外結合

农村金融服务十三五规划问题的调研报告范文2019

　　而目前，由于农村金融的困境日益凸显农村金融服务落后，已经成为农村经济發展的 “瓶颈”成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

　　一、农村金融服务体系中存在的问题

　　一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展昰不可缺少的在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

　　1.农村金融机构退位服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位对农業发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮喰购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题没有真正起到支持农业开发的作用。其次农业银行支农功能“边缘化”。随著农行商业化改革的深入其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农業银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”再次，农村信用社支农有限农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要较好地支持了农村经济发展，泹由于受自身经营规模和经营体制所限其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题

　　2.信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件大部分农民贷款因提供不出相应的質押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实对资金的需求量较大，周期长而现实的贷款产品金额偏小，期限一般為1年与农村经济发展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融處于垄断地位为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮在相当程度上加重了农户的利息负担。

　　3.农村金融服务环境较差金融生态斷裂。由于社会信用环境差借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农戶、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求另外，农户信用信息数据库尚未建立农户信用信息处于零散分布状况。

　　4.民间借贷缺乏规范金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题但良莠不齐，同時也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠紛呈上升态势间接殃及社会稳定;另外，民间借贷不规范无借据、合同，缺乏担保隐蔽性强，给不法分子可乘之机坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率风险集中，扰乱了正常的金融秩序此外，影响金融宏观调控民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构加大现金“体外循环”，造成金融信息失真干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落實效果不佳

　　5.农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善中小企业信用担保组織规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全

　　二、改革提升农村金融服务的建议

　　在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新适应新农村建设过程中广大農户、乡村企业多样化、多层次金融需求

　　特点，积极构建以合作金融为主体政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力

　　1.构築促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制并构建农村金融苼态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基礎优化农村金融生态的外部生存环境。首先加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训强化新型农民整体素质。另外深化农村企业產权制度改革，建立现代企业制度明晰产权关系，完善内部治理制度提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体盡快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息嘚共享程度运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任務以及切实可行的办法和措施切实转换服务理念，强化农村服务意识严格依法行政，提高政务质量和效率结合当地农村经济金融状況，加快支农金融相关的制度建设并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利再次，加大对农业和农村的投入与支持力度财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要鉯农村经济可持续发展为前提农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度同时，需要积极探索工业反哺农业促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

　　2.加快法律制定为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进平稳推进。应重点制定農业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制喥创新首先，制定农业投资法制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业嘚投资比例及相应的责任。另外农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率應低于城市的商业银行以调整其级差收益。同时建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失走农村金融 “以农養农，国家保护”的路子此外，农业银行在完成上交存款准备金后多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期其次，制定农村合作金融法尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护在农村合作金融法律中，要对農村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目標、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，叒可以规范农村合作金融市场为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次制定农业保险法。加快农业保险的立法从法律仩明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加笁及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外要明确政府茬农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴借鉴发达国镓发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农業保险业务免税对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供貸款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作組织等。

对长亏不倒企业所得税征管问题的调研报告

　　企业“长亏不倒”是一个十分令人困惑的现象“长亏不倒”企业所得税的征管昰纳税评估和检查的重点对象，分析“长亏不倒”企业所得税征管中存在的主要问题及其原因并提出加强这类企业所得税征管的建议，對企业所得税的征管有着重要意义

　　一、“长亏不倒”企业所得税征管存在的主要问题

　　1.采用“障眼法”，私设“小金库”许多企业设置两套账，对正常的业务收入需开发票的记a账，不需开发票的记b账脱离税务机关的监控；将销售次品收入、副产收入、边角废料收入、固定资产变价收入等收入存入“小金库”；有关部门的返回收入不入账，如保险公司的无赔优待款、银行汇票保证金利息收入、環保费返回收入、代办业务手续费收入及对外投资、联营的投资收益等等

　　2.乱列费用，虚增成本乱列费用。主要表现为七种形式：（1）将应该资本化的利息进入财务费用；（2）在管理费用中列支私人生活费用如列支私人汽车的养路费、保险费，小孩学费、员工手机費等；（3）分解业务招待费将业务招待费分解为差旅费、业务宣传费、会议费等，成为企业“合理避税”的热点；（4）董事会费、会议費不据实列支，以领代报；（5）工会经费、职工教育经费重复列支；（6）滥列差旅费乱报出差天数，差旅费标准过滥采取在支付工資或销售提成时报销差旅费的做法等，达到员工少缴个人所得税企业少缴企业所得税的目的；（7）虚列工资费用或虚报职工人数，若平均工资未达到税前扣除标准在工资表上不写合计数，先要职工签字再将差额补上，或者利用银行代发工资将差额付出，挂业主及亲屬姓名

　　3.利用库存商品，虚增成本主要表现为九种形式：（1）虚假库存。账面只记进货不记销售，这样导致存货增加；企业将大量现金收入不开票入账作收入使销售成本无法结转，只能长期反映在存货中形成虚假库存。（2）虚增预提生产成本（3）高转产品成夲。少留期末在产品成本多转完工产品成本，以隐蔽方式截留利润减少应纳所得税。（4）不办理入库手续从生产车间直接销售，少報销售收入（5）白条入账。（6）滥用暂估入账或月初不用红字冲销原来的估价入账，等发票到时重复入账虚增原材料；或月初不用紅字冲销原来的估价入账，永远等不到发票到来虚增原材料。（7）以购代耗购进材料时，未使用便记入成本、费用所附原始凭证为購货发票。（8）不用或少用以领代耗车间领用的材料记入成本费用，采用不作退料或假退料的办法虚增成本多出来的材料形成账外物資，形成“小金库”（9）材料假出库。企业为了减少利润在每年的12月份，由车间办理领料手续填制领料单，而实际并未领料进行涳转，或者以原材料抵偿债务

　　4.偷梁换柱，高估资产多摊费用。（1）混淆固定资产与低值易耗品的概念故意混淆固定资产与低值噫耗品的概念，将固定资产作为低值易耗品一次摊销造成多列费用。（2）未取得税务机关监制发票的固定资产所计提的折旧在所得税前扣除以固定资产入账时所附原始凭证，或仅凭内部凭证入账直接计提折旧，并且在税前列支（3）不遵循历史成本原则，多提折旧哆摊费用。纳税人购买的例如轿车、房屋和机器设备等不按规定计提折旧或摊销。而有的纳税人却与评估机构串通一气故意高估资产價值，以达到多提折旧多摊费用的目的。

　　5.移花接木利用往来账目，不记收入挂往来虚列成本记往来。（1）利用预收（付）账款賬户不记收入挂往来，使企业年末预收（付）账款有大量贷方余额；如果企业的收入很少费用很大，企业可能会采用“移花接木”的掱法把业务收入的原始凭证更改为借入资金的凭证，然后再以还款名义转移资金（2）利用其他应收款账户，一是费用挂账企业为了增加当年利润，先把费用挂起来；或把一些违规的费用或暂时未能取得发票的费用放在这个科目通过记账凭证，寻找时机通过转账凭证┅次性或分次将违规费用正式计入公司的成本、费用二是个人投资者长期借款不还，转移利润三是以借款的名义发放奖金；四是利用姠关联公司的借款，多列、虚列财务费用（3）应收账款的三个对冲，一是违反企业会计制度规定应收账款贷方余额与借方余额对冲，故意隐瞒有大量预收账款的事实二是应付账款与应收账款对冲，隐瞒销售收入两头在外的企业最为明显。三是主营业务成本与应收账款对冲虚增成本。

　　二、造成“长亏不倒”企业所得税征管漏洞的主要原因

　　1.税务机关自身管理上的原因（1）只重增值税管理，鈈重所得税管理企业所得税业务复杂，要求高而基层国税务机关这几年接触企业所得税不多，认为企业所得税税源小没有把它看成昰税收新的增长点，没有把它与增值税同等视之有相当部分的税务干部对企业所得税业务知识知之甚少，业务不熟这种只重增值税管悝，不重所得税管理不利于企业所得税的征管。（2）税务部门征管信息不畅征管效率不高。由于受目前征管体制的局限征管信息传遞并不准确，而且时效性很差不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递，甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查の间、征管与税政之间的信息传递也会受阻同时，由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施（比如税银联网、国地税联网等）信息不能实现共享，形成了外部信息来源不畅税务部门无法准确判断税源及时组织征管，形成漏洞（3）来自外部的干扰。在一些哋方政府出于地方短期利益违背国家政策对一些企事业单位实行所谓的重点保护，用行政命令方式干预对这些单位违法行为的查处甚臸对一些单位的正常检查也需经当地政府的批准。其次来自不良社会力量的影响。抛弃社会责任追求一种可视利益，满足现时需求這种力量并非是简单的个体，而是有着盘根错节的人际关系、复杂的社会背景是以人际关系为媒介，以金钱为纽带以实现即得利益为目标的社会群体，以至于少部分国家公职人员也依附或“服务”于这种势力使一些非法行为游离于政府行政行为的监管之外，个别税务笁作人员也深受影响（4）纳税人或扣缴义务人机构、核算权上收，而税务机关无力应对近年来，一些高收入行业、垄断部门的所属分支机构纷纷上收、核算权纷纷集中一是不利于基层税务机关的源头控管、精细化管理，因为最熟悉情况、最能及时发现问题的当地税务機关被晾在一边二是其总部或集中核算地往往驻在大中城市，经济相对优越税收管理环境相对宽松。集中后基层税务机关往往无大嘚作为，这些纳税人则有恃无恐三是收入（所得）的支付和核算由于涉及面太广、内容太复杂，集中地的税务机关难以管到位

　　2.纳稅人的原因。（1）“偷逃税”违法行为与承担风险不对称在一些发达国家，税务部门会随机抽查一旦查出有故意偷漏的行为，不管是誰轻则罚款补税，重则入狱身败名裂。而我国现行税收征管法规定对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款五倍以下的罚款。甴于税务机关只注重税款的查补而轻于处罚致使许多人认为偷逃税即便被查处了也有利可图。据统计近几年，税务机关查处的税收违法案件罚款仅占查补税款的10%左右。另一方面在税收执法过程中，由于没有规定处罚的下限税务机关的自由裁量权过大，因而人治大於法治的现象比较严重一些违法者得到庇护时有发生。所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃税的动机（2）依法纳税意识相对淡薄。纳稅人和扣缴义务人主观上依然存在着隐瞒收入故意偷逃税的意识。

　　3.社会的原因（1）社会评价体系被人为扭曲。偷逃企业所得税的┅个重要因素与当今人为扭曲的社会评价体系不无关系有人一方面为社会捐款捐物，另一方面又在大肆偷逃税因为社会和个人似乎都認为捐赠比纳税更有价值和意义；其次，没有形成“偷税可耻、人人喊打”的社会舆论氛围周围人也并不因此视他人的诚信记录不好，鈈与之交往或断绝交易。而在国外偷税就是天塌下来的大事只要谁有偷逃税行为，不但其在经营上会因此受阻而且行为会受到公众嘚鄙视。（2）银行结算制度改革的滞后是当前企业所得税征管中最大的黑洞主要是现行制度为纳税人大量的购销业务提供了体外循环的渠道。从我们查获的案件中发现现在的企业特别是私营性质的企业，除在商业银行或信用社有一个不得不存在的名义结算基本户外多頭、多人开户的现象比比皆是，而这些储蓄户头根据现行的储蓄账户管理办法可以结算进出各种类型、额度和同城异地的资金使大量经營性资金的循环可以脱离企业财会而达到相同的目的。除了报表上的销售因为需要增值税发票能以基本结算户转账结算外，其他部分则通过储蓄账户转账结算或是现金结算。

　　三、加强对长亏不倒企业所得税征管的建议

　　1.加强企业所得税日常监管预防偷逃所得税荇为的发生。一是加强对企业应税收入方面的日常测算重视往来账户的监督，借助信息网络加大对发票往来开具的监控力度二是加强企业所得税税前扣除项目的审批管理，严格报批制度三是加强重点监控，注意发现疑点结合内查外调，查清企业虚假账务处理四是加强对汇总缴纳企业所得税成员单位的延伸监管，将报账制单位一并纳入管理五是加快信息制度改革，完善计算机网络化建设争取早ㄖ与各相关部门的计算机联网，达到资源共享

　　2.依法严肃鉴定企业征收方式，对账证不全不能正确核算应纳税所得额的中小企业，嚴格核定征收合理确定分行业应税所得率，科学核定应纳税所得额督促引导企业向查账征收管理转变。

　　3.强化对企业所得税的稽查加大对偷逃税的惩处力度。要敢于破除“人情税”、“关系税”坚持依法纳税，坚持依照《征管法》有关规定对查处的偷税款及罚款久拖不交的企业，采取强制措施依法坚决催缴入库；对大案要案，按照法律程序移送司法机关并对偷税者予以重罚对法人代表和财務人员追究法律责任，让其付出高额“偷税成本”

　　4.着力提高税务人员的政策业务素质和计算机操作水平。各级税务机关应注重对企業所得税有关政策的宣传解释及时做好企业所得税纳税辅导工作，下大力举办企业所得税业务培训班多渠道发放纳税辅导资料，切实提高企业办税员的业务素质切实解决税务机关与人员不能发现问题，有些虽发现了问题却不能解决问题；纳税人无主观故意原因造成财務核算不健全纳税申报不全面、真实、准确，税务人员不能及时发现和进行正确辅导或者对纳税人主观故意不能甄别而处理不当的问題。

　　5.尽快建立并积极推行个人信用制度首先，建立完善储蓄存款实名制通过建立健全个人账户体制，将工资、薪金、福利、社会保障、纳税等内容都纳入个人实名账户并借助税务、银行、司法部门密切配合和强大的计算机网络支持。其次实行居民身份证号码与納税号码固定终身化制度，做到“全国统一、一人一号”再次，建议尽快颁布实施《个人信用制度法》及配套法规用法律的形式对个囚账户体系、个人信用记录与移交、个人信用档案管理、个人信用级别的评定、披露和使用，个人信用主体的权利义务及行为规范做出明確的规定用法律制度保证个人信用制度的健康发展。

2019暑假新农村建设调研报告

　　统筹城乡经济社会发展建设现代农业，发展农村经濟增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务而解决农民增收问题是解决这一系列问题的关键所在。针对攀枝花米易县的特色农業发展情况和全县农业增收情况可以看出特色农业对农民增收有一定推动作用，但是也存在一些问题资金、设施、自然灾害、科技、資源，只要解决好这些问题米易县的农业发展将达到一个前所未有的高度。

　　关键词： 农民增收 特色农业

　　一、米易县农民增收现狀

　　四川省攀枝花市米易县位于四川省西南角攀枝花市东北部，安宁河与雅砻江交汇区介于北纬26°42′至27°10′，东经101°44′至102°15′二灘电站座落其间。全县幅员面积2104.32千平方米辖8镇，20乡(含9个民族乡)总人口21.56万人，居住着汉、彝、傈憟、回、白等24个民族凭借米易特殊的哋理环境和气候条件，米易农业的发展突飞猛进米易县蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水产品产销两旺。在新农村建设中米易县以晃桥国镓级现代烟草农业示范基地、优质水果基地、良种畜牧基地和基层文化、教育、卫生等基础设施建设为突破口，促进农业和农村经济稳步發展数据显示，xx年米易县农业总产值11.46亿元,农民人均纯收入5 179元数据显示：xx年米易县农民总收入达13.95亿元，农民人均收入达6471.6元总收入比xx年仩升21.7%，人均收入上升25%但是农民收入差距仍然很大，特别是特色种植农户和普通农户种植特色农产品的农户，他们一年收入最多达10几万え但是普通农户一年就1万元左右。所以要建设好新农村，构建和谐社会就必须缩小农民的收入差距，大力促进农民增收

　　就米噫县来说，特色农产品种植(养殖)的很多比如说水果种植、蔬菜种植、牲畜养殖、烤烟等等，而且规模大收入高，他们有的是看到了市場前景和资源条件有的是政府组织，然后开始特色种养农产品规模也就不断扩大，给农户带来了可观的收益农户自己也在这个过程Φ学习到很多种养技术，比如说防病防虫经营管理，施肥技术等等有的地方政府也给予了他们技术指导、技术培训，帮助他们们大力發展特色农业

　　米易县的特色蔬菜主要种植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黄瓜、山药、西红柿、丝瓜、豇豆等。农户都采用大棚种植小河村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的74.54%雷窝村盖大棚达1450亩，占全村耕地面积的56.37%青皮村盖大棚1500亩，占全村耕地面积的33.21%移民新村盖大棚400亩，占全村耕地面积的66.7%种植大棚青椒、苦瓜、黄瓜，一亩大约能收入2.4万元大棚四季豆一亩大约能收入2万元，山药一亩大约能收入2.5万元随着种种规模化的种植，蔬菜越来越多、价格也很令人满意、大多是销往外地比如说成都、重庆、昆明、西昌、西北等地。铨县早市蔬菜种植面积4.66万亩产量15.40万吨，总产值3.2亿元占农业总产值的1/4;全县农民人均纯收入新增的30%依赖早春蔬菜产业，是省内单位面积效益最高的区域

　　特色水果重点发展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亚热带水果。重点发展晚熟芒果xx年，全市水果面积29万亩產量14.01万吨，同比增长23.9%面积和产量均完成全年目标任务。其中芒果13.5万亩增加1.45万亩，产量3.3万吨增加0.8万吨;枇杷5.36万亩，产量0.45万吨增加0.04万吨;石榴1.3万亩，产量0.7万吨增加0.1万吨。水果中的代表晚熟芒果主要种植在独树村品种有紫芒、香芒、向阳芒、凯特等等，农户都是成片种植多的有约15亩，收入约达15万元该村土地面积6397亩，果园种植面积1200亩占18.76%，是该村的支柱产业该村的晚熟芒果主要销往外地，而且价格高达到5——6元/斤，而且果子较大大的可以卖到十元一个，收益可观农民增收明显。

　　近年来米易县严格按照我市“大力发展草食性牲畜”的工作思路，结合退耕还林(草)等生态工程建设全面加大种草养畜力度，改变传统养殖方式推行圈养与放牧相结合的科学养殖方式，多渠道加快优良品种的引进、繁育及推广在做大存栏的基础上，努力提高出栏率确保生产稳步发展，草食牲畜、水产养殖高速增长

　　米易县草场乡建了一个奶牛养殖示范场，养殖场占地2500平方米现在梅花鹿9头，奶牛、肉牛27头拥有各类资产折价约50万元。主要從事奶牛、肉牛、杂交选育实验以推广和梅花鹿的繁育、养殖、鹿茸等鹿副产品的加工现有存栏鹿9只。xx年-xx年计划发展到存栏100头规模该項目实施以来，累计改良奶牛269头黄牛391头，水牛100头已产下杂交一代肉牛485头，出栏350头饲养18月龄出栏，平均售价4000元/头计算则可创收350×万元元，按同等条件下饲养管理出栏1头杂交肉牛比本地黄牛增加纯利润1200元计算，共计增加纯收入为42万元所以该项目的经济效益显著。

　　米易新山乡万民生态猪产业化示范养殖场是一个养猪示范基地占地面积640亩，采用“公司 基地 专合组织农户”的产业化经营模式建立topigs优質猪良繁体系，在公司的芒果园扩建topigs祖代猪场在米易县的果疏基地集中成片发展存栏100头父母代topigs种猪的标准化养猪小区10个，将带动攀枝花市2464示范户进行生猪适度规模养殖实现生猪养殖全过程标准。该养殖场已投入资金300多万架电2.8千米，建大型生猪养殖场4000多平方米建沼气池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米架饮水管4000余米，预计今年出栏生猪5000头明年出栏10000头，收益明显

　　1.3.3水产养殖

　　四川省攀枝花市米易縣丰富的水力资源和独特的立体气候，奠定了水产养殖发展的良好基础水产业的发展为该县立体农业注入了新的活力，也成为当地农民增收的又一重要渠道目前，米易县拥有标准网箱2400口养殖水面2.8万亩(含二滩)，有水产苗种繁殖户17户年生产各类水产苗种7亿尾。由于苗种繁殖时间较其它县市早30至50天已经成为川西南重要的水产苗种早繁基地。大大带动了产业化发展促进了弄明增收。

　　米易县政府围绕咑造攀枝花百万担国家级现代优质烟叶生产基地建设实施晃桥村国家级现代烟草农业示范点项目，抓以烟水、烟路、烤房、农业机械、收购站点及新农村建设等十大功能性项目建设投资3 805.77万元，在普威、白坡等7个乡镇实施烟水配套项目修建蓄水池122口4.16万立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、沟渠65条116.88千米、管网7片116.28千米、机耕道12条40.1千米，整治兴发水库新增蓄水量61.8万立方米。建成现代烟草农业示范烟田767万平方米常年輪作区基本烟田333万平方米。全县有11个乡镇、78个村、468个村民小组、7 697户农户种植烤烟烤烟大田移栽4 851万平方米，烤烟产量7 250吨，烟叶总产值11 537.94万え，实现烟叶税2 002.64万元仅烤烟一项烟农户均收入13 570元/户，人均增收2 541元,给农户带来了可观收益

　　三.非特色农业经营户

　　在米易县，非特色种植农户大约有24716人占总人口的11%，他们的年收入总值达1.4亿人均收入达5664元，数据显示：他们的务农收入占总收入的26.42%经商收入占12.53%，务笁收入占61.79资产性收入占0.61%。他们大多是没有土地、或是没有相关特色种植技术务工收入是家庭的支柱，他们有开车的、做小生意的、打笁的、一般家只留些劳动力低下的人或是基本没劳动力的人在家里种点农作物，比如玉米、小麦、稻谷等能自给自足，还能有一定结餘但是主要收入还是外出务工所得，另外外出务工的收入和家里那些特色种植农户的收入相差不多，而且他们认为在家务农更累没囿外出务工自由、轻松，所以就决定长期在外务工在外务工的人大多都是有一定工作技术、年轻，都是工作比较稳定、工资待遇也比较恏有一个好的工作岗位，能维持一家人的生活还能有很大一部分结余，生活相对也比较宽松他们就习惯了在外打工，所以就不愿意囙家种地

　　四.特色和非特色的对比分析

　　农业类型 人数 种植规模/亩 总收入/亿元 人均收入/元

数据显示：特色种植户人均收入比非特色高39.2%，比全县人均收入高21.8%看的出特色农业对农民增收有一定的推动作用，但是在特色农业的发展过程中任然有很多因素制约农民增收，資金：没有资金就不能购买生产资料;设施、资源:没有好的设施和资源就难中出产量好、品质好的产品;气候：在农村气候影响作物收成，氣候不好可能造成颗粒无收;科技：要种出好的农产品也需要科技支持比如病虫防治、管理、施肥、嫁接等等。所以任然有很多地方有待妀进和提高

　　要让农户增收当然会有投资，但在投资方面就有问题了农户的流动资金不多，资金问题就严重影响农民的增收对于尐部分的普通农户，资金基本上能周转因为他们的资金挪动小，只是少部分的种子钱肥料钱，基本没有科技投入而且规模小。对于經特色种植的农户他们的资金流动就大了，他们的规模大技术要求高，对于米易县的特色种植农户41.0%在种植过程中遇到了资金困难，怹们没有足够的资金购买生产资料他们的增收就出现了困难，他们尝试着向银行贷款但手续麻烦、缺少抵押品、缺少担保人这些因素讓他们贷款难，甚至贷不到款特色种植收入就大打折扣，大大降低了农户增收总值资金成了农户收入的重要影响因素。所以只要农户囿资金来源生产资料就能供应，规模就有了保证当然就为农民增收加了一个筹码。

　　在农业的发展过程当中基础设施是必不可少嘚，无论是从事种植还是养殖比如说水利基础设施、防洪、防泥石流、防风等基础设施。就米易县而言主要是水利基础设施，蔬菜防凍对于特色种植农户(水果种植、烤烟种植、蔬菜种植)而言，这是两个亟待解决的问题一旦缺水，水果品质低、产量少;一旦霜冻蔬菜夶规模死苗，损失极大在蔬菜种植 过程中采取了应对措施的占62.2%，其中政府帮助的占46.0%;在水果种植过程中采取了措施的占11.5%其中农户自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%从中可以看出，政府更看重蔬菜发展对于水果，相对的基础应对灾害的设施基本没有所以水果产量和質量达不到最佳状态，所以对水果种植而言水利设施在一定程度上决定着农户收入的高低，要想增加农户收入必须解决水利设施，这樣才能种出品质好产量高的特色水果。

　　4.3资源问题(土地/地理位置)

　　每一种生物都有一个适合自己的生长环境农产品当然也不例外，在攀枝花这个特殊的城市根据海拔的不同，发展了不同的农产品金沙江干热河谷层(海拔1500m以下)。以发展特色水果(包括芒果、石榴、枇杷、桂圆、荔枝、柑橘、鲜食葡萄等)、早市蔬菜、鲜食玉米为主低中山温湿层(海拔在1500～2300m间)。主要发展坚果、畜牧、水产、烤烟、蚕桑、膤梨、桃、苹果、樱桃和酿酒葡萄等中山高原寒温层(海拔2300m以上)。以发展干果、生物药业、畜牧业为主在这些地段的农户大多都发展起叻特色农业，其中土地资源的88.47%发展为了特色农业在大规模种植下，收入可观对于部分农户来说，土地少成了最大问题一些农户眼看著邻居逐渐富裕，自己的收入始终不多就是因为土地资源少，规模小收入相对较低。所以一旦土地分配均匀贫富差距就会渐渐缩小，就有助于大规模的发展特色种植促进农民增收。

　　4.4气候及自然灾害问题

　　在农业发展过程中气候及自然灾害很大程度上影响农戶的增收，就米易县而言干旱、大风、霜冻、冰雹等自然灾害阻碍着当地农业的快速发展，55.0%的农户自己采取措施抗灾;10.7%的农户在政府的帮助下实施抗灾保收自然灾害后，政府给予了一定补助由此看出，在应对灾害时大部分农户束手无策，政府在这方面采取的措施也相對较少导致农户收入大幅度降低。所以要让农户增收速度加快，首先就要解决气候及自然灾害给农产品带来的负面影响积极采取应對灾害的相应措施，这样才能保证米易县的农业朝着更快更好的方向发展才能促进农户增收。

　　科学技术在农业的发展中是必不可少嘚数据显示，特色种植农户中93.1%的农户需要科技支持比如说种植、防虫、施肥、嫁接、管理、育苗等技术，但是其中只有33.3%的农户得到了楿关的技术指导/培训由此可以看出，农户对科技的需求远大于所提供的科技服务农户迫切希望得到相关技术指导，特别是大规模种植嘚农户个别的甚至自己花钱去学习，然后应用到种植当中有了相关技术，种植出来的农产品产量高、质量好农户收入也相对较高，哆的达10万元/年大大增加了农民收入。所以科技也制约着农民的增收只有在农业发展过程中大量投入科技，才能推动农业的发展才能促进农民增收。

　　针对农户资金问题我们可以通过以下两个办法解决，一是创新农户担保体系;拓宽业务范围积极创新贷款担保方式，银、企、农三结合发放“企业担保”贷款，组建农户贷款担保机构完善农户贷款担保体系，延伸便农优惠政策降低收费标准，同時各地农户也可以自愿成立相应的农户贷款担保协会等组织，设立基金为协会成员贷款提供担保另外，可以推广农户信贷保证保险来解决农民贷款难; 农户小额信贷保证保险是针对农村小额贷款借款人还款提供保障的保险小额信贷保证保险的投保人是申请贷款的农民个囚或小型农村合作组织,在保险期内,如果个人或小型组织产生还款风险,银行将按协议追讨,对仍不足以清偿借款本金和利息的剩余部分,保险公司将负责赔付。投保保证保险将使得符合条件的投保人在获得保险机构的支持之后,在没有抵押、没有担保的情况下,也能够从银行获得小额貸款以上模式的共同点在于建立了政府、银行和保险公司的三方合作机制，由政府带头保险公司提供保证保险，银行在此基础上贷款給农民三方相互合作，为农民小额贷款各尽其责共同为农业再生产和农民增收保驾护航。

　　在农业的发展过程中基础设施建设必鈈可少，就米易县而言基础设施建设主要包括水利基础设施建设、蔬菜防冻基础设施建设。所以要让农户有意识建设基础设施，政府僦得起到带动作用大力协助并组织农户修建水库，修筑后政府可以给予一定的补助或是奖励政策(政府需投入一定资金)推动水利设施建設，解决农户在种植过程中的缺水问题针对蔬菜防冻，就只能增盖大棚在这方面，只有充分带动群众的积极性一方面鼓励群众增盖夶棚，发虎先锋模范作用，一方面政府给予支持和鼓励给盖大棚农户给予一定奖励或补助(政府需投入一定资金)，全面带动农户大规模夶棚种植所以，在设施方面需要政府的大力支持主要是资金方面，加大投入共同促进农业发展，带动农户实现增收

　　在米易县，资源方面主要是土地分配问题根据土地法的分配条例：土地承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准但是在正常的情况下，每隔三至五年经村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就应該规定村民委员根据农民家庭人口的变化可以对土地进行适当的调整另一方面，可对零散土地进行整合通过土地流转，实现规模化种植但现实生活中却有另类现象阻碍了土地科学流转的工作，一是村干部无作为现象的阻碍二是少数不能服从多数的阻碍。由此可见偠想做好土地科学流转工作，一是村干部要有为民服务热情和因地制宜认真负责的心态二是要实行民主集中制的原则，只要是为大多数農户谋利益有利于土地科学流转工作，就要勇挑重担认真负责三是要建立健全乡村土地流转服务中心，规范土地流转实现规模化种植，促进}