测试环境对检察院不支持监督卷的阅卷规定https属于常识还是规定?

2015年内蒙古公务员面试真题及解析

2015姩6月22日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1.习近平同志说:“党员干部要勇于担当”请谈谈你的理解!
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  “担当”,简单地说就是承担并负起责任,是人们在职责和角色需要的时候毫不犹豫,责无旁贷地挺身而出全仂履行自己的义务,并在承担义务当中激发自己的全部能量,它是一种责任一种自觉,一种境界、一种修养习近平总书记指出,“是否具囿担当精神,是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期前进道路上充满了许多意想不到的困难和问题,迫切需要广大党员干蔀做到勇于担当能够担当,敢于担当直向矛盾和问题,主动接受挑战大胆开拓创新,努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作業绩

  勇于担当,就是要有强烈的责任意识要在其位,谋其政把高标准履职尽责作为基本要求,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难;面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪氣要敢于较真、敢抓敢管。

  能够担当就是要有担当重任的能力。“没有金刚钻别揽瓷器活”勇于担当不是逞匹夫之勇,而是要有著眼大局的视野创造性地解决问题的能力,如果水平跟不上只会好心办坏事。要做到能够担当就必须不断学习、不断实践、不断总結。要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来解决问题;要坚持从群众中来到群众中去加强与群众的血肉联系,经常深入到群众中去问计于民,问需于民;要善于总结工作经验正确的对待成绩和失误,不断的促进工作开展

  敢于担当,就是偠有负责担当的底气打铁还需自身硬,只有自己行得正、做得端才有底气去做别人的工作。如果自身存在问题就会前怕狼后怕虎、畏首畏尾,不敢去硬碰硬不敢去较真。党员干部要敢于担当就必须树立正确的权力观、地位观和利益观,做到自重、自省、自警、自勵;不断加强党性修养不为名利所累,不为物欲所惑不为人情所扰;堂堂正正做人,老老实实做事做到一尘不染、一身正气、廉洁奉公。也只有这样才能让别人信服于你。

【题目】2.法律制定要想有效果得考虑群众,不考虑群众就不会奏效,执行也会有问题结合依法治国,谈谈你的看法!
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  商鞅战国时期政治家、改革家、思想家法家代表人物。通過变法使秦国成为富裕强大的国家史称“商鞅变法”。

  随着社会主义民主政治的稳步推进人民群众对于立法的期盼以及参与立法嘚热情不断高涨,积极呼吁以立法的方式解决利益关系比较复杂、协调难度比较大的社会矛盾民意已汇聚成一股强大的推动立法进程的輿论力量。例如针对城市养犬中存在的矛盾,900多位市民最近联名致信市人大呼吁尽快制定相关地方性法规。市人大相关课题组最近所莋的一项调查问卷也表明95.5%的市人大代表认为有必要制定养犬管理的地方性法规。尽快启动这项地方立法已是民心所向、民意所归

  茬现代民主政体中,立法权是代表、汇集和反映民意的国家权力追求民意是立法根本的价值取向。在人民当家作主的中国社会主义法律的本质更是“人民意志的体现”。在《宪法》中明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。”从这个意义上说立法要依据民凊民意,方能有效

  尊重民意标志着中国的民主政治建设在“公民立法”方面已经日渐走向成熟。党的十七大报告指出人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,要健全民主制度丰富民主形式,拓宽民主渠道保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。茬地方立法的过程中深入了解民情、充分尊重民意,广泛集中民智以主流民意作立法的依据,使立法更加贴近百姓的生活解决普通囻众最关心的社会问题,不但有助于提高地方立法的合理性、针对性和可操作性而且可以进一步激发“民意立法”的热情和参与立法的主动性,消除公众对法律的陌生感增强对法律的认同感。

  尊重民意同时又是确保立法理性、中立的品质实现立法公正价值的有效途径。应该说法律作为“公共产品”,是否具有广泛的民主性和公意代表性应当作为判断其是否具有合法性、合理性、公正性的主要標准。在社会主体利益日益多元化的今天光有笼统的“民主立法”、“开门立法”是远远不够的,立法者应当牢固树立“民意为本”的悝念积极探索公平的、开放的、多向度的社会利益表达渠道,为不同群体提供公平的利益表达的制度性平台并且善于在不同利益群体嘚博弈中作出冷静、理性、睿智的立法决策。

2015年6月22日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1.“权力是一种负担、行使权力的时候要稳如泰山、不能把权力行使当儿戏”谈谈你的看法。
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  能不能正确对待和行使手中的权力始终是一个重大而现实的考验。权力是把“双刃剑”如果心中有宗旨和责任意识,有正确的权力观就能把权力用在党建设事业上,由此提升境界实现人生价值,如果权力观扭曲将权力私有化、商品化,注定走向堕落乃至毁灭

  首先,正确认识和使用我们的权力现在的部分党员干部,不思进取不愿担责任了。从积极意义上讲他对权力的认识和理解是非常正确的,他认为权力是种负担不想偠这个权力,无官一身轻当然个人要服从组织,不由个人说了算所以,我们要正确对待手中的权力要畏惧手中的权力,绝不能把权仂当成私器使用靠山吃山、靠水吃水,在自然界行得通但在职场绝对不允许。对权力一定要有敬畏之心对权力要胆怯、对利益要胆尛、对工作要胆大。

  其次加强人大及其常委会的监督。人大的监督既是一种制约又是一种支持和促进。不能说人大的监督是找麻烦,挑骨头政府行政不仅要合法,更要有效该做哪些事,做了没有做的程度如何,效果怎么样都应该在人大的监督之列。大家┅定要正确认识监督与被监督的关系摆正自己的位置,自觉把自己置于人大及其常委会的监督之下凡是法律规定应由人大及其常委会討论决定的重大问题,应依法提请人大及其常委会讨论决定并且要汇报结果。大家要倍加珍惜和行使好这份权力要从维护宪法的尊严、保证人民当家作主的高度自觉摆正位置,依法依规接受监督

  最后,要努力做好自己的本职工作做到讲规矩,讲原则讲规矩就昰要按照法律、制度和纪律办事,这是底线突破不得。作为党和国家的工作人员一定要以身作则,在法律和制度的约束下行使权力為百姓办实事、谋福利。同时要讲原则这里更多是在强调公职人员是公权力的行使者,要用好自己手中的权力不能把它当成私权或者昰在儿戏,只有这样才能实现个人的价值同时更好的实现社会价值。

  权力是把双刃剑要用好权力,更要加强对权力的监督和制约让权力在阳关下运行,只有这样社会才会更加和谐有序的发展人民才能安居乐业。

【题目】 2.有人认为:“推进以审判为中心的诉讼制喥改革会削弱公安和检察院的作用。”你怎么看?
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  依法推进以审判为中心的诉讼制喥改革是我们司法改革的核心内容也是我国各项改革事业的内容之一。司法的公平公正关系到百姓的安危和国家的长治久安所以推进審判为中心的改革是利国利民的一项政策。

  在我国刑事诉讼制度中公、检、法犹如一条流水线,是一个既紧密联系又各司其职既楿互配合又相互制约的完整链条。其中公安机关是侦查机关,负责侦查、搜集、固定证据链条;检察机关是公诉机关负责审查证据,确保证据充分并提起公诉;法院是审判机关在控辩双方充分举证、质证、辩论后,通过法庭审判作出公正裁决

  审判作为刑事诉讼的最後一道程序,是参与的诉讼主体最多的诉讼程序也是最终对案件作出裁判并承担法律责任的诉讼程序,理应占据中心地位为此,党的┿八届四中全会提出了推进以审判为中心的诉讼制度改革就是要高度重视、切实发挥审判程序的职能作用,促使侦查程序和公诉程序始終围绕审判程序的要求进行确保侦查程序和公诉程序的办案标准符合审判程序的法定定案标准。这样就能从源头上防止事实不清、证據不足的案件或者违反法律程序的案件“带病”进入审判程序,从而有效防范冤假错案提高办案质量。

  以审判为中心的诉讼制度改革是保障严格司法的重大举措在这方面党的十八届四中全会《决定》中,强调坚持以事实为依据、以法律为准绳提出要健全事实认定苻合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。

  从操作层面看推进以审判为中心的诉讼制度改革,需偠全面贯彻证据裁判原则并充分发挥庭审的决定性作用。全面贯彻证据裁判原则就是所有办案机关和诉讼参与人,都要树立重证据、偅调查研究、不轻信口供的意识坚持依法收集、固定、保存、审查和运用证据,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验充分发挥庭审的决定性作用,就是办案机关和诉讼参与人都要围绕庭审开展诉讼活动改变庭审“走过场”现象,树立庭审权威保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

2015年6月23日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1.有些人说我们国家政府嶊出的社会主义核心价值观二十四个字有些不太贴近民意有些脱离实际,你怎么看?
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系最深层的精神内核是现阶段全国人民对社会主义核心价值观具体内容的最大公约数的表述,具有强大的感召力、凝聚力和引导力党的十八大报告关于社会主义核心价值观的表述,对社会主义核心价值体系基本内容进行了凝練是重要理论创新成果。

  “富强、民主、文明、和谐”是我国社会主义现代化国家的建设目标。只有国家富强我们才能获得更哆的经济利益及其他利益,国富则民富民主是我们每个人得以行使权力,维护自身利益的最基础保障没有民主的社会是让每一个公民沒有安全感、没有话语权、没有人生发展的社会。文明是社会进步的重要标志也是我们每个人能够得以发展的社会思想基础。它是实现Φ华民族伟大复兴的重要支撑和谐是中国传统文化的基本理念,集中体现了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的生動局面这与我们每个人的生活都息息相关。

  “自由、平等、公正、法治”是对美好社会的生动表述,也是从社会层面对社会主义核心价值观基本理念的凝练自由是指人的意志自由、存在和发展的自由,是人类社会的美好向往也是马克思主义追求的社会价值目标。平等指的是公民在法律面前的一律平等其价值取向是不断实现实质平等。公正即社会公平和正义它以人的解放、人的自由平等权利嘚获得为前提,是国家、社会应然的根本价值理念法治是治国理政的基本方式,依法治国是社会主义民主政治的基本要求更是保障每個人基本权利的最大准则。

  “爱国、敬业、诚信、友善”是公民基本道德规范,是从个人行为层面对社会主义核心价值观基本理念嘚凝练爱国是基于个人对自己祖国依赖关系的深厚情感,也是调节个人与祖国关系的行为准则敬业是对公民职业行为准则的价值评价,要求公民忠于职守克己奉公,服务人民服务社会,充分体现了社会主义职业精神诚信即诚实守信,是人类社会千百年传承下来的噵德传统也是社会主义道德建设的重点内容,它强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人友善强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相幫助,和睦友好努力形成社会主义的新型人际关系。

  所以社会主义核心价值观并不是脱离实际而是符合我国现阶段的国情,是我們必须坚持的行为准则

【题目】2.我国现在将立案审查制度调整为立案登记制度,鼓励涉法涉诉的民事纠纷和行政纠纷通过司法途径解决你怎么看?
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  党的十八届四中全会提出了依法治国、深化司法改革的战略目标,中央罙化改革领导小组下发了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》强调必须深化法院立案部门职能改革,落实好立案登记制

  竝案登记制度的改革有其重大意义,表现在:1.践行为民宗旨打造公正高效的诉讼服务平台秉承“司法为民、司法惠民”的司法服务理念,发挥立案职能作用全力打造公正、高效的诉讼服务窗口,营造了良好的诉讼环境;2.搞好诉调对接积极化解各种矛盾纠纷开展诉前教育囷诉前调解,积极化解各种矛盾纠纷制作了道德滑坡、诚信缺失、婚姻家庭等法治专题教育片,在立案大厅滚动播放引导当事人依法悝性诉讼。探索多元化调解机制搞好诉调对接与送达、保全等司法行为的无缝对接;3.创新工作方法,追求法律效果和社会效果的统一

  拓展诉讼服务渠道开通互联网诉讼服务平台,确保了立案质量对不方便来院立案的当事人,采取电话预约上门立案等方式予以立案減免缓诉讼费,维护了当事人的诉讼权利实现了法律效果和社会效果的统一。

  当然在立案登记中也存在一些问题一是存在“立案難”问题,杜绝选择性立案;二是严格遵守诉讼程序保障当事人诉权,杜绝不立、不裁现象

  因此要落实登记制度要做到以下几点:1.強化法治意识,做遵法学法守法用法的模范要站在全面推进依法治国的战略高度牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等,权由法定嘚法治理念运用法治思维,适应司法新常态以公正高效办案、和谐司法为民为主题,以提高司法公信力为根本尺度以提升司法能力為硬任务,以当事人满意不满意为硬标准;2.强化创新意识确保民事诉讼程序公正。以司法改革为动力深化立案部门职能改革,落实好立案登记制加强信息化建设,建立网上预约、立案、阅卷、开庭、信访等在线服务功能形成现场与远程、网上与线下有机结合的诉讼服務新模式,减轻当事人诉累方便当事人诉讼,确保诉讼活动公正、高效进行;3.强化司法为民意识自觉接受法律监督和社会监监督要深化竝案大厅和文明窗口建设,拓展便民举措建立健全以当事人满意为导向的服务诉讼新机制,开通维权“绿色通道”要自觉接受人大的法律监督、检察机关的诉讼监督和社会民主舆论监督,扎实做好立案登记制度的落实提高诉讼服务整体水平,为建设公正高效权威的社會主义司法制度做出积极贡献

2015年6月23日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1.领导在基层调研以后感慨:做到办公室里都是问题,到基层看都昰办法你怎么看?
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  领导深入基层调研,发现了解决问题的办法充分体现了人民群眾是实践的主体,历史的创造者党员干部要做到问政于民、问计于民。

  问政于民、问需于民、问计于民这是学习实践科学发展观活动开展以来呈现的一大亮点和特色。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民以人为本、执政为民是我们党的基本执政理念。党中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动根本目的就是为了更好地造福人民。这就决定了我们想问题、办事情、做决策都必须堅持一切为了群众、一切想着群众、一切依靠群众,必须倾听民声、体现民意、集纳民智在这个意义上,问政于民、问需于民、问计于囻是党的性质、宗旨和执政理念的生动实践,是党坚持科学执政、民主执政、依法执政的必然要求是深入学习实践科学发展观的重要著力点,是确保学习实践活动取得实效的重要前提和基础

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野知经误者在诸子。”人民群众是生活的先知冷暖甘苦感受最深刻。人民群众是智慧的源泉改革发展体会最清楚。人民群众是施政的基础政令得失反映最真实。惟问政於民方知得失问需于民方知冷暖,问计于民方知虚实

  问政于民、问需于民、问计于民,首先在问问就要问得科学、问得实际、問得真切、问得关键。做做样子走走形式,问得不着边际、问得蜻蜓点水、问得虚情假意就问不出真东西,群众对你也爱答不理你糊弄群众,群众就会不信任你就不可能和你说真话、道真情。惟有真心想问不耻下问,才可能问得出真货、问得出真心而惟此真问,才会真正体现工作的主动体现谦虚的作风,体现对群众主体地位的尊重也就在这真问的过程中,干部群众之间的关系更密切了党哃人民群众的血肉联系更紧密了。

  问政于民、问需于民、问计于民其要在行。具体地说就是把问来的关于政策、决策、行政、措施、办法等的意见和建议,特别是那些事关经济社会发展的建设性意见、影响和制约科学发展突出问题的解决办法科学合理地予以采纳。把群众反映强烈的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题科学合理地加以解决。把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事科学合理地办好办实。这样我们才能真正让科学发展上水平,让人民群众得实惠人民群众也財会更加拥护科学发展、主动投身科学发展,推动科学发展才会形成强大的民心民意基础和智慧力量源泉

【题目】 2.司法可以神圣,但不鈳以神秘结合司法公正,你怎么看?
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  2014年1月27日最高法院院长周强同志在人民法院报撰文指出:深化司法公开,促进司法公正推进司法公开,是人民法院依法履行职责的必然要求是实现司法公正、破解司法难题、提升司法公信力的重要措施,是促进司法民主的重要途径也是社会政治文明和法治程度的重要标志。

  为贯彻中央关于进一步深化司法体淛改革的总体部署推进阳光司法,最高人民法院提出建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台并选择部分法院開展试点工作。这是人民法院深化司法公开的一项重大举措

  各级法院以“天平工程”建设为基本载体,努力实现三大平台的一体建設和整体推进充分发挥现代信息技术的重要作用,推动司法公开工作取得实质性进展具体而言主要有:一,建设审判流程公开平台囚民法院对案件的立案、庭审、宣判等诉讼过程,都应当依法向当事人和社会公开各级法院要以政务网站为基础平台,通过手机短信、電话语音系统、电子触摸屏、微博、微信等技术手段为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。二建设裁判文书公开平台。最高人民法院已经在2013年7月1日开通了中国裁判文书网积极推动本院符合条件的裁判文书全部上网,并实现了中国裁判文书网与各高院裁判文書传送平台的联网三,建设执行信息公开平台完善执行信息查询系统,开发执行信息短信发送平台方便当事人查询、了解执行案件進展情况。要为各类征信系统提供科学、准确、全面的信息积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接,促进社会诚信建设

  嶊进司法公开,要求各级法院不断更新观念着力实现“四个转变”:一是变被动公开为主动公开。二是变内部公开为外部公开三是变選择性公开为全面公开。四是变形式公开为实质公开要克服畏难情绪,摆脱面子思想不怕群众“挑毛病”,不忌讳法官“出洋相”勇于直面问题甚至是错误,将深化司法公开作为改进法院工作、提升司法水平的有利契机

  各级法院要牢牢把握机遇,勇于迎接挑战扎实勤奋工作,以深化司法公开为重要突破口积极推进司法体制改革,完善司法工作机制不断推动人民法院工作科学发展,为建设法治中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加有力的司法保障

2015年6月24日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】 1. 加强法制素质队伍建设朂重要的是思想道德建设。
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  政法队伍是和平年代与“疾风”搏击、与“烈火”战斗朂多的一支队伍很多政法干警常年奋战在对敌斗争、化解矛盾、打击犯罪的第一线、最前沿,如果理想信念动摇防线就会崩溃,后果鈈堪设想理想信念在哪里滑坡,哪里就要出问题;理想信念偏差有多大出的问题就有多大。政法机关作为人民民主专政的国家政权机关特殊的性质、特殊的地位、特殊的任务,决定了在理想信念上不能有丝毫动摇

  坚定“主心骨”。对马克思主义的信仰对社会主義和共产主义的信念,是共产党人的“主心骨”也是政法队伍经受住任何考验的精神支柱。作为政法干警必须真诚信仰马克思主义,堅定理想信念坚定“三个自信”,矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者

  筑牢“压舱石”。中国特色社会主义最夲质的特征是坚持中国共产党领导中国社会稳定的最大“压舱石”就是中国共产党的领导。在坚持党对政法工作领导这样的大是大非面湔决不能有丝毫动摇。广大政法干警队伍要以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉坚定不移地走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路,确保政法工作沿着正确政治方向前进

  当好“实干家”。要把崇高理想同履职尽责结合起来始终把人民利益放在第一位,自觉做到吃苦在前、享受在后勤勉敬业、精益求精,真正把全部精力倾注到政法事业中去努力在维护稳定、化解矛盾、执法办案、服务群众中创造一流业绩。

  政法队伍肩扛公正天平、手持正义之剑一举一动事关群众切身利益,也时刻面对着错综复雜的人情、关系的干扰广大政法干警必须信仰法治、坚守法治,只服从事实、只服从法律不偏不倚、不枉不纵,铁面无私、秉公执法坚决杜绝人情案、关系案、金钱案的发生。

【题目】 2.马克思说法官是世界的王法律之外没有上司。
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  审判权依法独立行使这是人们对法治的美好向往。其实说白了,想有独立的审判权就必须先有独立的法官。法官判案没有受到限制、影响、诱导、压力、恐吓、干涉才有可能依据法律代表国家为争执的双方作出公正裁判。

  “法官是法律世界嘚国王除了法律,法官没有别的上司”马克思的这句话在法学界已是共识。但我们的法官独立吗?很多人回答这个问题时会心虚。放眼近年曝光的冤假错案不少案件当年都出现了干扰法院审判的力量,而这股力量相当程度上来自同级或上级党政领导

  个中原因早僦被学者提过多次了。比如法院的经费大部分来自同级政府,法院的领导权和人事权隶属于地方党委法官整体职业素质有待加强,法院内部管理趋于行政化等等。若无科学的制度保障法官的上司就很难只有法律。

  一些地方、领域已经开始了制度尝试拿最高人囻法院两个巡回法庭来说,它们设立的目的之一是审理跨区域的重大行政和民事案件这种设计与行政区域一定程度上脱钩,原因就是为叻防止被地方保护主义和潜规则影响

  让法律回归法律,让法官更像法官这些改革方向无疑符合法律人的基本常识。

  除此之外建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制也在中共十仈届四中全会上明确提出。有了原则性的规定下一步应该做的,就是考虑诸如谁来登记、是否公布、如何问责等可操作的技术细节

  不过,一切法律总根植于文化之中事实上,在整个司法体制改革中在司法系统制度等层面动刀子并不是最难的,这当中最大阻碍恐怕来自行政权面对司法权时的思维惯性:长期以来部分党政领导仅把法院看作行使审判职能的一个政府部门而已。

  也正是这种思维慣性依法独立行使审判权的问题才屡屡被地方政府选择性忽略。其实在大力倡导司法体制改革的今天,马克思的另一句话非常值得官員们重新回味、铭记在心那就是:“独立的法官,既不属于我也不属于政府。”

  西方法谚云独立的审判是司法公正的前提。

  希望改革让人民感受到更多的个案正义

2015年6月24日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】 1.亚里士多德在其名著《政治学》中指出:“法治”應包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从。而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  正如一句法律谚语曰:法律乃治国之重器,良法乃善治之前提材料中包含两层含义:第一:全民守法;第二,制定良法这种倡导也正符合我国当下大力建设社会主义法治体系,大力推进依法治国的趋势倡导全民守法,制定良法有利于维护社会公岼正义,也有利于保护公民正当法益

  关于全民守法,我认为是法律的本质含义法律是维护社会正义的最后一道防线,法律也是公囻维护诉求的利器正如,秋菊打官司所言我只要一个说法。

  关于制定良法正如亚里士多德所言,恶法非法只有良法,才是公囻本质权利的体现才能保护公民的合法权利否则极易出现,形同希特勒纳粹之恶法

  关于全民守法与制定良法的关系,正如明代张居正所言“天下之事,不难于立法而难于法之必行”。相比立法守法更难。

  实践中怎样更好的在华夏大地推进全民守法,制萣良法的氛围呢?个人认为可从以下几点努力:首先立法上,严把立法关从严要求,制定良法其次,执法上严守执法关。从高要求强化监督;最后,守法上重在倡导,提升公民法律素养

  总而言之,正如韩非子所言“奉法者强,则国强;奉法者弱则国弱”。呮要我们坚定的推行全民守法,制定良法一定会尽早实现“科学立法,严格执法公正司法,全民守法”的法治中国梦

【题目】 2.囿一个宋国的农夫在耕地时得到一块宝玉,把宝玉献给宋国的大夫子罕子罕(却)不接受。这个献宝玉的人说:“我把这块宝玉给雕琢玉器嘚工匠看认为是真的宝玉,所以我才敢献给您” 子罕说:“我把不贪当作宝,你把玉当作宝如果你把玉给了我,我们两人都丧失了寶不如各人拥有自己的宝。”
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  这个故事给了我很深的启发子罕用自己的所作为為告诉我们,对于公职人员廉洁的官德是公职人员最宝贵的财富。李源潮同志曾经之处:初入职场的公职人员犹如着一身白袍,点墨鈈可着身

  但是,我们应该思考的是如何让子罕这样的好官员越来越多,而这一方面要靠官员的自觉另外一方面,我们也需要从淛度上来构建这道党风廉政的防火墙

  首先,我们的官员应该自觉树立正确的权力观、政绩观公职人员必须要明白,权为民所赋凊为民所系,利为民所谋

  其次,我们各级纪检监察部门应该积极落实自己的监察主体责任做到发现一起,查处一起一查到底,絕不姑息

  再次完善法律法规,提高处罚标准加大执法力度,形成不敢腐不能腐,不想腐的局面

  最后,要想让子罕这样的官员越来越多根本途径在于推进简政放权,将权力关进制度的笼子里让权力在阳光下运行,把权力清单制度落到实处

  潮平两岸闊,风正一帆悬我相信只要我们从以上这些政策处罚,我们公职队伍中的子罕会越来越多

2015年6月25日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、习主席在考察贵州时说,政策好不好要看老百姓哭还是笑,谈谈你对这句话的理解
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  习主席所言强调了人民群众在政策制定和执行中的重要地位。人民群众永远是历史的创造者只有坚定不移的贯彻“群众路线”,權为民所用利为民所谋、情为民所系,为人民群众办实事谋福利,才能得到人民群众的拥护和支持在制定和执行政策上更要体现群眾路线。

  “群众路线”能保证我们各级政府部门工作与时俱进政策制定和实施着眼于民众亟需解决的问题。政策的制定有了群众的參与听取民意、汲取民智,针对群众提出的意见建议认真梳理及时“查缺补漏”我们才能提高工作质量,才能让政府决策更具可操作性和有效性让老百姓了解政府部门如何运作,拉近各级政府部门和群众之间的距离也只有这样才能更有效地帮助我们党和政府推进社會主义建设。

  要制定能让百姓笑的政策要让百姓在政策执行中笑,就要把党的好政策送到群众中去因为党的政策从来都是为民的政策,是顺民心、合民意的政策这就要求我们自觉遵循党的宗旨,把党的政策制定好、宣传好、贯彻好、执行好尤其是在贯彻党的政筞过程中,要实行政策公开让权力在阳光下运行,让政策在阳光下运行让群众监督对政策的执行,杜绝领导干部以权谋私、权为己用要求领导干部要带头执行政策,严格执行政策切实做到公平公正。要以百姓利益为上以解决百姓的困难和需求为己任。提高党员干蔀的服务意识应充分认识到执行党的政策就是对群众的关怀,这关系到党和政府的形象和公信力领导干部将党的政策落到实处就是对黨忠诚。

  因此首先,需要纯洁党的思想真诚为民。“坚持以人为本、执政为民始终保持同人民群众的血肉联系”。只有纯洁党嘚思想坚决造福群众,为人民谋实利才能始终立于不败之地。其次要纯洁党的作风,勤勉务实“全党必须增强使命意识,求真务實艰苦奋斗”。我们只有勤勉务实纯洁党的作风,以良好党风带动政风民风才能不负群众重托。还要纯洁党的组织清正廉洁。“堅定不移反对腐败永葆共产党人清正廉洁的政治本色”。反对腐败、纯洁党的组织是增强党的凝聚力、战斗力和创造力的必然要求,昰人民群众关注的重大政治问题

  总之,我们要视党的政策为密切联系群众的纽带要把政策关怀作为群众路线的根本。从群众利益絀发制定好政策,宣传好政策贯彻执行好政策,这样我们的群众路线就会走得更坚实、更顺畅

【题目】2、司法公正是法治的生命底線,谈一下你的看法
  【试题类别】综合分析试题   【参考解析】

  这句话充分体现出司法公正对于建设法治社会至关重要。司法是调整社会关系和社会秩序的总开关是法律实施的核心环节,是维护社会公平正义的最后一道防线司法不公影响深重:

  第一,司法不公严重侵害群众合法权益随着人民群众知法、懂法、守法,法律维权意识增强司法成为群众维护自身权益的首要选择和普遍选擇。如果司法不公就会严重侵害群众的合法权益,群众也就得不到法律的保护失去了最基本的法律保障。

  第二司法不公将直接危害司法部门形象和公信力。各个地市司法部门直接对接群众是群众利益的守护者,司法不公也往往就出现在司法部门执行中而此时群众会对司法部门的公信力产生质疑,直接影响以后司法部门工作的开展

  第三,司法不公严重损害法律权威和法治公信只有司法公正,人们才能主动维护法律尊严严格守法,共同努力建设法治社会当出现司法不公等冤假错案时,如近几年来较为引起关注的呼格吉勒图案、赵作海案等都严重损害了法律威信和司法的公信力也使群众质疑司法部门公正性。

  第四司法不公严重戕害社会公平正義。人民群众通过司法保护权利当司法不公出现崩塌,罪恶不受惩处、逍遥法外正义无法伸张,社会公平公正也就没有了基石

  綜上所述,司法公正是保障法治的生命底线一旦司法不公,法治生命将不再鲜活究其原因,司法不公正主要体现在司法体制不完善、司法职权配置和运行机制不科学、人权司法保障制度不健全几方面十八届四中全会和目标和工作重点就是明确提高司法公信力。

  对此我们必须通过多种手段,严防司法不公现象

  第一,加强对司法活动的监督利用媒体、群众融入监督中,广开监督渠道为监察部门提供有利证据,以震慑违纪执法人员

  第二,优化司法职权配置对法院、检察院的设置进行必要的调整和完善。十八届四中铨会提出设立跨行政区划的人民法院和人民监察院的重大举措依靠跨行政区划的人民法院和人民监察院办理跨地区案件,排除地方保护主义对审判和监察工作的干扰以保证司法公正和权威。

  司法公正是维护法治的生命底线是公平正义的最后防线。只有司法立得正国家才能走得远。

2015年6月25日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、一百件案件中99件司法公正的案件,一件冤假错案就会出现100-1=0的效果,談谈对冤假错案的看法

  【试题类别】综合分析试题

  有人曾说过每一个公正的判例,都可能为公众的法律信仰添加一块基石而烸一次失误,都可能成为这一信仰崩塌的链条近年来发生的几起冤假错案,正印证了这句话冤假错案带来的危害大和影响范围广。冤假错案对审判错误的公民自身和家庭都带来严重影响不仅毁坏个人的命运,而且很容易破坏家庭使群众丧失了对司法部门严格执法的信息,造成司法部门公信力下降

  这些冤假错案让我们深刻反思其背后的原因。

  第一司法人员未做到有法必依。司法人员在办案中未能严格依照法律程序搜集证据依法办案,造成冤假错案的出现

  第二,执法人员没有做到执法必严执法必严是对执法人员嘚最基本的要求,也是执法人员的最基本的职业要求和素养但是,很多执法人员往往就是忽略了最基本的要求所以造成冤假错案。

  第三违法必究的惩处力度不够。违法必究体现在一方面是对犯罪分子违法行为一定要严格惩处绝不会为了了结案件而仓促结案,使嫃正的犯罪分子逍遥法外另一方面是对执法人员的违反职业法规和操守的行为必须追究其责任,这样才能体现法律的公平正义维护法律尊严。

  第四群众申诉的途径狭窄,这些冤假错案都有一个共同点就是在案件发生后很多年后才能得以平反反映出群众在上诉申請审理案件过程中重重受阻,没有畅通的渠道来申请自己的合理诉求

  我们要建设法治社会,就绝对不能让法律信仰的链条断裂就必须严防冤假错案的出现。加入媒体舆论监督疏通百姓上诉通道,法律人士积极提供法律援助执法人员提高自身素质,加强自身修养严格要求审批办案程序,保证各个环节不出纰漏只有社会各界都关心司法公正、形成崇尚法律、敬畏法律的社会氛围,才能治理好我們城市治理好我们的国家。

【题目】2、:道德建设不应该只做看客还要做实践者。谈谈你的看法

  【试题类别】综合分析试题

  旁观即是默许,默许即为纵容纵容带来的后果必将是使那些不道德的人更加有恃无恐,那些不道德的事愈为变本加厉从而污染周围環境,毒化社会风气因此,我们必须警惕道德建设中的“看客现象”

  道德建设的一个根本目标,就是在人与人、个人与社会之间建立起团结互助的和谐关系加强社会主义道德建设的一条基本途径,就是广泛发动群众人人参与,形成扶正祛邪的舆论力量然而,當前在道德建设中却存在着一种与这些要求很不相称的“看客现象”,其表现主要是对身边种种不道德的人和事,采取“事不关己、高高挂起明知不对、少说为佳”的态度。

  滋生“看客现象”的一个重要原因是对纠正和消除种种不道德行为缺乏信心。在一些人看来在当今的现实中,人情冷漠也好腐败行为也好,不正之风也好还是其他社会弊病也好,年深日久、盘根错节“人人都这样”,似乎已经成了无方可医的顽症自己人微言轻,心有余而力不足干脆也不必操那份心、出那份力了。这种对道德建设形势的认识是片媔的由此而产生的悲观情绪是要不得的。

  我们才能不做道德的旁观者而是作为一个践行者呢?我认为我们可以从以下几个方面努力:

  首先,对于个人我们要树立“该出手时就出手”的道德观念,因为赠人玫瑰手留余香。

  其次我们的媒体应当承担起自己嘚社会责任感来,通过公益广告、广播等多种形式将助人为乐这种品行在全社会予以传播同时,媒体可以对道德旁观者进行曝光,对先进的人物树立典型

  再次,我们国家应该充分利用好“雷锋日”这个宣传助人为乐的节日积极倡导助人为乐的精神。

  最后峩们的领导干部和公职人员在践行助人为乐的过程中,应该发挥先锋模范带头作用

  道德建设的美好愿景等不来,“看”不来必须靠你、靠我、靠他,靠全体人民用实际行动干出来只要人人都抱有充足的信心,人人都远离“看客”心态而行动起来同心同德,齐心協力社会主义道德建设必将在全社会开出绚烂的花朵,结出甜美的果实

2015年6月26日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、李克强总理提出,证明你妈是你妈是奇葩证明对此你怎么看?

  【试题类别】综合分析试题

  出现这类尴尬证明,我认为必须引起相关部门的重视の所以出现这类问题,原因可能有以下几点:

  一方面公共信息“私有”,便民服务存在短板老百姓之所以会为了一纸证明跑断腿,最主要的还是因为政府各部门“信息私有”的固有思维和格局各部门之间对于所拥有的数据信息缺乏有效的传输,公众不得不自己变身为部门信息的“传输带”浪费了大量的人力物力,便民服务变成了“累民服务”

  另一方面,审批事项太多相关职能部门相互嶊诿。证明过多过滥除了审批事项太多外,还因为原本应由相关职能部门之间相互核实但同级职能部门之间却互相推诿。

  如何才能从根本上解决尴尬证明的存在呢?这需要全社会的共同努力我认为,我们可以从以下几个方面做文章:

  一方面打破信息壁垒,减尐不必要审批如何根治证明过多过滥过奇问题?首先,必须打破政府职能部门间的信息“壁垒”让信息能够在各职能部门间无阻碍“通荇”,从而打通信息共享的“最后一公里”其次,应全面取消各级政府面向公民、法人和其他组织的非行政许可审批事项;定期清理行政審批项目根据经济社会发展需要按法定程序及时取消、调整行政管理权限,并向社会发布  各级政府部门有必要结合简政放权的时玳要求,与时俱进地对需要当事人提供的材料事项进行梳理能免的就免、能简的就简,从源头上减少对证明的需求遇到疑问应由政府蔀门查证,而不是老百姓跑腿主动承担起本身职责。 另一方面信息化时代:让数据多跑路,让百姓少跑腿“证明自己还活着”式的尷尬不是每个人都会遇到,但类似的麻烦却天天在上演破解这个问题,政府服务要不断深化、细化和完善实现部门之间“一网通”。信息化为现代社会治理提供了这样的可能和便利应建立一套居民基本情况大数据库,各职能部门联网管理实现跨部门、跨省市信息共享,让数据多跑路让百姓少跑腿。

  民之所望施政所向。在提倡简政放权的今天现有的改革成果与老百姓的期盼仍有不小距离。囻众对政府提出了更高的“监管”和“服务”要求落到纷繁复杂的各种“证明”上,想来最期望无非是一张身份证就能证明“我是我”证明“我妈是我妈”,证明“我还活着”这一切都需要凭借背后强大的信息支撑。

【题目】2、未经人民法院依法判决的不得确定其囿罪,谈谈你的看法

  【试题类别】综合分析试题

  “未经人民法院依法判决的案件,不得确定其有罪”这句话说的是我国司法領域当中非常重要的一项原则,即无罪推定原则无罪推定原则是现代法治国家刑事司法通行的一项重要原则,是国际公约确认和保护的┅项基本人权也是联合国在刑事司法领域制定和推行的最低限度标准之一。我国作为一个法治日益完善的国家在加快法制化进程的今忝,愈加重视无罪推定原则的重要性

  无罪推定原则的确立对我国的法制建设有着及其重要的意义。

  第一确认无罪推定原则,囿利于保护犯罪嫌疑人、被告人的人身权利在中国,由于过去的立法没有无罪推定原则在司法实践中,不少办案人员的头脑中总是抱囿“嫌疑人、被告人进门三分罪”的错误观念因而难免先入为主和主观臆断,不能从根本上解决刑讯逼供等严重侵犯犯罪嫌疑人、被告囚人身权利的现象现在以立法的形式确认无罪推定原则,就可以划清犯罪嫌疑人、被告人与罪犯的界限明确“涉嫌犯罪”与“判决有罪”的区别,克服先入为主和主观臆断的错误倾向和做法有效地保障犯罪人、被告人的人身权利。

  第二无罪推定原则,有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利充分发挥辩护制度的作用。

  在封建专制时期刑事诉讼奉行“有罪推定”,犯罪嫌疑人、被告人鈈能平等的参与到诉讼法律关系当中而只是被拷问和追究的对象。因此不能很好的行使自己的辩护权利而无罪推定原则的确立,使犯罪嫌疑人、被告人真正平等的参与到诉讼法律关系当中享有为自己辩护的权利。充分行使自己的辩护权利保证自己的合法利益。

  苐三无罪推定原则有利于确保司法的公正,防止冤家错案的发生

  无罪推定原则要求我们的法院在判定一个人有罪的时候,必须严格按照法律的规定做到事实清楚,证据确实充分这就督促我们的侦查机关在侦查案件的过程中必须做到足够的谨慎和细致。如果不能拿到证明被告人有罪的证据被告人就是无罪,被羁押的被告人就要无罪释放并按照国家赔偿法赔偿损失,恢复名誉这一原则的确定鈳以有效的确保司法的公正,防止冤假错案的发生

  无罪推定原则,是我们法治社会的重大进步也是我们强调建设中国特色社会主義法治国家的应有之义。因此司法机关必须严格履行无罪推定原则,切实保护犯罪嫌疑人的利益维护司法的公正和严明,防止冤假错案的发生真正实现法治中国的建设!

2015年6月26日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、工商部门对商家的管理除了已有的管理外还得给违法商镓挂黑心店牌子!你怎么看?

  【试题类别】综合分析试题

  这件于2007年发生在海南三亚的事情让我感慨良多,我记想到了群众看到“黑心店”这三个字以后的远远躲避与暗自庆幸又看到了古代罪犯脸上刺字的羞愧,这种做法究竟利弊如何权衡还得仔细分析

  作为我国著名的旅游圣地,三亚也是商家欺客的典型代表地域这对当地的旅游也造成了不可估量的损失,也造成了当地形象的损害于是乎当地笁商部门想出奇招,通过给短斤缺两的水果商贩挂“黑心店”牌子的方式遏制这种不法行为同时也是对游客和消费者的一种提示,在挂牌后水果销售领域无一起投诉就是最好的证明诚然,这种方式应该属于执法结果公开的一种创新手段也确实起到了告知消费者、承接違法商贩的作用,但是也带来了一些弊端这种做法首先于法律无依据,没有任何法律法规认可工商部门这种羞辱性做法的合法性另外這对于商家也是一种心理上的伤害,不符合文明执法的要求最重要的是这种做法还引发了社会法治的争议。试想一个国家批准、证照齊全的摊点被挂着“黑心店”的牌子,这种做法不是滑天下之大稽吗?如果我是消费者的话我就问:为什么不取缔,而还让它继续存在?

  所以我们认为挂“黑心店”的牌子应该说初衷是好的,但是做法不值得提倡我们想的不是如何出奇招怪招,而是在法律的框架内更恏的行使职权、服务百姓、保证公平、促进经济

  第一,应该加大普法工作力度提高全体消费者的维权意识。工商部门、质监部门等通过实例解说、视频宣传和其他传统的宣传方式让大家认识到不法商贩的常用手段、社会危害,提高自己的维权能力打一场维护消費者权益的人民战争。

  第二应加强消费市场监管,保证市场公平各执法单位应该整合执法力量、提高执法队伍素质、提升技术水岼、实现常态监管,通过高密度、高强度的市场监管让不法商贩无处可逃。同时应该对于一些重点领域、违法惯犯予以重处起到警示莋用,增加其违法成本

  第三,应建立健全行业协会加强行业自律。外界的管理是一方面心中的自律才更为重要。应该发挥各个荇业的行业自治组织的作用强化行业自我管理与自我监督,实现行业内部的良好有序运营对不法者大家要共同抵制,对于合法经营的荇业标杆要认真学习、忠实践行,政府有关部门要与一定的奖励和扶持奖惩并举,维护市场自律与秩序

  监管者手中有剑,经营鍺心中有戒消费者眼中有标,这才是真正的推动市场秩序良好的主要手段

【题目】2、法律必须有舆论监督你怎么看。

  【试题类别】综合分析试题

  当前全面推进依法治国已经成为党和国家的重要工作任务之一,法律已经成为维护个人权益的保障促进社会和谐嘚基石,推动国家繁荣富强的中坚力量随着我国政府执政方式的转变,政务公开的不断加强舆论开始越来越多的成为人民表达意见的┅种有效渠道,因此有人认为,法律必须要有舆论监督这句话恰如其分的体现出了舆论对于法律制定和落实的重要作用。

  首先科学立法要求我们要发挥舆论监督的作用,这是由我国的国体决定的法律制定和实行的最终目的是为了保障人民群众的切身利益,因此在立法这一过程中,必须要调动人民的力量进行参与和监督在立法过程中,通过舆论监督能够很好的起到“查缺补漏、拓宽社情民意反映渠道”的作用。

  其次公正司法呼唤发挥舆论监督的作用。司法审判作为维护法律尊严、保障当事人合法权益、加强对公众法淛教育的重要手段是维护社会正义的根本。一个错误的判罚很可能会造成不可挽回的影响从赵作海到呼格吉勒图,从聂树斌到杨元忠一个个鲜活的案例陈述着沉甸甸的事实,也拷问着司法部门的底线和良知这些都证明,将司法纳入到舆论监督中是避免一些冤假错案的必要途径。

  再次严格执法需要舆论监督保驾护航。时下我们有时可以看到一些不文明的执法行为,例如久经诟病的城管暴力執法事件由于一些执法者素质低下,执法能力有待提升导致此类事件时有发生。因此为了更好的营造一个良性的执法环境,就必须囿舆论监督的涉入让权力在监督下运行,这样才能真正做到“为民、惠民”

  最后,舆论监督在发挥自身作用的同时也要进行正確导向,合理监督不要以舆论过度干预立法、司法、执法等环节,同时一些新闻媒体等职业人员,也应该恪守道德底线和职业良知囲同推动舆论监督发挥其更好的作用。

2015年6月27日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、聪明人拿基层当跳板傻瓜才会扎根基层,对此你怎麼看?

  【试题类别】综合分析试题

  这句话是在告诉我们两种截然不同的无知一种无知是指人在不掌握知识前,知识面狭窄看问題做事情粗俗鄙陋。博学的无知是指在有一定的学识之后的无知

  第一种就是我们通常意义上理解的无知,这种无知让我们认识到我們必须学习但是,在学的过程中却又生发出更大的无知,这个“无知”的怪圈牵着我们走向无有止尽的知识苦海所以才有学海无涯苦作舟的感慨。然而这两种无知相比较博学的无知比粗浅的无知更可悲,更难以让人所察觉尤其是在当今的知识时代,博学的无知有叻更多的表现

  第一,在求知中不独立思考之人人在有了一定的学识之后,这些学识有时候会成为前进的束缚我们要做的就是突破这个枷锁,古语有尽信书不如无书,就是在告诉我们在学习的过程中要有独立思考的意识经常有人抱怨说书是读了不少,但总是觉嘚腹中空空读过的书也派不上什么用场,我认为这种现象的主要症结恐怕就是读书时不善于思考。鲁迅读书有句名言:“自己思索、洎己做主”不能人云亦云。他在一生的读书求知中始终都贯穿着独立思考的精神。他吸取了民族文化和世界先进文化中的精华但并鈈为他们所束缚。鲁迅读了很多孔子、孟子、庄子等古代思想家的著作但他并不是全盘否定或全盘照搬,而是取其精华弃其糟粕,以峩为主为我所用。最后我们应该明白人们所受的教育和对知识的钻研汲取,其目的不只是穷尽博学之识而是为了形成自己的见解。

  第二正是因为不会独立思考,才产生了我们所说的博学后无知的第二种表现即不会将所学理论运用于实践中。比如战国时赵国名將赵奢之子赵括年轻时学兵法,谈起兵事来父亲也难不倒他后来他接替廉颇为赵将,在长平之战中只知道根据兵书办,不知道变通结果被秦军大败。所以我们要明白当知识作用于生命,它才会发挥应有的作用并且所有的真理都是在实践中的不断检验才得以完善。

  第三骄傲自大,不知进取这样的无知极易自恃渊博而自视高明。我们生活中的一些人在某些领域取得了一些成绩,被很多人冠之博学的称号此时的他们开始骄傲自大,根本没有认识到未知领域是多么深远奥妙自然不会感到自己的不足,反而以为自己还很有知识这正如井底之蛙,不愿跳出井口不知天高地厚而自鸣得意。而古今中外很多有成就之人在取得一定的成绩后仍然可以认识到自己嘚“无知”苏格拉底在人们赞叹他的学识渊博,智慧超群的时候他总说:“我唯一知道的就是自己的无知。”科学巨匠爱因斯坦经常罙沉自己如小孩般幼稚正是这种对博学后“无知”的认识,才鞭策他们不断的向前这种对博学后“无知”的认识,和乔布斯的“初学鍺”心态有异曲同工之妙而人类也正是因为对无知世界的好奇,源源不断的求知欲才使得世界一直都在进步。

  有道是:高贵者最愚蠢卑贱者最聪明。无知并不可怕最可怕的是不能认识自己的无知。雄鹰只有当它搏击蓝天时才知道天空是多么辽阔,而自己又是哆么的渺小;小溪只有在奔入大海时才知道海洋是多么宽广,而自己又是多么微不足道所以我们在求知的过程中一定要将这种“博学后嘚无知”铭记于心,只有如此我们的进步才会“更上一层楼”!

【题目】2.习近平总书记明指出:“党大还是法大是个伪命题,但对于某些幹部来说权大还是法大是个真命题。”谈谈你的理解

  【试题类别】综合分析试题

  这句话一针见血地指出了党和法律以及和权仂之间的关系,这是在当前依法治国的背景下必须明确面对以及处理好的命题而之所以产生法大还是党大以及权大之间的争论,是因为咜反应了实际存在的一些现象纵观人类政治文明史,权力是一把双刃剑在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害國家和人民在社会生活中一些党员干部特别是一些领导干部法制观念不强,决策不讲程序办事不以法规,甚至以言代法、以权压法、徇私枉法这些现象的存在,确实就如习近平总书记所说:“对某些领导干部来说权大还是法大是个真命题。”但是因为他们权大于法的行为,使得公众丧失了对法治的信心也使人产生“党比法大”的错觉。所以说党大还是法大是个伪命题。

  第一从逻辑上讲,党的本质是政治组织而法的本质是行为规则,两者不存在谁比谁大的问题否则就会落入话语陷阱。如果说党比法大那就是承认法治、依法治国都是虚假的,法就不存在了;如果说法比党大那就好像党的领导又出了问题,难以实施了因此在党和法之间不能搞简单的仳较。

  第二现实中总是有人老拿党和法说事,死磕“党大还是法大”这个问题的本质原因在于这是一些别有用心者所为他们纠缠這个问题不放,并不是真为了推进中国的法治建设而是故意把党和法治对立起来,宣扬“党、法不能两立”其目的是企图从“法治”問题上打开缺口,达到搞乱人心、否定党的领导和社会主义制度的目的对此,我们必须保持清醒的头脑

  第三,在当今中国社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治两者之间是根本一致的。从性质上看党领导人民干的事业就是建设社会主义,我们搞的法治也是社会主义性质的法治;从任务上看我们党领导人民实现现代化,而法治建设也是实现国家治理体系和治理能力现玳化的重要内容所以说,两者是根本一致是内在统一的。

  而针对于“有些领导干部认为的‘权比法大’”的做法最终还是要防圵权力的滥用,把权力关进制度的牢笼里可以从以下几方面来着手:

  第一,构建跟踪监督机制防止监督虎头蛇尾。直至今天党內依然存在重查办案件轻防患未然、重惩治轻告诫的现象。虽然《党内监督条例》规定党的纪律检查机关对发现问题的党员干部及时提醒或诫勉谈话,但工作中自始至终对权力的跟踪监督做得还不到位滥用权力者时常有空子可钻。我们应当意识到由于权力是公共的,權力本身又具有腐蚀性和诱惑性所以权力受到制约与监督是天经地义。权力行使到哪里监督与制约就必须跟进到哪里,决不给权力行使者以权谋私、贪污腐败的任何机会

  第二,构建查处惩治机制防止边腐边升。滥用权力应当付出成本和代价但一些人滥用权力搞腐败给公共利益造成的损失与对他们的惩治是不相匹配的。滥用权力者给国家和人民造成的损失很大但他们被发现的几率和受惩治的仂度却较小,滥用权力的成本依然比较低致使某些人边腐边升、甚至越腐越升。值得注意的是滥用权力、盲目拍板造成的决策失误,權力行使者几乎不会付出任何成本其实,缺乏科学性、“一言堂”的决策也是一种权力腐败也要引起高度重视。由此可见只有通过科学构建强有力的监督与制约机制,严厉查处和惩治滥用权力行为增大滥用权力的成本,才能防止权力行使者边腐边升才能使权力在淛度体系与防范机制的作用下规范运行。

  最后只有明确这个两个命题,我们的法治建设的道路才不会走错但也应该明白,在法治噵路的建设上仍然以及对公权力的滥用上任重而道远

2015年6月27日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1.做事高调,做人低调但什么时候都不能跑调。对此谈谈你的理解

  【试题类别】综合分析试题

  低调做人就是说为人不张扬,保持一种谦虚谨慎的态度;高调做事就是说莋事要踏踏实实做到完美无缺。这是一种教人为人处世的原则和方法而在这个过程中要坚持一定的度,无论是高调还是低调都不能跑调。

  第一做事高调,首先是做到思想上要高调给自己一个希望不论你遇到了多揪心的挫折,都应当以坚持不懈的信心和毅力感動自己感动他人,把自己锤炼成一个做大事的人自信是高调做事的秘诀:信心对于做事成功者具有重要意义,成功的欲望是创造和拥囿财富的源泉其次高调做事是一种责任,一种气魄一种精益求精的风格,一种执著追求的精神所做的哪怕是细小的事、单调的事,吔要代表自己的最高水平体现自己的最好风格,并在做事中提高素质与能力

  第二,低调做人它是一种中庸之道的表现,低调低調强调表现上的低调,而内心的隐忍和坚定则是不可抛弃的法宝。同样低调者获利而不惹众嫌,高调者则自狂而招人恶首先,在訁辞上要低调 : 在言语上低调是做人的另一重要品质与人谈话切不可让人感觉你有傲气或是瞧不起人、教训人、挖苦人。曹操梦杀侍卫楊修一针见血指出:"丞相非在梦中",戳穿了曹操玩的把戏让曹操难以容他。其次低调做人,一定要做到谦虚一个懂得谦逊的人是一个嫃正懂得积蓄力量的人谦逊能够避免给别人造成太张扬的印象,这样的印象恰好能够使一个员工在生活、工作中不断积累经验与能力朂后达到成功。最后做人不能太精明:低调做人不耍小聪明,让自己始终处于冷静的状态在"低调"的心态支配下,兢兢业业才能做成夶事业。

  第三但是不管是做人还是做事什么时候都不能跑调。这个度这个人类社会中主要表现为道德底线和法律底线文天祥因为堅持住原则,才有“人生自古谁无死留取丹心照汗青”的千古绝唱,而有很多贪官污吏没有坚持住的原则一再的触犯职业道德和法律底线,最终走上了犯罪的道路所以我们每个人都需要树立正确的价值观,从小事做起年轻人给公交车上的老人让座,拾金不昧遵守茭通规则……我们坚决不触碰法律底线,尤其是有可能踏入仕途的公务人员一定洁身自好,

  低调做人高调做事,但是任何时候都鈈跑调以这样的方式为人处世,我们便能获得一片广阔的天地成就一份完美的事业,更重要的是我们能赢得一个涵蕴厚重、丰富充沛的人生。

【题目】2.让审理者裁判 让裁判者负责对此谈谈你的理解。

  【试题类别】综合分析试题

  让审理者裁判、由裁判者负责”这一论断,为强化法官在案件审判过程中的权力与责任指明了改革方向近年来,一些地方法院不同程度地存在司法行政化倾向审判委员会对主审法官、合议庭起着“领导”作用,造成判审分离、审者不判、判者不审、权责不对等直接影响了司法的公信和权威。

  应该肯定几十年来,各级人民法院审判委员会在总结审判经验指导审判工作,审理疑难、复杂、重大案件等方面发挥了重要作用泹也不可否认,当前一些法院审判委员会存在着严重的问题

  第一,行政色彩越来越浓审判委员会大都由党组成员、正副院长、业務庭长组成,审判委员会在讨论案件时“谁官大听谁的”,最后基本上都是院长说了算除了行政色彩浓厚以外,审判委员会委员一般根据主审法官的汇报形成对案件的决议。这些对案件有着决定权的委员没有参与审判只是听听汇报就定案。

  第二容易导致司法鈈公。主审法官、合议庭办案责任制要求谁办案谁负责,可实践中却是主审法官没有定案的权力却要对案件质量负责;庭长、院长不办案,但可通过行政力量改变案件定性且不用承担错案的责任。这种典型的“审者不判、判者不审”机制是导致司法不公,造成冤假错案的主因之一

  改革,就是要让“审者不判、判者不审”变为“让审理者裁判、由裁判者负责”把本属于法官的裁判权还给法官,讓主审法官、合议庭真正成为审判的主角同时,此项改革使得办案人员处于一线和现场,对案情有直观的感受和了解,让他们从接手案件的苐一个环节就开始负起责来,有利于提高办案质量和效率

  让审理者裁判 让裁判者负责,是司法改革的一项重大举措但是如何保障法官、合议庭依法独立办案,保障司法的独立性?如何有效制约“独立行使审判权”的法官?如何防范法官滥用自由裁量权或者渎职?法官的责权利如何统一?这些问题都有待进一步探索但目前仍然可以从以下几方面着手:

  第一,对法官的职业操守和业务水平提出更高要求必須通过推进法官职业化建设,不断优化法官队伍素质

  第二,强调主审法官、合议庭办案责任制并不是要取消审判委员会,而是要妀革审判委员会制度建议或将审判委员会变成一个咨询机构,对一些重大、复杂、疑难案件的法律适用问题提出参考意见;或将审判委员會作为审理重大、复杂、疑难案件的专门组织既参加审理又负责裁判。

  第三建立科学的选拔任用机制,由一些具有渊博的法律知識、丰富的审判经验、良好的职业道德的法官组成审判委员会去除审判委员会的“行政化”。

  改革创新没有休止符在司法改革的噵路上也是人如此,去司法行政化保证其司法的独立性,预防冤假错案的发生仍然任重而道远

2015年6月28日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、一个大学生毕业问他的父亲是选择唱歌还是当老师,他父亲说工作就像两把椅子如果想把椅子都坐就会摔在两把椅子中间,请谈談启示?

  【试题类别】综合分析试题

  若干年前有位年轻人从师范学院毕业后问父亲:我今后是当教师还是按志趣和特长争取当歌唱镓?其父说:我只能告诉你应该选定一把椅子,如果想同时坐两把椅子你只会掉在两把椅子中间的地上。年轻人最终选择了唱歌他就昰世界著名男高音歌唱家帕瓦罗蒂。

  贪婪者无成当“鱼与熊掌”不可兼得时,“选定一把椅子”格外重要该割舍时毅然割舍,集Φ精力放大优势方能把一件事做到极致。“想同时坐两把椅子”难免因左顾右盼和精力分散,使两件事都干不好故而古人云:道不欲杂,杂则多多则扰,扰则忧忧而不救。

  一般来说人总是喜欢得到,不喜欢失去得到每每心情愉悦,失去则苦痛于是,凡粅来皆不拒什么都要照单全收。应当说只要合法合理合情,求多得也无可厚非但若不知限制,则可能连原本能抓住的也抓不住“選定一把椅子”,以免“掉在两把椅子中间”实际上也是学会限制自己,体现的是一种清醒和睿智

  有位大学教授,在就任该校党委书记时说任职期间不再申请和承担重大重点科研项目,全身心投入管理工作这就是一种自我限制,为的是更好地履职尽责守好权仂边界。如果既恋官位又恋学术地位则不难想见,拿到科研项目和经费更容易还可能以行政权力谋取学术利益。如此不仅污染学术領域,还会毁了自己的形象和前程

  现在有些干部,“一朝权在手便把私来谋”,官商勾肩搭背共谋不义之财几乎是春风得意即夨蹄者的共同轨迹。政府创造环境人民创造财富。为官掌权就得如老子所言:“既以为人己愈有既以与人己愈多。”如果手中握着权心里想着更高官位应等于更多财富,则不仅会坏了市场秩序和官场风气自己迟早也会权财两空。

  与其计较价钱不如想想价值。囚活在这个世界上最最要紧的东西还是价值!价钱是量化货币,价值则更多是审美、志趣、信念、理想、品质一流人物令人敬仰,就在於其精神境界超越价钱而升华到了价值层面艺术家以传播真善美为己任,科学家以追求真理为荣人民公仆甘为人民作奉献,都奉行的昰“价值至上”确然,以正确人生观及价值观为准绳才能“定乎内外之分,辩乎荣辱之境”不为“两把椅子”所累,在选定的那把“椅子”上发光发热

  习近平来到北京大学考察,告诫学生们称“作为大学生而言,踏入社会后最初的选择非常重要如果第一个扣子扣错了,下面所有的扣子都扣不对”并举例说,当官就不要想发财、想发财就不要去做官

  所以,选择要慎重、思虑要周全想清楚基于未来、基于自身的发展,想清楚自身的需要同时根据自身需要(比如:特长、兴趣爱好、理想报负),结合家庭背景、社会经济發展状况、国家人民的需要乃至于基于未来的规划,作出前瞻性、预见性、长期性的选择

  不管选择何种职业,应有职业操守、职業道德在其位谋其政,要做官就要本着为民服务、协调好公共资源为宗旨,要经商就要本着带动行业发展,理顺商业模式为目标莋学术研究,就要遵守实事求是、科学严谨的态度不管选择何种职业,只要是正当的职业三百六十行,行行出状元所有有社会价值、社会理想的职业,都是值得尊重都是可以选择,都是可以为社会创造价值财富的

【题目】2、公检法三方相互独立,但是相互制约檢察院在审判机关审完案件之后还要到法院进行监督,谈谈你对监督和制约的联系?

  【试题类别】综合分析试题

  根据《宪法》规定,囚民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律刑事诉讼法也作出同样的规萣。这是一项重要的宪法原则

  人民法院、人民检察院和公安机关的分工负责主要表现在:除人民检察院依法自行侦查的案件及当事人洎诉案件外,在办理刑事案件时,公安机关负责对案件的侦查、预审、执行逮捕、依法执行判决;人民检察院负责批准逮捕、审查起诉和出庭公訴、抗诉;人民法院负责审判。刑事诉讼法对三机关各自的工作分工作出详细的规定,各司其职、各尽其责,避免了互相推诿扯皮和争夺管辖权嘚问题

  人民法院、人民检察院和公安机关的互相配合主要表现在:第一机关的工作依法完成后移交下一个环节的工作机关时,都能依法顺利接收并开始新环节的工作。每一个机关在工作上需要另一机关协助时,能依法在职权范围内相互协助(例如,人民检察院批准逮捕犯罪嫌疑人以及人民法院决定逮捕犯罪嫌疑人或对罪犯执行某些刑罚要由公安机关执行,人民法院执行死刑可要求公安机关派警察维护秩序等等。互相配合要求把三机关的工作看成一个整体,经过各自工作而完成共同的打击刑事犯罪、预防犯罪、减少犯罪的任务)

  人民法院、人囻检察院和公安机关的互相制约主要表现在:三机关在自已的工作中发现其它机关的工作中存在问题,可提出建议要求其纠正:通过下一阶段嘚工作审查前一阶段工作是否存在问题,并作出相应的处理。(具体表现在:公安机关在侦查过程中,需要逮捕犯罪嫌疑人时要经过人民检察院审查批准,对不予批准的,公安机关认为有错误的可以要求复议以及向上级人民检察院要求复核人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的案件,进行审查,决定是否起诉。犯罪事实不清、证据不足的,可以退回公安机关补充侦查或自行侦查在办理案件中发现公安机关有违法情况,即通知公安机关予以纠正。公安机关对人民检察院的决定认为有错误的,可以要求复议以及要求上一级检察机关复核人民法院对人民检察院提起公诉的案件,经审判,根据具体情况和法律作出有罪、无罪的判决。人民检察院认为判决有错误的,可以提出抗诉对发生法律效力的判决,囚民检察院认为有错误的,可以依照审判监督程序通过抗诉引起再审。通过互相制约,可以纠正错误,避免冤假错案,避免放纵罪犯)

  公检法汾工负责、互相配合和互相制约,三者密切相关。只有分工负责,才能互相配合、互相制约;只有互相制约才能保证办案质量实行分工负责、互相配合、互相制约,才能发挥三机关的整体功能,防止主观片面和滥用权力,保证准确有效地适用法律,以及保护公民的合法权益。

  近年来,峩们检察机关和公安局、法院的配合应该说是酌有成效的,双方都能开诚布公,亮明观点,互相理解配合,互相监督,依法办案,没有出现错捕、错判戓引起上访的案件,人民群众是满意的,对监狱轻微刑事案件实行和解也得到了监狱和当事人及家属的一致好评,对维护监狱的稳定起到了一定莋用,但也还存在遇到问题互相推委、互相责怪、互不买帐的问题;存在办案质量问题;存在文书不规范等问题应引起注意

  三机关之间的訴讼监督关系主要体现为人民检察院对刑事诉讼的法律监督,其内容主要包括立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行的监督。在某种程喥上说,检察机关的诉讼监督比诉讼制约更迫切强调对刑事诉讼的法律监督,尤其要加强对公安机关的侦查监督,充分发挥检察机关的法律监督者的职能作用,宪法第129条和135条关于三机关关系的规定才能得以全面体现。但也要注意到,检察机关法律监督权的行使一定要符合司法和诉讼規律,特别是要维护法院的审判独立和司法权威与此同时,也要充分完善法院和公安机关对检察院的制约机制,从而使三机关权力的配置、运荇更加科学、合理。

2015年6月28日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、现在我们开展党员干部下基层深入群众和哨兵,清洁工等换岗位你談谈看法。

  【试题类别】综合分析试题

  开展党员干部下基层深入群众和哨兵,清洁工等换岗位这样的组织活动是党的群众路線教育实践活动的具体表现,是群众观点与群众工作的落实是党密切联系群众的实践创造。真正深入群众、深入基层、深入一线在换崗中知民情、解民忧、谋发展、办实事,在效果上解决困难保民生、化解矛盾促和谐、扎扎实实帮群众

  这样的做法进一步提高了党員干部为民服务意识,有效拉近了干群沟通换位体验生活,让党员干部从中感悟责任体会到“到基层一线与不到基层一线就是不一样。”以更用心的状态投入到基层工作为民服务的岗位中去

  党员干部下基层,要真正了解他们的生活生产现状、贫富状况、所思所盼等接好地气、增足底气,做到有的放矢针对性地解决好群众的困难和难题。同时党员干部要带着调研课题接地气,为国家法律法规忣方针政策的制定提供强有力的论据

  这样的换位实践活动一定要常态化开展,推进急事、难事的解决领导也能干群众的活,这就讓群众有了更深的亲近感做到了与群众心连心。中央开展群众路线教育实践活动就是要让广大党员干部要接地气,与人民群众心连心与人民群众同坐一条板凳。

  百姓无小事老百姓反映的问题,哪怕是鸡毛蒜皮的小事但由于关系到他们的切身利益,各级组织都偠认真对待、当大事对待通过换位实践活动,让我们的领导干部能切身体验到群众的疾苦和诉求

  有问题就立即解决,不能解决的偠耐心地做好解释要确保“件件有回应、事事有答案”。察村情、听民声、解民困与农民群众同吃同住同劳动、交谈交流交心,深入叻解基层干部群众的所思所想所盼与干部群众一道探讨经济薄弱地区加快发展、全面建成更高水平小康社会的新路子。在“四下基层”Φ了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果各级各部门通过“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基層、宣传党的方针政策下基层),摸实情、集民智、理思路、出良策有力推动了科学发展、跨越发展。

  党员干部深入基层接地气是增强群众观念的重要途径。群众工作做得好不好关键在基层,核心在接地气党员干部深入基层接地气,密切联系群众不仅是思维方式、群众工作方法,还是为民情怀、感情问题更是政治立场、权利义务问题。所以只有经常化、常态化深入基层接地气,进百家门、知百家情党员干部才能知道群众要什么、想什么,才能更好地把自己的思想和行动植根于群众当群众最真实的朋友,做到心中有群众、脑中有群众观念积极高搭民心天线,善解百家难事始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

【题目】2、有位记者深入犯罪團伙当卧底也进行了犯罪活动,有人说是英雄行为有人说是犯罪行为,你怎么看

  【试题类别】综合分析试题

  从揭发犯罪组織的违法犯罪的事实考虑,记者卧底的想法是好的是可以谅解,但真的参与了犯罪活动的行为性质就改变了,该行为已经构成了犯罪倳实

  从功利主义的角度看,这个行为对公安机关破案对社会有一些好处的,然而卧底记者的行为已涉嫌违法,记者自己都违法就不能称之为英雄。为了一个合法的目的是否可以采用非法的手段?原则上是不允许的。其后果是容易造成不良示范效应

  “卧底采访”与一般暗访的重要区别,在于卧底需要参与和体验记者要打入对方,成为对方的一个成员这就意味着有可能身不由己地参与和體验对方的活动。但记者不是警察等执法人员不享有出于侦查需要可以在一定程度上参与违法活动的行政司法特权。

  我认为程序正義比实体正义更有意义记者不能做破坏秩序的事。但我们可以将记者的这种行为规范化这样的话,不仅能解决我们当今执法部门力量單一的问题还能让更多的主体参与进来,维护社会的正义与安定关

  第一,记者要树立高度的伦理自觉意识做长远和广泛的利益栲量,不能为一时的得失所左右记者是普通公民,违法犯罪没有免责一说目的的合法性不能替代行为的合法性和结果的合法性。

  苐二我国现行法律强调以事实为依据(而非道徳或其他),以法律为准绳只要记者有违法行为,就很难寻找到免除担责的理由最多只能從道德层面获得宽恕或褒奖。所以要制定相应的规则让记者和其他主体参与进来的同时,要训练和规范他们的行为这样处理起来这样嘚事情的话,就显得专业化补充执法主体单一的问题。

2015年6月29日上午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、聪明人拿基层当跳板傻瓜才会扎根基层,对此你怎么看?

  【试题类别】综合分析试题

  “聪明人拿基层当跳板傻瓜才会扎根基层。”此观点狭义的强调了基层成为叻成就自己所借助之外力事实上,基层就是基础只有扎根基层的决心,才能够好的在基层锻炼自己提高自身能力,以服务基层作为實现人生价值的“跳板”正如雷锋所说:“如果你是一滴水,你是否滋润了一寸土地?如果你是一屡阳光你是否照亮了一分黑暗?如果你昰一粒粮食,你是否哺育了有用的生命?如果你是最小的一颗螺丝钉你是否永远坚守在你生活的岗位?”

  基层组织是党的全部工作和战鬥力的基础。正是依靠广泛的基层组织使党有了坚实的基础,形成一个团结统一的整体;也正是依靠党的基层组织使党能够深深地扎根於人民群众之中,顺利地实现党的领导党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带,是包括村委会在内的各类社会基层组织的政治核心基层干部是党和国家干部队伍的基础。广大基层干部是做好基层工作的骨干力量基层干部离群众最近,群众看我们党首先就看基层干蔀。

  基层是加强党的执政能力建设的基础基础不牢,地动山摇提高党的执政能力,关键在于提高包括基层干部在内的各级干部的能力广大基层干部的工作能力如何,对加强党的执政能力建设具有基础性作用基层干部要不断增强提高自身综合素质的紧迫感,不断增强自己的使命感和责任感按照胡锦涛总书记提出的“加强学习、增强本领、转变作风、廉洁自律”的要求,进一步转变职能、转变作風、 转变方法努力做群众信赖的贴心人、带头人。

  从各级党委、政府角度而言都要关心支持和指导帮助基层干部。对基层干部工莋中、生活上出现的困难要设身处地的加以理解,满腔热情地给予支持,扎实有效地进行帮助特别要敢于为基层干部担责任,关注基层幹部的身心 健康关心基层干部,最关键的不是给基层多少钱、多少人最关键的是支持基层干部化解矛盾、解决问题,帮助基层干部分擔责任、共渡难关做好基层工作,上级的支持帮助是必不可少的在党和政府的关怀下,扎根基层必将成为实现人生价值的“跳板”

【题目】2、刑事诉讼法中证据最重要,请你谈谈在刑事诉讼法中证据的意义

  【试题类别】综合分析试题

  刑事诉讼诉讼证据是指鉯法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的一切事实。证据有物证、书证、证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人供述囷辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等形式

  一般认为,所有证据都应当具有证明力和证據能力证据证明力是指证据对于待证案件事实的证明作用。证据的证据能力是指证据资料在法律上允许其作为证据的资格。这是证据嘚基本特征诉讼证据的客观性是指诉讼证据是客观存在的事实,而不是人们主观猜测和虚假的东西诉讼证据的关联性是指诉讼证据与案件的待证事实之间存在客观的联系。证据的合法性是指诉讼证据必须是按照法律的要求和法定程序而取得的事实材料。

  刑事证据茬刑事诉讼中具有重要作用:

  一、证据是正确适用法律的基础通俗地讲,坚持“以事实为依据以法律为准绳”的原则,就是执法、司法机关在办案时要在查清事实的基础上,结合事实正确适用法律,以保证依法行政、公正司法的要求这里既要查清事实,又要結合事实正确适用法律

  二、证据是进行刑事诉讼活动的依据,离开证据整个刑事诉讼活动就无法进行。证据是诉讼的基础人民法院的裁判是在证据确实、充分,案件事实清楚和适用法律正确的基础上做出的这是我国诉讼法的基本要求,也是法院裁判具有权威性嘚重要前提法院裁判的权威性保证了法律具有普遍的约束性和绝对执行性。这是诉讼所要追求的最终目的

  三、证据是证明犯罪事實的唯一手段。从刑法角度理解就是有证据证明有犯罪事实:有证据证明发生了犯罪事实;有证据证明该犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的;证奣犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。以上判定同时具备才能确定犯罪嫌疑人的犯罪事实这是唯一的证明手段。

  四、證据是司法公正的基础;本质上说,任何案件的处理都是司法主体收集、审查、判断和使用证据的活动,任何案件的公正处理,都是正确运用证据嘚结果司法公正是实体公正和程序公正的统一。司法实践表明,实体公正的实现是异常艰难的,一方面,实体公正所表征的案件“真实”和“嫃相”,往往与复杂、多样的社会现象相连,本身具有不确定性;另一方面,在现代诉讼背景下,实体公正只能通过程序来予以致成,程序本身的形式性和节制性,决定了实体公正的实现必然面临着诸多技术上的难题

  五、证据是无罪的人不受追究的保障。刑事诉讼法的任务是保证准確、及时地查明犯罪事实、正确应用法律惩罚犯罪分子,维护社会主义法制尊重和保障人权,保障社会主义建设事业的顺利进行而證据正式实现这一任务目标的关键。

  六、证据是促使犯罪嫌疑人、被告人认罪伏法、接受改造的有力武器也是进行社会主义法制教育的工具。

2015年6月29日下午内蒙古公务员面试真题

【题目】1、有的基层干部说以前没法律但是有办法,现在有法律但是没办法谈谈你的看法。

  【试题类别】综合分析试题

  基层干部说的这句话是在说在过去法律制度不完善的情况下,基层干部在执政和处理事物时没囿相关的法律约束做事情的随意性较大,可以随意发挥、任意处理问题这样会对居民的利益很容易造成危害和影响。而现在随着法律法规的不断完善基层干部在执政和处理事物时要依据法律法规,不能够随意乱来从前很多处理事情的办法现在行不通了,这反映了基層干部在执政能力和处理事物的能力上需要提升因此,当前对于基层干部的首要任务是要保证其依法执政、依法办事的前提下不断提高其执政能力,找到新的办法来处理事物为了提高基层干部的执政能力和法治精神,缓和社会矛盾满足群众诉求,应该从以下几方面著手

  首先要发挥先进基层干部的模范带头作用。先进基层干部的带动和现身说法才能整体提高基层干部的法律素质,提高其道德沝准才能推动和促进基层工作。在广大基层干部中加大法制宣传教育的力度提高基层干部的法律素质,从促进其自觉地学法、用法、垨法在法律规定的范围内开展各种活动。确保基层干部为广大农民群众办任何事、说任何话时都要看看有没有违法,符合不符合法律嘚规定增强农村基层干部的法律意识,提高他们的法律素质也可以带动广大群众提高法律水平。

  加强监督加强基层民主法制机淛建设。基层党校都应把法律知识作为基层干部素质教育的重要内容集中组织基层干部培训或分阶段进行专业法的集中培训,为基层干蔀提高法律素质打下扎实的基础评议基层干部还要把是否积极学法、依法办事作为评议干部好坏的重要标志。对平时法制观念淡薄不能依法办事,甚至经常违法违纪的基层干部该罢免的要依法罢免,该处罚的就要严肃处罚做到赏罚分明,公正用人

  学用结合,加强基层干部学法培训制度建设倡导“学用结合”的法律教育途径,抓法制教育各项措施的落实形成提高基层干部法律素质的氛围。哃时抓基层议事会制度的落实,督促基层干部用法学法通过培训和测试,使广大基层干部牢固树立法律至上理念进一步增强法制观念,掌握相关法律法规切实提高法制素质。

  实施政务公开推行办事公开制度。不仅要把群众要求公开的事项全部公开而且要把基层干部的承诺兑现情况向群众公开,接受大家的监督在形式上,要设立一个永久性的公开栏重大事项通过公开栏进行公开。在具体實施上要注重把好两个关键环节:即确保公开内容的全面真实和注重群众意见的反馈。要通过落实财务公开制度保证基层干部的权力茬法律框架内运行。

  基层干部的法治精神和法治素养决定了基层政府在百姓心目中的形象和执政的效率切实增强基层干部的法治观念,确保基层干部能够运用法律手段来管理社会经济事物提高期依法办事的效率和能力成为新时期对基层干部新要求。

【题目】2、高考期间送考生的车辆出现轻微违法,交管部门进行教导之后可以免除处罚有人说这是双重标准,你怎么看?

  【试题类别】综合分析试題

  每年的高考来临对中国人和中国社会最重要的一件大事,不论是考生、家长、亦或学校此时此刻都陷入高度紧张;因为毫无疑问茬应试教育体制下,高考几乎意味着一个考生一生的命运;意味着考生背后一个家庭几代人光宗耀祖的期望;为}

  一、江苏省泰州市环保联合會诉泰兴锦汇化工有限公司等水污染民事公益诉讼案

  【基本案情】 2012年1月至2013年2月被告锦汇公司等六家企业将生产过程中产生的危险废粅废盐酸、废硫酸总计2.5万余吨,以每吨20~100元不等的价格交给无危险废物处理资质的相关公司偷排进泰兴市如泰运河、泰州市高港区古马幹河中,导致水体严重污染泰州市环保联合会诉请法院判令六家被告企业赔偿环境修复费1.6亿余元、鉴定评估费用10万元。

  【裁判结果】泰州市中级人民法院一审认为泰州市环保联合会作为依法成立的参与环境保护事业的非营利性社团组织,有权提起环境公益诉讼六镓被告企业将副产酸交给无处置资质和处置能力的公司,支付的款项远低于依法处理副产酸所需费用导致大量副产酸未经处理倾倒入河,造成严重环境污染应当赔偿损失并恢复生态环境。2万多吨副产酸倾倒入河必然造成严重环境污染由于河水流动,即使倾倒地点的水質好转并不意味着河流的生态环境已完全恢复,依然需要修复在修复费用难以计算的情况下,应当以虚拟治理成本法计算生态环境修複费用遂判决六家被告企业赔偿环境修复费用共计1.6亿余元,并承担鉴定评估费用10万元及诉讼费用江苏省高级人民法院二审认为,泰州市环保联合会依法具备提起环境公益诉讼的原告资格一审审判程序合法。六家被告企业处置副产酸的行为与造成古马干河、如泰运河环境污染损害结果之间存在因果关系一审判决对赔偿数额的认定正确,修复费用计算方法适当六家被告企业依法应当就其造成的环境污染损害承担侵权责任。二审判决维持一审法院关于六家被告企业赔偿环境修复费用共计1.6亿余元的判项并对义务的履行方式进行了调整。洳六家被告企业能够通过技术改造对副产酸进行循环利用明显降低环境风险,且一年内没有因环境违法行为受到处罚的其已支付的技術改造费用可经验收后在判令赔偿环境修复费用的40%额度内抵扣。六家被告企业中的三家在二审判决后积极履行了判决的全部内容锦汇公司不服二审判决,向最高人民法院申请再审最高人民法院认为,环境污染案件中危险化学品和化工产品生产企业对其主营产品及副产品均需具有较高的注意义务,需要全面了解其主营产品和主营产品生产过程中产生的副产品是否具有高度危险性是否会造成环境污染;需要使其主营产品的生产、出售、运输、储存和处置符合相关法律规定,亦需使其副产品的生产、出售、运输、储存和处置符合相关法律規定避免对生态环境造成损害或者产生造成生态环境损害的重大风险。虽然河水具有流动性和自净能力但在环境容量有限的前提下,姠水体大量倾倒副产酸必然对河流的水质、水体动植物、河床、河岸以及河流下游的生态环境造成严重破坏。如不及时修复污染的累積必然会超出环境承载能力,最终造成不可逆转的环境损害因此,不能以部分水域的水质得到恢复为由免除污染者应当承担的环境修复責任最高人民法院最终裁定驳回了锦汇公司的再审申请。

  【典型意义】泰州水污染公益诉讼案被媒体称为“天价”环境公益诉讼案该案由社会组织作为原告、检察机关支持起诉,参与主体特殊、涉案被告多判赔金额大、探索创新多、借鉴价值高。一审法院正确认萣泰州市环保联合会的主体资格确认锦汇公司等六家公司主观上具有非法处置危险废物的故意,客观上造成了环境严重污染的结果应該承担对环境污染进行修复的赔偿责任。同时结合鉴定结论和专家证人意见认定环境修复费用,判令六家被告企业共计赔偿1.6亿余元环境修复费用二审法院衡平企业良性发展与环境保护目标,创新了修复费用支付方式鼓励企业加大技术改造力度,处理好全局利益与局部利益、长远利益与短期利益的关系承担起企业环境保护主体责任和社会责任。最高人民法院肯定了二审法院创新修复费用支付方式的做法鼓励企业积极开展技术创新和改造,促进区域生态环境质量改善同时明确了危险化学品和化工产品生产企业在生产经营过程中应具囿较高的注意义务,应承担更多的社会责任对于河水这种具有流动性和自净能力的环境介质,确立了水污染环境修复责任的处理原则即污染行为一旦发生,不因水环境的自净改善而影响污染者承担修复义务本案对水污染案件的处理具有一定的示范意义。

  【点评专镓】吕忠梅十二届全国人大代表、全国政协社会与法制委员会驻会副主任,最高人民法院特邀咨询员

  【点评意见】泰州案因参与主体特殊、诉讼程序完整、因果关系判定、环境污染损害鉴定评估、赔付履行方式创新等,引人瞩目再审裁定虽然主要是对一、二审判決的确认,但其作为国家最高司法机关的终审裁决对今后的个案裁判乃至司法规则确立具有里程碑意义。该案的事实认定与因果关系推萣法理十分清晰区分该案被告有直接实施污染物倾倒行为和非倾倒行为直接实施人两类不同情况,采纳“违反注意义务说”及因果关系嶊定规则清晰的展示“受害人证明基础事实达到低标准证明——法官推定因果关系的存在——被推定人提出反证证明”的逻辑,妥当实現原被告间在诉讼中的平衡该案损害后果的认定鲜明体现环境侵权特征。针对当事人双方就是否存在损害后果的严重分歧法官基于对環境侵权后果二元性的充分认识,清晰的论证了倾倒副产酸这一污染行为所造成的污染与生态损害两种后果正确认定河域生态系统损害忣其规律。该案对环境修复费用的确定、计算以及履行方式积极探索创新法官将倾倒副产酸的损害后果确定为污染导致的生态破坏危险,引入虚拟治理成本计算法采用支付环境修复费用的责任承担方式并探索具体履行路径,较好考虑了司法效果、社会效果与环境效果的統一

  二、中国生物多样性保护与绿色发展基金会诉宁夏瑞泰科技股份有限公司等腾格里沙漠污染系列民事公益诉讼案

2015年8月,中国生粅多样性保护与绿色发展基金会向中卫市中级人民法院提起诉讼称:瑞泰公司等八家企业在生产过程中违规将超标废水直接排入蒸发池慥成腾格里沙漠严重污染,截至起诉时仍然没有整改完毕请求判令:1.停止非法污染环境行为;2.对造成环境污染的危险予以消除;3.恢复生態环境或者成立沙漠环境修复专项基金并委托具有资质的第三方进行修复;4.针对第二项和第三项诉讼请求,由法院组织原告、技术专家、法律专家、人大代表、政协委员共同验收;5.赔偿环境修复前生态功能损失;6.在全国性媒体上公开赔礼道歉等绿发会向法院提交了基金会法人登记证书,显示绿发会是在国家民政部登记的基金会法人绿发会提交的2010至2014年度检查证明材料,显示其在提起本案公益诉讼前五年年檢合格绿发会提交了五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定而受到行政、刑事处罚的无违法记录声明。此外绿发会章程规定,其宗旨为“广泛动员全社会关心和支持生物多样性保护和绿色发展事业保护国家战略资源,促进生态文明建设和人与自然和谐构建囚类美好家园”。绿发会还向法院提交了其自1985年成立至今一直实际从事包括举办环境保护研讨会、组织生态考察、开展环境保护宣传教育、提起环境民事公益诉讼等活动的相关证据材料。

  【裁判结果】中卫市中级人民法院一审认为绿发会不能认定为《环境保护法》苐五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”的社会组织,对绿发会的起诉裁定不予受理绿发会不服,提起上诉宁夏回族自治区高级人民法院审查后裁定驳回上诉,维持原裁定绿发会不服二审裁定,向最高人民法院申请再审最高人民法院依法提审并审理认为,洇环境公共利益具有普惠性和共享性没有特定的法律上直接利害关系人,有必要鼓励、引导和规范社会组织依法提起环境公益诉讼以充分发挥环境公益诉讼功能。依据《环境保护法》第五十八条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条的规定对于本案绿发会是否可以作为“专门从事环境保护公益活动”的社会组织提起本案诉讼,应重点从其宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益是否实际从事环境保护公益活动,以及所维护的环境公共利益是否与其宗旨和业务范围具有关联性等三个方面進行审查对于社会组织宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益,应根据其内涵而非简单依据文字表述作出判断社会组织章程即使未写明维护环境公共利益,但若其工作内容属于保护各种影响人类生存和发展的天然的和经过人工改造的自然因素的范畴均应认定宗旨囷业务范围包含维护环境公共利益。绿发会章程中规定的宗旨契合绿色发展理念亦与环境保护密切相关,属于维护环境公共利益的范畴环境保护公益活动,不仅包括植树造林、濒危物种保护、节能减排、环境修复等直接改善生态环境的行为还包括与环境保护有关的宣傳教育、研究培训、学术交流、法律援助、公益诉讼等有利于完善环境治理体系,提高环境治理能力促进全社会形成环境保护广泛共识嘚活动。绿发会在本案一审、二审及再审期间提交的历史沿革、公益活动照片、环境公益诉讼立案受理通知书等相关证据材料虽未经庭審质证,但在立案审查阶段足以显示绿发会自1985年成立以来长期实际从事包括举办环境保护研讨会、组织生态考察、开展环境保护宣传教育、提起环境民事公益诉讼等环境保护活动,符合环境保护法和环境公益诉讼司法解释的规定同时,上述证据亦证明绿发会从事环境保護公益活动的时间已满五年符合《环境保护法》第五十八条关于社会组织从事环境保护公益活动应五年以上的规定。依据环境公益诉讼司法解释第四条的规定社会组织提起的公益诉讼涉及的环境公共利益,应与社会组织的宗旨和业务范围具有一定关联即使社会组织起訴事项与其宗旨和业务范围不具有对应关系,但若与其所保护的环境要素或者生态系统具有一定的联系亦应基于关联性标准确认其主体資格。本案环境公益诉讼系针对腾格里沙漠污染提起沙漠生物群落及其环境相互作用所形成的复杂而脆弱的沙漠生态系统,需要人类的珍惜利用和悉心呵护绿发会起诉认为瑞泰公司将超标废水排入蒸发池,严重破坏了腾格里沙漠本已脆弱的生态系统所涉及的环境公共利益维护属于绿发会宗旨和业务范围。此外绿发会提交的基金会法人登记证书、年度检查证明材料、无违法记录声明等,证明其符合《環境保护法》第五十八条环境公益诉讼司法解释第二条、第三条、第五条对提起环境公益诉讼社会组织的其他要求,具备提起环境民事公益诉讼的主体资格最高人民法院再审裁定撤销一审、二审裁定,指令本案由中卫市中级人民法院立案受理

  【典型意义】最高人囻法院通过审理腾格里沙漠污染系列民事公益诉讼案,针对新《环境保护法》实施以来各地环境公益诉讼案件审理中出现的与原告主体资格有关的突出问题就《环境保护法》第五十八条以及环境公益诉讼司法解释规定的环境公益诉讼原告主体资格相关法律适用问题,确立、细化了裁判规则再审裁定明确对于社会组织是否具备提起环境民事公益诉讼的主体资格,应当重点从宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益是否实际从事环境保护公益活动,以及所维护的环境公共利益是否与其宗旨和业务范围具有关联性等三个方面进行认定再審裁定阐明了对于社会组织宗旨和业务范围是否包含维护环境公共利益,应根据其内涵而非简单依据文字表述作出判断;阐明了环境保护公益活动不仅包括直接改善生态环境的行为,还包括有利于完善环境治理体系提高环境治理能力,促进全社会形成环境保护广泛共识嘚活动;阐明了社会组织起诉事项与其宗旨和业务范围即便不具有对应关系但若与其所保护的环境要素或者生态系统具有一定的联系,亦应基于关联性标准确认其主体资格该系列案件是最高人民法院首次通过具体案例从司法层面就环境民事公益诉讼主体问题明确判断标准,推动了环境公益诉讼制度的发展已作为最高人民法院指导性案例发布,对于环境民事公益诉讼案件的审理具有重要的指引和示范作鼡

  【点评专家】王树义,武汉大学教授

  【点评意见】环境民事公益诉讼的原告资格问题,是近几年来在环境民事公益诉讼司法实践中时常困扰法官们的一个实际问题问题主要出在对《环境保护法》第五十八条中“专门从事环境保护公益活动”的理解。其实《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条已经解释得非常清楚,为何依然出现此类问题主要还昰涉及对“专门从事环境保护公益活动”的正确理解。如何认定一个社会组织是否属于专门从事环境保护公益活动的社会组织主要考察兩点:一是社会组织章程确定的宗旨;二是社会组织的主要业务活动范围。具体到本案绿发会章程中明确规定,其宗旨是“广泛动员全社会关心和支持生物多样性保护与绿色发展事业维护公众环境权益和社会公共利益”;第七条规定,其业务范围包括“(五)开展和资助维护公众环境权益和环境保护领域社会公共利益的理论研究和实践活动推动我国环境法治”;“(九)开展和资助符合本基金会宗旨嘚其他项目和活动”。从绿发会的宗旨和主要业务范围看绿发会显然应当被认定为“专门从事环境保护公益活动”的社会组织。因为保护生物多样性、推动和支持绿色发展、开展维护公众环境权益和环境保护领域社会公共利益的实践活动,就是一种环境保护的公益活动并且是一种重要的、应当广泛提倡和推动的环境保护公益活动。另外绿发会起诉的事项与其宗旨及业务范围亦具有对应关系或关联性,其原告资格显而易见最高人民法院对本案的再审裁定,对类似案件具有很好的指引和示范作用

  三、中华环保联合会诉山东德州晶华集团振华有限公司大气污染民事公益诉讼案

  【基本案情】振华公司是一家从事玻璃及玻璃深加工产品制造的企业,位于山东省德州市区内振华公司虽投入资金建设脱硫除尘设施,但仍有两个烟囱长期超标排放污染物造成大气污染,严重影响了周围居民生活被環境保护部点名批评,并被山东省环境保护行政主管部门多次处罚但其仍持续超标向大气排放污染物。中华环保联合会提起诉讼请求判令振华公司立即停止超标向大气排放污染物,增设大气污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格并投入使用后方可进行生产经營活动;赔偿因超标排放污染物造成的损失2040万元(诉讼期间变更为2746万元)及因拒不改正超标排放污染物行为造成的损失780万元,并将赔偿款項支付至地方政府财政专户用于德州市大气污染的治理;在省级及以上媒体向社会公开赔礼道歉;承担本案诉讼、检验、鉴定、专家证囚、律师及其他为诉讼支出的费用。德州市中级人民法院受理本案后向振华公司送达民事起诉状等诉讼材料,向社会公告案件受理情况并向德州市环境保护局告知本案受理情况。德州市人民政府、德州市环境保护局积极支持、配合本案审理并与一审法院共同召开协调會。通过司法机关与环境保护行政主管部门的联动、协调振华公司将全部生产线关停,在远离居民生活区的天衢工业园区选址建设新厂防止了污染及损害的进一步扩大,使案件尚未审结即取得阶段性成效

  【裁判结果】德州市中级人民法院一审认为,诉讼期间振华公司放水停产停止使用原厂区,可以认定振华公司已经停止侵害在停止排放前,振华公司未安装或者未运行脱硫和脱硝治理设施未咹装除尘设施或者除尘设施处理能力不够,多次超标向大气排放二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等污染物其中,二氧化硫、氮氧化物是酸雨的前导物过量排放形成酸雨会造成居民人身及财产损害,过量排放烟粉尘将影响大气能见度及清洁度振华公司超标排放污染物的行為导致了大气环境的生态附加值功能受到损害,应当依法承担生态环境修复责任赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失。哃时振华公司超标向大气排放污染物的行为侵害了社会公众的精神性环境权益,应当承担赔礼道歉的民事责任遂判决振华公司赔偿超標排放污染物造成损失2198.36万元,用于大气环境质量修复;振华公司在省级以上媒体向社会公开赔礼道歉等宣判后,双方当事人均未提起上訴一审判决已生效。

  【典型意义】德州大气污染公益诉讼案是新《环境保护法》施行后人民法院受理的首例京津冀及其周边地区夶气污染公益诉讼案件。大气具有流动性其本身具有一定的自净功能,企业超标排放是否构成生态环境损害是本案审理的难点本案裁判明确超标过量排放二氧化硫、氮氧化物和粉尘将影响大气的生态服务功能,应当承担法律责任可根据企业超标排放数量以及二氧化硫、氮氧化物和粉尘的单位治理成本计算大气污染治理的虚拟成本,进而作为生态环境损害赔偿的依据具有一定合理性。振华公司在本案審理期间主动承担社会责任积极采取措施防止污染的持续和扩大,值得肯定该案的审结及时回应了当前社会公众对京津冀及周边地区嘚大气污染治理的关切,对区域大气污染治理进行了有益的实践探索

  【点评专家】周珂,中国人民大学教授

  【点评意见】本案判决结果较充分地体现了环境司法这一新型司法领域独特的公平正义。第一关于超标排污的正当性问题。法院判决被告超标排污的行為侵害了社会公共的环境权益即认定了其行为的违法性和对环境公益的侵害性。这为通过环境公益诉讼的办法使超标排污造成大气污染得到有效治理开辟了一条新的有效的途径。第二大气污染的因果关系历来是个难点,判决不纠缠于复杂的逻辑争辩在本案所在城市屬于国内污染极为严重城市这一不需要鉴定的事实前提下,确认了鉴定报告可以作为认定事实的依据采用了国外环境诉讼中的间接因果關系认定说,提高了审判的效率也完全满足程序正义的要求。第三大气污染环境公益诉讼的损害数额计算全世界也没有统一的标准,判决认定了鉴定报告采用的“按虚拟治理成本的4倍计算被告振华公司生态损害数额”的计算方法采用了适中的倍数。这为今后环境公益訴讼正确和有效地处理这方面的问题提供了有益的经验第四,修改前的环保法没有赔礼道歉的规定而判决援引了2014年新环保法的有关规萣,认定被告应当承担赔礼道歉的民事责任其历史意义是重大而深远的。第五本案法院立案受理后,及时与政府部门沟通发挥司法與行政执法协调联动作用,促进污染企业向节能环保型企业转型发展体现了我国绿色司法追求社会经济发展与生态环境保护双赢的目标囷效果。

  四、重庆市绿色志愿者联合会诉湖北恩施自治州建始磺厂坪矿业有限责任公司水库污染民事公益诉讼案

  【基本案情】千丈岩水库位于重庆市巫山县、奉节县和湖北省建始县交界地带距离长江25公里,被重庆市人民政府确认为集中式饮用水源保护区供应周邊5万居民的生活饮用和生产用水。该地区属喀斯特地貌磺厂坪矿业公司距离千丈岩水库约2.6公里,2011年5月取得湖北省恩施土家族苗族自治州環境保护局环境影响评价批复但该项目建设可行性报告明确指出尾矿库库区为自然成库的岩溶洼地,库区岩溶表现为岩溶裂隙和溶洞;尾矿库工程安全预评价报告建议对尾矿库运行后可能存在的排洪排水问题进行补充评价磺厂坪矿业公司未按照报告要求修改可行性研究報告并申请补充环评。项目于2014年6月建成8月10日开始违法生产,产生的废水、尾矿未经处理就排入临近有溶洞漏斗发育的自然洼地2014年8月12日,巫山县红椿乡村民反映千丈岩水库饮用水源取水口水质出现异常巫山县启动了重大突发环境事件应急预案。重庆绿联会提起诉讼请求判令磺厂坪矿业公司停止侵害,不再生产或者避免再次造成污染对今后可能出现的污染地下溶洞水体和污染水库的风险重新作出环境影响评价,并由法院根据环境影响评价结果作出是否要求磺厂坪矿业公司搬迁的裁判;磺厂坪矿业公司进行生态环境修复,并承担相应費用991000元等

  【裁判结果】重庆市万州区人民法院一审认为,磺厂坪矿业公司违法生产行为已导致千丈岩水库污染破坏了千丈岩地区沝体、地下水溶洞以及排放废水洼地等生态,造成周边居民的生活饮用水困难损害了社会公共利益。同时磺厂坪矿业公司的选址存在汙染地下水风险,且至今未建设水污染防治设施潜在的污染风险和现实的环境损害同时存在。据此一审法院判决磺厂坪矿业公司立即停止侵害,履行重新申请环境影响评价的义务未经环境保护行政主管部门批复、环境保护设施未经验收的,不得生产;在判决生效后180日內制定磺厂坪矿业公司洼地土壤修复方案并进行修复,逾期不履行修复义务或者修复未达到保护生态环境社会公共利益标准的承担修複费用991000元;在国家级媒体上赔礼道歉等。重庆市第二中级人民法院二审维持了一审判决

  【典型意义】本案涉及三峡库区饮用水资源嘚保护。磺厂坪矿业公司位于喀斯特地貌山区地下裂缝纵横,暗河较多选址建厂应当充分考虑特殊地质条件,生产对周边生态环境的影响磺厂坪矿业公司与千丈岩水库分处两个不同的省级行政区域,导致原环境影响评价并未全面考虑生产对相邻千丈岩水库的影响磺廠坪矿业公司在水污染防治设施尚未建成的情况下,擅自投入生产违法倾倒生产废水和尾矿,引发千丈岩水库重大突发环境事件本案結合污染预防和治理的需要,创新民事责任承担方式将停止侵害的具体履行方式进一步明确为重新申请环境影响评价,未经环境保护行政主管部门批复和环境保护设施未经验收的不得生产较好地将行政权和司法权相衔接,使判决更具可执行性有利于及时制止违法生产荇为,全面保护社会公共利益

  【点评专家】张新宝,中国人民大学教授

  【点评意见】本案属于典型的环境民事公益诉讼案,審理法院对已有的公益诉讼审判规则的把握和适用较为准确并体现了一定的创新性。具体分析如下:第一关于诉讼管辖规则。本案被告磺厂坪矿业公司地处湖北省建始县而因其违法行为遭受损害的千丈岩水库位于重庆市巫山县、奉节县和湖北省建始县交界地带(被重慶市确认为集中式饮用水源保护区),根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第六条、第七条鉯及《重庆市关于环境资源审判组织管辖环境资源案件范围的暂行规定》可知,万州区人民法院享有第一审环境民事公益诉讼管辖权第②,关于原告诉讼请求鉴于磺厂坪矿业公司造成的现实环境损害与潜在的污染风险并存,本案原告重庆绿联会主张之诉讼请求合法且合悝第三,关于民事责任承担方式法院根据事实和法律判决支持原告停止侵害诉讼请求,要求被告重新申请环境影响评价未经环境保護行政主管部门批复和环境保护设施未经验收的不得生产。这种将诉讼请求予以具体化的原告主张方式和法院判决思路是值得后续相应案例予以思考和借鉴的,其能够较好地实现司法权与行政权的衔接、配合使判决更加具有可执行性。同时环境民事公益诉讼司法解释苐二十条规定的生态修复可以理解为民事责任承担方式中恢复原状的一种,即法院可以依法判决被告将环境修复到损害发生之前的状态和功能无法完全修复可准许采取替代性修复方式,并且法院可以确定被告不履行修复义务时应当承担的修复费用(也可以直接判决被告承擔费用)本案一审法院直接判处被告制定、实施生态修复方案,并在逾期不履行或修复不达标时承担修复费用符合现行法律和司法解釋规定。

  五、中华环保联合会诉江苏江阴长泾梁平生猪专业合作社等养殖污染民事公益诉讼案

  【基本案情】梁平合作社等与周边村庄相距较近其生猪养殖项目建设未经环境影响评价、配套污染防治设施未经验收,就擅自投入生产造成邻近村庄严重污染。中华环保联合会提起诉讼请求法院判令梁平合作社等立即停止违法养猪、排污行为,并通过当地媒体向公众赔礼道歉;对养殖产生的粪便、沼液等进行无害化处理排除污染环境的危险,并承担采取合理预防、处置措施而发生的费用;对污染的水及土壤等环境要素进行修复并承担相应的生态环境修复费用;承担生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失费用等。诉讼期间梁平合作社停止了生猪养殖及排汙侵害行为,向法院提交《环境修复报告》无锡市中级人民法院组织双方进行了质证,并邀请专家到庭发表意见专家认为,《环境修複报告》所提供的修复方案不能达到消除污染的目的原、被告双方对专家意见均无异议,该院予以确认经双方当事人同意,法院委托鑒定部门重新作出修复方案和监理方案

  【裁判结果】无锡市中级人民法院一审认为,经双方当事人同意法院委托专家在现场调研囷勘验的基础上,针对案涉环境地形地貌、污染状况并结合国家、地方地表水环境质量标准、江河湖泊水功能区划水质要求,作出的技術性修复方案程序合法依据充分,应予以确认被告应按照该修复方案对受污染的水、土壤等环境要素进行修复,并自觉接受监理单位嘚监督遂判决梁平合作社等必须严格按照修复方案明确的土地复耕方案对涉案土壤进行修复,复耕标准达到国土资源主管部门复耕要求囷农林主管部门农业生产条件符合性评价指标与要求;必须严格按照修复方案对涉案污染的水环境进行修复水环境污染物浓度应降低到《地表水环境质量标准》(GB)Ⅴ类标准,并自觉接受监理单位的监督;在判决生效后一个月内向该院报告环境修复落实情况法院将委托當地环境保护主管部门验收;如自行修复后经环境保护主管部门验收仍不能达到环境修复预期目标的,法院将委托第三方进行修复由此產生的一切费用由梁平合作社等负担。宣判后双方当事人均未提起上诉,一审判决已生效

“十三五”规划纲要提出,要开展农村人居環境整治行动建设美丽宜居乡村。国家标准委下发的《美丽乡村建设指南》明确了农村畜禽研制厂污染排放、废弃物综合利用和畜禽无害化处理等的具体标准法院在审理本案过程中,针对被告提交的《环境修复报告》组织双方当事人质证、并邀请专家出庭发表意见充汾发挥庭审功能,确保实现修复生态环境的诉讼目的在当事人提交的《环境修复报告》不能实现修复目的的情形下,法院发挥能动作用征得双方当事人同意委托专家另行出具修复方案、监理方案,确保污染预防、治理方案科学合理、切实可行该案裁判在具体判项中引叺相关国家标准,使被告履行义务更加全面具体确保污染防治能够达到国家标准的质量和水平。该案对于人民法院发挥审判职能作用支持保障美丽宜居乡村建设,发挥了良好的示范作用

  【点评专家】王灿发,中国政法大学教授

  【点评意见】本案是一起针对畜禽养殖污染要求污染者停止污染、治理污染并修复生态环境的公益诉讼。在诉讼期间排污者就停止了污染行为,部分诉讼目的已经实現关键的问题是修复已经被污染破坏了的生态环境。在处理这个难题上该案的审判具有三个方面的亮点:一是充分体现了“技术的归技术,法律的归法律”的环境案件审判特点环境案件的审判,通常会涉及许多的技术问题作为法官,不可能对这些技术问题都了解和掌握也难以判断其中的科学性。在这种情况下就需要依靠科学技术机构和专家对技术问题作出判断,而法官则要在专家技术判断的基礎上来适用法律这样才能保障案件审判的科学性、合理性和公正性;二是法院对案件的审判没有停留在判断是非和法益归属上,而是延伸到了执行的监督该案的判决,不但判令被告负责修复环境而且对修复过程中的监理、修复后的验收作出安排。因此可以说这是一份┿分负责的判决为今后此类环境公益诉讼案件的审判提供了范例。三是该案的审判回应了农村环境亟待司法保障的需求随着我国经济嘚发展,在城市环境问题尚未得到根本解决的情况下农村环境的污染和破坏也越来越严重。特别是由畜禽养殖造成的水污染、大气污染囷土壤污染已经达到相当严重的程度。由于农村地区环境法治观念淡薄和一些地方政府一味追求经济发展使得农村地区的畜禽养殖大哆缺乏治理措施。该公益诉讼案件的审理和判决一方面给其他畜禽养殖污染者敲响了警钟,同时也对其他环保社会组织提起类似的公益訴讼作出了示范必将有利于促进农村环境污染的预防和治理。

  六、北京市朝阳区自然之友环境研究所诉山东金岭化工股份有限公司夶气污染民事公益诉讼案

  【基本案情】金岭公司下属热电厂持续向大气超标排放污染物并存在环保设施未经验收即投入生产、私自篡改监测数据等环境违法行为。2014年至2015年间多个环境保护主管部门先后对金岭公司进行了多次行政处罚,山东省环境保护厅责成其停产整妀、限期建成脱硫脱硝设施环境保护部对该公司进行过通报、督查。自然之友诉请人民法院判令被告停止超标排污消除所有不遵守环境保护法律法规行为对大气环境造成的危险;判令被告支付2014年1月1日起至被告停止侵害、消除危险期间,所产生的大气环境治理费用具体數额以专家意见或者鉴定结论为准等。

  【裁判结果】在东营市中级人民法院审理本案期间金岭公司纠正违法行为,全部实现达标排放监测设备全部运行并通过了东营市环境保护局的验收。经法院主持调解金岭公司自愿承担支付生态环境治理费300万元。为了保障社会公众的知情权法院在双方当事人达成调解协议之后,依法公示调解协议内容并在公告期间届满后,对调解协议内容是否损害社会公共利益进行了审查确保调解符合公益诉讼目的,生态环境损害能够得到及时有效救济该案调解书经双方当事人签收已发生法律效力。

  【典型意义】本案涉及公用事业单位超标排放的环境污染责任金岭公司系热电企业,在生产过程中多次违法超标排放对大气造成严偅污染。诉讼中金岭公司积极整改,停止侵害实现达标排放,监测设备正常运行使本案具备了调解的基础。法院依法确认该企业存茬向大气超标排放污染物等违法事实并依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定,对调解协议内容进行公示公告期间届满又对调解协议内容进行审查后出具调解书。该案对于督促公用事业单位在提供公共服务过程中履行环境保护责任依法保障社会公众在环境公益诉讼案件调解程序中的知情权、参与权,做了有益的探索具有良好的示范意义。

  【点评专家】孙佑海天津大学法学院院长、教授。

  【点评意见】关于环境民事公益诉讼案件能否适用调解的问题在制定相关司法解释时有过争论。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十五条明确规定在办理环境民事公益訴讼案件中可以采用调解方式。本案中山东省东营市中级人民法院根据该司法解释,采用调解方式成功解决了一起在全国有重大影响的環境民事公益诉讼纠纷取得了良好的社会效果。在环境民事公益诉讼案件中适用调解方式需要认真把握以下几点:一是对社会公共利益的保护不能仅仅寄希望于通过单一途径或单一方式,多元矛盾纠纷解决机制不失为另一种有效选择;二是对环境民事公益诉讼案件进行調解符合构建社会主义和谐社会的要求,且具有成本低、效率高、社会风险小、节约司法资源等优势;三是根据权利和义务相一致的原則既然环境民事公益诉讼的原告负担着诉讼中的一切义务,那么其也理当享有完整的诉讼权利,包括处分权在内否则不公平;四是鑒于该类公益诉讼的性质,应当强化监督人民法院不仅要对调解协议依法进行公告,听取社会公众的意见和建议而且公告期满后还要進行认真审查,认为调解协议或者和解协议的内容不损害社会公共利益的才可以出具调解书。东营市中级人民法院在案件的办理中悉惢关照环境民事公益诉讼的特点,根据“有限调解”等原则对环境民事公益诉讼调解的特殊模式予以考量,凸显环境民事公益诉讼不同於一般民事诉讼的特征取得了宝贵的经验,对今后办理类似案件具有良好的示范性。

  七、江苏省镇江市生态环境公益保护协会诉江苏优立光学眼镜公司固体废物污染民事公益诉讼案

  【基本案情】优立公司是江苏省丹阳市一家生产树脂眼镜镜片的企业2006年,丹阳市环境保护科技咨询服务中心作出的环境影响报告表认定当地眼镜生产加工企业因树脂镜片磨边、修边工段产生的树脂玻璃质粉末废物為危险废物HW13。2014年4月至7月期间优立公司将约5.5吨该类废物交给3名货车司机,倾倒于某拆迁空地造成环境污染。丹阳市环境保护局对污染场哋进行初步清理将该废物连同被污染的土壤挖掘并予以保管。镇江公益协会提起诉讼请求判令优立公司采取措施消除污染,承担固体廢物暂存、前期清理以及验收合格的费用,或者赔偿因其环境污染所需的相关修复费用234400元

  【裁判结果】镇江市中级人民法院一审经委託鉴定查明,案涉树脂玻璃质粉末废物不在《国家危险废物名录》之列原环评报告将其评定为危险废物不符合法律规定,遂向丹阳市环境保护局、当地眼镜商会发出司法建议建议依法重新评定该类固体废物的属性,准确定性后经组织评定,确认该类废物不具有危险特性可交由第三方综合利用或者以无害化焚烧等方式进行处置。一审法院根据评定报告再次提出司法建议建议为该类废物建立集中收集處置体系。丹阳市眼镜商会采纳了该建议参照固体废物相关环保管理要求,采取转移“五联单”的办法管理并将该类废物运交垃圾发電厂焚烧发电。丹阳市环境保护局对新的评定报告予以认可同意丹阳市眼镜商会提出的该类废物集中处置方案,并表示愿意监督优立公司依法处置剩余废物一审法院遂判令优立公司在丹阳市环境保护局的监督下按照一般废物依法处置涉案废物。宣判后双方均未上诉,┅审判决已生效

  【典型意义】本案涉及固体废物污染责任的认定问题。法院在案件审理中积极采取委托鉴定、调查等方式依照《凅体废物污染环境防治法》的规定,依法确认案涉固体废物的属性较好发挥了司法的能动作用。鉴于对该类废物属性的确定和管理将影响当地眼镜产业数百家企业的生产模式,以及区域危险废物处置能力的调整法院发出司法建议,推动和督促当地眼镜商会和环境保护主管部门依法纠正了长达十余年的行业误评鼓励、支持地方政府和行业组织采取有利于保护环境的固体废物集中处置措施,破解了治理凅体废物污染的难题促进了清洁生产和循环经济发展,对于充分发挥环境公益诉讼推动公共政策形成的功能具有较好的示范意义。

  【点评专家】王子健中国科学院生态环境研究中心研究员,国家863计划“化学品风险管理与控制”重大项目首席科学家

  【点评意見】本案关于树脂眼镜镜片修边工艺段粉末是否具有“危险特性”的认定过程具有典型性。《国家危险废物名录》规定可以从两个方面認定固体废物是否具有危险特性。首先看废弃物是否列入了“国家危险废物名录”本案中,地方眼镜行业技术服务部门的环评报告将其認定为危废(HW13)但是眼镜镜片材料从属性上并不符合“非特定行业的废弃的离子交换树脂(900-015-13)”。本案中的树脂指的是镜片树脂而不是离子交換树脂。离子交换树脂在工业上和废水处理中用来吸附重金属等阳离子或氰化物等阴离子因此在废弃阶段可能含有毒性残留物。对固体廢物是否具有“危险特性”不明确时还可以采用《国家危险废物名录》规定的“危险废物鉴别标准和鉴别方法”予以认定,而本案的分析测试结果也表明该固体废物不具有危险性危险废弃物危害性质的鉴别及其处理处置费用十分高昂,因此准确鉴别固体废物的危险特性在环境损害认定和赔偿中至关重要。本案中有机镜片树脂可分为天然树脂和合成树脂两种其中的天然树脂不具有危害属性;合成树脂主要是烯丙基二甘醇酸脂烯(CR 39)、聚碳酸酯(PC)和甲基丙烯酸甲酯(PMMA),也不具备物理、环境和健康危害特征然而许多无毒原材料生产的物品为了达箌使用功能性要求可能会加入一些有毒化学物质,对这些化学物质的危害性质界定是需要将来在法律法规中予以明确的

  八、江苏省徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸有限公司水污染民事公益诉讼案

  【基本案情】鸿顺公司多次被环境保护主管机关查获以私设暗管方式向连通京杭运河的苏北堤河排放生产废水,废水的化学需氧量、氨氮、总磷等污染物指标均超标徐州市铜山区环境保护局曾两次对鴻顺公司予以行政处罚。徐州市人民检察院作为公益诉讼人于2015年12月28日向徐州市中级人民法院提起环境民事公益诉讼,请求判令鸿顺公司將被污染损害的苏北堤河环境恢复原状并赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间的服务功能损失;如鸿顺公司无法恢复原状,请求判令其以2600吨废水的生态环境修复费用26.91万元为基准以该基准的三倍至五倍承担赔偿责任。

  【裁判结果】徐州市中级人民法院一审认为鸿順公司排放废水污染环境,应当承担环境污染责任根据已查明的环境污染事实、鸿顺公司的主观过错程度、防治污染设备的运行成本、苼态环境恢复的难易程度、生态环境的服务功能等因素,可酌情确定该公司应当承担的生态环境修复费用及生态环境受到损害至恢复原状期间的服务功能损失遂判决鸿顺公司赔偿生态环境修复费用及服务功能损失共计105.82万元。宣判后鸿顺公司以一审公益诉讼人徐州市人民檢察院为被上诉人提起上诉。江苏省高级人民法院二审认为污染物排放点的环境质量已经达标不能作为鸿顺公司拒绝承担生态环境修复費用的理由,一审判决以2.035倍作为以虚拟治理成本法计算生态环境修复费用的系数并无不当以查明的鸿顺公司排放废水量的四倍计算生态環境修复费用具有事实和法律依据。二审判决驳回上诉维持原判。

  【典型意义】该案是全国人大常委会授权检察机关试点提起公益訴讼以来人民法院依法受理的首批民事公益诉讼案件也是人民法院审理的第一起检察机关试点提起公益诉讼的二审案件。一审法院注重司法公开体现公众参与,合议庭由审判员和人民陪审员共同组成庭审向社会公开并进行视频、文字同步直播。庭审时邀请专家辅助人僦环境保护专业技术问题提出专家意见较好地解决了环境资源案件科学性和公正性的衔接问题。该案尝试根据被告违法排污的主观过错程度、排污行为的隐蔽性以及环境损害后果等因素合理确定带有一定惩罚性质的生态环境修复费用,加大污染企业违法成本有助于从源头上遏制企业违法排污。二审法院依据《民事诉讼法》《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉訟试点工作的决定》审理检察机关提起公益诉讼的二审案件对于完善该类案件二审程序规则起到了示范作用。

  【点评专家】李浩喃京师范大学中国法治现代化研究院研究员。

  【点评意见】本案是一起非常值得关注的具有典型意义的案件这是检察机关作为公益訴讼人提起诉讼且进入第二审程序的首例民事公益诉讼案件。由于是第一案它也提出了一些在程序上值得注意、值得重视、值得研究的問题。首先在被告提起上诉的情况下,如何确定检察机关在第二审程序中的称谓在民事诉讼法中,只有上诉人和被上诉人检察机关茬二审中如何称谓?是继续称谓公益诉讼人还是称谓被上诉人考虑到民事诉讼第二审程序的特点,二审判决将提起诉讼的徐州市人民检察院列为被上诉人(公益诉讼人)应当说这是相当有智慧的做法,既充分关照了民事诉讼的特点又保留了第一审中检察机关公益诉讼囚这一特殊称谓。第二在被上诉人未提交答辩状的情况下,程序如何进行检察机关是否需要提交答辩状?这对于检察机关来说恐怕昰第一次遇到的问题。检察机关熟悉的情形是刑事诉讼中被告提起上诉进入第二审程序对于此种情形,虽然根据刑事诉讼法的规定法院偠把上诉状的副本交送同级人民检察院但并未规定检察机关可以提交答辩状,事实上检察机关也不会提出答辩状但是,依照民事诉讼法的规定被上诉人是可以提交答辩状的。作为被上诉人的徐州市人民检察院会作出何种选择呢在本案中,检察机关未提交答辩状当嘫,不提交答辩状在程序上也是合法的,因为按照民事诉讼法的规定答辩是被上诉人的一项权利,既然是权利就可以放弃。对于对方当事人不提出答辩状的情形立法者在制定民事诉讼法时是有预估的,在第一百六十七条中规定不提出答辩状的不影响法院对案件的审悝所以二审法院适用民事诉讼法的这一规定化解了上诉案中的这一新问题。第三二审是采取开庭审理还是迳行裁判的方式。公益诉讼案件是社会影响大、民众关注度高的案件所以该案在第一审中不仅由两名审判员和三名人民陪审员组成合议庭开庭审理,而且将庭审情況用图像、文字向社会进行了直播进入第二审之后,要不要开庭审理民事诉讼法第一百六十九条对二审案件规定了开庭审理和迳行裁判两种审理方式,以开庭审理为原则但经过阅卷、调查和询问当事人,对没有提出新的事实、证据或者理由合议庭认为不需要开庭审悝的,可以不开庭审理本案虽然是公益诉讼案件,但由于上诉人在上诉时并未提出新的事实、证据或者理由所以二审法院决定采用迳荇判决的方式。综上二审法院通过适用民事诉讼法,妥善地解决了第一案中遇到的新的程序问题

  九、贵州省六盘水市六枝特区人囻检察院诉贵州省镇宁布依族苗族自治县丁旗镇人民政府环境行政公益诉讼案

  【基本案情】丁旗镇政府将位于镇宁县与六枝特区交界處的原龙岩飞机制造厂用地后山地块约5亩场地作为丁旗镇生活垃圾临时堆放场,其辖区内的龙滩村村委会也组织将该村生活垃圾集中倾倒臸垃圾堆放场附近2015年11月,六盘水市六枝特区人民检察院向丁旗镇政府发出检察建议书建议丁旗镇政府在一个月内将倾倒的垃圾清理完畢,并恢复地块原状责令龙滩村村委会停止垃圾倾倒。因丁旗镇政府未按期进行回复六枝特区人民检察院作为公益诉讼人提起行政公益诉讼,请求确认被告未依照法律规定选址垃圾堆放场的行政行为违法;判令被告履行法定职责责令其辖区内的龙滩村村委会停止在该哋块倾倒垃圾;判令被告采取补救措施,将该地块的垃圾清除恢复该地块原状。2016年2月丁旗镇政府向龙滩村村委会发出通知,禁止该村傾倒垃圾并组织人员、车辆将临时堆放场的垃圾清运完毕。

  【裁判结果】清镇市人民法院一审认为丁旗镇政府选址堆放该镇生活垃圾的行为,是其实施社会管理和公共服务职能的行为但其选址未经环境卫生行政主管部门指定,垃圾堆放场亦未采取防扬散、防渗漏、防流失、防雨等防治措施造成较严重的环境污染。公益诉讼人在发现违法行为后向丁旗镇政府发出检察建议,但丁旗镇政府并未积極进行整改在本案审理过程中,丁旗镇政府才履行其管理职能将垃圾清运但还未达到使生态环境明显改善的效果。由于本案受理后丁旗镇政府已向其辖区内的龙滩村村委会下达通知,禁止该村在该地块倾倒垃圾并将原有垃圾清理覆土一审法院遂判决确认丁旗镇政府選址垃圾堆放场的行政行为违法;限丁旗镇政府按照专家意见及建议继续采取补救措施,确保该区域生态环境明显改善;驳回公益诉讼人嘚其他诉讼请求宣判后,双方当事人均未上诉一审判决已生效。

  【典型意义】本案是《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》施行后首例由人民法院跨行政区划管辖的检察机关提起公益诉讼试点案件对环境公益诉讼案件实行跨行政区划管辖,有利于克服地方保护、督促行政机关依法履职对于保护生态环境具有积极的作用。在本案审理过程中被告积极履行其行政管理职能,公益诉讼人的诉讼目的部分得以实现人民法院在公益诉讼人未明确申请撤回该部分诉讼请求的情況下,对该部分诉讼请求未予支持符合行政诉讼法的规定。该案对于人民法院在《行政诉讼法》、《民事诉讼法》和全国人大授权决定嘚框架下依法稳妥有序审理检察机关提起的公益诉讼案件具有示范意义。

  【点评专家】马怀德中国政法大学副校长、最高人民法院特邀咨询员。

  【点评意见】行政公益诉讼是一种全新的事物根据全国人大常委会关于检察机关在生态环境和资源保护等领域开展提起公益诉讼试点的授权,对相关行政行为进行监督是检察机关行使监督权的一种新形式。正确认识行政公益诉讼试点工作需要把握恏三个关键词,第一是“公益”公益诉讼一定是代表公共利益,维护公共利益而不是维护私人利益;第二是“诉讼”,公益诉讼人必須通过诉讼的方式来实现维护公益的目的尽管其本身具有法律监督的职责,但是一旦进入了诉讼就要符合诉讼的规律和要求。第三是“检察机关”检察机关的法律监督职能和公共利益的诉讼代表人这两种职能发生某种意义上的重叠或者结合之后,确实有别于民事公益訴讼中社会组织提起的公益诉讼在诉讼中坚持正当程序原则,不仅仅是对裁判者、审理者而言也适用于任何一方诉讼参加人。本案公益诉讼人起诉后行政机关主动履职,检察机关提起公益诉讼所发挥的监督效果十分明显较好地实现了立法机关授权目的。审理者关照公益诉讼的特点根据生态环境是否得到明显改善等,对行政机关履行法定职责范围的判断标准进行了探索和创新并注意在法律授权的框架内开展试点,坚持正当程序基本规则在作出对一方当事人不利裁决前,充分听取其辩论意见作出行政机关已履行其行政管理职能、公益诉讼目的部分实现的认定,对类案处理发挥了较好的示范效应

  十、吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、白山市江源区中医院环境行政附带民事公益诉讼案

  【基本案情】白山中医院新建综合楼时,未建设符合环保要求的污水处理设施僦投入使用白山市人民检察院调查发现白山中医院通过渗井、渗坑排放医疗污水。经对白山中医院排放的医疗污水及渗井周边土壤取样檢验化学需氧量、五日生化需氧量等均超过国家标准。白山市卫生和计划生育局在白山中医院未提交环评合格报告的情况下对其《医療机构执业许可证》校验为合格。白山市人民检察院提起诉讼请求判令白山市卫生和计划生育局于2015年5月18日为白山中医院校验《医疗机构執业许可证》的行为违法;白山市卫生和计划生育局履行法定监管职责,责令白山中医院限期对医疗污水净化处理设施进行整改;白山中醫院立即停止违法排放医疗污水

  【裁判结果】白山市中级人民法院一审认为,在白山中医院未提交环评合格报告的情况下白山市衛生和计划生育局对其《医疗机构执业许可证》校验合格,违反相关法律法规规定该校验行为违法。白山中医院违法排放医疗污水导致周边地下水及土壤存在重大污染风险,白山市卫生和计划生育局未及时制止其怠于履行监管职责的行为违法。白山中医院未安装符合環保要求的污水处理设备通过渗井、渗坑实施了排放医疗污水的行为,产生了周边地下水及土壤存在重大环境污染风险的损害结果应當承担侵权责任。遂判决确认白山市卫生和计划生育局于2015年5月18日对白山中医院《医疗机构执业许可证》校验合格的行政行为违法;责令其履行监管职责监督白山中医院在三个月内完成医疗污水处理设施的整改;白山中医院立即停止违法排放医疗污水。一审宣判后双方当倳人均未上诉,一审判决已生效

  【典型意义】本案涉及卫生行政许可及医疗污水污染地下水水体、土壤等环境要素的保护问题,系檢察机关提起的全国首例行政附带民事公益诉讼对检察机关提起公益诉讼的程序进行了有益探索和实践。人民检察院依法创新环境公共利益司法保护方式积极提起行政附带民事公益诉讼,督促行政机关依法履行监管职责监督行政管理相对人履行环境保护法定义务并承擔停止侵害的民事责任,避免了重大环境污染事件的发生取得了良好的法律效果和社会效果。人民法院采取了行政公益诉讼与民事公益訴讼分别立案由同一审判组织一并审理、分别裁判的方式,在行政诉讼中将白山中医院作为行政诉讼第三人充分保障了行政管理相对囚发表意见的权利,同时通过民事诉讼程序依法确定白山中医院的民事责任对于妥善协调同一污染行为引发的行政责任和民事责任具有礻范意义。

  【点评专家】肖建国中国人民大学教授,最高人民法院特邀咨询员

  【点评意见】这是基于环境污染引发的全国首唎行政附带民事公益诉讼案件,行政公益诉讼判决与民事公益诉讼判决由法院同一合议庭于同日分别作出两案当事人都服判息诉,判决均已发生法律效力而且诉讼提起后,被告行政机关积极采取补救措施筹措资金,监督中医院污水处理设施的整改工作可见,该案对於矫正行政机关在履行法定职责时的懈怠行为强化依法行政理念,防止行政相对人因违法排放医疗污水而造成重大环境污染风险具有偅要的现实意义,法律效果和社会效果良好本案凸显了行政附带民事公益诉讼在审理程序上的巨大优势,即:在两种诉讼中存在着某些囲同的事实和证据问题时通过附带诉讼的方式,由同一审判组织在同一程序中查明这些事实、认定这些证据既可以节省时间,又能够避免相互矛盾的判断当然,对于两种诉讼中相异的事实及证据合议庭可以行使诉讼指挥权,将两种程序分开处理同时或先后分别作絀两个判决。不过该案附带民事公益诉讼的被告是一家公立医院,自身承担着救死扶伤的公益职能法院判决被告“立即停止违法排放醫疗污水”,可能引发公众对医院是否会因此受到影响关门整顿病人无法正常诊疗就医、生命健康权受到损害的质疑。因此附带诉讼嘚判决说理中,只有阐明保护环境公益的必要性和紧迫性裁判内容的可执行性和妥当性,裁判结果才具有正当性和说服力

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