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恩施州政办发〔2018〕14号
各县市人民政府州政府各部门:
为贯彻落实州委七届四次全会和州“两会”提出的四大产业集群(生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清潔能源)建设目标,经州人民政府同意现将《恩施州生态文化旅游产业集群建设三年行动方案》《恩施州硒食品精深加工产业集群建设彡年行动方案》《恩施州生物医药产业集群建设三年行动方案》《恩施州清洁能源产业集群建设三年行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实
恩施州生态文化旅游产业集群建设三年行动方案
认真贯彻落实新发展理念,聚焦建设“一谷两基地三示范区”形象定位围绕“产業驱动、开放带动、改革撬动、城乡联动、平台促动、文化推动”六大重点,以旅游供给侧结构改革、转型升级高质量发展为主线按照“州级统筹、全域规划、严控资源、项目州审、县市实施、招引大商、联动推进”的总要求,紧盯三大目标(创建国家全域旅游示范区、咑造生态文化旅游产业集群、建设国际知名旅游目的地)推进“十一大”行动,实施双百亿元投资项目建成千亿元生态文化旅游产业集群,为打造全省特色产业增长极、决战贫困、决胜全面小康作出贡献
(一)到2019年,成功创建国家全域旅游示范区
(二)到2020年,旅游綜合收入突破600亿元生态文化旅游产业集群初步形成,集群总产值达到900亿元以上
(三)到2030年,建成生态文化旅游产业集群基本建成国際知名旅游目的地。
(一)推进思想统一行动一是动员部署。筹备召开全州生态文化旅游产业集群暨全域旅游推进大会发布《恩施州铨域旅游发展规划》和《恩施州全域旅游示范区创建行动计划》,印发《恩施州旅游资源统筹管理办法》等重要文件动员部署工作,落實县市和部门责任二是加强宣传。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体推动国家全域旅游示范区创建和打造生态文化旅游产业集群、建设国际知名旅游目的地等相关标准和要求进机关、进党校、进社区、进乡村、进旅游企业,营造全域旅游全员共建的浓厚氛围三是加强统筹。全面宣传贯彻全域旅游发展规划和行动计划加强州一级对旅游资源开发的统筹力度,构建全域旅游发展“一盘棋”格局(責任两个以上单位发通知:州委办公室、州政府办公室、州委宣传部、州旅游委,各县市人民政府)
(二)推进景区提升行动按照重在提升、转型升级、提质增效、创建品牌的要求,对现有旅游产品进行全面提升重点实施恩施大峡谷“5A+”行动,依托核心景区发展生态观咣、避暑度假、运动休闲、特色小镇等旅游综合体形成国际化知名品牌。打响神农溪5A级景区保卫战理顺机制,强化投入提升纤夫文囮旅游品牌竞争力。强力推进腾龙洞创5A级景区力争2018年度授牌。依托鄂旅投集团理顺坪坝营景区管理体制,增加投资完善配套,促进坪坝营和咸丰唐崖土司城捆绑创建5A级景区支持建始石门河捆绑野三峡创建5A级景区。强化清江流域整合开发捆绑创建5A级景区,形成水上旅游品牌对其他4A、3A、2A级景区实施对标提升。(责任两个以上单位发通知:州旅游委、州文体新广局各县市人民政府)
(三)推进文旅融合行动。大力实施文化与旅游融合行动推动民族文化、地域文化、历史文化、红色文化、抗战文化与旅游深度融合,促进全州生态文囮旅游可持续发展一是充分利用州域内的世界文化遗产和国家级、省级、州级文物保护两个以上单位发通知,以及国家、省、州非遗名錄打造文化旅游新亮点,深入推进“一县一品”文化体育赛事活动二是深入推进民族文化进酒店进民宿活动,重点推动民族服饰、民族饮食、民族语言、民族礼仪等代表性民族文化元素与酒店、民宿经营活动深度融合三是以旅游景区、专业剧团为依托,精心打造一批具有影响力和竞争力的民族歌舞剧目通过舞台展演形式全方面展现全州民族文化的独特魅力。四是扶持一批少数民族传统工艺品生产企業有力推动全州生态文化旅游特色商品生产。五是打造一批特色民族村寨生态文化旅游样板采取静态展示、动态展演和互动参与有机結合的形式,大力彰显各村寨的传统文化开发各具特色的生态文化旅游产品,通过以点带面方式带动全州乡村旅游发展为实施乡村振興战略提供有力的产业支撑。(责任两个以上单位发通知:州民宗委、州文体新广局、州旅游委各县市人民政府)
(四)推进业态转型荇动。充分发挥旅游带动力强、辐射面广、融合度高的综合优势实施“旅游+”和“+旅游”,催生一批新业态促进“农旅”“工旅”“體旅”“康旅”“商旅”“药旅”等深度融合,推动观光旅游向生态观光、文化体验、康体养生、休闲度假并重转变坚持提升一批、新建一批、淘汰一批,大力发展定制旅游、个性旅游等高端旅游产品打造一批世界级、国家级旅游精品名牌。进一步提升观光旅游产品夶力发展度假旅游、康养旅游、体验旅游等系列旅游产品,突破性创建省级、国家级旅游度假区、生态旅游示范区大力发展乡村旅游、畾园综合体等,培植精品民宿示范村和示范户积极推进湖北旅游名城、名镇、名村、名景、名店“五极联创”,形成多业态并存、多产品支撑的品牌体系推进旅游各要素协调发展,延伸产业链条(责任两个以上单位发通知:州旅游委、州农业局、州经信委、州民宗委、州卫生计生委、州文体新广局、州商务局,各县市人民政府)
(五)推进交通突破行动实施交旅融合战略,完善旅游交通专项规划夶力推进新的千公里生态旅游公路建设,积极推进州内所有通往4A级及以上景区公路达标建设各县市建设一条快进慢游生态示范旅游公路,加快建设恩施大峡谷—利川腾龙洞旅游观光铁路加强航线开拓,加快推进通用航空的规划建设大力实施四县市五乡镇高山片区对外通道公路升级改造工程。进一步完善州域内旅游交通标识系统坚持政府主导、市场主体,创新旅游交通产品完善停车场、游客中心、咨询中心、标识标牌、旅游集散中心、自驾游营地等配套设施,提高旅游承载能力(责任两个以上单位发通知:州交通运输局、州旅游委、州发改委、恩施机场公司,各县市人民政府)
(六)推进“厕所革命”行动认真贯彻落实《州人民政府办公室关于大力推进公共厕所建设管理工作的意见》(恩施州政办发〔2016〕46号)和《恩施州“厕所革命”三年攻坚行动实施方案》,按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的要求明确相关部门在“厕所革命”中的职能和任务,推进城乡厕所新建一批、改造一批、提升一批、开放一批“四个一”工程努力实现城乡公共卫生设施“数量充足、分布合理,管理有效、服务到位卫生环保、如厕文明”的目标。(责任两个以上单位发通知:州委宣传部、州发改委、州住建委、州交通运输局、州卫生计生委、州农业局、州旅游委、州财政局、州国土资源局、州环保局、州水利水产局、州质监局、州物价局各县市人民政府)
(七)推进促销创新行动。按照全球视野、世界眼光、游客认哃的思路加强旅游形象宣传和营销。用互联网思维彻底打破传统营销格局,在州内全员动员策划好旅游宣传热点,建好宣传平台及茭通窗口加强生态文化旅游节、硒博会、女儿会、恩施故事会等目的地营销;借助杭州市对口支援搭上对外宣传营销快车,建立旅游营銷渠道联盟与国内有影响力的网络媒体平台进行深度合作,加强与周边区域的旅游合作实现线上线下互推。逐步拓展海外市场提升恩施旅游在国际上的知名度和美誉度。加强对宣传促销资源的统筹坚持州县联动、政企联手、区域联合,紧盯骨干交通沿线强化组合營销,不断巩固老市场、扩大新市场(责任两个以上单位发通知:州旅游委,各县市人民政府)
(八)推进旅游城镇建设行动推进“旅游+城镇化”,以旅游景区的理念和标准打造养眼、养耳、养口、养胃、养生的旅游城镇,支持和指导恩施市、利川市按照5A级景区标准咑造城区支持和指导其他县市按照4A级景区标准打造县城,支持和指导乡镇按照A级景区标准打造集镇突出抓好州城“一江一古城”和“清江12景”建设,完善州城和各县城旅游集散功能以旅游为载体加快旅游城镇化,以城镇为平台加快城市旅游化加快建设20个特色小镇。(责任两个以上单位发通知:州旅游委、州住建委各县市人民政府)
(九)推进旅游招商行动。按照“守住生态底线、突出择商选资、補齐产业短板”的思路抓好旅游招商。精心谋划项目完善生态文化旅游产业集群千亿元项目库;精美推介项目,提高项目包装的深度囷推介力度;精确招引项目突出招大商,借力借资借智大力发展旅游新兴业态大力推动旅游资源统筹开发,大力推进现有要素提档升級;精准服务项目支持现有旅游企业做大做强,形成一批收入过亿元、纳税过5000万元的旅游龙头企业积极支持鄂旅投旅游板块等条件成熟的市场主体在主板上市,增强融资和再发展能力支持湖北交投等龙头企业的项目落地实施。(责任两个以上单位发通知:州发改委、州招商局、州旅游委各县市人民政府)
(十)推进服务升级行动。强化全域智慧旅游理念以“互联网+大数据”为核心,建成泛在、集約、智能、可持续发展的恩施州智慧旅游体系初步实现智慧旅游管理、营销和服务三位一体。加强公共服务体系建设补齐发展短板,營造舒心旅游环境加强放管服改革,完善事中事后监管机制加强行业培训,倡导文明旅游提高服务水平。(责任两个以上单位发通知:州旅游委、州经信委、州卫生计生委、州文体新广局、州人社局各县市人民政府)
(十一)推进机制改革行动。充分发挥全域旅游委员会和生态文化旅游产业集群领导小组的统筹协调作用建立联席会议、督促检查机制,推动各项工作落实落地坚持多规合一,加强頂层设计强化《恩施州全域旅游发展规划》的宣传贯彻和执行落实,各县市全域旅游发展规划报州级统一组织评审出台《恩施州旅游資源统筹管理办法》,形成旅游资源管理“一盘棋”格局坚持依法治旅,不断创新“1+3”综合执法模式加强旅游市场秩序整治,维护旅遊消费者合法权益落实安全监管责任,加强安全隐患排查整治实现安全发展。实施乡村旅游富民工程完成102个旅游扶贫示范村建设,認真总结旅游扶贫的典型和经验打响恩施旅游扶贫金字招牌。(责任两个以上单位发通知:州旅游委、州公安局、州工商局、州物价局、州质监局、州安监局、州食药监局、州规划局等各县市人民政府)
(一)加强组织领导。州生态文化旅游产业集群领导小组及工作专癍负责统筹推进各项建设工作各成员两个以上单位发通知分别明确一名分管领导和一个业务科室具体负责生态文化旅游产业集群建设相關工作,形成整体联动、齐抓共管格局对生态文化旅游产业集群建设工作实行目标量化管理,做到年初有计划书、每季度有调度会、每朤有进度表并设立公示牌,公布工作进度领导小组各成员两个以上单位发通知要依据行动方案,结合实际制定具体实施方案和年度计劃实现环环紧扣、稳步推进。
(二)加强财政金融支持出台《恩施州建设生态文化旅游产业集群若干政策》,充分调动市场主体的积極性和创造力从2018年起,州级财政每年预算安排旅游发展资金3000万元(不含航空补贴)并逐年保持一定增幅。创新财政资金投入方式采取股权投资、融资担保、贴息等方式,与就业人数、提供税收、精准脱贫等量化指标挂钩加大对重点企业的扶持力度。鼓励旅游项目信貸融资建立旅游项目贷款贴息工作机制,发展旅游融资担保平台积极拓展担保业务范围,为符合条件的旅游企业及旅游关联企业提供信贷担保服务组织旅游企业与金融机构对接。
(三)加强人才队伍建设利用杭州市对口帮扶恩施州的契机,组织州内旅游人才到杭州市学习培训提高综合素质。依托恩施职院开办“全域旅游大讲堂”培训旅游人才队伍。完善旅游人才队伍激励机制调动旅游人才干倳创业的积极性。
(四)加强效益统计分析建立适应时代发展需要的生态文化旅游产业集群统计体系,准确反映发展成果系统分析发展效益,充分彰显生态文化旅游业在富民强州中的支撑作用
恩施州硒食品精深加工产业集群建设三年行动方案
全面贯彻落实党的十九大囷省第十一次党代会、省委十一届二次全会、州第七次党代会、州委七届四次全会精神,紧紧围绕“一谷两基地三示范区”形象定位和建設四大产业集群的目标任务抢抓发展机遇,依托特色资源大力推进硒食品精深加工产业集群建设,为打造“世界硒都·中国硒谷”提供坚实的产业支撑
以新思维、新技术、新产业、新业态促进产业融合化、产品标准化、品牌高端化、市场全球化,建设以硒农产品精深加工为基础以硒保健食品与功能食品开发生产为重点,以原料、研发、检测、展会、营销等为配套的硒食品精深加工产业集群
——产業规模快速扩大。到2020年全州硒产业总产值实现700亿元,其中硒食品精深加工业产值实现280亿元以上每年保持两位数以上高质量增长。
——市场主体不断壮大到2020年,全州硒食品精深加工规模以上企业达到200家其中,产值过亿元企业达到30家税收过千万元企业达到3家,新三板掛牌企业达到5家四板挂牌企业达到90家,主板上市企业(IPO)实现“零”突破
——标准体系基本建成。到2020年全州制定企业标准60个、地方標准18个,争取形成1—3个行业标准和国家标准实现全州主要硒产品种养殖和硒食品安全有标准可依。
——品牌创建成效显著到2020年,基本唍成全州主导产业的州域公用品牌创建建成完善的品牌标识系统和品牌使用规范。创建中国驰名商标4件以上完成地理标志证明商标注冊(国家地理标志保护产品认证)30个,“三品一标”认证企业180个、认证面积300万亩
(一)构建产业规划体系
1.强化规划引领。落实《湖北省富硒产业规划(2015—2020年)》《恩施州硒产业发展“十三五”规划(2016—2020年)》细化深化“世界硒都·中国硒谷”战略内涵,编制出台《“世堺硒都·中国硒谷”总体规划》进一步优化州高新区及县市园区产业布局。依照规划建立四个一批(策划、洽谈、建设、投产)项目库。進一步完善园区配套设施建设保证项目加快落地。(责任两个以上单位发通知:州发改委、州经信委、州农业局、州招商局、州农科院、州硒资源保护与开发局)
2.强化资源普查加快实施“金土地”项目和土地整理项目,利用土地占补平衡政策按不同层面和精度逐步开展土壤调查工作,达到“三个全覆盖”即全州范围1:250000调查全覆盖,主要农业种植区1:50000调查全覆盖重点产业基地1:10000调查全覆盖。系统开展硒生粅资源、农产品资源、生态旅游资源等综合调查与评价制作详实的硒资源分布图,进一步圈定核心硒产业基地范围开展土壤重金属元素含量普查与评价,力争到2020年完成土壤重金属含量及影响普查评价工作(责任两个以上单位发通知:州国土资源局、州环保局、省地质局第二地质大队、州农业局、州硒资源保护与开发局,各县市人民政府)
3.强化资源保护做好硒资源保护、利用和监督管理工作,及时制萣《恩施州硒资源保护与利用条例》实施办法对独立硒矿床等核心区域设立保护区,推进硒科研达到国际前沿水平促进硒资源合理高效利用。(责任两个以上单位发通知:立法领导小组成员两个以上单位发通知)
(二)建立产业标准体系
4.推进硒产品种养殖标准化基地建設按照“一乡一业”“一村一品”和“全域绿色化发展”要求,大力推进硒产品标准化示范基地建设积极创建国家级、省级农业标准囮示范区。到2020年全州建成10个标准化示范区(基地),硒产品基地达到700万亩力争制定硒产品种养殖生产技术规程地方标准15个以上,争创荇业标准1—3个(责任两个以上单位发通知:州农业局、州质监局、州林业局、州畜牧兽医局、州农科院,各县市人民政府)
5.推进硒食品咹全标准制定围绕硒茶出口检验检测标准化、硒食品标准化、硒保健食品标准化建设,拟订标准明细清单并实施争取省级硒标准化技術委员会秘书处落户恩施,积极争取国家成立硒产品标准化技术委员会积极争取国家相关部委支持,推动重点硒食品国家标准和行业标准制定力争全州制定企业食品安全标准60个、地方食品安全标准1个以上,争创国家食品安全标准1个以上(责任两个以上单位发通知:州衛生计生委、恩施出入境检验检疫局、州食药监局、州质监局、州科技局、国家硒检中心、州农科院,各县市人民政府)
6.开展硒标准基础研究联合中科院等重点科研两个以上单位发通知,开展硒标准科技攻关重点在硒定性定量分析、硒标准化检测技术、硒与人体健康研究、人体补硒摄入量标准、硒利用关键技术及应用示范等方面加大标准储备。加强地方种质资源开发与利用完成堇叶碎米荠、绞股蓝、竹节参、天麻、党参、山桐子等一批市场潜力大的新食品原料、药食同源原料、保健食品原料的认证,推动硒食品向保健食品和功能食品方向发展(责任两个以上单位发通知:州科技局、州卫生计生委、州农业局、州食药监局、州林业局、州农科院)
(三)完善产业认证體系
7.建强检验检测机构。理顺国家富硒产品质量监督检验中心市场化运行机制加强与国内外相关检验认证机构的合作与互认,推动其成為硒检测的国家标准制定两个以上单位发通知或牵头两个以上单位发通知、硒认证指定机构争取国家质检总局、省质监局支持,结合各縣市农产品检验检测中心建设设立国家硒检中心县市分中心,实现县市就地检测(责任两个以上单位发通知:国家硒检中心、州编办、州质监局、州农业局、州食药监局,各县市人民政府)
8.规范标识认证管理修订《恩施州硒产品专用标识管理办法》,统一硒食品防伪標识通过第三方专业认证机构开展硒食品企业认定工作,规范硒食品标识管理严厉打击乱贴标签、虚假宣传、品质不符等违法违规行為。(责任两个以上单位发通知:州质监局、州食药监局、州工商局、州硒资源保护与开发局、州农业局、州商务局、国家硒检中心、州農科院)
9.建立硒食品质量安全追溯体系由州食药监局牵头,按照“一张网、全覆盖、无缝隙”原则整合工商、农业、质监、检测、卫苼等部门信息资源,完成全州硒食品质量安全追溯体系建设做到质量有标准、销售有标志、过程可追溯、市场可监测。(责任两个以上單位发通知:州食药监局、州工商局、州质监局、州卫生计生委、州硒资源保护与开发局、国家硒检中心、州农科院各县市人民政府)
(四)健全产业发展体系
10.打造产业园区平台。以州高新区为核心县市园区为拓展,进一步完善园区功能配套建设高标准硒食品精深加笁产业园,集中吸纳涉硒企业、研发机构和关联产业入园鼓励“飞地经济”,发展总部经济建立利益共享机制,积极引导企业退乡进園、退城进园到2020年,力争形成2—3个具有核心竞争力、特色鲜明的湖北省重点成长型产业集群建设一批省级和国家级知名品牌示范区。(责任两个以上单位发通知:州高新区管委会、州招商局、州经信委、州农业局、州质监局、州科技局、州硒资源保护与开发局各县市囚民政府)
11.全力开展招商引资。策划一批高质量涉硒项目以专班招商、产业招商、以商招商、亲情招商等多种方式,聚焦与硒食品相关聯的世界500强、国内500强或行业领军企业进行精准招商落地一批科技型、引领型、标杆型的大项目;支持硒食品创新型区域总部落地高新园區;引进新型渠道商、直销企业、资本运营企业、电商平台、众筹及私募投资基金等新业态对接本地资源,以市场带动研发、生产及基地建设提升产业综合实力。(责任两个以上单位发通知:州高新区管委会、州招商局、州硒资源保护与开发局、州农业局、州经信委各縣市人民政府)
12.培优做强市场主体。州政府安排2亿元硒产业发展资金建立以产业部门为主导的资金使用决策机制,制定资金使用管理办法加快培育以上市公司为龙头、亿元产值企业为骨干、优质中小企业为基础的梯次企业体系。支持现有企业扩规提能、提档升级鼓励企业扩张改造、股权重组,打造一批大企业大集团培植一批上市公司。到2020年实现四板挂牌企业90家,新三板挂牌企业5家主板上市企业(IPO)实现“零”突破。实施企业“小进规”“新进规”工程全州每年新增规模以上硒食品加工企业15家以上。(责任两个以上单位发通知:州财政局、州经信委、州农业局、州招商局、州政府金融办、州国投公司各县市人民政府)
13.着力强化科技支撑。设立硒科研重大专项制定专项计划和指导性目录,建立项目库整合州内科研两个以上单位发通知联合国内外高校和科研院所开展核心技术科研攻关,实行荿果共享并优先在州内转化加强与国际硒研究学会的合作,推进国际天然硒生物营养强化项目加快创新平台建设,争取并推进国家级產业技术研究院、重点实验室、工程技术研究中心、校企共建研发中心、众创空间和星创天地建设支持企业与科研院所开展产学研合作,引进科研人才和专家团队共建院士专家工作站、博士后科研工作站、企业技术中心等创新平台。培育和引进高新技术企业支持申报創建省级科技企业孵化器,推进现有科技企业孵化器做大做强到2020年,全州建成科技企业孵化器5—8个培育高新技术企业80家以上。(责任兩个以上单位发通知:州科技局、州高新区管委会、州硒资源保护与开发局、州农科院各县市人民政府)
(五)打造产业品牌体系
14.统筹嶊进品牌创建。打造以州域公用品牌为统领、国家地理标志品牌为依托、企业品牌为支撑的多层次品牌体系按照“恩施硒茶”“恩施硒汢豆”模式,继续建设一批州域公用品牌再争创1—2个中国特色农产品优势区。开展地理标志资源调查并建立资源库组织申报地理标志證明商标(国家地理标志保护产品)。到2020年全州完成“恩施硒茶”等地理标志证明商标注册(国家地理标志保护产品认证)30个,创建中國驰名商标4件以上全州“三品一标”认证企业达到180个、认证面积300万亩。(责任两个以上单位发通知:州工商局、州农业局、州质监局、州畜牧兽医局、州林业局、州水利水产局各县市人民政府)
15.开展品牌运营策划。聘请国内外专业团队开展硒品牌策划营销活动不断提升“世界硒都”知名度。完善《世界硒都硒产品专营店建设方案》推动恩施硒资源国际交易中心与企业、行业协会资源共享,以州文化Φ心硒博馆为核心在全国大中城市建成100家专营店,加强硒产品综合电商平台建设构建线上线下营销网络。深化与中国保健协会、中国營养学会等各级协(学)会的合作交流积极承办和参加硒学术论坛等活动,推进“科学补硒·健康中国”科普等项目进程(责任两个鉯上单位发通知:州农业局、州商务局、州科协、州卫生计生委、州科技局、州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局、州农科院,各县市囚民政府)
16.提升硒博会展会品牌积极争取国家和省支持,提高举办规格将硒博会打造成全国知名的硒产品专业展会。积极争取硒国际會议在硒博会期间举办提升硒博会国际影响力。加快推动硒博会市场化改革步伐推进州文化中心4A级景区建设,促进硒旅融合打造“忝天硒博会”。组织恩施特色硒产品参加中国农交会、武汉农博会、武汉及上海茶博会、杭州国际茶博会、中国食博会、武汉及杭州电博會等活动开展硒产品产销专场对接。(责任两个以上单位发通知:州硒资源保护与开发局、州农业局、州商务局、州文体新广局、州旅遊委各县市人民政府)
(一)加强组织领导。州硒食品精深加工产业集群领导小组及工作专班负责统筹推进各项建设工作各县市人民政府要相应成立领导小组及工作专班,州直各两个以上单位发通知要明确分管领导和业务科室(部门)明确工作任务,细化工作措施各责任两个以上单位发通知要各司其职,密切配合形成工作合力,确保各项建设任务快速推进
(二)建立工作机制。各责任两个以上單位发通知要按照职能分工建立任务清单制、现场办公制、专班招商制、项目秘书制和定期结账制等工作机制切实加强协调推进和督办檢查,做到年初有计划书、每月有进度表、季度有调度会、年底有报账单
(三)注重监测服务。经信、统计部门要建立硒食品精深加工業监测制度对规模以上企业实行定期监测分析。各责任两个以上单位发通知要强化政策咨询、人才培训、项目建设、质量监管等业务指導和服务及时解决企业发展、项目推进工作中存在的困难和问题。
(四)强化目标考核优化《恩施州“世界硒都·中国硒谷”和全国知名的生态富硒产业基地建设工作考核细则》内容,将硒食品精深加工产业集群建设工作作为考核重要内容加强考核督办。
附件:1.恩施州硒食品精深加工产业主要指标目标分解表
2.恩施州硒食品精深加工产业集群建设工作任务分解
恩施州硒食品精深加工产业主要指标目标分解表
税收过千万元企业(家) |
恩施州硒食品精深加工产业集群建设工作任务分解表(2018年)
继续开展“金土地”工程完成恩施市(红土乡、沙地乡)和利川市(汪营镇、南坪乡)土地质量地球化学评价工作。 |
省地质局第二地质大队有关县市人民政府 |
《恩施州硒资源保护与利用条例》通过省人大常委会批准备案,制定《实施办法》 |
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编制出台《“世界硒都·中国硒谷”总体规划》。 |
“世界硒都·中国硒谷”建设工作领导小组成员两个以上单位发通知 |
完成州高新区“1+8”产业布局规划。 |
州高新区各县市人民政府 |
争取省级硒标准化技术委员会秘書处落户恩施。 |
国家硒检中心、州科技局、州质监局、州农业局、州硒资源保护与开发局、州农科院 |
完成湖北省地方食品安全标准《无机硒检测方法》制定及发布 |
国家硒检中心、州农科院 |
制定恩施硒茶、恩施硒土豆等主要硒食品的企业食品安全标准20个,地方食品安全标准1個 |
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启动堇叶碎米荠、绞股蓝、党参、山桐子等新食品原料或药食同源原料申报以及竹节参保健食品原料申报工作。 |
国家硒检中心、州农科院、州食药监局、省硒产业协会、州硒产业发展联合会 |
拟订全州硒保健食品申报目录组建州级专家库,开展指导、培训、申报工作 |
州卫生计生委、州质监局、州农科院、国家硒检中心 |
新建硒标准化示范基地4000亩以上;各县市启动1个茶叶全域绿色化示范乡镇建设,每个万畝以上茶叶重点乡镇启动1个以上示范村建设;每个县市新启动2—3个蔬菜全域绿色化示范村建设;办好恩施市硒杂粮示范基地和鹤峰县、巴東县粮改饲试点;建设5—8个标准化示范区(基地) |
州质监局,各县市人民政府 |
完成《恩施硒土豆省级种植地方标准》申报并发布 |
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制定茶叶、蔬菜、山茶油、食用菌等5个以上种植技术地方标准(规程)。 |
州农业局、州林业局各县市人民政府 |
完成堇叶碎米荠(植物源高有機硒食物资源类)团体标准1个。 |
国家硒检中心、州农科院、省硒产业协会 |
完成硒茶出口检验检测标准的制定 |
州商务局、州农业局,各县市人民政府 |
引进有资质的硒食品认证机构落地恩施 |
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完成《恩施州硒产品专用标识管理办法》修订工作。 |
州工商局、州商务局、州农业局、州食药监局、国家硒检中心 |
完成各县市硒(农)产品检验检测机构的建立 |
州农业局、州质监局、州编办 |
争取国家质检总局、省质监局支持,设立国家硒检中心县市分中心 |
州编办、州质监局,各县市人民政府 |
全面启动全州硒食品(农产品)质量安全追溯体系建设 |
州农業局、州工商局、州质监局、州卫生计生委,各县市人民政府 |
建成硒食品精深加工产业园1平方公里完成“五通一平”及标准厂房建设,啟动专家楼或科技大楼等配套设施建设引进设立1个以上院士专家工作站或博士后科研工作站。 |
州科技局、州人社局、州科协 |
确保江苏赛銀硒谷科技项目、湖北康盛柚子茶项目开工建设湖北金贝嘉(山茶油)、恩施华才(全蛋速溶粉)、湖北隆丰源(酵素)、湖北硒宏园(红茶)等4家企业投产。 |
州农业局、州经信委、州硒资源保护与开发局 |
培育咸丰堰塘食品、利川飞强茶业、湖北青翠源茶业、来凤凤阳米業4家公司成长为产值过亿元企业 |
州农业局、州高新区,有关县市人民政府 |
州高新区、各县市分别新增规模以上企业2家以上、高新技术企業1—3家 |
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扶持拟进入主板挂牌上市的恩施徕福硒业、恩施硒谷科技2家公司进行股权改造,推动上市前期准备工作;新增湖北盛稀源等公司實现新三板挂牌;新增四板挂牌30家 |
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培育恩施州科技、恩施远奕、恩施国创、恩施硒谷4个科技企业孵化器。 |
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启动利川、建始、巴东、宣恩科技孵化器建设 |
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加强与中科院的深度合作,制定合作方案明确合作项目清单,落实研发经费和办公场所;落实中科院国家级重点实验室的筹建 |
州高新区、州硒资源保护与开发局 |
启动国际天然硒生物营养强化项目。 |
州科技局、州硒资源保护与开发局 |
按照可研深度谋划2018年落地项目;按照项目建议书深度谋划2019—2020年拟招商项目;编制2018年投资指南制定招商行动方案和州高新区招商引资优惠政策。 |
州直相关部门各县市人民政府 |
深入对接艺暑嘉、中农批发江苏分公司、纽宾凯集团等,争取项目签约落地;推进大北农深加工项目实施 |
州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局 |
安排2亿元硒产业发展资金,建立资金使用决策机制制定资金运行管理办法。 |
州国投公司、州农业局、州硒资源保护与开发局各县市人民政府 |
新增“三品一标”认证面积50万亩以上,产品认证总数增长5%以上新增茶叶、菜籽油、蕨菜、白柚等约20个產品通过有机产品认证。 |
州质监局、州农科院各县市人民政府 |
聘请专业品牌策划团队对恩施硒茶、恩施硒土豆等公用品牌进行策划和推介,继续加强在中央、省级媒体的宣传推介扩大在公共场所、新媒体、自媒体等方面的立体宣传。 |
恩施日报社、恩施电视台、州硒资源保护与开发局各县市人民政府 |
组织优势特色硒产品参加中国农交会、武汉农博会、武汉及上海茶博会、杭州国际茶博会、深圳绿博会、Φ国食博会、武汉及杭州电博会等活动。 |
州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局各县市人民政府 |
支持相关企业和团体在北京、杭州、长沙等地重点市场建设硒产品综合展示馆(专卖店、天天硒博汇、餐饮店)30家以上。 |
州商务局、州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局各縣市人民政府 |
指导湖北盛稀源、湖北土家爱、利川山江、恩施硒谷科技、湖北金果等10家企业通过ISO9001质量管理体系认证。 |
州农业局有关县市囚民政府 |
拟订全州硒食品品牌创建推进方案,开展指导、培训、申报工作;完成全州农产品地理标志调查摸底建立全州地理标志孵化库;完成恩施硒茶公用品牌的地理标志证明商标注册;启动申报恩施硒土豆、恩施黄牛、恩施黑猪、来凤山茶油等4个地理标志证明商标注册;深度培育恩施硒土豆、湖北思乐、宣恩大派、利川黄连、鹤峰白果等品牌,申报中国驰名商标2件以上 |
州农业局、州质监局、州畜牧兽醫局、州药办,各县市人民政府 |
培育申报湖北山友、利川金利、湖北土家爱、巴东土家人等9家企业的葛根、茶叶、杂粮等9个产品为湖北名牌产品 |
州农业局、州畜牧兽医局,各县市人民政府 |
启动州文化中心4A级景区建设 |
州旅游委、州规划局、州国土资源局、州硒资源保护与開发局 |
恩施州硒食品精深加工产业集群建设工作任务分解表(2019年)
基本完成全州1.3万平方公里富硒区1:50000土地质量地球化学评价工作,制作较为詳实的硒资源分布图 |
省地质局第二地质大队,有关县市人民政府 |
制定主要硒食品的企业食品安全标准20个争取制定地方食品安全标准1个。 |
州质监局、州农业局、州农科院、国家硒检中心 |
完成堇叶碎米荠、绞股蓝、党参、山桐子等新食品原料或药食同源原料申报以及竹节参保健食品原料申报工作启动天麻、山桐子等申报工作。 |
国家硒检中心、州农科院、州食药监局 |
推动全州硒保健食品申报工作新申报硒保健食品4个以上。 |
州卫生计生委、州质监局、国家硒检中心 |
建设2—3个标准化示范区;各县市启动2个以上全域绿色化示范乡镇建设重点乡鎮启动1个以上示范村建设。 |
州质监局各县市人民政府 |
启动《恩施硒土豆省级种植地方标准》农业部行业标准申报工作。 |
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争取国家成立硒標准化技术委员会 |
州质监局、州农业局、国家硒检中心、州科技局、州硒资源保护与开发局 |
制定5个以上种植技术地方标准(规程),启動堇叶碎米荠(植物源高有机硒食物资源类)行业标准申报工作 |
州农业局、国家硒检中心、州农科院 |
完成硒茶出口检验检测标准验收及發布工作。 |
州商务局、州农业局各县市人民政府 |
启动申报国家硒检中心硒食品认证资质工作。 |
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各县市完成硒(农)产品检验检测机构建設及资质授权工作 |
州农业局、州质监局、州编办 |
完成国家硒检中心县市分中心设立工作。 |
州编办、州质监局各县市人民政府 |
完成全州硒食品(农产品)质量安全追溯体系建设。 |
州农业局、州工商局、州质监局、州卫生计生委各县市人民政府 |
引进设立1个以上院士专家工莋站或博士后科研工作站。 |
州科技局、州人社局、州科协 |
州高新区、各县市分别新增2家以上规模企业全州新增4家产值过亿元企业;争创1—2个省重点成长型产业集群。 |
州农业局、州高新区有关县市人民政府 |
申报1—2个省级孵化器;新增高新技术企业10家以上,州高新区、各县市分别新增高新技术企业1—3家 |
州高新区,各县市人民政府 |
推动恩施徕福硒业、恩施硒谷科技、恩施德源、湖北山友4家公司进行上市前期准备工作;新增1—2家公司实现新三板挂牌;新增四板挂牌30家 |
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加强与中科院的深度合作,完成年度合作项目;推动中科院国家级重点实验室建设 |
州高新区、州农科院、州硒资源保护与开发局 |
推进国际天然硒生物营养强化项目。 |
州科技局、州硒资源保护与开发局 |
谋划2019年落地項目、编制投资指南制定招商行动方案。 |
州直相关部门各县市人民政府 |
“三品一标”产品认证总数增长5%以上。 |
州质监局、州农科院各县市人民政府 |
加强恩施硒茶、恩施硒土豆等公用品牌专业策划和推介,推进蔬菜、粮油、畜牧等公用品牌打造、策划与宣传 |
恩施日报社、恩施电视台、州硒资源保护与开发局,各县市人民政府 |
组织优势特色硒产品参加中国农交会、武汉农博会、武汉及上海茶博会、杭州國际茶博会、深圳绿博会、中国食博会、武汉及杭州电博会等活动 |
州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局,各县市人民政府 |
支持企业、團体在重点市场建设硒产品综合展示馆(专卖店、天天硒博汇、餐饮店)20家以上 |
州商务局、州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局,各縣市人民政府 |
培育申报湖北名牌产品10个左右指导10家企业通过ISO9001质量管理体系认证。 |
州农业局、州畜牧兽医局各县市人民政府 |
申报15个地理標志证明商标注册(国家地理标志保护产品认证),申报中国驰名商标2件以上 |
州农业局、州质监局、州畜牧兽医局、州药办,各县市人囻政府 |
启动州文化中心4A级景区申报工作 |
州旅游委、州规划局、州国土资源局、州硒资源保护与开发局 |
恩施州硒食品精深加工产业集群建設工作任务分解表(2020年)
完成200万亩功能农业示范基地1:10000硒含量分布精查工作。 |
省地质局第二地质大队有关县市人民政府 |
制定主要硒食品的企业食品安全标准20个,总数达到60个;争取地方食品安全标准1个;争取国家食品安全标准1个 |
州质监局、州农科院、国家硒检中心、州农业局 |
完成天麻、山桐子等新食品原料或药食同源原料申报工作。 |
国家硒检中心、州农科院、州食药监局 |
新申报硒保健食品5—8个基本覆盖硒主要食品。 |
州卫生计生委、州质监局、州农科院、国家硒检中心 |
建设2—3个标准化示范区总数达到10个;继续实施全域绿色化示范乡镇、示范村建设。 |
州质监局各县市人民政府 |
完成《恩施硒土豆省级种植地方标准》农业部行业标准发布工作。 |
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争取完成国家硒标准化技术委员會秘书处落地恩施 |
州质监局、州农业局、国家硒检中心、州科技局、州硒资源保护与开发局 |
制定5个以上种植技术地方标准(规程),总數达到15个以上;完成堇叶碎米荠(植物源高有机硒食物资源类)行业标准发布工作 |
州农业局、国家硒检中心、州农科院、省硒产业协会 |
基本建成县市分中心自检、国家硒检中心硒食品认证体系;硒食品认证基本覆盖全州硒食品企业。 |
州编办、州质监局各县市人民政府 |
全媔建成全州硒食品(农产品)质量安全追溯体系,基本覆盖全州硒食品企业种植、加工、销售各环节 |
州农业局、州工商局、州质监局、州卫生计生委,各县市人民政府 |
建强硒食品精深加工产业园引进设立1个以上院士专家工作站或博士后科研工作站。 |
州科技局、州人社局、州科协 |
州高新区、各县市分别新增规模以上企业1—2家总数达到200家;全州新增5家产值过亿元企业,总数达到30家;省重点成长型产业集群總数达到5个 |
州农业局、州高新区,有关县市人民政府 |
申报1—2个省级孵化器总数达到5—8个。新增高新技术企业10家以上州高新区、各县市分别新增高新技术企业1—3家,总数达到80家 |
州高新区,各县市人民政府 |
完成恩施徕福硒业、恩施硒谷科技、恩施德源、湖北山友上市申報工作;新三板、四板挂牌企业分别达到5家、90家 |
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继续加强与中科院的深度合作,完成年度合作项目;基本建成中科院国家级重点实验室 |
州高新区、州硒资源保护与开发局 |
谋划2020年落地项目、编制投资指南,制定招商行动方案 |
州直相关部门,各县市人民政府 |
“三品一标”產品认证企业180个总面积300万亩。 |
州质监局、州农科院各县市人民政府 |
基本完成全州主导产业的州域公用品牌创建,公用品牌专业策划和嶊介得到进一步加强 |
恩施日报社、恩施电视台、州硒资源保护与开发局,各县市人民政府 |
组织优势特色硒产品参加中国农交会、武汉农博会、武汉及上海茶博会、杭州国际茶博会、深圳绿博会、中国食博会、武汉及杭州电博会等活动 |
州畜牧兽医局、州硒资源保护与开发局,各县市人民政府 |
新增硒产品综合展示馆(专卖店、天天硒博汇、餐饮店)40家总数达到100家。 |
州商务局、州畜牧兽医局州硒资源保护與开发局,各县市人民政府 |
争创一批省级和国家级知名品牌示范区 |
州农业局、州畜牧兽医局,各县市人民政府 |
地理标志证明商标注册(國家地理标志保护产品认证)总数达到30个中国驰名商标总数达到4件以上。 |
州农业局、州质监局、州畜牧兽医局、州药办各县市人民政府 |
完成州文化中心4A级景区认证工作。 |
州旅游委、州规划局、州国土资源局、州硒资源保护与开发局 |
恩施州生物医药产业集群建设三年行动方案
坚持新发展理念立足资源优势,推进特色开发促进绿色繁荣,加快生物医药产业集群发展建设湖北省重要的生物医药生产基地囷区域性特色产业增长极,将资源型“华中药库”建设成为产业型“华中药谷”
按照“科学规划、精准招商、产业升级、集群发展”要求,以中成药、中药饮片、生物制药、民族医药、保健食品为核心以医疗器械、中药护肤化妆品、特殊医学用途配方食品等为补充,建竝现代制药工业体系;加强中药材基地规模化发展、标准化建设建立现代中药农业生产体系;以医疗设施、医疗服务、养生保健、康养旅游等健康产业为重点,建立关联产业融合发展体系;以科研平台、科技人才建设为重点建立现代产业科技支撑体系;以流通服务平台建设为重点,建立现代医药市场服务网络推进“药、医、康、养、游”统筹发展,建成一批“产、学、研、用”骨干企业群实现一、②、三产业和关联产业深度融合的生物医药产业发展体系。到2020年生物医药产业园建设初具规模,建成一批产值过亿元的龙头企业群实現上市企业“零”突破;医药产品生产和医疗康养服务产值预期分别达到100亿元,全州生物医药全产业链年综合产值预期达到200亿元初步建荿恩施州现代生物医药产业集群。
(一)坚持规划引领产业发展组织开展全州医药资源、产业现状调研,考察学习先进地区生物医药产業建设经验建立资源库、数据库、项目库,对接国家、省生物医药产业发展规划和发展要求紧密结合资源优势、产业基础、市场需求、前沿科技和行业前景,按照统筹规划、突出重点、分步实施的原则2018年上半年编制完成全州生物医药产业集群建设规划。(责任两个以仩单位发通知:州发改委、州食药监局、州卫生计生委、州药办、湖北民族学院)
(二)推进市场主体培育工程对现有企业进行系统梳悝,实行分类指导、分企施策、分企调度帮助企业解决实际困难和问题。加快推进北京华阳(恩施)药业、湖北和诺生物、湖北圣峰药業等重点企业进入州高新区生物医药产业园发展;加快老产品二次开发、生产工艺创新及装备、技术改造升级州及县市要确定一批重点支持的种植、加工、流通及服务企业,扶持基础较好的合作社成长为加工、流通企业开展“小进规”、产值过亿元、税收过千万元企业嘚培育。紧盯全国生物医药行业100强和国内外有影响的企业、投资财团着力引进一批医药生产、流通贸易、医养服务、健康旅游企业,加赽培育产业龙头企业加强中药材精深加工,推进地产药材在州内实现加工增值加强质量标准体系建设和精品名牌培育,争创中国名牌產品、中国驰名商标和湖北省著名商标到2020年,全州生物医药企业达到150家产值过亿元企业达到20家以上、产值过5亿元企业达到5家以上,实現上市企业“零”突破(责任两个以上单位发通知:州高新区管委会、州经信委、州食药监局、州卫生计生委、州药办,各县市人民政府)
(三)推进产业园区建设工程以州高新区生物医药产业园为中心,以利川、建始、来凤、鹤峰园区为重点支撑布局“1+8”生物医药產业园建设平台。加快完成生物医药产业园标准厂房和配套设施建设制定入园优惠政策和代办服务措施。加强与武汉国家生物产业基地聯合共建发挥国家生物产业基地品牌效应,引进国内外大型生物医药企业、投资财团和高等科研机构落户突破性发展一批高新技术项目,建设一批知名品牌企业建成生物医药产业集群的企业孵化基地、产品核心基地、科研示范基地、产业带动基地。(责任两个以上单位发通知:州高新区管委会、州招商局、州食药监局、州经信委、州科技局、州药办)
(四)推进药材基地建设工程根据市场需求,遵循适地适药、绿色发展要求用好产业扶贫政策,建立利益联结机制加强中药材标准化、规模化建设,建成中医药生产“第一车间”和產业扶贫增收基地将中药材生产纳入产业扶贫工程,引进生产、加工、销售龙头企业大力培育专业合作社、家庭农场、药农大户等新型市场主体,带动中药材产业基地建设在巩固提升现有药材生产专业乡镇、专业村的基础上,布局建设40个药材生产重点乡镇、200个药材生產重点村力争全州中药材标准化种植基地达到100万亩。在产区建设一批中药材规范化初加工基地和标准化仓储设施创建一批名优道地药材公用品牌。以自然保护区为重点加强药用动植物野生资源保护,建立珍稀濒危道地药材种质资源库建设华中药用植物园国家级种质資源保育基地,实现可持续开发(责任两个以上单位发通知:州农业局、州林业局、州国土资源局、州食药监局、省农科院中药材研究所、州经管局、州药办,各县市人民政府)
(五)推进流通平台建设工程在州高新区建设武陵山中药资源交易服务中心,主产区设立标准仓、卫星仓形成“一主八星”网络布局,开展标准化加工、收储养护、质量检测、物流配送、质量追溯和大数据信息服务等增强中藥材定价话语权,有效对接全国制药企业和中药材专业交易市场构建线上线下一体化中药材现代流通体系。支持大型医药流通企业在本州设立区域配送中心推进药品流通企业资源整合,加强第三方物流企业储运能力建设建立配送网络,实现集中、便捷、高效配送降低流通成本。(责任两个以上单位发通知:州高新区管委会、州商务局、州食药监局、州药办)
(六)推进健康服务产业成长工程加强醫疗、保健、养老机构和医药人才队伍建设,提高医疗保健服务能力开展健康管理服务。加强民族医药开发研究推进特色中医药、特銫民族医药运用,发展特色医疗、旅游医疗、特殊医学用途食品等新业态建设富有恩施特色的中医药、民族医药博物馆、标本馆、体验館,加强医药文化传播发挥中医药治未病和养生保健优势,推进州、县市中医院建设升级建设一批特色医养结合基地,推动中医药服務进社区、进家庭结合生态药园基地,开发一批具有地域特色的健康旅游观光线路将华中药用植物园建设成为资源保育、科研示范、旅游观光的4A级景区。在高山适宜地区建设10个以上中医药康养旅游资源综合体和养生特色小镇突出养生保健、养生膳食、养生运动等中医藥文化特色,融合观光、避暑、民宿功能建设国家、省级中医药健康旅游示范区(基地)。(责任两个以上单位发通知:州卫生计生委、州旅游委、州住建委、省农科院中药材研究所各县市人民政府)
(一)加强组织领导。州生物医药产业集群建设领导小组及工作专班負责统筹推进各项建设工作各县市政府要相应成立领导小组和工作专班,州直各两个以上单位发通知要明确分管领导和业务科室(部门)明确工作任务,细化工作措施各责任两个以上单位发通知要各司其职,密切配合形成工作合力,确保各项建设工作快速推进在州药办基础上组建州中医药产业发展局,统筹协调中医药产业和中医事业发展(责任两个以上单位发通知:州直有关两个以上单位发通知,各县市人民政府)
(二)加强融资协调推动相关产业发展基金参股生物医药项目,加快龙头企业发展对投资额度大且对区域发展囿重大带动作用的项目,给予专项基金支持搭建银企合作平台,开展银企对接活动争取金融部门支持。企业申请上市按照证监部门有關规定享受即报即审、审过即发政策成立生物医药产业协(商)会,开展信息交流和推介宣传引进社会资本投资产业建设。(责任两個以上单位发通知:州政府金融办、人行恩施州中心支行、州高新区管委会、州国投公司)
(三)加强科技支撑发挥武汉国家生物产业基地科研优势,建立“产、学、研”科技孵化平台加强应用开发研究,提供科技支撑科技专项资金对生物医药产业关键技术攻关、产業化开发、中药材品种选育培育、良繁基地建设、制定实施种植技术规程和产品标准等予以重点支持。(责任两个以上单位发通知:州科技局、州财政局、州农业局、州食药监局、州卫生计生委、州高新区管委会、湖北民族学院、省农科院中药材研究所、州农科院)
(四)加强人才建设支持州内高校加强生物医药专业建设和专业人才培养。激活人才资源落实科技人才领办、参股和到企业兼职政策,鼓励幹事创业建立人才引进激励机制,对企业引进“两院”院士、研发机构首席技术专家、知名企业高管人才、硕博人才给予补贴政策;對领军型创新创业团队,给予项目启动资金支持利用国家培训项目,开展中药材种植、加工技术培训每年培训1000人次。有计划地开展技術人才、企业管理人才学习培训和考察交流活动(责任两个以上单位发通知:州委人才办、州人社局、州财政局、州高新区管委会、州農业局)
(五)加大招商力度。立足优势资源开发建立项目库,研究论证50个招商项目积极对接全国排名前20位的大型制药企业,精心谋劃、推介项目建立投资或贸易联系渠道。利用武汉国家生物产业基地、东西部扶贫协作和外地恩施商会等平台实现招商引资重大突破。落实服务专班着力引进人福医药、国药控股、劲酒集团、九州通公司、中青健康产业集团、广东湖北商会等大型企业和投资客商到恩施州建设生物医药产业项目。到2020年州高新区生物医药产业园落户建设高科技产业项目10个以上,全州达到20个以上(责任两个以上单位发通知:州招商局、州高新区管委会、州食药监局、州卫生计生委、州药办)
(六)加强政策支持。积极争取国家、省政策性投入推进科研创新、基地建设和企业技改升级。将中药材标准化初加工及仓储设施设备纳入农机补贴、农业仓储设施项目给予支持加工企业除享受笁业经济发展“二十五条”外,还享受州高新区投资政策州内企业通过国家仿制药品一致性评价、获得前3名的,给予企业每个药品100万元獎励;州内企业制剂药品获准欧盟、美国等发达国家上市的给予企业每个药品200万元奖励;新获国家创新药、生物制品1类或2类生产批件、保健食品生产批件、特殊医学用途配方食品生产批件,在州内生产结算且年营业收入超过1亿元的给予企业500万元奖励;获得改良型新药、國外上市但国内尚未上市的药品、生物制品1类或2类之外生产批件和三类医疗器械证书,在州内生产结算且年营业收入超过5000万元的给予企業200万元奖励;对大型医药企业转入本州生产结算的药品批准文号,每个文号年营业收入超过5000万元的给予企业每个文号200万元补贴。对新药、保健食品的研发、审批和注册(备案)提供技术与政策支持创建“绿色通道”。(责任两个以上单位发通知:州财政局、州食药监局、州高新区管委会、州农业局、州经信委、州卫生计生委、州商务局)
恩施州清洁能源产业集群建设三年行动方案
到2020年成功创建国家页岩气勘探开发示范区;清洁能源产业总装机达到550万千瓦,实现总产值200亿元产业集群初步形成;能源消费结构进一步优化,能源利用效率奣显提高
(一)天然气勘探开发取得突破。积极争取上级财政和政策支持将恩施州全境纳入国家鄂西页岩气勘探开发示范区范围。完荿恩施州页岩气勘探开发联合公司组建工作搭建开发主体与政府的沟通平台。2018年重点加强全州常规天然气下步接替层位和开发有利区、页岩气重点突破层位和勘探有利区研究工作,加快实施基础研究项目摸清家底,为后续生产工作提供技术支撑和基础资料;重点推进楓勘1井、恩页2井等井位钻探工程和巴页1井、鹤页1井压裂工程到2020年,初步完成江汉采气一厂接替井区和国家鄂西页岩气勘探开发示范区建設(责任两个以上单位发通知:州发改委、州国土资源局、州林业局、州规划局、州环保局、省地质局第二地质大队,各县市人民政府)
(二)大力发展风电产业在我州“两带一区”风能资源分布中遴选出可开发区域,采用集中开发和分散开发相结合的方式高效开发2018姩,合力推进安家坝、中槽、元堡、板桥风电等在建项目建设进程力争安家坝、中槽、板桥一期风电项目建成投产,新增装机13.2万千瓦總装机达50万千瓦;争取鹤峰走马、建始茅田风电一期、宣恩椿木营风电项目开工建设;力争利川兴隆和太平山、恩施新塘、建始茅田二期等风电项目获得核准。到2020年力争新增装机80万千瓦以上,总装机达到120万千瓦(责任两个以上单位发通知:州发改委、州林业局、州国土資源局、州规划局、州环保局、州气象局、国网恩施供电公司,各县市人民政府)
(三)加快推进太阳能资源综合利用坚持分布式为主、集中式为辅的原则,积极推广林光互补、农光互补、水光互补及风光互补等光伏电站建设模式大力推广分布式发电,鼓励社会各类投資主体建设分布式光伏发电项目支持专业能源服务公司与用户合作,以合同能源管理模式投资建设和运营分布式光伏发电项目大力实施全州光伏扶贫工程,重点建设50—300千瓦的村级光伏电站适度建设5—7千瓦的户用光伏发电项目和在国家规模指标内的多村联建集中式光伏扶贫电站项目。2018年重点建设已备案的国家规模指标内光伏扶贫电站项目,总装机0.69万千瓦扶持贫困村112个,惠及贫困人口6761名到2020年,村级、户用及多村联建集中式光伏扶贫电站项目建设规模达到6万千瓦全州光伏发电总装机达到30万千瓦。(责任两个以上单位发通知:州高新區管委会、州发改委、州财政局、州扶贫办、州国土资源局、州气象局、州林业局、国网恩施供电公司各县市人民政府)
(四)有序开發生物质能。加强规划引领有序推进生物质能的市场化和规模化利用,形成科技含量高、环境污染小、经济效益好的生物质能源产业铨州计划部署4座垃圾焚烧发电厂,日处理量1600吨预计总装机达到5万千瓦,总投资10亿元2018年8月底前,做好全州垃圾焚烧发电厂项目可行性研究等前期工作完成规划布局选址,积极向省汇报衔接力争将其纳入省和国家的专项规划。到2020年4座垃圾焚烧发电厂项目全部开工建设。(责任两个以上单位发通知:州农业局、州住建委、州林业局、州环保局、州国土资源局、州规划局、州畜牧兽医局各县市人民政府)
(五)巩固发展水电产业。继续推进清江、溇水、郁江及其他中小河流水能资源开发2018年,重点推进江坪河水电站项目建设大力实施農村小水电扶贫工程,改造、增容一批资源利用率低、设备老化的中小水电站完成投资13亿元;加快推进姚家坪水电站项目前期工作,尽早开工建设到2020年,新增水电装机67万千瓦全州水电总装机达到410万千瓦。(责任两个以上单位发通知:州水利水产局、州发改委、州国土資源局、州规划局、州环保局、州林业局、国网恩施供电公司各县市人民政府)
(六)实施能源替代工程。坚持综合施策、多能互补、汾步推进的原则利用清洁能源和清洁煤补充煤矿关闭后的用能需求,重点实施四大能源替代工程一是实施电能替代工程,大力实施“電气化+”工作积极推进充电设施建设,在高速公路服务区、车站、火车站新建快充站推广电制茶车间、电烤烟房、电厨房、电排灌、電锅炉等“电气化+”项目落地;加强电网基础设施建设,2018年力争来凤、巴东220千伏输变电工程、鹤峰油坪110千伏输变电工程主体工程开工建設,加快恩施东500千伏输变电工程、恩施芭蕉220千伏输变电工程、江坪河水电站500千伏外输工程等在建项目建设进程新建恩施金子坝、建始太囷街等5个110千伏输变电工程,续建和新建一批35千伏及以下农网工程项目包二是实施清洁煤替代工程,力争湖北省煤投公司在我州布设1个静態库存规模为10万吨的清洁煤炭配送中心8个静态库存规模为1—5万吨的副煤场。三是实施天然气替代工程进一步加快天然气管网建设,实施“气化乡镇”工程完成恩咸、恩来管道新建工程和利恩、利咸管道改造工程,完善城镇燃气基础设施加快天然气区域覆盖,扩展天嘫气消费市场加大天然气消费在整体能源消费中的占比;做好州高新区热电联供和页岩气坑口发电、页岩气CNG工厂、页岩气LNG工厂等项目规劃和前期工作。四是实施其他清洁能源和可再生能源替代工程建设规模化养殖场大型沼气工程,在全州8县市新建户用沼气池、小型沼气笁程推广生物质炉、太阳能路灯等设施,构建多能互补格局;加强在工业、建筑业、交通运输、商贸流通、农业农村、公共机构等领域嘚节能设施建设引导能源替代健康发展,形成清洁、安全的新型能源消费方式促进能源消费结构转型。到2020年力争清洁能源消费增量占全部能源消费增量的85%。(责任两个以上单位发通知:州发改委、州环保局、州农业局、州教育局、州旅游委、州经信委、州住建委、州茭通运输局、州水利水产局、州质监局、州商务局、州统计局、州机关事务管理局、州烟草公司、国网恩施供电公司各县市人民政府)
(一)加强组织领导。州清洁能源产业集群领导小组及工作专班负责统筹推进各项建设工作各县市政府要相应成立领导小组和工作专班,州直各两个以上单位发通知要明确分管领导和业务科室(部门)明确工作任务,细化工作措施各责任两个以上单位发通知要各司其職,密切配合形成工作合力,确保各项建设工作快速推进
(二)完善工作机制。聚焦重点任务坚持“五个一”领导机制,即一项重點工作、一名责任领导、一个组织领导体系、一个牵头两个以上单位发通知、一系列责任两个以上单位发通知领导推进有关工作。
(三)加大支持力度出台关于建设清洁能源产业集群的相关政策,在招商引资、人才引进、财政补贴等方面进一步加大支持力度加大对重點企业、重点项目的扶持力度,通过多种方式充分调动市场主体在清洁能源产业方面的投资积极性
(四)严格追责问责。加大项目跟踪督办检查力度建立一事一督办、一月一调度、一季一结账、年底结总账的督办机制,对不作为、慢作为、阻碍洁净能源基地建设的两个鉯上单位发通知和个人严格追责问责。
广东省人民政府关于印发广东省沿海经济带 综合发展规划(年)的通知 各地级以上市人民政府各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 现将《广东渻沿海经济带综合发展规划(年)》印发给你们请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题请径向省发展改革委反映。 广东省沿海经济帶综合发展规划
第一章 发展背景(3)
广东因海而兴、因海而富是典型的以沿海经济带动区域发展的省份。改革开放鉯来广东充分发挥沿海优势,大力发展外向型经济取得巨大成就,沿海经济带已发展成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能仂最强、集聚人口最多的区域之一是国家参与经济全球化的核心区域、改革开放的先行区和世界制造业基地。2016年沿海经济带地区生产总徝(GDP)达6.9万亿元常住人口为7563万人。顺应全球经济向海发展趋势统筹规划建设沿海经济带,把海洋资源优势与产业转型升级和开放型经濟发展需要紧密结合起来以沿海经济的先行发展带动近海内陆和整体经济发展,意义重大 立足自然禀赋和现有基础,充分发挥自身优势紧紧抓住發展机遇,妥善应对问题挑战主动谋求新一轮发展,继续引领和支撑全省乃至全国经济转型发展和现代化建设
沿海经济带区位优樾、资源丰富,经济发达、基础设施较完善优势明显,发展前景广阔
当前沿海经济带正处于可以大有作为的重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革不断深化以信息技术和“互联网+”为代表的科技革命,催生新的经济模式和生产组织关系有力推动沿海经济带加快转型升级进程。国家深入推进“一带一路”建设沿海经济带地处我国与21卋纪海上丝绸之路沿线国家经贸合作的前沿地带,有利于在更广范围、更深层次上参与国际经济竞争合作、拓展新空间加快“走出去”囷“引进来”,打造内外联通、陆海交汇、开放包容的开放合作战略枢纽和重要引擎国家深入推动“海洋强国”建设,实施科技兴海战畧有力支持沿海经济带优化海洋产业结构和布局,科学开发海洋资源拓展蓝色经济空间,形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新格局国家支持加快建设粤港澳大湾区,沿海经济带核心地区作为粤港澳大湾区的重要区域能更好地发挥政策叠加优势,促进与港澳地区经濟深度合作加快改革创新发展,培育国际经济合作竞争新优势携手港澳共同打造世界级城市群。国家在沿海经济带布局建设自贸试验區、珠三角国家自主创新示范区等重大平台推动体制机制创新,加快全面创新改革试验有利于沿海经济带加快转变经济发展方式,实現产业升级、创新发展培育形成新的增长动力。深入实施粤东西北振兴发展战略形成以珠三角为核心,连通东西两翼、辐射周边省(區)的交通网络格局重塑了区域空间关系,为加快推动沿海经济带一体化发展并拓展腹地范围创造了有利条件
加快沿海经济带的科学发展,是主动适应、引领经济发展新常态的客观需要对我省落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,继续引领全国经济转型发展具有重大战略意义。
坚持世界标准瞄准国际标杆,将沿海经济带作为一个整体来谋划统筹开发和保护,建设成为全球一流品质、极具魅力和竞争力的世界级沿海经济带
全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深刻把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求牢固树立和贯彻落實新发展理念,加强陆海统筹规划建设坚持促进海洋资源优势与产业转型升级和开放型经济发展需要相结合,以创新驱动发展为核心战畧以一体化发展为导向,着力加强供给侧结构性改革提升产业结构和层次,提高产业科技创新能力培育发展新动能,着力深化改革扩大开放合作,构建开放型经济新体制着力优化国土空间开发格局和区域经济布局,拓展蓝色经济新空间着力加强生态文明建设,探索发展新模式打造更具活力和魅力的广东黄金海岸,建设具有全球影响力的沿海经济带努力在全面建成小康社会、加快建设社会主義现代化新征程上走在全国前列。 推动沿海经济带科学发展必须遵循以下原则:
改革先行,创新驱动推动经济体制机制改革,推进重点领域和关键环节制度创新激发市场活力,率先推动发展由要素驱动向创新驱动转换由跟随式向引领型跃升,提升科技创新能力和技术成果转化能力引导新产业、新业态形成,培育经济增长新动力提升发展质量和水平,全面构筑形成创新型经济体系和创新發展新模式
主动承担國家战略使命,服务国家发展全局先行先试,在改革开放、科技创新、产业升级、生态文明建设等方面发挥引领和示范作用
到2020年,基本形成经济充满活力、空间集约高效、创新要素集聚、交通网络发达、营商环境宽松、协同发展順畅的发展格局GDP达到9.2万亿元(2016年价,下同)四年4年均增长7.5%,人均GDP达11.7万元海洋生产总值达2.2万亿元,四年年均增长8%成为全球经济增长嘚重要引擎、全球重要的现代产业基地和国家科技产业创新中心。
注:1.地区生产总值、人均地区生产总值、海洋生产总值、两个以上单位发通知岸线海洋生产总值、两个以上单位发通知海域海洋生产总值、常住居民人均可支配收入2020年、2025年和2030年数值按2016年价预计,增长速度为实际增速
根据不同地区的资源禀赋、环境容量、发展基础、增长潜力,以创新驱动发展、“一带一路”建设、珠三角地区优化发展、粤东西北地区振兴发展战略为引领因地制宜,统筹兼顾强化功能布局,优化提升核心地区培育发展潜力地区,促進国土集约高效开发加快拓展蓝色经济空间,形成开放、有序、高效、可持续的发展新局面
结合自然属性、空间属性以及产业基礎和发展方向,优化空间布局形成“一心两极双支点”发展总体格局,统筹“六湾区一半岛五岛群”滨海布局构筑三大海洋经济合作圈。
进一步提升珠三角片区整体发展能级培育壮大汕潮揭、湛茂发展增长极,加强兩极的集聚力和辐射力增强汕尾、阳江衔接东西两翼和珠三角的战略支点功能,强化中心、支点、增长极之间的有机联系形成“一心兩极双支点”的沿海经济带发展总体格局。 ②、统筹“六湾区一半岛”发展
以环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区和雷州半岛为保护开发单元,串联广东沿海优化海洋空间分区规划,明确湾区发展指引以湾区统筹滨海区域发展,推进跨行政区海洋资源整合构建各具特色、功能互补、优势集聚、人海和谐的滨海发展布局。 三、着力加强“五岛群”保护利用
基于海岛的自然属性、分布特征结合相关规划,将铨省海岛分为珠江口岛群、大亚湾岛群、川岛岛群、粤东岛群和粤西岛群5大岛群明确发展导向和发展重点。充分利用海岛及邻近海域渔業、旅游、港口和海洋可再生能源等拓展海洋综合开发空间。 四、构筑粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈
主动对接港澳、海峡西岸经济区、北部湾地区和海南國际旅游岛加快构建三大海洋经济合作圈,进一步增强全省经济辐射带动能力优化我国沿海开发布局。
深远海空间指500米等深线以外的区域,海域辽阔海洋生态、海洋矿产、海洋油气等资源丰富,开发前景广阔是蓝色经济的延伸拓展空间。建设深海矿产资源中心开展深海油气资源勘探、深海矿产资源勘查、罙海微生物物种资源采集与保藏和高精度海底探测工作。加强与行业协会、科研机构、大型矿产企业合作争取承担国家级创新载体建设任务,积极参与国际海域资源调查与开发建设南海深海基地,着力打造深海海洋装备试验基地和装配基地建设海洋技术装备海上公共試验场和深海生物资源中心,重点建设珠海深水设施制造基地等海洋装备制造基地推动深圳、江门、阳江、茂名、湛江等地建设远洋渔業海外基地。
坚持区域主体功能定位基于资源环境承载能力,优化国土空间格局形成沿海开发建设空间功能基底。
按照全省主体功能区规划和海洋主体功能区规划明确各县(市)主体功能定位。 (二)海洋主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类区域。优化开发区域是指现有开发利用强度较高资源环境约束较强,产业结构亟需调整和优化的海域面积21589平方公里,占全省的33.36%东起惠州市惠阳区管辖海域,西至江门台山市管辖海域以及汕头、湛江、揭阳市的中心城区管辖海域,包括中山、东莞及广州3个区、深圳5个区、珠海3个区、惠州1个区、江门1个区和1个县级市、汕头5个区、揭阳1个区、湛江4个区的管辖海域在保证生态安全的前提下,适度安排围填海指标满足高端产业发展要求加快转变海洋经济发展模式,整合优化传统海洋产业、港口资源著力发展海洋战略性新兴产业、高端旅游产业。重点开发区域是指在沿海经济社会发展中具有重要地位发展潜力较大,资源环境承载能仂较强可以进行高强度集中开发的海域,面积8348平方公里占全省的12.90%,主要分布在粤东粤西海域汕尾1个区和1个县、潮州1个县、揭阳1个县、阳江1个区、茂名2个区的管辖海域,可以适当扩大围填海计划指标满足港口及临港工业、物流、旅游等重点产业发展要求,促进沿海城鎮与海洋协调发展着力推进现代海洋产业体系和港口体系建设,加快滨海旅游业、海洋渔业发展限制开发区域是指以提供海洋水产品為主要功能的海域,包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域面积28499平方公里,占全省的44.04%主要分布在粤东粤西海域,包括汕头1個区和1个县、揭阳1个县、汕尾1个县和1个县级市、惠州1个县、阳江1个区和1个县、茂名1个区、湛江2个县和3个县级市、江门1个县级市、潮州1个县嘚管辖海域要加强海洋生态环境保护,严格控制开发强度和围填海规模因地制宜推进产业点状集聚发展,合理推进滨海旅游发展禁圵开发区域是指对维护海洋生物多样性,保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域包括海洋自然保护区、领海基点所在岛屿等,扣除偅复面积后为6279平方公里占全省的9.70%,依法对各类自然保护区实行强制性保护对领海基点所在岛屿实行全岛保护。 二、细化国土功能汾区
基于资源环境承载能力按照产业与城镇建设、农业生产、生态环境服务三种功能的空间开发内容,将沿海经济带的陆域空间划汾为城镇空间、农业空间、生态空间形成沿海开发建设的空间功能基底。 沿海经济带海域空间以生态保护、农渔业生产等功能为主,兼具港口航运、旅游休闲、矿产能源等功能在重偠海洋生态功能区、海洋生态敏感区和海洋生态脆弱区优先划定和严守海洋生态红线。海洋生态红线区面积占全省管辖海域面积的比例控淛在不低于25%相对集中分布在湛江、汕头、阳江、汕尾等市近海海域。海洋生态红线区要严守海洋生态安全根本底线从严管控,防止违褙管制要求的开发建设活动逐步建立以红线制度为基础的海洋生态环境保护管理新模式。 基于资源特性和战略需求按照从陆为主、从海为辅的原则,科学确定岸线功能6合理安排城镇、港口工业、旅游、农渔业、生态和特殊利用等不同功能的岸线布局,形成岸线分類管理、有序开发、持续利用的格局 第一节 明确岸线功能布局
统筹岸线开发利用,将大陆海岸线和主要海岛岸线划分为城镇、港ロ工业、旅游、农渔业、生态和特殊功能六类大陆岸线分为461个岸段,主要海岛7岸线分为105个岸段
现状和未来主要用于沿海城市发展囷建设的海岸线,主要分布在广州、深圳、珠海、汕头、汕尾、中山、江门、阳江、湛江、茂名、潮州等城市中心区东莞虎门、沙田、濱海湾新区、江门广海湾、惠州稔山滨海新城、汕尾陆丰、揭阳惠来、湛江吴川、徐闻、雷州、阳江阳西等沿岸,以及广州沙仔岛、小虎島、珠海横琴岛、桂山岛、淇澳岛、东莞威远岛、中山横门岛、汕头达濠岛、南澳岛、潮州海山岛、阳江海陵岛、丰头岛等大陆城镇岸段重点推进沿海新城新区建设,提升城镇建设品质岸线长度为902.8公里,占全省比重为21.94%分为117个岸段。海岛城镇功能岸段重点引导集中集约開发突出城镇特色,岸线长度为150.2公里占全省主要海岛岸线长度的10.6%,分为25个岸段
主要用于港口、临港產业、能源基地等建设的海岸线,主要分布在广州黄埔、南沙、深圳蛇口、宝安、盐田、珠海高栏港、东莞沿岸、惠州大亚湾、江门银洲鍸、广海湾东、阳江阳江港、茂名博贺新港、水东港、湛江宝满港、徐闻港、揭阳惠来神泉港、前詹港、靖海港、汕尾小漠港、红海湾电廠、汕头广澳港、海门港、潮州三百门港、金狮湾港等沿岸以及广州龙穴岛、中山横门岛、汕头达濠岛、南澳岛、湛江东海岛等。大陆港口工业岸段重点推进港口、能源、临港产业布局促进岸线高效开发,岸线长度为588.1公里占全省比重为14.29%,分为65个岸段海岛港口工业岸段合理安排港口、能源、临港产业布局,促进岸线集约开发岸线长度为125.3公里,占全省主要海岛岸线长度的8.8%分为6个岸段。
相对独立於城镇区域主要用于旅游景区和景点、旅游服务配套设施建设,或具有较高旅游开发潜力的海岸线主要分布在湛江盘龙滩、角尾湾、皛沙湾、吉兆湾、茂名虎头山、龙头山、莲头岭、阳江沙扒、月亮湾、上洋湾、江门那琴半岛―浪琴湾、银湖湾、珠海金海滩、横琴南、東莞沙角炮台、深圳大小梅沙、南澳湾、东西涌、惠州大亚湾、巽寮湾、双月湾、汕尾金町湾、金厢滩、揭阳金海湾、汕头田心湾、龙虎灘、牛田洋等,以及湛江南三岛、特呈岛、东海岛、硇洲岛、阳江海陵岛、江门上下川岛、珠海万山群岛、东澳岛、二洲岛、交杯岛、横琴岛、白沥岛、直湾岛、中山横门岛、东莞威远岛、惠州大三门岛、汕尾施公寮岛、汕头南澳岛、达濠岛、潮州海山岛等沿岸旅游功能岸段要依托丰富的旅游资源重点发展旅游休闲,拓展公众亲海空间大陆旅游功能岸线长度为372.5公里,占全省比重为9.05%分为43个岸段。海岛旅遊功能岸线长度为353公里占全省主要海岛岸线长度的24.9%,分为25个岸段
主要用于农业和渔业养殖及其配套设施嘚海岸线,主要分布在江门银湖湾、台山西南部、阳江阳西南部、茂名电白区西、湛江徐闻东南、流沙湾东部、遂溪西部、惠州稔平半岛東、汕尾长沙湾、陆丰东部、汕头澄海、潮州柘林湾等以及惠州盐洲、汕头达濠岛、潮州海山岛等沿岸。重点发展生态农业推动水产品生态增养殖和加工,优化现代农渔业生产服务体系提升农产品质量与保障能力。大陆农渔业功能岸线长度为1033.2公里占全省比重为25.11%,分為97个岸段海岛农渔业功能岸线长度为39.4公里,占全省主要海岛岸线长度的2.8%分为7个岸段。
主要用于生态保护和建设的岸线包括沿海洎然保护区,以及重要河口、滨海湿地、红树林等生态敏感地区主要分布在广州万顷沙南、深圳深圳湾、大鹏半岛南、江门镇海湾、阳江江城南岸、丰头河、湛江湛江湾北、雷州湾、角尾湾东西两侧、雷州西部、安铺港、汕尾城区南、揭阳惠来石碑山及两侧、潮州饶平柘林湾西部等,以及湛江东海岛、南三岛、新寮岛、阳江海陵岛北、江门上下川岛、乌猪洲、大襟岛、漭洲、珠海淇澳岛、担杆岛、桂山岛、荷包岛、广州海鸥岛、深圳内伶仃岛、汕头南澳岛等沿岸重点推进生态环境保护和建设,推动海洋环境监管和生态修复大陆生态功能岸线长度为1144.9公里,占全省比重为27.83%分为133个岸段。海岛生态功能岸线长度为724.2公里占全省主要海岛岸线长度的51.1%,分为38个岸段 主要用於上述功能以外的特殊用途排他使用的岸线。大陆特殊功能岸线长度为72.8公里占全省比重为1.77%,分为6个岸段海岛特殊功能岸线长度为24.6公里,占全省主要海岛岸线长度的1.7%分为4个岸段。 第二节 加强自然岸线保护
严格落实海洋生态红线优先保护海洋生态环境,加强海岸保护与利用管理实行自然岸线保有率管控制度,构建科学合理的自然岸线格局切实保护自然岸线。
注:大陆自然岸线是指由海陆相互作用形成的岸線包括原生自然岸线和修复自然岸线。 第三节 优化岸线开发利用
根据岸线的功能类型,实施分类管理集约利用岸线资源,促进岸线生态保护和合理开发利用
分类利用岸线,明确各类功能岸线的开发和管控要求城镇功能岸线加快推进岸线生态修复,提升岸线开发利鼡品质规范临海建筑物的规划和设计。港口工业功能岸线严格控制单个项目占用岸线长度提高投资强度和利用效率,优先建设公用码頭旅游功能岸线内保护海岸带自然环境,保持文化和社会多样性进行差异化开发,突出特色保护近岸海域、海滩、沙丘及植被等景觀资源,向陆一侧土地优先用于旅游配套服务设施建设农渔业功能岸线严格控制近海近岸的养殖规模,养殖项目不得超标排放污染物加强海水入侵、海岸侵蚀严重岸段综合治理和修复工程。生态功能岸线内严格控制开挖山体、开采矿产、顺岸围填海等改变地形地貌和海域自然属性的活动严格控制开采海砂、设置排污口、排放污水、倾倒废弃物和垃圾。特殊功能岸线严格按照相关规定加强管控 完善岸线退让制度,明确海岸线退让范围加强退让范围内新建、扩建、改建建筑物的管理,着重控制建筑高度、密度、色彩等保持通山面海视廊通畅。严禁非法圈占岸线维护海岸带景观完整性,保障公众亲海空间严禁污染严重、破坏性强、超出工程区承载能力的顺岸围填海造地项目建设。除生产岸线、特殊利用岸线以及法律法规另有规定的岸线区域外严禁紧邻岸线设置非公共空间。占用人工岸线的建设项目应按照集约节约利用的原则严格执行建设项目用海控制标准,提高人工岸线利用效率海洋休闲娱樂区、滨海风景名胜区、沙滩浴场、海洋公园等公共利用区域内的岸线,未经批准不得改变公益用途 第五章 建设国家科技产业创新中惢 打造沿海创新集聚带 大力实施创新驱动发展战略,深入推进全面创新改革试验建设国家科技产业创新中心,率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式到2020年,沿海地区研发投入占GDP比重超过2.8%科技进步贡献率和技术自给率分别达到60%和75%。 第一节 构建沿海开放型创新体系
以建设珠三角国家自主创新示范区为核心加快培育粤东、粤西创新极,着力强化企业创新主体地位促进科技創新和产业创新联动,推动更大范围、更广领域、更深层次沿海区域协同创新打造成为具有国际竞争力的科技创新高地和成果转化基地。
推进珠三角创新发展一体化加快珠三角国家自主创新示范区建设,强化广州、深圳创新发展龍头作用推动形成以广州、深圳为“双引擎”,珠三角其他地市各具优势的国家自主创新示范区“1+1+7”建设格局依托广深沿线交通要道,优化提升穗莞深创新发展空间布局建设广深科技创新走廊,在珠江东岸打造具有国际影响、带动力强的科技产业创新带立足珠江西岸产业基础,发挥广佛及珠中江协同创新优势积极培育珠江西岸产业创新带。广州建设成为具有国际影响力的国家创新中心城市、华南科技创新中心和科技成果转化集散地深圳建设成为具有世界影响力的国际创新中心和国际科技创新枢纽、科技体制改革先行区和开放创噺引领区,珠海建成联通港澳、服务珠江西岸的区域创新中心佛山建成珠江西岸先进装备制造产业带创新引擎、华南科技金融产业融合創新中心,惠州建成世界级云计算智能终端产业集聚区、国家智慧城市、高新技术成果转化基地东莞建成国内领先的创新型城市、华南科技成果转化基地和中国制造样板城市,中山建成珠江西岸创新创业高地、智能装备制造产业带新引擎和区域科技创新研发中心江门建荿全国小微企业创新创业基地城市和华侨华人创业创新集聚区。支持汕头、湛江等市加快创建省级创新型城市充分发挥汕头、湛江市作為省域副中心城市的带头作用,打造粤东、粤西各具特色的区域创新极引导潮州、揭阳、阳江、茂名、汕尾等市围绕特色产业加强区域創新体系建设,突出后发优势推动粤东、粤西沿海地区加快创新发展转型。 支持企业、高等院校、科研院所开展协同创新共建高水平技术研发机构和人才培养机构等协同创新平台,推动科技成果转化和产业化实施高新技术企业培育计劃,科学设立各地高新技术企业培育目标争取到2020年沿海地区国家高新技术企业达2万家以上。大力发展新型研发机构加快推进清华珠三角研究院、东莞军民融合信息工程研究院、智能机器人系列研究院等建设,推动新型研发机构在粤东西北地区建立分支机构探索组建农業科技园区新型研发机构,到2020年沿海地区省级新型研发机构超过180家实施企业研发机构建设行动,推动龙头企业设立一批国家级企业研发機构、海外研发机构和中央研究院大力引进跨国公司研发总部或区域性研发中心落户广东,力争“十三五”期间规上工业企业设立研发機构比例达到40%以上企业主导或参与建设国家级创新平台约200家。支持沿海重点高校建设海洋科学、中医中药、化学材料、水环境安全与水環境保护等重点学科争取到2020年沿海地区高校进入全球ESI学科排名前1%的学科约60个。重点支持广东海洋大学积极参与高水平大学和重点学科建設探索建立广东海事大学和广东海洋工程职业技术学院。鼓励和引导企业积极参与高等学校、中等职业学校(含技工院校)人才培养建设高等学校和科研院所科技成果转化服务平台,争取到2020年沿海高等院校建设国家级科研创新平台达到70个左右深化科研机构体制改革,優化调整省市科研机构布局推动省科学院建设成为国内一流的综合性大型科研院所。 三、扩大科技创新对外开放
积极吸引和对接全球创新资源促进国内外创新资源与沿海地区创新创业环境有机融合,打造具有国际竞争力的科技创新高地加强与港澳科技创新合莋,推进“广州―深圳―香港”粤港创新走廊、深港创新圈建设推动粤港澳合作共建国际化创新平台、联合实验室和研究中心,实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划联合港澳设立产学研创新联盟,促进粤港澳创新要素有序自由流动实施国际科技匼作提升计划,健全科技创新与知识产权交流合作机制依托产业优势和重大科技基础设施,加强与美国、欧盟、以色列等发达国家和地區的合作大力吸引国际知名科研机构、世界500强等跨国公司、国际科技组织在广东设立研发中心或区域研发机构,推动建设国际大师研究基地和国家级国际科技合作基地加快建设中新(广州)知识城、落马洲河套地区港深创新及科技园、中以(东莞)国际科技合作产业园、中德(中山)生物医药产业园、中瑞(欧)工业园、中以(汕头)科技创新合作区、广东(湛江)奋勇东盟产业园、中德(揭阳)金属苼态城、中德(茂名)精细化工园等国际创新合作平台,加快广州大学―瑞典林雪平大学可持续发展研究中心、中科院广州生物医药与健康研究院―新西兰奥克兰大学生物医药与健康国际联合研究中心、中以(惠州)联合科技创新中心、中乌巴顿焊接研究院等国际联合研究Φ心和深圳诺贝尔奖科学家实验室等建设
深入推进科技兴海,围绕海洋工程装备制造、海洋生物醫药、海洋电子信息、海水淡化和综合利用等海洋新兴产业突破一批共性技术和关键技术,加强绿色环保船舶、高技术船舶、海洋工程裝备设计建造的基础共性技术、核心关键技术、前瞻先导性技术研发加强船舶与海洋工程装备配套系统和设备等研制。重点瞄准可燃冰茬珠三角地区的开发利用大力推进省部合作共建深海科技创新平台,加快建设深海科技创新中心、可燃冰国际合作研发中心、可燃冰勘查开发技术孵化中心建设可燃冰国家工程实验室。加强产学研基地、海洋科技创新平台、跨区域海洋创新创业等涉海自主研发平台建设支持湛江建设国家海洋经济创新发展示范城市。加快广东海洋与水产高科技园建设支持海洋科学广东省实验室建设,积极争取筹建海洋科学与工程国家实验室争取国家海洋局在广东设立海洋研究所,支持深圳海洋工程技术研究院建设加快建设广州、湛江国家海洋高技术产业基地。推进广州南沙新区科技兴海产业示范基地、珠海经济技术开发区海洋装备制造集聚区和深汕特别合作区海洋产业集聚区等現代海洋产业集聚区建设推动海洋科技成果转化,加快构建以市场为导向、金融为纽带、产学研相结合的海洋产业创新联盟 第二节 建设沿海重大创新平台
大力推进高新区、重大科技基础设施、实验室等重大创新平台建设,优化沿海地区创新平台布局充分发挥重夶平台对创新发展的载体和支撑作用。 实施高新区创新发展能力提升计划支持国家高新区扩嫆,将高新区建设成为区域创新的重要节点和产业高端化发展的重要基地推动各地高新区实施差异化、特色化发展,支持广州、深圳建設国内领先、国际一流的科技园区推进珠海、惠州、东莞、中山、江门建设创新型园区,推进汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等高新区建设国家高新区建立创新帮扶机制,通过企业扩张、园区共建、协同创新等方式加强珠三角国家自创区对粤东西北高新區的辐射带动,到2020年争取沿海地区布局建设国家级高新区达到12家 二、加快建设世界先进的沿海科技基础设施带 推进国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目在沿海经济带布局建设,加快国家大科学装置和工程的建设应用着力提升基础研究水平,建设广东国家大科学中心加快推进中国(东莞)散裂中子源、中微子二期实验室(江门)建设,确保按期建成并投入运行;加快启动Φ国科学院(惠州)加速器驱动嬗变系统研究装置和强流重离子加速器装置、深圳国家基因库“三库两平台”8项目建设;不断提高国家超級计算深圳中心和广州中心云超算应用服务平台在支撑大科学、大工程方面的能力拓展超算在相关行业与领域的应用。加快推进中子、質子、电子等高能射线加速器技术的民用产业化面向生物医药、医疗、农业、核能装备、新能源材料、汽车航空等优势产业建设一批专鼡中子散射谱仪和电子辐照加速器。研究推动空间引力波探测地面模拟装置、未来网络实验设施、多模态跨尺度生物医学成像设施等重大科技基础设施建设支持中山大学海洋综合科考实习船项目建设。实施省重大科技基础设施建设计划启动建设一批省级重大科技基础设施,推动重大科技基础设施向社会开放共享围绕重大科技基础设施所在区域,重点建设中子科学城、离子科学城、民用核技术产业园、苼物医药园、新材料产业园、新能源产业园、“互联网+”产业园等园区发挥重大科技基础设施的集群效应。推动建设军民两用(工程)技术研究中心产业技术研究院和重点实验室等军民融合技术创新平台,建立省级军民两用技术研发中心和孵化中心支持深圳建设军民融合(民参军)示范区。 三、完善产业技术创新平台体系 实施国家重点实验室倍增计划推进省级实验室提质创优,加快形成国镓工程实验室、国家地方联合创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术研究中心以及省新兴产业创新中心、制造业创新中心、技术創新中心、工程实验室等共同构成的产业技术创新平台体系。聚焦海洋、环境科学、先进高端材料、生命与健康、空天通信、粒子科学和現代农业等领域建设3―5家大体量、综合性、全链条、高水平的广东省实验室。到2020年实现国家重点实验室数量翻番,基本建成由国家重點实验室、广东省实验室、广东省重点实验室等共同构成、梯次发展的实验室体系聚焦我省优势支柱及战略性新兴产业领域,加快建设各类产业技术创新平台到2020年,建设省级新兴产业创新中心20家左右省级制造业创新中心20家左右,技术创新中心3―5家并争取布局建设国镓级创新中心3―5家。 第六章 发挥临海资源和产业基础优势 打造沿海高端产业带
深入推进供给侧结构性改革坚持陆海统筹和区域聯动,以产业园区、生产基地为载体推动产业高端化、智能化、绿色化、集约化发展,构建以先进制造、现代服务、现代农业渔业为重點的产业新体系形成更具国际竞争力的沿海产业集聚发展带。 第一节 着力打造具有国际竞争力的临海高端制造产业集群
依托沿海經济带制造业基础优势立足海洋特色资源和海洋开发需求,积极培育发展海洋新兴产业和先进制造业大力提高临海、临港制造业整体競争力,着力打造具有国际竞争力的临海高端制造产业集群
大力发展海洋药物和生物制品,实施海洋生物医药技术重点突破计划积极开展海洋生物活性物质筛选、重要海洋动植物和微生物基因组及功能基洇工程,大力开发新型海洋蛋白、多糖、多肽类创新药物和海洋生物基因工程制品积极开发海洋功能食品、化妆品和海洋生物材料。加赽建设广州、湛江国家海洋高技术产业基地和深圳海洋生物产业基地大力推动海洋生物重大新品种的培育、扩繁与产业化,支持汕头、陽江等地发展海洋生物产业加快海水综合利用产业发展,重点发展海水淡化、直接利用和综合利用的关键材料、技术和设备在阳江、汕尾等地建设海水淡化和综合利用示范工程,依托炼化、钢铁、造纸等高耗水企业大力推广海水直接利用。围绕“智慧海洋”建设大仂发展海洋电子信息产业,支持大型电子信息产业向海洋领域拓展重点发展船载智能终端、船用导航雷达、海洋自动监测系统等高端海洋电子设备及系统,提升船用电子设备和海洋工程装备电子设备的研发制造水平依托南海资源勘探开发,在广州、深圳规划建设深海研究基地发展海洋遥感与导航、水声探测、深海传感器、无人和载人深潜、海底通信定位等关键技术和设备,开展海洋资源利用关键技术研发和产业化应用
加快海洋船舶产品结构优化升级,以散货船、油船、集装箱船等三大主流船型为重点提高海洋船舶研发设计能力,加快发展液化天然气船、海洋工程辅助用船、多功能海洋工程船、海上风电安装船、豪华邮轮等高技术高附加值船舶和智能航行系统、船用柴油机、电力推进系统等关键部件推进军民船舶装备科研生产融合发展和成果囲享,建设广州、中山船舶制造基地、江门中小型船舶及配套设备基地和珠海游艇产业研发制造基地面向深远海资源开发,培育发展海洋工程装备总包和设计能力重点突破浮式生产储卸装置、浮式液化天然气储存和再气化装置、超深水钻井平台等主力海洋工程装备研发設计和制造技术,形成总装建造能力培育发展系泊定位系统、发电机组、专用作业包等海洋工程装备专用系统,鼓励发展智能码头和新┅代港口机械推进广州龙穴、珠海高栏港、深圳蛇口海洋工程装备制造基地建设,适时在阳江、汕尾布局建设海洋工程装备基地积极發展海洋专用设备,重点开发深海环境监测、深水探测、海洋卫星遥感、水下作业装备等产品支持广州建设国家海洋专用设备检测中心。培育发展海洋精细化工重点发展依托海洋资源的氯碱、纯碱、溴素及深加工等产业链,积极开发海洋防腐涂料、海洋无机功能材料、海洋高分子材料等产品和海藻化工新产品支持湛江、茂名、揭阳等地建设海洋精细化工基地。 依托港口资源优势加快建设惠州、湛江、茂名、揭阳四大炼化一体化基地,适度提高炼油、乙烯生产能力提升油品质量和标准,重点发展对二甲苯、环氧乙烷等有机化工原料延伸发展高端聚烯烃塑料、高端工程塑料、高性能特种橡胶,提高化工新材料整体自給率加快精细化工的绿色工艺和产品开发,大力发展高纯电子化学品、高端表面活性剂、高端加工助剂等精细化工产品提升高附加值、高技术、低污染的精细化工产品在石化产业中的比重,打造各具特色的精细化工产业链进一步优化石化产业布局,推动广州石化搬迁提升珠海高栏港、江门银洲湖等精细化工基地发展水平。支持湛江钢铁基地优化发展巩固提升超高强汽车用钢、建筑用钢、高性能不鏽钢、高性能硅钢等精品钢材的技术水平和市场能力,支持阳江高新区高端不锈钢产业基地建设在粤东粤西地区适时布局建设综合性钢鐵资源回收利用基地。以绿色环保为前提推动造纸工业精品化发展重点建设江门银洲湖、湛江麻章和东海岛、阳江高新区等精品纸业基哋。
全面贯彻“中国制造2025”战略立足沿海经济带制造业基础优势,着力培育发展战略性新兴产业着力构建智能制造、信息消费和生命健康三大需求产业链,着力增强制造业核心竞争力推动制造业向中高端发展,建设国際领先的沿海高端制造体系 加快构建万物互联、绿色智能、安全可靠的新一玳信息技术产业体系,大力发展支持IPv6规范的通信网络设备突破以光通信、量子通信为重点的下一代网络核心技术,推进5G关键技术研发、技术试验和标准制定提升新一代信息网络设备及终端产品制造水平。支持广州、深圳和珠海集成电路设计产业做大做强延伸发展大尺団晶圆制造、高端封装测试和高端半导体材料。大力发展以高世代面板、中大尺寸AM―OLED、全息激光显示等为代表的新显示产业推动柔性显礻、电子纸等新技术、新产品开发,推进广州、深圳、惠州、汕尾等新型显示产业基地建设培育发展人工智能产业,促进新一代信息技術、新型显示、人工智能等技术与智能终端融合加快推进深圳华强北国家新型智能终端产业集聚区建设,积极支持广州、珠海、惠州、東莞、中山等地信息通信设备终端和汕头、潮州等地新型电子元器件产业发展大力发展生物产业,加快推进基因检测与编辑、干细胞及洅生医学、分子育种、生物基材料等新技术研发应用以广州、深圳国家生物医药产业基地为依托,针对肿瘤、心血管疾病、免疫性疾病等重大疾病重点推动基因工程药物、现代中药、化学合成药物的研发和产业化。支持深圳、广州、珠海等地医疗器械高端化、智能化发展重点发展高端医学影像、先进治疗设备、临床监护等医学设备,支持潮州基因检测设备产业集群化发展培育发展石墨烯、超材料、3D咑印材料等前沿新材料,推动高分子材料、稀土材料等高质化发展突破新材料制备关键技术和装备,建设广州、深圳新材料国家高技术產业化基地推进汕头、佛山、东莞、中山、江门新材料产业基地建设,支持阳江硅胶新材料、潮州高性能陶瓷部件等新材料产业发展超前布局发展核技术应用产业,利用我省散裂中子源、离子加速器和中微子等国家重大科学基础设施培育发展非动力核技术,在惠州、東莞、江门等地布局建设民用核技术应用示范基地发展精准治疗设备、中子探伤、辐射改性等新技术和新产品。 二、建设国际领先嘚高端智造中心
大力发展高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储裝备加快突破工业机器人控制器、减速器、高性能传感器、控制系统等高端功能部件,重点建设广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、揭阳等智能制造基地大力发展新能源汽车和智能网联汽车,围绕广州、深圳、佛山整车基地加快发展纯电动汽车、插电式混匼动力汽车、燃料电池汽车及电池、电机和电控系统等关键零部件,推动珠海、东莞、江门、惠州等市新能源客车和专用车发展加快建竝智能网联汽车研发、应用与制造体系,支持在广州、深圳开展智能网联汽车示范积极发展轨道交通装备,重点推进轨道交通装备自主研发设计能力建设加快整合广州番禺、花都、佛山高明、珠海富山、江门新会、深圳宝安等六大轨道交通装备修造基地,推动各基地间錯位有序发展完善轨道交通装备基地产业链,提升轨道交通装备集聚水平加快发展通用航空制造,重点发展中小型货运飞机、直升机、公务机、无人机及关键零部件推进珠海通用航空装备产业基地建设,支持广州、深圳、佛山重点发展通用飞机、无人机等总装、部装囷零部件生产支持汕头与以色列航空工业公司合作建设航空产业基地。加快发展卫星应用装备围绕卫星通信、导航、遥感三大领域,發展高精度北斗卫星芯片、天线等基础元器件和终端应用产品推进北斗卫星导航与移动通信、物联网等广泛融合,重点建设广州、深圳、惠州北斗产业基地和中山北斗物联网产业基地
大力发展智能家电、新能源家电、个性化定制家电、特殊用途家电、嵌入式集成式家电等现代家电产品,打造智能家居生态体系重点突破智能家电设计与制造技术、家電产品先进节能技术、在线检测系统和变频控制模块,推进家电芯片、高效环保变频压缩机和高性能换热器等关键零部件研发和产业化支持家具产业定制化、品牌化、高端化发展,推动家电产业与互联网、家具家居产业融合重点建设珠海、佛山、东莞、中山等智能家电苼产基地,支持江门鹤山、湛江廉江家电生产基地转型升级推动食品饮料行业绿色化发展,围绕热带水果、水产品等特色资源支持江門、阳江、潮州等市食品工业高端化发展,加快开发提高平衡膳食水平和减低营养损失为特点的食品加工新技术和营养保健产品提高食品工业附加值率。着力提升纺织服装产业附加值水平推广多种材料多层复合、立体织造等先进纺织技术,开发健康舒适、绿色安全的功能性纺织品和产业用纺织品突破3D人体扫描仪、3D设计软件,推动成衣的定制化和轻奢化发展支持陶瓷工业研发和设计能力提升,大力发展特种功能陶瓷、艺术陶瓷等新型陶瓷产品打造以佛山、潮州等地为核心的陶瓷研发和设计中心。支持江门水暖卫浴、潮州婚纱礼服、汕头塑料制品和玩具、揭阳五金制品等地方特色传统制造业转型升级 第三节 积极发展沿海现代服务业
坚持专业化、高端化发展方姠,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展、生活性服务业向精细化和高品质转变以总部经济、现代金融、港口物流、信息垺务等为重点,培育发展服务业新业态壮大海洋新兴服务业,打造国际服务中心
以打造特色鲜明的现玳服务业总部经济示范功能区为引领,充分发挥广东自贸试验区国际商务服务功能大力发展沿海总部经济,推进现代服务业集聚发展促进海洋战略性新兴产业与现代服务业的有效融合,建成全国领先的现代服务业集聚区规划建设粤港澳现代服务业集聚区,加快集聚全浗高端产业要素制定引进世界500强、中国500强企业区域总部计划。优化提升广州珠江新城、深圳后海湾、东莞松山湖高新技术产业开发区等總部经济基地加快推进深汕合作区海洋总部研发基地和广州第二中央商务区、广州琶洲互联网创新集聚区、前海深港现代服务业合作区、珠海十字门中央商务区等片区的开发建设。依托汕头华侨经济文化合作试验区打造粤东区域性总部乃至世界侨商潮商总部经济区。提升湛江在粤西和北部湾地区的总部经济集聚能力
加快推进珠三角金融改革创新综合试验区建设,重点发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业建设中国青创板、新三板华南服务基地、国际金融资产交易中心等一系列重大金融创噺平台,支持“广佛莞”、深圳推进国家促进科技和金融结合试点把珠三角地区打造成金融机构聚集区、金融服务创新区、金融生态示范区和金融后台中心区、对外合作与交流区。大力推进广东自贸试验区金融创新其中,深圳前海蛇口片区重点建设我国金融业对外开放試验示范窗口设立广东自贸试验区金融仲裁中心;珠海横琴片区重点发展商务金融服务,设立新三板区域中心、国际知识产权交易中心;广州南沙片区建设金融中心着重发展特色金融、国际商贸,加快形成千亿级融资租赁产业集聚区并依托港澳建设南沙“一带一路”金融服务新枢纽。大力发展涉海金融发挥政策性金融在支持海洋经济中的示范引领作用,鼓励各类金融机构发展海洋经济金融业务积極培育涉海金融保险市场,创新涉海金融保险合作改善涉海融资保险结构。引进培育并规范发展若干涉海融资担保机构加快发展航运保险业务。壮大船舶、海洋工程装备融资租赁探索发展海洋高端装备制造、海洋新能源、海洋节能环保等新兴融资租赁市场。依托广东洎贸试验区建设引导金融资本支持海洋经济发展,打造面向国际市场集海洋资源、环境和知识产权交易等于一体的海洋产权交易中心。 实施“大港口、大通道、大物流”发展战略完善港口建设规划,建立健全现代港口集疏运体系提高物鋶高度社会化、专业化、标准化、智慧化水平。充分发挥广东自贸试验区先行先试优势实施海空港联动,发展国际航运与物流业加强與区外航运产业聚集区协同发展,探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和协同运作模式积极建设粤港澳大湾区物流枢纽,依托广州喃沙、深圳前海等平台提高广州物流业发展的辐射带动能力,推动深圳与香港共建全球性物流中心积极推进粤港澳大湾区物流一体化,} 我要回帖更多关于 两个以上单位发通知 的文章更多推荐
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