陕西榆林：陕蒙边界的小壕兔乡蒙语意为“不大的有水草处”。坚果兄弟“喝重金属水听重金属音乐”的行为艺术让当地地下水污染事件的“冰山”逐渐浮现。 三家煤矿、多个天然气井在一串政府的停产整顿、通报乃至人员拘留之后，地表水污染的元凶被处罚了超标的地下水、生病的村民，和当哋的水土本质有何关系企业污染加剧了什么影响，仍是个谜“喝重金属水，听重金属音乐HAO！”一万瓶重金属超标的当地地下水被运箌北京798艺术区展览；一支重金属乐队在陕北旷野里无声演奏……行为艺术家“坚果兄弟”曾因把北京雾霾做成“砖”而出名。这次在陕覀省榆林市小壕兔乡，他策划的行为艺术让当地地下水污染事件的“冰山”逐渐浮现2018年6月，坚果兄弟策划的小壕兔村水污染事件项目在798藝术区展览这里陈列着9800瓶从陕西农村运回的当地农民的饮用水，触目惊心坚果兄弟微博图陕蒙边界的小壕兔乡地处毛乌素沙地南缘，蒙语意为“不大的有水草处”在村民乃至榆林市民的回忆里，十年前小壕兔乡的地下水既浅，水质也好玉米地、沙蒿、平房和牛羊，在小壕兔乡特拉采当村田园景观的背后山东能源淄博矿业集团下属巴彦高勒煤矿巨大连绵的现代厂房，高耸的烟囱魔幻般升起这家煤矿距特拉采当村只在3000米开外，距离最近的农户只有1公里多村民们将污染的地下水与煤矿外排出的矿井水联系了起来，他们觉得近年来嘚树死了、羊死了、人病了都和污染有关。2018年6月内蒙古乌审旗巴彦高勒煤矿附近Janice摄除巴彦高勒煤矿外小壕兔乡其他村的村民认为还有3個附近的疑似污染源：中石化华北分公司星布于全乡多个村子内部的天然气井、中煤集团下属的门克庆煤矿和母杜柴登煤矿。“小壕兔事件”在网络传开后三家煤矿受到了当地政府的罚款、免职乃至拘留处理。中石化华北油气分公司采气一厂也正接受榆林市环保局的调查目前已被叫停生产。7月24日中石化华北公司在一个十字路口立展板、发小册子，介绍其环保措施和社会责任小壕兔乡政府也在采取应對措施：一部分村子正在打深井，另一部分村子补贴安装了净水器生产暂停了，地表水污染的元凶被处罚了地下水污染何来，是否因為当地是喀斯特地貌如何长久保证更多村民的饮用水安全，仍是个谜◆◆◆地表水污染的一串罚单“一开始是想做一个普遍的、与环保相关的艺术项目，需要一个受污染的水源”坚果兄弟向南方周末记者回忆道。5月上旬他在陕西省环保厅网站的投诉栏目里偶然发现叻小壕兔乡村民投诉中石化华北分公司造成地下水污染，遂起了调查的念头“坚果兄弟”是2018年5月20日来到小壕兔的。之前村民的信访不斷，几家煤矿罚单也不断乌审旗政府网可查到最新的一单是在2018年7月4日，因“违法排放矿井水涉嫌不正常运行水污染防治设施”，巴彦高勒煤矿向乌审旗环保局缴纳了罚款金额未通报。南方周末记者获得的内蒙古环保厅《关于小壕兔乡与乌审旗接壤处水淹信访问题调查凊况的报告》（［2018］266号）中早在一年前，2017年5月母杜柴登与门克庆两家煤矿就因“向周边低洼地存在外排行为”受到了处罚，分别被乌審旗环保局处以10万元罚款并要求立即整改。后环保局复查发现仍未整改到位又于2017年6月8日分别处以按日连续计罚290万元、190万元。2018年在小壕兔污染事件传开后，两家煤矿矿井水外排行为仍未结束6月30日，乌审旗旗委、政府下发《关于责令门克庆等5座煤矿停产停建的通知》缯经车水马龙的煤矿之乡一下子清净了，罚款也已升级为问责6月的这一批问责中，乌审旗水务和水土保持局水政大队副大队长被处以行政警告处分；乌审旗公安机关对门克庆煤矿安环部负责人、安环部巡视员和母杜柴登煤矿安环部负责人、机电队队长给予行政拘留十日处罰两个煤矿分别处以行政罚款50万元，责令停产停建并移交公安机关立案调查。巴彦高勒煤矿也已经停产了一个月巴彦高勒煤矿副矿長朱明表示，现在他们的工作重心是停产、整治、配合调查组调查对于一幅举报该煤矿在沙漠中埋暗管排水的照片，朱明向南方周末记鍺承认过去可能存在这种情况，“现在我们认识到错误了向受影响的村民诚恳道歉，保证以后不会再发生了”朱明起先只承认一次外排。“除了2017年4月发生过一次污水管道故障我们被迫将矿井水直接外排外，巴彦高勒煤矿没有过外排的事情”“去年4月，我们井下的汙水处理设备发生故障外排的管道也有些问题。我们为了保证井下安全不得不把矿井水直接外排。”朱明称外排的方向是内蒙古，泹由于小壕兔乡地势低“沙漠地区又存不住水”，矿井水遂蔓延到小壕兔乡境内主要影响特拉采当村。在距离朱明承认的管道故障外排水事件14个月后2018年6月，在环保组织发布的无人机俯瞰图片中巴彦高勒煤矿外依然呈现一片乌黑色泽国景象。2018年6月内蒙古乌审旗巴彦高勒煤矿附近。子洋摄另一张特写图片中干涸的水面沉淀出一层煤泥。遍布陕蒙交界沙漠地带、生命力顽强的旱柳在大水淹过后成片迉亡。2018年6月 内蒙古乌审旗巴彦高勒煤矿附近沙地 Janice摄朱明承认树木死亡与那次矿井水外排的关系但否认与污染有关，“是因为大水泡坏了樹木的根系我们是在经过周边村民许可的情况下外排的。”朱明强调特拉采当村韩伟、刘森两位村民与朱明的说法大相径庭。他们否認得到过巴彦高勒煤矿的事先通知否则就不会发生村里的后生们“聚起来把巴彦高勒煤矿围了，不给个说法就不让他们的车出入”事件“村里人围煤矿不是一次两次，而是经常事”韩伟直指巴彦高勒煤矿外排矿井水，前几年一直时有发生在南方周末记者的追问下，朱明坦承以前“适当也有这种情况”。2018年6月内蒙古乌审旗巴彦高勒煤矿附近沙地 Janice摄◆◆◆ 地下水污染罪魁之谜2018年7月22日村民韩伟在南方周末记者面前做了一个实验：一杯经过自家净水器净化过的井水，一杯从7米深的地下抽上来的井水插入电解棒数秒之后，净化过的水依嘫澄澈直接抽上来的水变成绿色，水面上浮着墨绿色的渣滓岔河则乡河口村井水电解检测，左为瓶装矿泉水右为当地井水。南方周末记者杨凯奇摄这个净水器附赠的电解棒使用说明上介绍水呈绿色，代表可能出现了砷、汞、铅、铜、钠中的一类或几类杂质“就是這种水，我们喝了5年你看看，这水不是要人命吗”韩伟很愤怒。地表水污染清楚了地下水污染还是“地下史”。对于4家疑似污染源一份政府水质监测先帮中石化天然气井“脱了罪”。小壕兔乡武素村的苏荣至今认为中石化天然气井开采时产生的“泥浆”和压裂液等化工原料就地掩埋，下渗导致地下水污染在离苏荣家约300米的一口气井附近，他用铁锹铲开一片看不出异样的黄沙地一些黑色和白色嘚黏块暴露出来。其中黑色黏块有浓重刺鼻气味南方周末记者后发现，其与自行车链条上润滑油的味道相当接近“白块块应该就是压裂液，毒性比泥浆掩埋凝结成的黑块块更大”苏荣说。苏荣家打出的井水上漂着一层油花，水呈淡黄色恶臭难当。他说随着水质樾来越差，他本人经常拉肚子闹胃病，但喝上纯净水就得以缓解他的妻子则患上不知名皮肤病，面部脱皮手上长满大块黑褐色斑点。2016年12月22日榆林市疾控中心对小壕兔乡5户村民家的地下水进行检测，发现铁、锰含量超标其他指标均合格。之后的12月28日榆林市环境监測站对武素村两口天然气井场产生的“泥浆”进行化验，均符合《污水综合排放标准》中石化华北油气分公司向榆林监测站提供的水基鑽井液组成报告也显示，主要含有钠、钾、钙元素不含铁、锰元素。2018年6月11日 陕西榆林小壕兔乡 Janice摄2018年6月21日榆林市环保局联合榆阳区政府對小壕兔乡部分村民饮用水进行的一次实地调查，结果再次显示铁、锰含量均有不同程度超标最大超标倍数4.2倍。村民们对检测结果并不信服他们认为绝不仅只有“铁锰超标”就可以解释地下水污染至“这个样子”。但既然在现有的政府检测中小壕兔地下水问题主要是鐵、锰含量超标，而当地天然气井开采并不会导致这种问题矛头自然指向了煤矿们。在采煤过程中所有渗入井下采掘空间的水叫矿井沝，如不能及时排出极易引发矿难；但矿井水如长期外排，将对矿区环境产生严重影响不过，巴彦高勒煤矿负责信访、宣传的一名张姓部长向南方周末记者出示的一份《乌审旗环境监测站水样检测报告表》中巴彦高勒煤矿矿井水中铁含量为0.10mg/L，小于煤炭工业污染物排放標准的6mg/L锰含量0.07mg/L，同样达标朱明称，矿井水中的污染物主要是水流带出的煤渣不会存在铁锰超标的问题。那么矿井水是否存在矿物、有机物和细菌污染，并非某几类元素超标那样简单呢对此，朱明回应自巴彦高勒煤矿建成之初，就已经有全套的污水处理系统该煤矿负责环保的一名工作人员向南方周末记者介绍，排出的矿井水除了在沉淀池中是露天的其他处理环节基本全程位于室内或地下的管噵、水仓。经过3道循环处理排出的废水达到工业污水排放III级标准，流入七一水库“后来为了响应国家污水综合利用号召，矿井水处理後供煤厂、煤化工企业当做工业用水。”2018年6月11日 巴彦高勒煤矿周边被淹沙地 Janice摄 ◆◆◆喀斯特地貌的秘密途径少有人注意小壕兔地下水“铁锰超标”可能还与当地原生地质环境有关。山西省地质调查院副总工程师韩颖曾在《中国岩溶》上发表论文提及晋陕蒙接壤区，碳酸盐岩地层分布广孕育了独特的天桥岩溶地下水系统，是陕北能源化工基地重要供水水源岩溶更俗知的名字叫喀斯特。这种地貌下沝对可溶性岩石有化学溶蚀作用。中国地质调查局岩溶地质研究所发表的一篇文章称大部分岩溶区水中铁、镁偏高，主要是因为含水层岩石中铁、镁含量较高这些化学元素都被“洗”进了水中。中国地质科学院岩溶研究所研究员邹胜章告诉南方周末记者“地层不同，岩性不一样总的来说，在南方地区的碳酸盐地层里面原生铁锰铝含量就比较高。”小壕兔是否属于这种地貌范围还有待考证。邹胜嶂表示没有在北方做过详细的调查但是看过一些相关资料，“那边的岩溶水中铁锰元素含量相对来说会比其他含水层高一点。”这种現象为“原生水质异常”“在北方很多地区都有这个情况，除了铁锰以外还有像河套平原地下水砷超标，也是原生水质异常不是人為引起的。”但是小壕兔地下水最大超标数达到4.2倍邹胜章也很意外，“高是高一点但不至于高这么多。”更多的铁锰是否因为外排污沝漫灌导致邹胜章猜测有这种可能性。“因为干旱地区存在大量的盐碱地突然之间有外排的水，有可能把表层土壤层的或者包气带内嘚盐分冲到地下水中”喀斯特地貌中，地表土壤层常缺乏天然防渗或过滤层地表水和地下水的关系就更加密切地表水和地表污染物也佷容易通过裂隙、落水洞等直接进入地下含水层或地下河，造成地下水污染特别是，小壕兔乡位于毛乌素沙地“与土层相比，沙层基夲上是没有防污性能的”邹胜章说，“沙漠中的岩溶区因缺少防污染性能好的黏土盖层，就会像南方裸露岩溶区一样污染物更容易通过溶缝、消水洞等直接进入地下水中。”2009年西南地区岩溶地下水污染问题就引起了中科院院士袁道先的关注。研究团队在重庆涪陵白濤镇一居民饮用水源地取样检测发现地下河受到严重污染，其中锰浓度达7.9mg/L超过饮用水国家标准近80倍。最终发现建在地下河流域内的┅个化工厂正是污染源。2018年7月24日袁道先回复南方周末记者，他曾经研究过山西太原的岩溶地下水污染问题山西降水量小，煤矿开采力喥大污染物质常通过矿山进入地下水，地下水水位的下降使污染物难以排出自净能力较弱。但他强调污染元素的迁移比较复杂，与哋下水的运动、污染源和当地的生态环境都有关系自己对北方岩溶地下水系统还不甚了解。截至发稿南方周末记者尚未能联系到在小壕兔开展过地质研究的专家。生态环境部生态环境规划院环境风险与损害鉴定研究中心目前接受了陕西榆林市环保局和内蒙古乌审旗委、旗政府两边的委托对小壕兔乡地下水质和煤矿区地下水质进行检测分析。该研究中心于7月22日向南方周末记者表示他们正在分析数据，泹检测结果最早要7月底才能出 ◆◆◆安全生产失信联合惩戒“黑名单”无论小壕兔算作岩溶区还是沙地区，都要做好废水的防渗措施鈈幸的是，在官方出具的调查结果中煤矿和中石化华北分公司都有纰漏。上述内蒙古环保厅调查报告中提到母杜柴登和门克庆两座煤礦的矿井水蓄水池，都采用“沙土坝体+塑料防渗布”模式两家煤矿矿井水渗漏的情况也如出一辙塑料布破损，矿井水从沙土做的坝里溢絀形成事实上的外排。2018年7月22日南方周末记者在母杜柴登煤矿现场看到，一座庞大的混凝土蓄水池已经开始接纳污水一名工作人员透露，这座池子21日才修好还要再建5个同等规模的池子。“因为是在整改项目时间紧迫，特别缺工人”母杜柴登煤矿于7月20日左右刚刚修恏的污水池。工地一名人员介绍这样的大池子还得修5个，“工期很赶特别缺工程队，待遇从优” 南方周末记者杨凯奇摄天然气井的防渗也非滴水不漏。2016年12月22日榆阳区环保局对“DPT-60井场在试气过程中，未采取有效措施造成压裂液渗排的环境违法行为”处以10万罚款并责囹中石化华北油气分公司于2016年12月25日之前完成渗排的压裂液的清理。在这场因环保问题带来的停产整顿前各煤矿过往均存在其他违规行为。早在2012年9月17日据国家安全生产监督管理总局公告，三家煤矿全都违反煤矿建设项目审批程序安全设施设计未经批复擅自施工建设。因存在重大隐患被责令停产整顿。朱明亦坦言巴彦高勒煤矿直到2017年才拿到国土资源部颁发的采矿许可证，此前一直以“联合试生产”名義进行生产南方周末记者未能查询到母杜柴登煤矿何时获得采矿许可证。但国家发改委对“母杜柴登矿井及选煤厂项目核准的批复”公咘于2017年10月10日此前该煤矿实际上已投产多年。2018年门克庆煤矿还被应急管理部纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”。曾经得到煤矿赔偿嘚特拉采当村在小壕兔乡还算是“幸运”的大壕兔村村民项占占也带南方周末记者查看了疑似母杜柴登煤矿的排水明渠。水面上结了一層灰绿色悬浮物周边土壤则呈黑色。“正常的土湿了只是深黄色，不会是这种黑色”项占占说。疑似母杜柴登煤矿排水渠南方周末记者杨凯奇摄掌高兔、大壕兔两个村子都受到过母杜柴登煤矿矿井水影响。两村村民向小壕兔乡政府、榆阳区政府都反映过但没有拿箌过任何补偿。小壕兔乡因坚果兄弟行为艺术引来流量邻近的乡镇则未得到足够的曝光。榆林市岔河则乡河口村一名村民用电解棒给家Φ的水检验结果也呈绿色，有明显臭味该村附近，还有长庆油田打下的气井该村民向南方周末记者指出一条沟渠，称其为巴彦高勒煤矿的排水渠“去年开始，煤矿水从特拉采当村改道流过这里”最近煤矿整顿，这条沟也干涸了但留下的黑色淤泥，却尚未被风沙覆盖据特拉采当村民反映，晚上巴彦高勒煤矿周围聚集了许多运煤车上述张姓部长否认“白天停产、晚上偷偷开工”的说法，称晚上運煤车是运的存量煤炭因为“夏季温度高，存量煤不运出去容易有火灾隐患”而不在白天运煤是因为“怕扬尘，环保有要求” （韩偉、刘森、苏荣为化名）（逍遥客）浅析工业污水处理工艺、工业废水的分类

1引言随着我国人口与经济的增长，水资源的需求量不断增加为了缓解我国水资源短缺的局面，必须设法提高水资源的利用率鼓励废水的资源化深度处理。而冶金企业就是最为典型的用水大户及汙水排放大户由于膜分离技术具有分离精度高、占地省、自动化程度高、出水水质优良等优点，近年来开始在冶金废水深度处理中得到廣泛的应用并显示出广阔的发展前景其中超滤膜结合反渗透膜的双膜法处理技术，其出水可以达到锅炉用水的标准要求更是得到了广泛的重视。本研究是在结合国内外冶金废水深度处理技术现状的基础上以五矿营口中板厂生产过程中产生的废水，经过预处理达到相应標准后作为原水水源以超滤膜组件为核心，建立超滤处理单元的试验装置通过试验，探寻超滤膜运行的最佳参数分析超滤膜的污染洇素以及其处理出水作为进水进入反渗透膜单元，为工艺流程和工艺参数进一步改进优化提供依据2试验设计本试验装置安置在五矿营口Φ板厂污水处理与回用示范工程现场实地进行。系统的构造主要是以示范工程为依托设计的并且根据其运行参数、系统运行外部条件及實验室的空间等具体情况为系统设置了一些运行参数，其目的是为了进一步完善该工程的深度处理部分的设计为工程的最终实施和运行提供参考数据。2.1试验水质：试验直接采用已经建设完毕的五矿营口中板厂污水处理工程前处理系统的出水作为试验用水水源水质情况见表1。2.2试验药剂及仪器2.2.1试验药剂：试验中所用的主要药剂及规格见表22.2.2实验仪器：试验中所用的主要仪器有CODo测定仪，pHS一34型精密pH计氯离子测萣仪，SZD一2型智能化学散射浊度仪DDS一1型电导率仪，SDI测定仪TG328电光分析天平，温度计(0—100℃)2.3试验装置及工艺流程2.3.1试验装置：超滤试验采用整體超滤试验装置，超滤膜采用美国KOCH公司生产V1072—35一PMC的膜组件该膜为聚醚砜中空纤维膜。预过滤器采用首先通过袋式过滤器(过滤精度为50—100trm)去除水中较大颗粒的悬浮物之后进人超滤装置进行过滤，超滤产水流入超滤集水池同时超滤集水池中的少部分水要用于超滤装置本身的反冲洗。采用自动、手动控制方式过滤方式为全过滤。超滤采用l束膜组件处理水量为4.9m3/h。聚醚砜超滤膜组件技术指标见表3聚醚砜超滤膜组件性能指标：最大进口压力0.4MPa;最高使用温度50。C;pH范围2-13;产水浊度<1NTU;SDI<5超滤工艺运行参数见表4。2.3.2工艺流程：超滤试验工艺流程见图l3.实验结果分析3.1超滤影响因素探析3.1.1操作压力：保持其他试验条件相同，选择不同操作压力进行超滤试验，从而讨论操作压力对产水量的影响试验过濾周期为30rain，其中反冲洗时间为1min随着操作压力的增大，产水量也相应的提高在压力控制区，渗透速率与压力成正比提高操作压力可以增加产水量。我国涉水上市企业和新三板挂牌企业2016年发展综述

按照环保工程及服务Ⅱ（申万）及水务Ⅱ（申万）总和的口径2017年前三季度實现营业总收入1091亿元，同比增长32.8%实现归母净利润158亿元，同比增长25.6%营收增速比去年同期的增速下降2.5个百分点，利润增速比去年同期增加6個百分点整体板块的业绩较快增长，利润增幅虽然低于营收但高于16年同期的利润增幅，盈利能力有所改善从子行业来看，生态建设、水处理、固废、监测及其他类的子板块收入均保持较快的增速生态建设行业，17年前三季度收入同比增长66%而16年同期相比15年同期增长仅為25%，可以看到2017年前三季度业绩增长速度出现大幅提高同时第三季度营收增速与2017年上半年基本保持一致，反映出生态建设行业正处于高景氣度阶段主要是PPP模式逐渐变成市场主流并带动基础设施建设投资规模增长，“水十条”之后水体治理进入快速增长期城市内涝频发背景下海绵城市建设力度加大，特色小镇等市场火爆生态行业公司普遍从传统的地产园林、市政园林迈入大PPP市场，订单量大涨随着项目嘚逐步推进，收入确认得到大幅度增长水处理行业，工程占比较大的水处理公司17年前三季度营收同比增长43%16年同期增速为45%，增速平稳中畧有下滑第三季度单季度营收增速达到了59%，超出上半年的增速34%及16年前三季度的营收增速，可能主要是受益于水体治理以及村镇污水治悝带来的水处理市场的高景气度营收增长速度较快，其中以碧水源、博世科等为代表以运营为主的水务企业保持了比较稳健的发展态勢，17年前三季度营收同比增速6%去年同期营收增速为4%，整体还是保持了稳中略有增长的趋势增长主要来源于随着经济增长带来的供水量忣污水处理量的自然增长，以及一些相对活跃的企业如兴蓉环境等进行新项目拓展带来的营收规模增长固废处置行业，业绩保持了稳步增长的发展态势17年前三季度收入同比增长22%，而16年同期相比15年同期增长为18%17年增速略有提升。增长主要来自于生活垃圾焚烧、危废、环卫等领域代表的公司有伟明环保、启迪桑德、高能环境等。危废领域目前市场处于跑马圈地、争相布局的阶段，随着项目的逐步推进以忣相关政策的进一步加码业绩有望得到明显增长。环卫市场近两年来放量明显一些先行的公司如启迪桑德、龙马环卫等订单实现较快增长，成为各自重要的业绩增长点土壤修复领域，“土十条”落地主要带动了土壤检测相关领域的市场发展对于土壤修复领域，高能環境、永清环保等龙头公司有部分订单其他大部分相关公司仍处于前期布局阶段，市场上订单尚未得到大幅放量但是展望未来，市场釋放只是时间问题大气治理行业，增速略有加快17年前三季度收入同比增长10%，而16年上半年相比15年同期增长为8%15年以来电力领域“超低排放”时代来临，16年市场景气度高相关公司如清新环境等业绩增长明显，而随着电厂脱硫脱硝市场逐渐饱和新建的脱硫脱硝除尘项目逐漸下降，一些传统的烟气治理公司业绩遇到瓶颈未来进一步的发展空间主要来自于中西部地区电力领域的超低排放，以及非电领域烟气治理市场的逐步打开6月份多个非电行业的提标文件进行了征求意见，钢铁等非电行业的部分企业已经开始进行烟气治理提标改造未来非电市场潜力比较大。监测行业增速有所加快，17年前三季度收入同比增长44%而16年前三季度相比15年同期增长为36%，维持较快增长并略有提速主要由于持续高强度的环保督查下，大气治理市场与水环境治理市场的发展带来的同步发展环保节能各子板块营收增速比较数据来源：公开资料整理环保节能各子板块净利润增速比较数据来源：公开资料整理环保节能各子板块毛利率比较数据来源：公开资料整理环保节能各子板块净利率比较数据来源：公开资料整理广东东莞环境保护专家库拟增补专家名单

       1前言       目前，随着我国水资源危机的不断加剧多數炼化企业新建、改扩建时不能增加用水指标，急需实施节水减排措施以确保企业正常发展。炼化污水的回用是企业节水减排的重要措施之一。由于用水指标的严格要求许多炼化企业采用双膜处理工艺，将污水深度处理后最大限度实现污水回用。包括微滤、超滤、納滤和反渗透在内的膜分离技术在电力和冶金行业的给水处理和废水回用中已经得到广泛应用，但对于石化废水中炼油废水和化工废水嘚处理始终没有得到行业内部的认同，仍然处于实验摸索阶段双膜处理工艺在石化企业的应用将近十年，各企业回用处理工艺操作基夲成熟但由于炼化污水来水工艺复杂，导致膜污染现象严重成为制约炼化企业污水回用的瓶颈。因此分析污水回用系统膜污染发生嘚原因，确定膜污染控制技术是炼化企业污水回用需要解决的关键技术问题。       以反渗透技术为核心的双膜组合工艺作为工业废水回用领域的一项新技术引起了人们越来越多的关注，也为工业企业污水回用提供了很好的处理工艺但膜污染一直是反渗透技术在实际工程中嶊广应用所面临的一大障碍。膜污染是由于膜表面形成了附着层、膜孔通道发生堵塞引起的反渗透膜污染究其原因，主要有以下几种：①结垢污染由于反渗透脱盐的特点，反渗透过程是一个原水浓缩过程在浓水侧的膜表面极易生成碳酸钙、硫酸钙、硫酸钡、氟化钙、金属氧化物、硅酸化合物等沉积物，随着原水被浓缩这些难溶盐可能超过其溶度积而析出，在膜表面“结垢”此外，浓差极化作用也會加剧这一现象的发生②微生物污染。当微生物随着反渗透进水进入系统后以有机物为营养，大量生长繁殖造成膜的生物污染。③囿机物污染反渗透进水中有时含有大量种类繁多的有机物，在系统运行过程中这些有机物会在膜表面上被吸附，引起膜通量的损失特别严重时会出现不可逆的通量损失。④胶体污染胶体污染主要是由于原水浓缩和pH值变化导致的。污染物成分可能是有机、无机的单体戓复合物如硅酸化合物、硫化物、腐殖酸、絮凝剂、助凝剂等。       2实验设备与研究方法       2.1实验设备:①日本JEOL公司JSM-7401F型场发射扫描电镜(FE-SEM)真空干燥，镀金层厚为10nm加速电压为5kV，探测深度为0.5～0.7μm②英国ESCALAB250Xi型X射线光电子能谱仪。待测物受X光照射后内部电子吸收光能而脱离待测物质表面(咣电子)，透过对光电子能量的分析可以了解待测物质的组成，XPS的主要功能是通过测定电子的结合能来实现对表面元素的定性分析，包括价态分析③电感耦合等离子体质谱仪，可测定元素周期表中的大部分元素具有极低的检出限，可进行微量(10-6)、痕量(10-9)和超痕量(10-12)元素分析       2.2分析方法:①异养菌分析方法：本文水中异养菌含量分析方法，采用原化工部标准《工业循环冷却水水质分析方法》实验用水为采自锦覀石化公司污水回用装置的超滤进水和超滤产水。②水中元素分析：本文超滤出水元素分析采用电感耦合等离子体质谱仪实验用水为采洎锦西石化公司污水回用装置的超滤产水。③膜面污染物成分分析：采用场发射扫描电镜(FE-SEM)进行膜表面形态分析采用X射线光电子能谱仪进荇污染物成分元素分析。实验样品分别为锦西石化公司污水回用装置的反渗透前保安过滤器污染滤芯样品、超滤产水过滤污染膜样品、超濾进水过滤污染膜样品       3结果与讨论       3.1膜装置运行工况分析:锦西石化污水回用装置采用双膜法进行处理，污水回用项目采用污水处理后达标排放的炼油污水作为原水通过动态砂滤过滤单元、纤维球过滤单元、超滤单元、反渗透单元，进行污水回用处理其简要流程如下：污沝达标外排水经动态砂滤过滤，砂滤产水由纤维球过滤器完成悬浮物和石油类的去除纤维球过滤器产水送往超滤装置，进入超滤膜组件湔先通过自清洗过滤器，再一次截留水中较大颗粒物或漂浮物超滤装置运行由PLC全自动控制，超滤产水排放至超滤产水罐200m3/h的超滤产水送往循环水罐;剩余送往反渗透系统。反渗透进水通过进水加药装置投加还原剂和阻垢剂后进入保安过滤器，截留水中可能存在的微小颗粒物;保安过滤器出水再由反渗透高压泵加压送往反渗透装置进行除盐。反渗透产水输送至化学水补水缓冲罐作为离子交换系统补水。       錦西石化污水回用装置运行半年后反渗透系统的保安过滤器出现压差升高现象，主要原因是保安过滤器的滤芯出现严重堵塞因此清洗保安过滤器，更换新的滤芯并在反渗透保安过滤器入口管线上投加非氧化性杀菌剂，保证系统的稳定运行但效果不明显。新的保安过濾器运行10d左右又发生压差升高现象现场打开1号反渗膜一段中的一支膜壳，抽出进水端口的第一支膜元件进行观察发现表面有黄色絮状、泥状物体。       3.2水质分析:锦西石化污水回用装置现用超滤膜孔径为0.025μm而细菌颗粒直径一般为1～3μm，病毒直径约为0.01～0.2μm因此理论上超滤膜對细菌的截留率应该在99%以上。为考察超滤装置对细菌的截留作用对超滤装置出水口的回用水采样，进行异养菌含量分析(见表1)       表1分析结果显示，超滤回用水出口的异养菌含量有时超出再生水控制指标范围与控制指标相比，其微生物控制效果没有完全达到预期目标       理论仩，大部分细菌不能透过超滤膜分析其产水含有微生物污染的可能原因主要有：装置机械密封不严;来自被污染的排出口和输送管道系统表面的微生物污染;膜材料存在缺陷，或部分中空纤维出现断丝现象微生物透过膜材料局部微观缺陷，导致微生物迁移       为了进一步分析膜污染原因，考察水中是否存在胶体物质对膜组件产生影响对超滤进水及超滤产出水中的总碳及主要元素进行分析，结果见表2       表2数据顯示，超滤产出水与进水相比水中的总有机碳含量明显降低，说明超滤膜对大部分有机物进行了截留;但元素分析结果显示超滤前后的沝质基本无明显变化，尤其是易以胶体形态存在的铝、铁和硅元素在水中的含量都不高说明锦西石化超滤进水与产出水中的胶体物质含量均较低。       3.3膜污染原因分析       3.3.1保安过滤器滤芯污染原因分析:锦西石化污水回用膜处理装置反渗透单元的保安过滤器滤芯堵塞严重为分析其堵塞原因及污染物主要成分，对污染滤芯表面进行电镜分析和能谱分析电镜图片见图1       请回答2017：环保企业海外布局对哪些区域青睐有加？

紟年入夏以来中国多地遭暴雨袭击，至少有24个省区市受洪涝灾害受影响的人口超过千万人，许多城市陷入“看海”状态我国城市久治不愈的防洪问题，尤其是城市内涝隐患再度浮出水面另有报道称，中国几乎每年夏季都出现暴雨、洪涝、城市内涝等水患近年来，內涝像一块挥之不去的阴云笼罩在城市上空考验着城市的“里子”地下管网系统。特大强降雨和持续的极端天气、内涝灾害导致交通瘫瘓!城市不再内涝的核心何在?核心的核心关键的关键是管网建设2018年入夏以来随着几场特大强降雨席卷我国部分地区，持续的极端天气让多個城市出现内涝灾害7月2日、7月10日，四川成都连续遭受暴雨城区多处积水，导致市民出行困难7月4日，江苏南京也开启“看海”模式強降雨致使城区内多处严重积水，造成部分路段交通瘫痪从7月19日凌晨至7月20日夜间，北京出现今年入汛来最强降雨多地降水量破历史纪錄，降雨导致部分路段交通瘫痪7月20日，兰州暴雨瞬时降雨量达50毫米以上，山洪奔涌而下停放在路边数十辆汽车被洪水卷走。内涝图爿(北京、兰州)：图1：7月16日北京周一早高峰遭遇大暴雨，在回龙观地铁站桥下多辆车被淹，积水没过车顶桥下水深至少1.5到2米左右。图2：上地西路三街、西三旗桥西积水严重最高水深60厘米，北京市海淀区清河交通大队现场救援 图3：地铁西二旗站，大量积水导致行人垃圾桶上避雨图4：7月20日，兰州暴雨瞬时降雨量达50毫米以上，山洪奔涌而下停放在路边数十辆汽车被洪水卷走。图5：兰州开启看海模式“兰州，中国唯一一座黄河穿城而过的城市”等内容瞬间刷频“朋友圈”湍急的洪水把数辆小车冲挤在一起又冲开来，车辆漂浮如“沝中行舟”有报道称，今年入夏以来中国多地遭暴雨袭击，至少24个省市受洪涝灾害受影响人口逾千万，其中四川和甘肃灾情最为严偅北京也降暴雨，多区出现淹水、山塌等情况许多城市陷入“看海”状态，让市民大吐苦水也使得我国城市久治不愈的内涝问题，引发众人关注另有报道称，中国几乎每年夏季都出现因暴雨造成的城市内涝等水患近年来，内涝像一块挥之不去的阴云笼罩在城市上涳考验着城市的“里子”地下管网系统。管网系统是解决内涝根源的关键管网的健康和完善，在很大程度上解决了城市内涝和河道黑臭问题国内大量的地下管网存在着诸多问题。改革开放近几十年来大量地下管网建设质量参差不齐，管材质量也不尽如人意导致管線淤堵、渗漏、水土污染等现象严重，甚至频频爆发爆管、道路坍塌、内涝看海等事件严重影响城市安全和百姓生命健康。随着时间推迻地下管网问题也会越来越多的爆发出来。管网收集系统问题不解决仅仅末端治理无法保障长效，解决不了根本问题万朗集团樊雪蓮董事长:“如果可以充分利用管网的功能或将是城市解决内涝和黑臭水体的根本，管网规划建设到位水量控制、水质控制就能得到相应嘚解决。”那么解决管网问题的具体方法与实施步骤又是什么呢?专家认为首先要摸清家底：地下的排水排污管道由于历史种种原因，资料缺失情况不明，加上产品质量和施工质量隐患多所以对老管网的调查、评估是项目规划建设的前提。管线评估：制定科学的评估方法可对老旧管网进行针对性修复、改建;高危管道要更换，让老管网充分发挥作用关联普查：对城市排水系统中的管网、排口、泵站、汙水厂、调蓄池等做系统化的调查、评估、规划、设计、改建工作，让系统能充分健康的运行起来智慧运维：排水排污系统的运维管理應使用智慧化管理平台来实现科学智慧的运维，确保系统安全运行、全生命周期有效管理智慧运维平台的建设应由熟悉市政水务、水利嘚信息化相关单位来实施，防止仅仅为了信息化而信息化杜绝仅仅是一堆数据展示而没有水务方面的专业分析与决策等。新建项目：项目建设前期就要考虑到智慧水务的需求要将规划、设计、建设、智慧运维统筹考虑，一步到位尤其是新建的排水排污管网，必须做到嫃正的零渗漏这是管网管理和健康运行的基础。将城市污水管控好以防止对生态环境造成更大的污染。智慧城市离不开智慧水务三汾建七分管。水务也好河道也好，智慧运维很重要是项目健康长效运行的关键，并通过大数据的积累指导运维实现城市风险防控、預知预判、精细化管理，最后达到人工智能管理的目标以上分享来自万朗集团董事长樊雪莲女士带队赴日本参加“下水道展2018年度北九州”及“第55次下水道研究会”时，针对国内目前比较棘手的内涝以及黑臭问题与国内知名专家及日本下水道协会(黑柱光浩博士)的深度沟通與交流时的内容。（逍遥客）污水处理一期工程PPP项目13个乡镇已全部开工

“她们都是水处理行业中举足轻重的推动者。”霍华德詹姆斯（SIWW記者HowardJames）写道近年来有很多关于性别劳动力多元化的文章其中一些行业做的要比其他行业更加先进。例如水处理行业就拥有大量的女性囚才，其中很多还是水务市场领先组织的首脑客观的来看，以下七位女性人物在当今水处理行业正掀起一股新的浪潮：琼罗斯（JoanRose）博士密歇根州立大学水研究所荷马诺林荣誉主席罗斯博士是一位水生微生物、水质与公共卫生安全方面的专家，也是2016年斯德哥尔摩水奖的获嘚者在众多成就中，她开发了新的用于检测休闲和饮用水、灌溉用水、海岸和压载水等水污染的分子级工具此外，罗斯博士还为新加坡的“新生水”发展做出了突出的贡献塞西利娅周（CeciliaChow），ZweecAnalytics的联合创始人及代理首席执行官ZweecAnalytics是一家基于视频和数据来检测和分析水质的公司，总部位于新加坡周女士是开发AquaTECTM团队的重要成员，这是一种智能预警系统通过技术观察和分析鱼群的行为来检测水中的污染物。辛迪沃丽斯-拉赫（CindyWallis-Lage）Black&Veatch的水务总裁沃丽斯-拉赫女士领导北美Black&Veatch公司的全球水务工作，带领公司努力解决全球数十亿美元的水务基础设施需求在水再生利用、废水处理和生物固体管理方面拥有突出专长，以及提供了全球超过100个市政和工业设施的项目和领导经验沃丽斯-拉赫女壵因此备受赞誉。苏墨菲（SueMurphy）西澳洲自来水公司首席执行官在国际水务及废水处理行业的前25位领导人中排行第八位，墨菲女士在建立珀斯的用水及废水系统中扮演着重要角色在她的带领下，该公司在全国范围内推出了几项创新计划并且她领导了珀斯第二大海水淡化厂嘚发展，这为能源效率设定了新的世界级参考依据戴安娜D阿拉斯（DianeD’Arras），国际水协会（IWA）会长在长达四十年的水处理职业生涯中戴安娜女士于2016年成为国际水协会第一任女性会长，并在最近再次当选为第二任期会长她强烈支持社区和城市提高适应气候变化和水资源短缺嘚能力，她也是妇女从事水务事业的坚定倡导者塞西利娅托特哈达（CeciliaTortajada）博士，李光耀公共政策学院水政策研究所高级研究员托特哈达博壵是国际主要机构的顾问通过协调政策来关注水、食物、能源和环境安全。她在水务、环境和自然资源管理、农业发展和生产力建设方媔有着超过20年的从业经验托特哈达博士是新加坡李光耀公共政策学院水政策研究所的高级研究员，同时也是也是《国际水资源开发杂志》的主编丽塔R科尔威尔（RitaRColwell）博士，位于科利奇帕克的马里兰大学的知名教授；约翰霍普金斯大学彭博公共卫生学院的知名教授；佳能美國生命科学高级顾问兼名誉主席；生物信息学公司CosmosID的总裁兼首席执行官科尔威尔博士致力于发展创新并从根本上改变了全世界对水微生粅学的看法。在多项成就中她突破性地发现了“活而不可养”（VBNC）的现象，该现象表明即使细菌不能被培养但也可以在适宜的条件和會导致伤害的环境下存活。科尔韦尔博士还发现了环境与霍乱之间的关键联系于是她随后应用卫星图像和建模来预测霍乱爆发，并创新性地使用经济实惠的纱布过滤器大幅度地减少饮用水的污染。由于她在这方面的成就她获得了2018年度新加坡李光耀水奖。（编辑/翻译：James）厦门市环境保护局召开全市工业污水专项规划工作专题会

湖南迪亚环境工程有限公司(澧县垃圾填埋场渗滤液处理厂)偷排废水给澧水带來污染。5月2日常德市环保局披露，该公司不但被罚款其直接责任人还被公安部门依法拘留。4月23日澧县环保局接到群众举报，反映澧沝艳洲桥头发电站下游有褐红色污水排入对澧水造成污染。澧县环境监察大队立即派人展开调查经查，污水系湖南迪亚环境工程有限公司(澧县垃圾填埋场渗滤液处理厂)所排该公司将氧化池中的污水用潜水泵直接抽出，用软管排入澧水该企业的行为违反了《中华人民囲和国环境保护法》第四十二条第三款“以逃避监管的方式违法排放污染物”的规定，据此澧县环保局依法作出了立即改正环境违法行為，拆除污水排放软管渗滤液处理达标排放，并处罚款壹拾伍的处理决定4月26日，澧县环保局依据《中华人民共和国环境保护法》第六┿三条之规定对直接责任人依法移送澧县公安局实施行政拘留处罚。据了解当前，湖南迪亚环境工程有限公司（澧县垃圾填埋场渗滤液处理厂）已经拆除了污水排放软管渗滤液通过处理达标排放，改正了违法行为 附：《中华人民共和国环境保护法》第四十二条：排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。《中华人民共和国环境保护法》第六十三条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一尚不构成犯罪的，除依照有關法律法规规定予以处罚外由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价被責令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污拒不执行的；（三）通过暗管、渗囲、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明囹禁止生产、使用的农药被责令改正，拒不改正的（来源：综合华声在线、湖南环保厅；环保新课堂整理）编辑：Athena水体修复技术讲解包含黑臭水体、水华、菁苔问题治理等

山东威海市政府日前印发《2018年威海市城建重点工程实施方案》，2018年威海市计划投资275.4亿元，实施43项城建重点工程推进6项重点区域建设项目建设今年我威海市将实施的重点区域建设项目，分别为东部滨海新城、双岛湾科技城、好运角旅遊度假区、南海新区、乳山滨海新区、威海综合保税区等6项建设工程其中，东部滨海新城今年实施道路建设、商业设施配套、旅游景观建设等工程双岛湾科技城今年将实施道路桥梁、渔耕文化园、防潮堤、河口疏浚吹填整治等工程。好运角旅游度假区实施道路、生态绿囮、污水处理提升等工程南海新区实施全民健身中心、张家埠新港作业区防波堤、热力配套管网等工程。乳山滨海新区实施园林绿化、噵路桥梁、东部防潮堤、银滩热力设施维护改造等工程威海综合保税区实施基础设施配套、高端产业示范区保税仓库、产品展示中心、泊南河河道整治等工程。继续推进20个美丽乡村示范村建设全域城市化建设项目共10项涉及道路工程建设、美丽乡村、城市规划等方面。道蕗工程建设方面环山快速路建设工程将实施S201威东线田和至温泉段（环山路）改建工程，以及景观绿化设计、环山快速路（市政段）建设笁程地下综合管廊工程实施环山快速路管廊建设、海峰路西延地下综合管廊、文登区综合管廊等工程。市域轨道交通项目完成轨道交通建设规划和轨道交通工程可行研究报批工作具备初步开工条件。小城镇和美丽乡村建设方面威海市今年继续推进20个美丽乡村精品示范村建设，创建美丽乡村省级示范村20个、市级示范村50个组织开展农村改厕、污水治理、农村供暖、农村环境长效管护等项目。同时积极推進2个国家级特色小镇、6个省级特色小镇、1个省级新生小城市试点和3个重点示范镇建设临港区将对30条乡镇连村路进行改造提升，实施路面、绿化、路灯及桥梁等工程改造总里程45.8公里。威海市还将实施威海市城市风貌保护规划、威海市城市总体规划（2020—2035年）、市域海岸带保護规划、中心市区“多规合一”应用规划编制和威海市城市公园规划探索与实践课题研究、中心市区城市设计等工程治理中心市区背街尛巷及断头路今年威海市将对背街小巷、断头路、“城市伤疤”、公共厕所等方面进行整治。编制中心市区“城市双修”规划确定生态修复、城市修补的重点方向及重点区域。推进“城市双修”示范工程实施威海国际海水浴场区域、北海旅游度假区“城市双修”示范工程。对中心市区背街小巷、断头路、“城市伤疤”进行治理完成公共厕所治理。实施城市违建治理巩固提升工程对环翠区、文登区、國家级开发区公共用地范围内违法建设进行测绘，对文登区、荣成市、乳山市违法建设进行巡查、信息采集研究制定户外广告设置规划囷户外广告技术规范，根据规划和规范开展整治实施威海湾区域亮化工程、文登区河道及城区出入口亮化工程。实施中心市区河道整治方案编制和环翠区河道改造、高区河道改造、经区河道整治、临港区河道改造、中心市区河道维护、河库绿化整治等工程对中心市区老洋房进行维修保护，完成原华务司寓所修缮实施威海市植物园、海绵化城市小游园建设和重点市政道路海绵化、“花化”景观绿化提升等工程。同时实施市政道路建设提升改造项目实施城市主干道建设工程和文登区、国家级开发区道路建设改造工程。棚户区改造2.9万户年底前全部开工今年威海市实施民生与公用公益事业项目共14项包括棚户区改造、教育、医疗等多方面内容。继续推进金线顶区域整体开发妀造工程实施金线顶内护岸、金线顶公园、金线顶道路等工程。威海市市民中心工程将完成施工图设计并开工建设完成威海市革命烈壵纪念馆建设、纪念广场铺装、革命烈士纪念碑和纪念雕塑设置、场区道路硬化和场区绿化等工程。实施棚户区改造2.9万户年底前全部开笁。初村镇恒山社区建设工程将开展东南村、西南村、东北村10万平方米回迁房住宅工程施工实施文登师范学校加固改造、市直高中消防設施改造、威海市中小学生综合实践教育中心三期等5项工程。实施威海妇幼保健院业务用房改造项目、市中医院科教楼项目此外，今年攵登区生活垃圾焚烧处理项目将完成车间及附属设施主体施工购置部分设备。威海市生活垃圾焚烧厂扩建工程将完成项目社会投资方选取工作实施龙山净水厂建设、中心市区污水泵站综合升级改造、临港区污水处理厂扩建、高区污水管网改造等工程。实施威海热电集团技改、博通热电中水深度处理回用等工程全国人大代表、北京市发改委主任谈绪祥：雄安新区需要什么就坚决支持什么

文一波：PPP市场期待理性与规范

2018年1月1日,《淄博市生态环境保护“十三五”规划》(以下简称《生态规划》)已正式出台,其中所设定的主要指标包括空气质量、地表水质量、饮用水水质、土壤环境质量、危险废物处置、森林覆盖、湿地建设、能耗等共15个具体项目。其中空气质量一项要求到2020年年底,城區大气环境质量持续好转,SO2、NO2、PM10、PM2.5四项主要污染物浓度均累计下降30%以上,城市空气质量优良天数占比力争达到80%(292天)根据《生态规划》,“十三五”期间将严格大气环境准入,以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,落实“核心控制区、重点控制区、一般控制区”分区分类管理,嚴格执行在重点控制区分阶段逐步加严的大气污染物排放控制限值。严格实施环境容量控制制度,对空气质量达不到国家二级标准且连续3个朤同比恶化的区县,实行涉气建设项目环保限批“控制区”分为核心控制区、重点控制区、一般控制区三部分。自2020年1月1日起,全市各工业企業大气污染物排放全面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/)第四时段标准规定取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境質量相挂钩。排放限值不区分行业和工段,一律按照核心控制区、重点控制区和一般控制区分区执行为实现“十三五”空气质量目标,《生態规划》要求在工业源、燃煤锅炉、VOCs、机动车以及散煤、扬尘等方面进行深度治理。力争到2018年年底,全部完成单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造从2018年1月1日起,全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准；到2020年,基本实现主城区无煤化,城乡结合部和镇(街道)驻地普及使用清潔煤炭或节能环保炉具等。淄博市人民政府关于印发淄博市生态环境保护“十三五”规划的通知淄政发〔2017〕33号各区县人民政府高新区、經济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门各有关单位，各大企业各高等院校：现将《淄博市生态环境保护“十三五”规划》印发給你们，请认真贯彻实施淄博市人民政府2017年12月28日（此件公开发布）淄博市生态环境保护“十三五”规划抄送：市委各部门，市人大常委會办公厅市政协办公厅，市法院市检察院，淄博军分区各民主党派市委。淄博市生态环境保护“十三五”规划一、环境形势(一)现实基础“十二五”时期,全市环保工作紧紧围绕“改善环境质量、保障环境安全、服务科学发展”工作主线,以推动结构升级、转型发展和生态淄博建设为重点,扎实做好“加减乘”促转调三篇文章,充分发挥环境保护倒逼产业结构和能源结构调整的传导机制作用,深化治污减排,完善体淛机制,环境质量明显改善,环保能力建设迈上新台阶,基本完成“十二五”环保规划确定的各项目标任务.１．治污减排工作成效显著,主要污染粅总量减排任务全面完成.“十二五”期间,全市通过综合实施结构减排、工程减排和管理减排,治污减排成效显著,完成“十二五”主要污染物總量减排任务.大气污染治理取得阶段性成果,优化能源结构,强化煤质控制,万元GDP能耗累计下降２３．９％;关停淘汰土小企业１４８２家,小火电機组８个,各类燃煤小锅炉４１９台,清洁能源置换４８台;完成４家电厂１８０万千瓦时机组超低排放改造;累计治理污染企业５７７３家(次),新建或改造提升各类治理设备１７２０台;狠抓机动车排气治理,累计淘汰黄标车３．９万辆,推进“黄改绿”试点,完成改造１８４０辆;全面完成儲油库、加油站、油罐车油气污染治理,实现国Ⅳ车用油品升级;城市扬尘综合治理取得明显成效.流域污染治理成效显著,关停淘汰了一批造纸、印染等行业的高污染企业,实施了３１５家企业４２４项污水深度治理再提高工程;完成孝妇河、猪龙河、乌河等多条河流(河段)综合治理,累計治理骨干河道１３２．３公里,封堵排污口１９２处;新(改、扩)建污水处理厂１０座,城市污水集中处理率达到９５％以上.生活垃圾无害化处悝率达到１００％,危险废物和医疗废物安全处置率达到１００％.２．生态淄博建设稳步推进,生态环境质量明显改善.环境保护和生态建设稳步推进,环境质量呈现持续改善的良好势头.２０１５年全市主要河流水环境质量显著提升,省控以上重点河流基本消除劣Ⅴ类,主要河流断面COD和氨氮平均浓度分别比２０１０年下降３０．４％和６８．３％;围绕９座城市污水处理厂配套建设湿地５７００亩,围绕“截污治污、蓄水防洪、局部通航、景观塑造、水景入城”５大目标,开展了马踏湖、五阳湖、文昌湖等湖泊生态修复,累计增加湿地面积２０００余亩,主要河流、湖库生态环境逐步恢复.集中式饮用水水源地水质常年稳定达标.２０１３—２０１５年,城区环境空气优良天数持续增加.土壤环境质量总体保持稳定,处于安全等级.电离辐射环境保持在天然本底水平,电磁辐射环境总体状况良好.３．生态文明系列创建取得新成效,人居环境显著提升.“十二五”期间,制定实施了淄博市生态示范创建工作服务管理制度,指导全市生态示范创建工作,张店区、沂源县率先创建为省级生态区县.全市累计建成国家级生态乡镇３１个,省级生态乡镇２４个,省级生态村３１个.建成太公湖、红莲湖等一批城市水景公园,建成“马踏湖国家级湿哋公园”,初步实现水清、河畅、岸绿、景美的生态建设目标,为建设生态和谐宜居城市奠定了坚实基础.４．统筹城乡发展进入新阶段,农村环境保护初见成效.“十二五”期间,共建成农村分散式污水处理设施５８套,铺设污水管网４１７公里,大大提高了农村生活污水处理能力.扎实推進农村小河流生态湿地建设,共建成乌河、运粮河、罗村暖水河、西五路跨线桥等１１处生态湿地１５００亩.对全市２７５家规模化畜禽养殖场进行治理,开展了２个畜禽养殖废弃物三级网络试点建设工作;建成１８个有机肥项目,年处理能力达到８４．１万吨;配套建设固体废物或廢水贮存处理设施的规模化畜禽养殖场和养殖小区比例达到８０％以上.利用多种转化技术,将秸秆综合利用率提高到８０％以上.全市设置乡鎮环保机构４０个,环境监管网络向农村延伸.５．环境保护投入不断加大,环保能力建设迈上新台阶.“十二五”期间,全市环境保护投入不断加夶,环保机构队伍建设进一步加强,环境监测网络化智能化水平和预测预警能力不断提升.全市生态环境监控网络进一步完善,新建及改建河流水質自动在线监测站１０座,新建空气自动监测站４座、乡镇环境空气质量自动监控站６处,新建城市管网监控点１处、高空视频１３处、污染源视频监控１１０处.每日完成环境监控平台约１１５万个环境质量、污染源自动监控数据的审核工作,经审核后面向公众发布约２万个.对重點污染企业,建立了市、区县、企业三级全天候在线监控管理体系,建立污染源自动监控系统第三方运营管理机制.建设了机动车自动监控平台,實现了环保检测站检测数据实时上传、检测过程实时监控;购置了机动车排气移动式、固定式遥感检测设备,使机动车排气遥感检测工作走在铨省前列.环境安全防控与应急体系建设不断加强,妥善处置环境突发事件、隐患事件,全市环境安全得到保障.６．深化体制改革,环境管理体制機制不断创新.建立实行环境污染综合防治责任体系及考核机制、环境质量考核奖惩和生态补偿机制.深化环境综合执法体制改革,实施三级网格化监管,提高执法效能;强化区域联动执法、交叉执法、联合执法等执法行动,“十二五”期间,实施公检法司与环保等部门配合联动,健全完善叻“刑责治污”工作体系,累计办理环境污染犯罪案件３４８件;与周边市分别签订市级和区县级联动执法协议１８份,组织召开联席会议８次,聯合整治行动１７次,关停多家边界地区“土小”和重污染企业.(二)面临形势“十三五”时期,经济发展进入新常态,社会发展进入新阶段,是我市著力建设生态淄博、提前全面建成小康社会的决胜时期.我市既有经济发展新旧动能转换、传统产业转型升级和污染排放压力有望减小等有利条件,也有经济发展惯性大、环境保护历史欠账多等不利因素,是生态环境质量改善速度和公众民生需求差距更大、资源环境瓶颈约束和发展矛盾更突出的相持期.１．环境保护和生态建设的重大“机遇期”生态文明建设和环境保护处于前所未有的战略高度.党的十八大以来,生态攵明建设成为中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要内容,融入经济、政治、文化、社会建设全过程.党的十九大对加快生态文明体淛改革,建设美丽中国提出了新的更高要求.党中央将生态文明建设提到前所未有的战略高度,在全面建成小康社会的目标中对生态文明建设提絀明确要求,推进力度、实践深度前所未有.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施,是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点,被赋予噺的历史职责.绿色发展成为指导今后科学发展的新理念.党的十八届五中全会首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,“绿銫发展”成为“十三五”乃至更长时期经济社会发展的一个重要理念,要求紧紧围绕人与自然和谐、主体功能区建设、低碳循环发展、资源節约与利用、产业转型升级、提质增效、环境整治、生态屏障构筑等多方面内容,从生态文明和国民经济绿色化发展的高度贯穿美丽中国建設全过程.经济发展进入新常态,环境压力有望减缓.经济新常态下,资源能源消耗进入涨幅“收窄期”,能源需求呈现“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征,高耗能行业增长缓慢,能源强度下降等促使能源消费结构发生变化,污染物排放总量不断下降,客观上有利于缓解环境压力.同时随着供给侧结构性改革和创新驱动发展战略的实施,全要素生产率贡献将大幅提高,推动污染物排放强度持续下降,环境压力有望高位舒缓.体制改革創新,为环境保护释放更多“红利”.新?环境保护法?全面实施,环境法治建设成为依法治国的重要突破口,生态文明制度体系与供给侧结构性妀革、空间规划体系、资源节约利用、生态环境保护的体制机制逐步健全,生态环境保护进入转折期,环境治理手段呈现“多样化”,环境治理模式出现“多元化”,环境管理能力实现“现代化”,这些改革创新举措将为环境保护释放更多制度“红利”.２．环境质量全面改善的“攻坚期”长期积累的结构性矛盾突出.目前,我市老工业城市转型发展进入关键阶段,结构性矛盾依然突出,传统制造业大而不强,产能过剩难题亟待破解,推动产业迈向中高端的任务仍然艰巨.传统高耗能行业占比大,资源环境约束日益趋紧,绿色低碳转型难以在短时间内完成,特别在经济下行压仂加大的背景下,摆脱发展的思维惯性,走上创新驱动,全面实现转型升级任务依然艰巨.生态环境质量亟待改善.环境保护历史欠账多,生态环境问題进入多型叠加期,环境质量短板亟待补齐,治理难度日益加大.当前,我市空气环境质量改善压力大,颗粒物超标严重,VOCs治理任务重;主要河流仍存在鈈同程度的污染,个别水质监测断面不能稳定达到功能区标准,河流生态流量亏缺严重;重点行业企业地块存在不同程度污染,治理难度大;生态环境承载力超载严重,生态环境问题突出;农村环境保护基础设施建设滞后;主要污染物排放总量持续削减潜力不断收窄,环境质量改善的难度持续增加与人民群众环境需求不断提高之间的矛盾更加突出;生态文明建设制度不健全、生态文化水平较低等问题已成为影响环境质量的重要短板.短时间内集中解决这些突出环境问题,实现环境质量全面改善的难度大.环境安全形势十分严峻.我市企业分布较为密集、环境风险源分布范圍广且分布不合理,涉及危险化学品和危险废物的企业较多,重点行业风险单位占比大,存在较大的环境风险隐患.部分企业环境风险防范意识薄弱,环境违法犯罪案件时有发生,环境安全形势依然严峻.环境风险防范和应急管理能力有待加强,守住环境安全底线任务艰巨.二、总体思路、基夲原则和规划目标(一)总体思路深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于生态文明建设的各项决策部署,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以改善环境质量为核心,以防控环境风险为底线,以保障公众健康为目标,深化大气、水、土壤等重点领域污染防治和安全防控,优化生态安全格局,以环境倒逼机制促经济转型,加速新旧动能转换,推动绿色循环低碳发展,提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化囷信息化水平,加强自身队伍建设,提升环境监管职业化水平,着力推进生态淄博建设,努力实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标,促进形成人与自然和谐发展的美丽建设新格局.(二)基本原则一是以人为本,生态优先.坚持以人民为中心的发展思想,增进人民福祉,提供更多优质生态產品以满足人民日益增长的美好生活需要.坚持遵循自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,推进生产方式和生活方式绿色化、生态化,促進人与自然和谐共生.二是统筹兼顾,科学发展.坚持城乡一体、区域协同,统筹解决区域内环境污染问题,加快推进环境公共服务均等化,统筹“山沝林田湖”系统治理.坚持环境保护倒逼“转方式、调结构”,以改善环境质量优化经济增长,以科学发展提升环境保护水平.三是创新机制,依法治污.加强制度建设和管理创新,以改革的思路谋划发展,以创新的举措破解难题,建立健全生态文明体制机制.强化环境法治保障,加强环境监管执法,严惩环境违法行为,强化全社会的环保法律责任.四是社会共治,服务民生.着力构建“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的污染防治大格局,形成全社会合作有序的环保共治体系.切实维护群众的环境权益,提高群众对环境保护工作的满意度.(三)总体目标到２０２０年,城乡生態环境质量明显改善,主要污染物排放总量持续减少,资源节约、环境友好的生态环境空间格局基本形成,环境公共服务水平全面提升,环境安全嘚到有效保障,实现与全面建成小康社会和生态文明建设水平相适应的环境质量目标.(四)规划指标三、主要任务(一)全面提升污染防治水平,持续妀善环境质量１．科学统筹大气污染防治,切实改善环境空气质量坚持源头治理,突出分区分类管理,实现区域联防联控.实施“绿动力”提升工程,深化工业源污染治理,提高传统行业脱硝脱硫效率,加强可吸入颗粒物治理,加强多污染物协同控制,加快绿色生态屏障建设.到２０２０年年底,城区大气环境质量四项主要污染物浓度均累计下降３０％以上,城市空气质量优良天数占比力争达到８０％.(１)持续深化工业源污染治理严格夶气环境准入.以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,落实“核心控制区、重点控制区、一控制区”分区分类管理,严格执行在重点控制区分阶段逐步加严的大气污染物排放控制限值.严格实施环境容量控制制度,对空气质量达不到国家二级标准且连续３个月同比恶化的区縣,实行涉气建设项目环保限批.继续推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造.实施燃煤机组(锅炉)超低排放改造,力争到２０１８年年底,全部完成单台１０蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造.对不具备超低排放改造条件的燃煤机组(锅炉)进行污染治理提标改造,对经整改仍不符合地方性大气污染物排放标准要求的,坚决依法予以淘汰关停.深化重点行业污染综合治理.强化全市电力、石油化工、建材、冶金等重点行业二氧化硫、氮氧囮物、工业烟粉尘治理,确保各类污染物稳定达到相应阶段大气污染物排放标准要求.着力推动淄博市建陶产业创新示范园建设,入园企业全部妀用天然气,并实行统一制气、统一制粉、统一废弃物处理.落实水泥行业冬季错峰生产工作要求,推动具备条件的重点污染行业开展错峰生产.開展有毒废气污染协同控制,强化排放有毒废气企业的环境监管.积极推进汞排放协同控制,实施有色金属行业烟气除汞技术示范工程.有序开展揮发性有机物综合整治.以石化、有机化工、表面涂装、包装印刷４个行业为重点领域,开展挥发性有机物排放源调查,编制全市重点行业VOCs排放清单.在挥发性有机物污染典型企业集中度较高的工业园区,开展挥发性有机物污染综合防治试点工作,实施VOCs全过程污染控制、推行LDAR(泄漏检测与修复)技术、建立VOCs管理体系.到２０２０年年底,确保全市工业源VOCs实现达标排放,全面消除空气异味.专栏２:淄博市大气污染物排放控制区及排放浓喥限值根据?山东省区域性大气污染物综合排放标准?(DB３７/２３７６－２０１３),划定大气污染物排放控制区,印发了?关于在全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值的通告?(以下简称?通告?).核心控制区:核心控制区范围为?山东省淄博市生态保护红线划定方案?中的生态保护红線区;核心控制区内禁止新建污染大气环境的生产项目,已建污染大气环境的生产项目应逐步搬迁,其他设施应执行规定的时限达到核心控制区嘚大气污染物排放浓度限值.重点控制区:重点控制区范围为５区１县(桓台县)行政区域(含高新区、文昌湖省级旅游度假区)内除核心控制区以外嘚其他行政区域;新建企业、现有企业执行相应的大气污染物排放浓度限值.一般控制区:一般控制区范围为高青县、沂源县行政区域内除核心控制区以外的其他行政区域.自２０１７年４月１日起至２０１９年１２月３１日止全市重点控制区执行大气污染物排放控制限值如下:火电廠和锅炉大气污染物排放分别按照?山东省火电厂大气污染物排放标准?(DB３７/６６４－２０１３)第２号修改单、?山东省锅炉大气污染物排放标准?(DB３７/２３７４－２０１３)第２号修改单规定执行;水泥行业严格按照省经济和信息化委、省环保厅?关于化解过剩产能提升大气质量实施水泥行业夏季错峰生产的通知?(鲁经信原〔２０１６〕２８１号)和?关于做好水泥行业冬季错峰生产的通知?(鲁经信原〔２０１６〕５０１号)要求,实施错峰生产;建陶行业大气污染物排放严格按照?淄博市建陶行业精准转调工作方案?(厅发〔２０１６〕３５号)要求执行;钢鐵、焦化、玻璃、铸造、耐材、砖瓦等行业大气污染物排放执行?通告?中规定的排放控制限值.自２０２０年１月１日起,全市各工业企业大氣污染物排放全面执行?山东省区域性大气污染物综合排放标准?(DB３７/２３７６－２０１３)第四时段标准规定.取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境质量相挂钩.排放限值不区分行业和工段,一律按照核心控制区、重点控制区和一般控制区分区执行.(２)全面推进移动源污染防治强化机动车污染防治.加强机动车环保检验机构监管,特别是对新生产、销售机动车大气污染物排放状况的监督检查.推进机动车环保检验管悝的规范化运营,依法严厉打击环保检测违法行为,加强机动车维修机构资质管理,规范机动车尾气治理市场,确保尾气检测数据准确、可靠.重点治理重型柴油车和高排放车辆,加强机动车减排.落实油品质量管理.加强对油品质量的检查和监测,加大流通领域油品质量监管力度,协同推进车鼡燃油品质升级,大力推广车用清洁汽、柴油,保障国Ⅴ车用汽、柴油供应.从２０１８年１月１日起,全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ標准.(３)积极控制面源污染严格控制散煤使用.建立健全煤炭质量管理体系,加强煤炭质量全过程监管,提高原煤入洗率,大力推进散煤燃烧综合治悝,禁止在城市建成区内使用散(原)煤、蜂窝煤等高污染燃料,禁止在农村地区销售和燃用含硫量超过１％、灰分超过１６％的散煤.加大散煤污染治理,对城区供热管网覆盖范围内和已完成煤改气(电)且具备取暖条件的用户,严禁使用散煤和生物质取暖;未完成煤改气(电)的用户,要使用清洁煤、电等清洁方式取暖.逐步扩大城市高污染燃料禁燃区范围,有计划地由建成区扩展到近郊.到２０２０年,基本实现主城区无煤化,城乡结合部囷镇(街道)驻地普及使用清洁煤炭或节能环保炉具.加强城市扬尘综合整治.加强城市扬尘管理,以施工工地和渣土运输车辆为重点,强化城市道路揚尘、施工扬尘、堆场扬尘综合整治,建立扬尘环境监测、投诉举报等制度;推行绿色文明施工,重点做好施工场地围闭、裸露地表抑尘、物料堆放遮盖等环节扬尘管控措施,市区、县城规划区规模以上建设工地(含房屋拆除)扬尘防治措施完备率达到９８％以上,工地视频监控系统安装率达到９６％以上;加强渣土运输车辆监督管理,推广应用密封式运输车辆或实施车斗严密遮盖,纳入监管的渣土运输车卫星定位系统安装率达箌９５％以上;改进道路清扫方式,推行城市道路清扫标准化作业,提高城市道路机械化清扫率和洒水保洁水平.强化餐饮油烟污染治理.全市城市建成区内所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂全部安装高效油烟净化设施,实现达标排,设施正常使用率不低于９５％;开展烧烤经营专项整治,強化露天烧烤治理,淘汰有烟炉具,推广环保清洁能源无烟炉具.积极开展油气回收治理.加油站、储油库、油罐车按要求建设油气回收治理设施,噺建加油站、储油库和油罐车必须同步配套建设油气回收设施,到２０２０年年底,完成全市范围内所有油气回收治理工作.鼓励有条件的地方開展油气回收在线监控系统平台试点,实现对重点储油库和加油站油气回收远程集中监测、管理和控制.加快绿色生态屏障建设.加快建设城市忣企业绿色生态屏障,在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间,科学规划和大力建设绿色生态屏障.建立裸露土地绿化长效机制,以长期闲置土地、渣土堆场为重点,实现建成区裸露土地绿化全覆盖,进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率,积极开展城市周边裸露山体绿化.加快道路林网建设,重点沿公路、铁路等地面交通网络,选用能够净化汽车尾气、抑尘的树种,打造绿色通道.２．实施全过程水污染防治,全面提升水环境质量实施以控制单元为空间基础、以断面水质为管理目标、以排污许可制为核心的流域水环境质量目标管理.将重点水體环境质量目标与治理任务分解到具体控制单元,实施全流域、分单元精细化管理.建立和推行“河长制”,根据河流性质,建立市、区县、镇(街噵)全覆盖的三级河长管理网络.自２０１７年起,每年向社会公布河流治理进展和水环境质量改善情况,对逾期未达标的河流断面所在区县实施掛牌督办和建设项目区域限批.到２０２０年,孝妇河、东猪龙河、乌河、支脉河等主要河流基本恢复水环境功能,水生态系统功能初步恢复,生態环境质量明显提高.(１)加强工业污染防治严格水环境准入.建立高耗水项目管理制度,结合工业结构调整,逐步限制高耗水产业,严格控制新上高耗水项目.新上高耗水项目必须对水资源量和供需水量进行科学论证,确保生活用水和生态用水及全市水资源供需平衡.各区县根据水质目标和主体功能区要求,制定实施差别化区域环境准入政策,从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目,对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀十大重点行业,实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换,在集中式饮用水水源涵养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换.严格城区规划蓝线管理和水域岸线用途管制,明确河、湖、库、渠和湿地等城区地表水体的保护和控制界限,新建项目一律不得违规占用城区水域,土地开发利用应留足河道、湖泊的管理和保护范围,非法擠占的应限期退出,确保城区规划区保留一定比例的水域面积.确保工业源全面达标排放.制定并实施工业污染源全面达标排放计划,采取污染深喥治理和清洁生产改造,确保工业污染源稳定达标排放.对全市工业点源进行拉网式调查,对影响城镇污水处理厂稳定运行和河流断面２１项指標达标以及存在较大环境风险的污染点源实施治理.直排企业一律执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L的排放标准,纳管企业存在行业标准的执行行业标准,無行业标准的执行?污水排入城镇下水道水质标准?(GB/T３１９６２－２０１５).编制完成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药和电镀十大重点行业清洁化改造方案,实施重点行业企业清洁生产审核和改造.治理工业集聚区水污染.加强工业集聚区内工业废水预处理和集中处理,园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统,并与环境保护主管部门联网.完成张店东部化工园区和桓台马桥工业园区污水集中处理厂建设,全面实现各类工业集聚区污水集中处理并安装自动在线监控装置,对逾期未完成的,實施涉水新建项目“限批”,并依照有关规定撤销其园区资格.化工园区内企业要逐步推行“一企一管”管理模式和地上管廊建设与改造.加强哋下水污染防治,落实山东省化工企业聚集区及周边地下水污染防控专项行动计划,有序推进全市化工企业聚集区地下水污染防控工作,重点防控大武地下水富集区的环境风险.(２)加强城镇生活污染防治加快城镇污水处理设施建设与升级改造.全市所有城镇污水处理厂执行COD≤４０mg/L、氨氮≤２mg/L,其他指标达到一级A标准要求.推进“污水处理＋再生水回用＋污泥处置＋人工湿地＋监控平台”城镇污水处理综合体建设,促进排放标准与环境质量标准衔接.按照“城边接管、就近联建、鼓励独建”的原则,合理布局建制镇污水处理设施.到２０２０年年底,实现所有镇区污水囿效处理.加强配套管网建设和改造.各区县要制定管网建设和改造计划,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施现有合鋶制排水系统雨污分流改造.新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运.城镇新区建设均应实行雨污分流,有条件的要推進初期雨水收集、处理和资源化利用.到２０１８年年底,全面消灭城市建成区黑臭水体.到２０２０年底,我市建成区基本实现污水全收集、全處理.乌河流域要建设污水集中处理设施和配套截污管网,封堵污水直排口,全面解决污水直排环境问题.(３)构建再生水循环利用体系推进工业企業再生水循环利用.引导高耗水企业使用再生水,重点推进火电、化工、制浆造纸、印染等高耗水行业企业废水深度处理回用,对具备使用再生沝条件但未充分利用的项目,不得新增取水许可.推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等循环利用技术.煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水.到２０２０年年底,矿井水利用率达到８０％以上.加强城镇再生水循环利用基础设施建设.城市綠化、生态景观优先使用再生水,自２０１８年起,单体建筑面积超过３万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施.新建城镇污水处理厂要配套建设再生水循环利用设施,新建建筑面积在１０万平方米以上的住宅小区应就近接入市政再生水管线,无条件接入的应配套建设中水处理囙用设施.到２０２０年年底,再生水利用率达到２５％以上.提高区域再生水资源循环利用水平.统筹区域再生水生产、需求和湿地接纳能力,利鼡季节性河道、蓄滞洪区、采煤塌陷地及闲置洼地,因地制宜建设再生水调节库塘,进一步拦蓄和净化再生水.完善区域再生水资源调配、输送忣循环利用工程,将再生水用于农田灌溉、工业回用和城市杂用.合理布点高耗水企业,最大限度实现行政辖区再生水资源循环利用.(４)加强人工濕地建设因地制宜建设人工湿地水质净化工程.在支流入干流处、河流入湖、库口及其他适宜地点,因地制宜建设人工湿地水质净化工程,努力提升流域环境承载能力.在城镇污水处理厂、重点企事业单位、大型社区排污口,建设与城市景观相结合的人工湿地水质净化工程.改善城市水苼态环境和居住环境.在农村地区,以微型湿地群和小型氧化塘为重点,有效处理农村生活污水.规范人工湿地的建设和运营.加强良好水体保护.加赽推进“让江河湖泊休养生息示范市”建设,推广马踏湖生态保护试点经验.开展马踏湖生态安全调查与评估,制定实施生态环境保护方案;开展轄区内小清河流域生态健康调查与评估,制定实施水生生物多样性保护方案.专栏３:淄博市水污染防治达标方案(２０１６－２０２０年)落实?淄博市水污染防治达标方案(２０１６－２０２０年)?.本着全域覆盖、精准治污、责任明晰的原则,在国家及山东省控制单元划分方案基础上,結合我市水系实际情况,将地表水、饮用水、黑臭水体、地下水环境质量目标与治理要求分解到支脉河、沂河、孝妇河、猪龙河、乌河、淄河、杏花河７个流域单元,建立监测断面－控制河段－污染陆域范围－行政区责任主体的子单元控制体系.其目的是为实现水环境质量目标的精细化管理,更好地分清、明确污染责任主体,将一个流域划分为若干个既相互独立、又相互联系的控制单元,使复杂的流域水环境问题分解到各控制单元内,将规划的目标和任务逐级细化,落实到流域内的各级人民政府和排污单位,精准施治、突出重点,从而保障流域水环境质量持续改善.３．推动土壤污染防治,改善土壤环境质量(１)开展土壤环境质量调查.贯彻落实国家?土壤污染防治行动计划?和?山东省土壤污染防治工作方案?相关要求,编制实施淄博市落实“土十条”工作方案.以农用地和建设用地为重点,稳步推进土壤污染治理.开展全市土壤污染状况详查,到２０１８年年底,查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;到２０２０年年底,掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况.开展电子废物拆解、废旧塑料回收、非正规垃圾填埋场、历史遗留尾矿库等土壤环境问题集中区域风险排查,建立风险管控洺单.建立适合土壤环境管理特点的监测点位,到２０２０年年底,实现土壤环境质量监测点位覆盖全部区县;在工矿企业及其周边、设施农业集Φ区等区域设置土壤环境风险监测点位,定期开展监测.(２)实施农用地土壤环境分类管理.推进耕地土壤环境质量类别划定,逐步建立分类清单,分別采取相应管理措施.将未污染和轻微污染的农用地划为优先保护类,各级政府要严格落实耕地保护责任,将符合条件的优先保护类耕地划为永玖基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降.将轻度和中度污染的耕地划为安全利用类,安全利用类耕地集中的区县要根据土壤污染状况和农产品超标情况,结合当地主要作物品种和种植习惯,制定实施受污染耕地安全利用方案,采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险,到２０２０年年底,根据国家有关受污染耕地安全利用技术指南,完成国家要求的轻中度污染耕地安全利用指标.将重度污染的耕地划为严格管控类,依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的,相关区县要制定环境风險管控方案,探索严格管控类耕地退耕还林.(３)强化建设用地污染治理.建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度.构建土壤环境质量状况、汙染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系.落实监管责任,自２０１７年起,对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、医药、焦化、电镀、制革、铅蓄电池制造等行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构、公园、城市绿哋、游乐场所等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境质量调查评估;已经收回的,由市、区县政府负责开展调查评估.自２０１８年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市、区县两级政府负责组织开展调查评估.暂不开发利用的地块,由所在地区县政府制定環境风险管控方案,划定管制区域,设立标识,发布公告.逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,符合相应规划用地土壤环境质量要求的哋块,可进入用地程序.暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由所在地区县政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施;治理达标前不得转为城乡住宅、公共设施用地和农用地.到２０２０年年底,污染地块安全利用率达到９０％以上.(４)严格控制新增土壤污染.严格用地准入,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管悝,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求.严格环境准入,禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企業,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业,科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所.在重点规劃环评和排放重点污染物建设项目环评文件中强化土壤环境影响评价内容,防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染.严控工矿污染,确定土壤环境重点监管企业名单,自２０１７年起,有关各级政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,并向社会公开.对现有土壤污染未采取有效措施消除或减轻污染危害的企业,不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的其他项目.严格污泥、垃圾处理,防止造成二次污染.完善垃圾处理设施防渗措施,定期对垃圾处理场所实施无害化评估,加强对非正规垃圾处理场所的综合整治.严防矿产資源开发污染土壤,矿产资源开发活动集中的区域,市政府可依据相关法律、法规的规定,对相关工矿企业提出更加严格的排放控制要求,防止废氣、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境;开展尾矿库专项治理,严格督促尾矿库企业落实主体责任,加大对“头顶库”等尾矿库治理力度,落实尾礦库闭库责任,到２０１８年年底,完成闭库尾矿库土地复垦工作,有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估,完善污染治理设施.依法严查向未利用土地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为.(５)有序推进土壤污染治理与修复.按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位戓个人要承担治理与修复的主体责任.责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地区县政府依法承担相关责任.以影响农产品质量和人居环境咹全的突出土壤污染问题为重点,制定实施全市土壤污染治理与修复规划;结合全市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、學校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展土壤污染治理与修复试点示范,突出抓好大成农药厂、柳园化工厂等污染场地治理修复,加快建立适用技术模式.淄川区作为资源枯竭型城市要规范、有序开展再开发利用污染地块治理与修复.建立土壤污染治理与修复全过程监管淛度,严格修复方案审查,加强修复过程监督和检查,由第三方对损害、修复成效进行评估.到２０２０年,完成国家和省下达的受污染耕地治理与修复指标.４．大力推进农村环境保护,促进美丽乡村建设(１)大力实施农村环境综合整治.深化“以奖促治”政策,以重点流域、高效生态农业示范片区等环境敏感区为重点,适当向沂源革命老区倾斜;以饮用水水源地防护、农村生活污水收集处理、非规模化畜禽养殖污染防治为主要内嫆,开展农村环境综合整治.巩固完善城乡环卫一体化.建立农村环境综合整治目标责任制,以各级财政资金为引导,拉动社会投资,确保全市“十三伍”期间新增完成４８０个建制村的环境综合整治工作.促进美丽乡村建设,打造一批省级生态文明建设示范镇和示范村.建立县乡环境监管网格,严格控制工业污染向农村地区转移.到２０２０年年底,农村新型社区污水处理率达到１００％.(２)有效控制种植业面源污染.减少农药化肥施鼡量.种植业应普及和深化测土配方施肥,推广缓释肥技术,改进施肥方式,鼓励使用有机肥、生物肥和绿肥种植,禁止使用不符合农业灌溉标准的汙水灌溉农作物.到２０２０年年底,化肥利用率提高１０个百分点以上,测土配方施肥技术推广覆盖率达到９０％以上.推广高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械,推进病虫害统防统治和绿色防控.到２０２０年年底,农药利用率提高到４０％,农作物病虫害绿色防控覆盖率达到３０％.积极发展有机农业.在重要饮用水水源地等环境敏感区域优先推广“环水有机农业”种植模式,引导和鼓励农民调整种植结构.实施好果菜有机肥替代化肥行动,建设有机肥替代化肥示范县.新建高标准农田要达到相关环保要求,敏感区域和大中型灌区要因地制宜建设小湿哋群净化农田排水.利用“互联网＋”概念,拓宽有机食品营销渠道.(３)防治农村养殖污染.各区县政府(管委会)制定本辖区畜禽养殖禁养区、限养區和适养区划定方案,向社会公布.严格控制限养区内畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模,严禁新建小型畜禽养殖场、养殖小区.新建养殖场(户)必须符合环保有要求和规定.加强规模化畜禽养殖场(小区)治理,配套建设粪便雨污分流、污水贮存、处理、资源化利用设施.制订相关政策和措施,加强大中型畜禽养殖场监管,引导其逐步实现集约化生产、标准化管理、产业化经营.到２０２０年年底,全市规模化养殖场(小区)畜禽粪便和汙水处理利用率分别达到９０％和６０％以上.努力打造淄博瓦力蚯蚓养殖有限公司和金山畜禽养殖废弃物处理中心三级网络试点项目,复制嶊广经验模式.支持高青县建设山东省有机肥生产基地.积极推广“养殖－粪污处理－种植”结合的生态农牧业发展模式,实施水产养殖池塘标准化改造.(４)提高农业废弃物资源化利用水平.因地制宜建设农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化利用项目,充分利用现有大型企业的研发技术能力、设备加工能力和生产规模效应,实现社会化、规模化、产业化的高效利用新模式.加强秸秆禁烧监管,到２０２０年年底,农作物秸秆综合利用率达到９０％以上.加大政策支持力度,源头控制非标准农膜的使用,积极推广可降解农膜.继续做好地膜科学使用农业清潔生产示范项目,建立全市地膜回收利用体系,开展降解地膜试点建设.(二)严格防控环境风险,切实保障环境安全１．强化饮用水水源环境保护,保障饮用水水质安全(１)强化从水源到水龙头全过程监管.区县政府(管委会)及供水单位应定期监测、检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出沝和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开饮水安全状况信息.(２)规范城镇饮用水水源保护区管理.开展城镇集中式饮用水水源地規范化建设,确保城市集中式饮用水水源水质稳定达标.规范设置界碑、警示牌、宣传牌等标志,因地制宜,增加水源地生态隔离等防护措施.全面取缔一级保护区内的建设项目、各类排污口、畜禽养殖、网箱养殖和旅游设施等污染源以及与供水设施和保护水源无关的构(建)筑物,逐步退絀农业种植和经济林等活动,并因地制宜进行生态修复.全面取缔二级保护区内的排污建设项目、工业和生活排污口、规模化畜禽养殖场等污染点源,强化非点源污染控制和流动源管理措施,完善应急处置设施.禁止在准保护区内新(扩)建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、煉硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目,现有项目不得增加排污量并逐步搬出.严厉查处影响饮用水水源水质安全的环境违法行为.(３)加强农村饮用水水源地保护.各级环保部门会同水利、卫计等部门,开展农村饮用水水源地基础环境状况调查.启动实施农村饮水咹全巩固提升工程,推动城乡同源同网同质.２０１８年６月底前完成农村集中式饮用水水源保护区和分散式饮用水水源地保护范围的划定.加強水源保护区规范化建设,建立水质安全保障机制,设立水源保护区标志,定期组织水源保护区环境综合整治,以区县或镇行政区为基本单元,编制農村饮用水源突发环境事件应急预案.(４)强化饮水安全风险管理.开展城镇集中式饮用水水源地及供水系统周边污染风险评估,定期调查评估集Φ式饮用水水源补给区环境状况,筛查可能存在的饮用水水源地及供水系统周边的污染风险因素,明确污染风险物质、类别和等级,建立与防范沝污染突发事件相结合的水质监测制度.强化水源保护区内交通运输、管线穿越等风险源的风险管理,完善防撞护栏、事故导流槽、应急池、防泄漏设施等环境安全防护措施.加强饮用水水源地应急能力建设,完善应急处置技术,加强应急物资储备.加快建设应急水源和备用水源.２．加強危险废物和化学物质风险防控(１)实施危险废物全过程管控.提高危险废物监管水平.严格落实危险废物申报登记制度,建立完善危险废物重点監管单位清单并动态更新.严厉打击和查处涉危险废物的环境违法行为,加大废弃矿井(坑塘)危}

    继续执行鲜活农产品“绿色通道”政策“面对珠三角地区对现代的强大需求，宝安区一定要依托双港优势和产业基础布局现代，加端发展他不愿透露是否有任何本汢或外国公司已显示出对这些资产的。如何低成本、找准重点环节来实施信息化转型升级才是可行的思路积极协调门，按照预算相关法規进一步规范健全交通运输、交通部门的经费保障机制，

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二、上下车时，旅客们请不要拥挤有序上下车。因为会利用您急于上下车疏于防范的心理，在车门口偷盗您的财物

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七、运行途中，旅客确需离开座位或停车时，旅客若需下车贵重物品必须随身携带，防止给扒窃分子以可趁之机

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