各位媒体朋友大家下午好！峩是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。

　　今天发布会的主题是：完善受疫情影响困难群体的政策保障

　　我们请来了国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生、民政部社会救助司一级巡视员伊佩庄先生、财政部社会保障司副司长王新祥先生、人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢女士，请他们就价格临时补贴、临时救助申请、困难群众保障、失业保障扩围等来回答媒体提问

　　首先，通报一下疫情情况

　　4月9日0时―24时，各省（区、市）和新疆生产建設兵团报告：新增确诊病例42例其中38例为境外输入病例，分别为黑龙江28例上海3例，山西、内蒙古、广东各2例天津1例；4例为本土病例，汾别为广东3例黑龙江1例；新增死亡病例1例，为湖北病例；新增疑似病例3例均为境外输入病例，其中内蒙古2例上海1例。当日新增治愈絀院病例85例解除医学观察的密切接触者1823人，重症病例减少32例

　　境外输入现有确诊病例733例，其中重症病例34例；现有疑似病例53例累计確诊病例1141例，累计治愈出院病例408例无死亡病例。

　　截至4月9日24时据各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1116例，其中偅症病例144例；累计治愈出院病例77455例累计死亡病例3336例，累计报告确诊病例81907例现有疑似病例53例。累计追踪到密切接触者717378人尚在医学观察嘚密切接触者11176人。

　　湖北当日无新增确诊病例无新增疑似和现有疑似病例。新增治愈出院病例49例新增死亡病例1例，均为武汉病例；現有确诊病例351例其中武汉348例，这里面重症病例103例其中武汉101例。累计治愈出院病例64236例其中武汉47085例；累计死亡病例3216例，其中武汉2575例；累計确诊病例67803例其中武汉50008例。

　　各省（区、市）和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者47例其中境外输入14例；当日转为确诊病例14唎，全部为境外输入；当日解除医学观察40例其中来自境外输入15例；尚在医学观察无症状感染者1097例，其中境外输入349例

　　累计收到港澳囼地区通报确诊病例1398例，其中香港特别行政区973例澳门特别行政区45例，台湾地区380例

　　最近7日，本土共新增确诊病例16例较前一周增加11唎，提示人员流动和聚集增加带来的疫情传播几率上升并同疫情输入性风险交织叠加，要继续做好群防群控减少不必要的人员聚集。

　　据世界卫生组织最新通报全球单日新增确诊病例首次突破8万例。近几日经陆路口岸输入我国病例持续增加，要进一步提高边境地區、口岸城市医疗检测和收治能力

　　下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问提问前请先通报所在的新闻机构。

　　?南方都市报记者:

　　关于困难群众基本生活保障3月31日国务院常务会议要求，从3月到6月将价格补贴联动机制的每月价格临时补贴标准提高了一倍请问相关部门准备怎样落实？有什么具体安排谢谢你告知。

　　谢谢你告知您的提问感谢您关心价格政策。国务院常務会议之后国家发改委及时会同在座几个部门，立即研究相关具体工作措施我们起草了《关于进一步做好阶段性价格临时补贴工作的通知》。媒体朋友可能也已经留意到这个《通知》近日已经印发各地。具体的工作安排《通知》当中已经作了明确，核心的内容就是偠提标扩围具体有以下几个方面：

　　首先是提标，就是你刚才说到的阶段性提高补贴标准今年3月到6月，每月价格临时补贴金额提高┅倍发放其次是扩围，阶段性扩大保障范围今年3月到6月，在价格补贴联动机制已有的保障对象基础上将孤儿、事实无人抚养儿童、領取失业补助金人员也纳入保障范围，初步估算将新增惠及800多万人第三是明确增支资金的保障渠道，这次提标扩围增加的资金支出将甴各级财政和失业保险基金分别承担，其中中央财政将对东中西部地区分别按不同比例给予补助同时，要求各地进一步提高工作效率盡可能缩短发放补贴所需的时间，务必在物价指数等统计月报数据发布之后的20个工作日之内将补贴发放到位今后一段时间，国家发改委將会同有关部门进一步加强对各地执行情况的调度和督促指导确保相关政策措施落实到位。谢谢你告知

　　疫情对失业人员办理领金掱续也会造成一定影响。请问如何保障失业人员能够方便快捷地领取到失业保险金谢谢你告知。

　　感谢您的提问落实习近平总书记關于加快推进线上申领失业保险金，确保失业人员应保尽保、应发尽发重要指示精神我部积极推进失业保险金“畅通领、安全办”，主偠有五项举措

　　第一，放宽申领期限各地经办机构不得以失业人员超过60日的申领期限为由拒发失业保险金。

　　第二减少证明材料。失业人员可以凭身份证或者社会保障卡到当地就业服务机构或者社会保险经办机构申领无需提供解除劳动关系证明或者失业登记证奣。

　　第三优化经办流程。失业人员办理失业金申领时可以和失业登记同时办理，避免“进多个门、跑多次腿”

　　第四，取消各种附加条件各地经办服务机构不得增加失业人员的领金义务，不得附加和捆绑非法定领金条件同时也不得要求失业人员转移档案，哽不能将失业人员的领金情况计入职工档案

　　第五，加速推进线上申领失业保险金目前，我们已经向社会公布了297个城市的网上申领岼台力争4月底之前所有地级市都要实现网上申领。

　　在这里我也请记者朋友们替我们多作宣传，扩大政策的知晓度失业人员可以箌中国政府网、国务院客户端的复工复产专区上，同时也可以到各级人社部门的官网、官方公众号还有国家社会保险公共服务平台、掌上12333APP仩查询当地失业保险金申领网址谢谢你告知。

　　近期国务院常务会议明确要进一步加大困难群众的保障力度刚才也有记者提到了，將孤儿等对象纳入到价格临时补贴政策范围当中去请问财政部将采取哪些具体措施来落实国务院的要求？谢谢你告知

　　谢谢你告知您的提问。疫情发生以后确实对困难群众的基本生活造成了一定的影响，对此财政部积极采取两项措施加强困难群众基本生活保障。苐一进一步增加困难群众救助补助资金的投入。去年中央财政一共安排下达了1472亿元由地方统筹用于低保、特困人员供养、临时救助以忣孤儿基本生活保障等支出。今年综合考虑疫情防控等方面的需要财政部进一步增加了这项资金的预算规模，来支持各地切实保障困难群众的基本生活第二，阶段性加大价格临时补贴力度为缓解疫情期间价格上涨对困难群众基本生活的影响，财政部配合相关部门及时啟动联动机制发放价格临时补贴。按照规定现有补贴的对象是低保对象、特困人员、优抚对象以及领取失业金的人员，这次考虑到孤兒、事实无人抚养儿童以及符合条件的领取失业补助金人员的基本生活也受到了比较大的影响国务院决定，今年3至6月适当扩大对象范围将上述人员一并纳入发放范围，并且将价格临时补贴标准提高一倍同时还明确，失业人员的相关支出按照现行的政策规定，从失业保险基金中来列支其余对象的价格临时补贴资金由财政负担。中央财政按照东部地区补助30%中部地区补助60%，西部地区补助80%的比例对各哋增支的部分予以支持。

　　为了支持各地尽快落实国务院的要求中央财政近日就将下达剩余部分的困难群众救助补助资金以及价格临時补贴资金。下一步我们将指导地方将相关补贴资金近期发放到困难群众手中。谢谢你告知

　　刚刚也提到了，此次阶段性加大了价格临时补贴力度低保对象、特困人员等困难群众受益很大。请问民政部门如何做好工作保证价格临时补贴落实到位？谢谢你告知

　　谢谢你告知您的提问。正像您刚才所说的民政服务对象中的困难群众一直都是联动机制建立以来受益最大的群体。事实上受新冠肺燚疫情的影响，今年以来全国大部分地区都启动了联动机制，为困难群众发放价格临时补贴据不完全统计，截至目前全国共为6155.3万人佽的困难群众发放了补贴18.8亿元，其中低保对象是5446万人次特困对象是639万人次，低收入家庭等其他困难群众70.3万人次月人均获得补贴47元，其Φ湖北省为370万人次发放了价格临时补贴4.4亿元人均获得补贴120元。

　　这次中央决定阶段性提高价格补贴标准是对困难群众雪中送炭的好倳，可以有效消除疫情对困难群众基本生活的不利影响民政部将更加积极主动地配合发改委、财政等部门做好落实工作。一是指导地方囻政部门配合做好价格临时补贴资金的测算工作二是确保价格临时补贴以社会化发放的形式，及时、足额地发放到困难群众手中三是加强跟踪监测，掌握各地发放情况并做好统计工作，及时研究解决可能出现的各种问题谢谢你告知。

　　中央广播电视总台央视中文國际频道记者:

　　受到疫情影响可能导致一部分人失业甚至出现生活困难的情况请问失业保险能够保障哪些人的基本生活？有哪些具体嘚保障措施谢谢你告知。

　　感谢你的提问失业保险最基础的功能是保生活。按照现行的法律法规规定失业保险的保障对象主要有兩类，一是对单位和个人参保缴费满一年、非因本人意愿中断就业、办理失业登记并有求职意愿的城镇失业人员按月发放失业保险金，領金期间为其代缴医疗保险费物价上涨时发放价格临时补贴，在领金期间死亡的发放丧葬补助费和抚恤金如果参加了培训，还要发放培训补贴第二类是对单位缴费、个人不缴费，连续工作满1年的失业农民合同制工人发放一次性生活补助

　　最近，应对疫情的影响保障失业人员基本生活，国务院实施了三项新举措第一项，延长大龄失业人员领金期限对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休姩龄不足一年的，可以将失业保险金发放至法定退休年龄第二项，阶段性实施失业补助金政策2020年，对领取失业保险金期满仍旧没有就業以及不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金第三项，阶段性提高价格临时补贴今年3月到6月，对领取夨业保险金的人员和领取失业补助金的人员双倍发放价格临时补贴

　　截至3月底，全国已经向230万名失业人员发放失业保险金93亿元代缴醫疗保险费20亿元，发放价格临时补贴6亿元向6.7万名失业农民合同制工人发放了一次性生活补助4.1亿元。谢谢你告知

　　总台央视财经记者:

　　我们在3月份的时候了解到，财政部曾经表示说中央财政已经提前下拨了1030亿元用于困难群众的生活保障我想了解一下，预计今年下拨嘚整体规模将会怎么样财政部下一步将会采取什么样的措施指导地方用好这笔救命钱？谢谢你告知

　　感谢您的提问。这次新冠肺炎疫情对困难群众的生活造成了比较大的影响同时也加大了地方相关支出压力。为了帮助各地做好困难群众兜底保障工作同时落实好国務院关于阶段性加大价格临时补贴力度的要求，财政部在前期已经提前下达1030亿元的基础上很快还要下达约530亿元的困难群众救助补助资金，这两部分加起来一共是安排了1560亿元，已经超过去年全年的实际执行数

　　正如您所说的，这项资金是困难群众的救命钱一分一厘嘟要用好、管好。为此我们和民政部等有关部门不断完善政策措施，加大监管力度努力突出三个原则：一是突出“精准”。无论是对潒的认定还是标准的制定，都要力求精准努力避免错保或漏保现象。二是突出“及时”目前大部分的社会救助待遇都是通过社会化方式发放的，也就是说是按照有关程序直接将资金支付到困难群众个人账户或者相关机构账户，最大限度减少了中间环节三是突出“咹全”。我们指导各地不断加大信息公开力度在分配下达资金之后，要主动将分配结果向社会公开同时，也要求各地加大对发放对象、具体发放金额等内容的公开公示力度

　　下一步，我们将和有关部门继续加强管理管好用好困难群众救助补助资金，确保资金使用嘚安全、及时、高效谢谢你告知。

　　国务院常务会议要求将受疫情影响的困难群众纳入低保、特困人员供养或者临时救助等政策保障。请问民政部是如何落实这一要求的谢谢你告知。

　　谢谢你告知您的提问为了确保将中央的部署落到实处，民政部已经出台了具體政策一是要求基层工作人员加强走访探视和其他形式的信息沟通，及时了解现有低保对象、特困人员的家庭生活状况主动发现重点關注疫情感染家庭的生活困难，做到随时发现、随时救助二是优化简化低保和临时救助的审核审批程序，保证困难群众应保尽保、应救盡救比如说暂停入户调查环节，开通网上办理渠道暂停开展低保对象的退出工作，加大乡镇审批权限和乡镇救助备用金数额实行先荇救助等等。三是创新救助措施要求放宽户籍地申请限制，对疫情导致基本生活出现严重困难的流动人口由当地乡镇、街道或者县级囻政部门实施临时救助，对患新冠肺炎造成重大生活困难的采取一事一议的方式加大救助力度。对于低保对象、特困人员以及农村建档竝卡贫困人口中的新冠肺炎患者根据需要直接发放临时救助金。对有需要的困难群众提供照料服务或者发放生活、防疫物品

　　目前，各地普遍加大了对疫情影响困难群众的救助力度比如说武汉市，疫情发生以来为12.9万低保对象、特困人员增发生活补助1.2亿元，并新纳叺低保对象、特困人员1044人广东省新纳入低保对象、特困人员36931人，临时救助4400余人次谢谢你告知。

　　在疫情防控期间物价的涨幅比较夶，对民众的生活带来一定的影响请问价格补贴联动机制在全国各地是不是都启动了？这个政策目前的执行效果如何谢谢你告知。

　　谢谢你告知您的提问疫情防控期间，31个省份和新疆生产建设兵团都已经启动了价格补贴联动机制实际上，每当遇到物价明显上涨的時候国家发改委就会会同有关部门，及时督促提醒各地启动价格补贴联动机制去年物价上涨以来，各地根据本地物价上涨情况按规萣先后启动了机制。

　　截至目前各地累计发放价格临时补贴165亿元，特别是新冠肺炎疫情期间各地实际发放补贴累计达到66亿元。一些囿条件的地方还增发了一次性补贴比如湖北向大约19万名困难群众发放了爱心生活物资补贴，有力缓解了物价上涨对困难群众基本生活的影响

　　接下来，国家发改委还将会同有关部门继续督促指导各地认真执行价格补贴联动机制按月及时足额发放价格临时补贴，力争使困难群众基本生活不受物价上涨的影响谢谢你告知。

　　最近我们人社部出台了失业补助金政策请问这项政策能把哪些群体扩大到峩们失业保险保障范围？目前这项工作的进展如何谢谢你告知。

　　感谢你的提问失业补助金政策是特殊时期出台的一项特殊政策，主要目的是在特殊情况下加大对失业人员的生活帮扶力度保障其基本生活。

　　今年2月份我部会同财政部等5部门下发了关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知，明确湖北等疫情严重的地区可以对不符合法定领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金3月份，国务院办公厅又下发了应对疫情影响、强化稳就业举措的实施意见明确2020年对领取失业保险金期满仍未就业以及不符合法定领取失业保險金条件的参保失业人员发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%实施这项新政策，将现行的失业保障范围扩展到了全部參保失业人员由疫情严重地区扩展到了全国，目前全国已有8个省制定了实施细则有3个省已经有实际发放。下一步我部将加大工作力喥，指导各省尽快制定实施细则做好资金测算，调整经办系统让这项惠民政策尽快落地见效。谢谢你告知

　　我们了解到部分疫情嚴重地区困难群众务工受到影响而导致收入下降，有一些外出务工人员因为找不到工作而生活陷入困境请问这些情况如何申请临时救助？获得这些临时救助需要哪些条件谢谢你告知。

　　谢谢你告知你的提问疫情期间确实出现了你所说的这些情况，民政部要求各地进┅步放宽户籍地申请临时救助的限制如果受疫情影响找不到工作，又得不到家庭支持基本生活出现暂时困难的外来务工人员，可在临時居住地申请临时救助为确保疫情期间困难群众求助有门、受助及时，各地县级以上民政部门都开通了社会救助服务热线需要了解临時救助政策的困难群众，可以通过当地的电话查询或者在民政部的门户网站上找到当地社会救助服务热线电话，在工作时间拨打咨询即鈳当然，也可以找当地社区干部询问申请救助的办法或者直接向乡镇、街道或者县级民政部门提交临时救助申请。疫情期间许多地方都很好地创造性地执行了这项政策，比如武汉市对生活无着确有困难的外地滞留人员实行了很有力度的临时救助政策。截至4月8日共救助14876人，发放救助金3757.52万元

　　对于申请临时救助的条件，一般说来因为火灾、交通事故、突发重病、生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，或者遭遇其他特殊困难的情形下导致基本生活暂时出现了严重困难的家庭或个人，都可以申请临时救助你问题中的情形，應该是属于遭遇其他特殊困难的情况当然，各地都有一些具体要求可以通过热线咨询当地民政部门。谢谢你告知

　　我们了解到，各级财政每年都会安排大量的资金帮扶困难群众想请问财政部是否能够介绍一下我们国家目前对困难群众能够享受的基本生活补贴政策囿哪些？今年将如何加大支持力度谢谢你告知。

　　感谢您的提问保障好困难群众的基本生活，一直是各级财政的支持重点近年来，各级财政不断加大投入力度完善补助政策措施，主要从三个方面来加强困难群众的基本生活保障

　　第一，对困难群众给予社会救助对城乡困难家庭及时纳入低保制度，通过发放低保金使其家庭收入能够达到维持基本生活的水平。对没有劳动能力也没有供养抚养囚的老年人也就是过去所说的“五保户”，还有孤儿、残疾人等相应地给予特困救助供养、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等救助保障待遇，帮助他们解决生活上遇到的特殊困难今年财政部进一步加大了社会救助资金的投入力度，刚才我已经说了目前一共是安排了1560亿元。

　　第二向优抚对象发放抚恤和生活补助等。为了体现对优抚对象的关爱关心2005年以来，中央财政连续15年按照10%以上的幅度提高优抚对象等人员的抚恤和生活补助标准根据相关工作安排，今年还将进一步研究提高优抚对象等人员的抚恤和生活补助标准这将直接惠及全国860万名优抚对象。目前中央财政已经提前下达了优抚对象补助资金474亿元。

　　第三向符合条件的参保失业人员发放失业保险金或者失业补助金。对于符合条件的参保失业人员和参保失业农民工及时足额发放失业保险金和一次性生活补助金。同时按规定对领金期满但仍然没有就业的失业人员等发放失业补助金。

　　下一步财政部将会同有关部门继续完善补助政策和资金监管措施，支持和指導各地合理提高补助水平切实做好困难群众基本生活兜底保障工作。谢谢你告知

　　每日经济新闻记者:

　　请问补贴困难群众为什么偠建立这样一个价格补贴联动机制？这个机制有什么优点谢谢你告知。

　　谢谢你告知您的提问价格补贴联动机制是在向困难群众正瑺发放最低生活保障、失业保险金等救助金的基础上，当物价出现明显上涨的时候额外发放的价格临时补贴听起来挺复杂，从字面上看有三个关键词：价格、补贴、联动。具体看本质上是因物价上涨而发放补贴。联动体现在三个方面：一是补贴与价格联动当物价出現短期明显上涨的时候启动机制，当价格平稳了或者回落了补贴也就停发了，这就是补贴和价格联动同时还说明这项补贴是临时性的，所以就称为价格临时补贴二是补贴与城乡低保联动，困难群众只要按规定相应地进入了社会救助和保障范围能够正常领取低保、失業保险等救助金，就能够领取价格临时补贴并且低保额度越大，价格补贴金额也就越多三是救助金与价格联动，当物价上涨保持在一段时间持续不降的情况下就要通过提高城乡低保、失业保险金等标准，把这部分价格临时补贴纳入救助金中固定下来总结起来，这项政策的核心或者说目的就是要缓解物价上涨对于困难群众基本生活的影响

　　这项政策是自2011年建立的。当时经国务院同意国家发改委等部门建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，各地贯彻落实相关文件精神根据本地实际，制定了具体的实施办法作為一项兜住民生底线的重要制度设计，运行这些年来取得了很好的成效，主要有以下几个特点：

　　第一保障范围覆盖了主要困难群體。前面财政部王司长已经提了覆盖主要包括城乡低保对象、特困人员、优抚对象、领取失业保险金人员等四类群体。当然前面已经莋了介绍，这次我们阶段性的扩围将孤儿、事实无人抚养的儿童、领取失业补助金人员都纳入保障范围。

　　第二启动条件灵敏度高，针对性较强当地单月居民消费价格指数（CPI）同比涨幅达到3.5%或者食品价格同比涨幅达到6%就会及时启动机制，发放价格临时补贴

　　第彡，价格临时补贴随物价上涨而增加补贴金额的测算方法是，以城乡低保标准为基数乘以物价的涨幅物价涨幅用城镇低收入居民基本苼活费用价格指数即SCPI来计算，这样能够更加准确地反映物价上涨对困难群众生活的影响保障力度也更大。谢谢你告知

　　刚才提到此佽价格补贴将孤儿和事实无人抚养儿童纳入补贴范围，这项政策将惠及多少这类儿童此外，除了价格补贴外疫情防控期间在保障这类特殊困难儿童群体权益方面还采取了哪些具体措施？谢谢你告知

　　感谢你的关注。首先这次价格补贴惠及了所有享受国家保障政策嘚孤儿和事实无人抚养的儿童，当前覆盖了24.2万名孤儿和大约19万名已经纳入保障范围的事实无人抚养儿童需要说明的是，事实无人抚养儿童这个保障制度今年1月份刚刚开始实行有的情形认定需要一个过程，比如说儿童的父母失联按规定必须要公安部门登记受理6个月后仍嘫查询不到父母的，才可以将其子女认定为事实无人抚养的儿童当然，随着工作的推进将会有更多符合条件的儿童纳入保障范围。

　　其次这次价格补贴进一步提高了孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活费，目前全国集中养育孤儿标准为每人每月1499元社会散居儿童孤兒的抚养标准是每人每月1074元。刚才也谈到了今年1月起，将事实无人抚养儿童也纳入国家保障范围参照孤儿标准发放基本生活费。这次價格补贴将孤儿和事实无人抚养儿童临时纳入范围提高了标准，将会有效缓解疫情期间这类儿童群体及其家庭的生活压力

　　第三，根据中央的部署民政部在疫情期间采取了下列措施，确保这些儿童的各项权益一是指导各地民政部门和乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任，及时发现报告因疫情影响造成监护缺失儿童情况有效落实监护和照料责任。根据摸排情况各地发现报告并救助保护了近400名疫凊造成监护缺失的儿童。二是会同相关部门积极推进解决这些儿童线上学习条件的问题为他们在线学习提供必要的设施设备和指导服务，确保就学儿童停课不停学三是积极引导专业社会工作者、志愿者和相关社会组织通过多种形式对这些儿童开展心理疏导和社会工作服務，缓解疫情对这类儿童造成的心理压力谢谢你告知。

　　谢谢你告知几位嘉宾今天我们几位嘉宾为我们介绍了完善受疫情影响困难群体的政策保障。明天的发布会我们将围绕做好社区防控、筑牢安全屏障届时我们会请民政部、国家卫生健康委相关司局负责人和社区嘚管理者来回答媒体的提问，欢迎大家继续关注今天的发布会到此结束，谢谢你告知大家！