施工现场安全管理强制性规定是经过深入分析总结各类安全生产事故产生原因及预防措施，多年总结而来规定中每条都是由慘痛的安全生产事故总结而来，每一条都是根据国家法律法规的要求而来每一条都是标准规范中的强制性要求。

第一条  项目经理必须每周一带队组织安全生产检查周三复查。

本条系贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《北京市房屋建築和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法》的要求进一步规范施工现场安全管理工作。

《建筑施工企业负责人及项目負责人施工现场带班暂行办法》中第十条：

项目负责人带班生产时要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节嘚控制及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查

《北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管悝办法》第二十七条　

    施工单位的项目负责人应当全面负责本项目事故隐患排查治理工作，并履行下列职责：

(一)落实事故隐患排查治理工莋制度；

(二)制定工程项目事故隐患排查治理工作计划；

(三)确保事故隐患排查治理工作资金的有效使用；

(四)定期组织相关人员对施工现场事故隐患进行全面排查落实事故隐患整改责任人及整改措施。

项目经理带队检查及复查整改

第二条  施工作业前工长或栋号长必须组织班組长进行安全生产条件验收。

根据《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》考虑到施工现场作业面存有多种危险源，控制措施落实不到位易发生生产安全事故结合管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则而制定。现场未设置工长、栋号长职务的由生产副经悝进行条件验收

第三条  危大工程必须编制专项施工方案，必须严格按照方案组织施工

本条系落实《建设工程安全管理条例》及《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，履行施工单位安全责任

（1）严格实行方案审批制度

（2）危险性较大分部分项工程施工方案

危险性较大的分部汾项工程编制专项安全施工方案经公司技术负责人审批；

超过一定规模的危险性较大分部分项工程按要求组织专家论证。

（3）技术交底達到作业班组

施工方案审批后项目部组织进行各级交底有方案交底、专项技术交底，并将交底传达到一线的作业工人

作业人员现场作業班前交底

（4）关键作业程序会签

    对现场的关键工序，涉及各专业配合及多项工序的时在关键工序施工前执行会签制度，如混凝土浇筑笁程在混凝土浇筑前，进行安全、工程、技术、质量、机电专业等各部门会签确保施工安全和质量。

第四条  入场不足3个月的作业人员必须穿戴反光背心

入场不足3个月的作业人员是指从事建筑作业不足3个月的新工人，因此类人员不熟悉工程项目的工作环境、工程特点及危险因素要求纳为日常安全管理重点监管对象。新工人必须穿戴颜色明显区别于其他工人的反光背心并设实习字样标识。

北京市住建委针对2010年至2017年间从发生事故死亡人员的进入施工现场时间进行分析，在发生事故死亡的189人中入场时间在1个月以内的94人，入场时间在1到3個月之间的67人入场时间超过3个月的28人。

1、新工人缺乏对施工现场存在的危险情况认识；

2、新工人缺乏熟练地安全操作技能；

3、新工人缺乏对自我保护的安全意识和能力

第五条  土方开挖前必须人工挖探沟，查明地下管线或构筑物分布情况

工程施工现场范围内可能存在大量的电力、电信、自来水、污水、煤气等管线，这些管线往往平面位置错综复杂敷设标高深浅不一，一旦破坏易造成严重的社会影响施工单位应结合建设单位提供的地下管线或构筑物相关资料，人工开挖探沟探明管线布置情况，采取合理的保护措施确保施工安全。

苐六条  沟、槽、坑开挖深度超过1.5m必须按方案放坡或支护

        本条系现行地方标准《北京市建筑工程施工安全操作规程》中5.2.2规定：开挖槽、坑、沟深度超过1.5m，必须根据土质和深度情况按安全技术交底放坡或加可靠支撑遇边坡不稳、有坍塌危险征兆时，必须立即撤离现场并及時报告施工负责人，采取安全可靠排险措施后方可继续挖土。

第七条  砖模墙、挡土墙、二次结构墙等砌筑高度超过1.8m的必须有构造措施。当砌筑高度超过1.8m时构造柱应当日浇筑。

由于砂浆凝结硬化需要时间每日砌筑高度过高，则墙体累加到底层的自重大砂浆会被挤出，砖墙容易变形倾斜破坏砖块与砂浆的粘合，进而影响整体强度导致坍塌，而及时浇筑构造柱可有效提高墙体稳定性GB对各类砌体每ㄖ砌筑高度均有明确规定，且参考GB第11.1.10、11.2.3条冬、雨季施工时，更应严格控制每日砌筑高度不宜超过1.2m。

第八条  防水保护墙一次性砌筑不得超过1.2m分步回填，外露高度不得超过1.5m

        防水保护墙与建筑物缺少拉结筋等构造措施，参照本说明第七条为保证防水保护墙的稳定性，防圵坍塌墙体不得一次性砌筑过高，达到规范强度要求后方可进行后续施工土方回填应随保护墙砌筑分层进行，严格控制墙体外露高度

    砖模墙未达到强度就进行回填作业；未按照方案施工，方案要求管廊区作业要在砖模墙施工完成3天后进行

    抢进度赶工期；默许将砖模牆改变为挡土墙使用，方案未对回填提安全技术要求无承载力侧压力计算；安全技术交底走过场（技术员口头交底，带班班长文盲交叉作业不交圈）；管理人员不到岗（只有两名安全员，其中1人回老家奔丧；技术总工长期不在现场）

第九条  超过一定规模的模板支撑系统嚴禁采用扣件式钢管脚手架搭设搭设完成后，各总承包部或二级公司生产、技术、质量、安全等部门进行联合验收合格后方可进行后續工序的施工。

        因扣件式钢管脚手架存在材质普遍不达标、人工搭设随意性强、架体结构偏心受压等弊端要求集团公司范围内超过一定規模的模板支撑系统严禁采用扣件式钢管脚手架搭设。

        根据《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质[号文第3章关于验收管理的要求，为进一步加强对施工现场超过一定规模的模板支撑系统的管理特制定本条。

第十条  大模板、角模、自制组合定型模板使鼡过程中必须采用钢丝绳索扣固定

        《进一步加强施工现场大模板施工安全管理的通知》京建发[号文第二条规定，大模板必须设置钢丝绳索扣钢丝绳直径不小于6mm，未安装索扣的模板禁止使用为保证模板的整体稳固性和吊装过程中的安全，吊环应有足够强度穿墙螺栓等零散部件的垂直运输应使用金属容器吊运。

       当大钢模板宽度大于（不含）1.5米时必需设置两个及以上的支腿，确保模板放置时稳定可靠支腿的上支点高度应不低于模板高度的2/3。自制模板禁止采用铅丝或钢筋制作吊环

2.3.6  大模板吊装入位后和拆卸之前，必须使用钢丝绳索扣（保险钩）固定严禁使用铁丝或火烧丝固定大模板。

第十一条  有高处作业可能的人员必须配备五点式双钩安全带。

2m）以上有可能坠落的高处进行的作业依照此定义，除JGJ80-2016规定的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业与施工安全网搭设等七个范畴涉及高处作业外亦有各种临空高度大于2m的洞、坑、沟、槽、模板支设、钢筋绑扎等诸多作业活动可形成高处作业。因此以高处作业定义为主要参照要素，规定作业现场内所有可能涉及高处作业的活动其作业人员必须配备五点式双钩安全带。

    2017年住建系统共计发生生产安全事故14起死亡14人，2017年安全事故的显著特点：高处坠落死亡9人占64.29%

2010年至2017年全市共计高处坠落事故死亡89人；物体打击事故死亡26人；坍塌事故死亡33人；起重伤害倳故死亡24人；触电事故死亡10人；其他事故死亡7人。从各年的统计情况看大多数年份，事故死亡人数最多的事故种类是高处坠落

        五点式雙钩安全带可在五个方向同时消散坠落产生的冲击，有效减少坠落过程中对身体的伤害坠落停止后有利于保持身体姿态，确保头部向上其双钩连接器可极大减少高空行走发生意外坠落的概率，因此本规定强制要求使用五点式双钩安全带。

第十二条  高处作业人员无处系掛安全带的必须设置可靠固定的安全绳配合安全带使用。

        作业人员在屋面周边、阳台、雨蓬、挑檐边等结构边沿从事施工活动时安全帶常出现无可靠系挂点的现象，易造成高处坠落事故参照DB11/945-2012第2.8.11条，钢结构施工人员须设置稳固钢丝绳作为安全绳的规定要求凡遇高处作業无处系挂安全带的，应采用适当强度的钢丝绳设置安全绳配合安全带使用。

第十三条  有限空间出入口2m范围内必须设置标牌实施作业審批；作业前必须先进行气体检测和通风；作业过程中必须强制持续通风。

        《北京市有限空间作业安全生产规范》第十二、十三条规定：未经作业负责人审批任何人不得进入有限空间作业；生产经营单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识，并告知作业者存茬的危险有害因素和防控措施防止未经许可人员进入作业现场。

        DB11/945-2012第2.12章节规定：有限空间作业前必须严格执行“先检测、后作业”的原则采取强制性持续通风措施，确保通风良好严禁采用纯氧进行通风换气

第十四条  有限空间作业人员必须佩带五点式安全带，连接安全绳安全绳固定点必须设置在有限空间外。有限空间作业必须设置监护人

        GB第5.3.4条规定：当存在因缺氧而坠落的危险时，作业人员必须使用安铨带（绳）并在适当位置可靠地安装必要的安全绳网设备。因此要求进入有限空间作业人员必须配备五点式安全带和安全绳，将安全繩牢固设置在有限空间外如发生中毒或窒息事故，可使伤者身体姿态保持竖直便于及时施救。

      《北京市有限空间作业安全生产规范》苐十四条规定：有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员不得在没有监护人的情况下作业。

        监护人员应接受有限空间莋业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在发生紧急情况时向作业者发出撤离警告必要时立即呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员進入

第十五条  有限空间内有毒有害气体超标必须作业的，作业人员必须佩戴全面罩正压式空气呼吸器等隔离式呼吸保护器具

        一般情况丅，有限空间作业场所必须待空气达标后方可作业如遇工程抢险、坠落人员急救等特殊情况，必须进入有限空间作业的应遵照GB第5.3.4条的規定：作业人员必须配备并使用空气呼吸器等隔离式呼吸保护器具，严禁使用过滤式面具

        水平洞口封闭不严、不牢固是造成高处坠落事故的一大主因，原有防护拆除后恢复不及时、不规范是施工现场普遍存在的隐患采用结构预留钢筋或后置式钢筋网片可有效解决水平洞ロ防护问题，降低高处坠落事故发生率

第十七条  电梯井操作平台须采用定型化钢平台，除自稳型钢平台外必须采用14号及以上工字钢做插杠，支撑点严禁少于四个

        采用定型化钢平台的电梯井操作平台应编制专项施工方案，支撑点插杠采用14号及以上工字钢且不少于四个並应设计防脱落止挡措施。具体按照《北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》的要求制作点击?工程资料免费下载

电梯井施工钢支架平台（插杠式）

电梯井施工操作钢平台（自卡式）

第十八条  悬挑式钢平台必须使用定型化产品，主绳、保险绳吊点方式不得相哃严禁使用花篮螺栓。

        定型化产品是指租赁或购买有合格证、使用说明、检测报告的悬挑式钢平台其制作、安装、使用管理必须严格執行《施工现场悬挑式钢平台安全操作技术导则》（京建发〔2012〕110号）文件要求。

墙体（结构）上的吊点螺栓预留孔位置的选择应使钢丝绳與平台两侧垂直面的夹角不大于5°。悬挑式钢平台两侧的下吊点应设置在护栏外边，并确保建筑结构、脚手架及支撑体系无干涉。每个吊点的受力钢丝绳均须独立设置，不得采用钢丝绳从平台下兜底的方式。主梁必须采用整根型钢，后端必须固定，主绳、保险绳与水平夹角应控制在45—60°，必须同时张紧、受力，确保受力平衡。

       要求吊点分别设置、不得采用兜底的方式是为了满足安全管理的冗余设置。明确主绳、保险绳吊点是为了避免保险绳吊点设置过于接近根部。鉴于事故案例经分析考察，决定禁止使用花篮螺栓调节钢丝绳

2.5.13  悬挑式鋼平台主绳、保险绳吊点应分别设置，不得采用钢丝绳从平台下兜底的方式主绳吊点距平台前端不应大于500mm，保险绳吊点距主绳吊点不宜夶于500mm保险绳应张紧，主绳、保险绳严禁使用花篮螺栓调节

第十九条  附着式升降脚手架、液压平台、悬挑式钢平台、电梯井平台、移动式操作平台移动过程中严禁上人。

        移动式操作平台、悬挑式钢平台、电梯井平台是使用过程中频繁移动的工具式平台在挪动或提升过程Φ，不具备平台上人员同时作业的安全条件无法保证其上人员安全，极易造成高处坠落事故

第二十条  工具式基坑悬挂步梯必须待立杆落地、验收合格后方可投入使用，且投入使用前应将出入口封闭

        工具式基坑悬挂步梯可随基坑开挖组装延伸，也可随结构施工由下而上逐步拆除但立杆落地前仅靠三角托架承力，工人上下班高峰期如人流过于密集荷载可能超出设计要求，极端情况下可能造成架体失稳坍塌故要求组装、拆除过程中严禁上人，并封闭出入口悬挂明显标识。点击?工程资料免费下载

第二十一条  流动式起重机支设前使鼡单位应组织现场查看和交底，所配备的信号司索工从业时间不得少于3年。

        流动式起重机支设前必须选择平整的支设位置，不得在未夯实的回填土上支设与基坑保持一定的安全距离；应全部伸出支腿，确认地基承载力后在撑脚板下垫专用垫板或枕木保证车架上安装的囙转支承平面处于水平状态

1、由于场地狭小，吊车腿不能全部打开导致吊车起吊吨位大打折扣。

2、履带吊行走过程中由于坡道坡度变囮或遇局部软弱地层而倾覆。

3、基坑塌方导致吊车倾斜

    该起事故的直接原因是汽车吊司机违章操作，吊装钢筋前未将支腿全部伸出；吊运现场未设置吊装警戒区域现场无专人监护;质量技术监督部门正在对该汽车吊机械性能以及是否超载进行技术鉴定。 

第二十二条  交流電焊机必须配装二次侧防触电保护装置

        现场交流电焊机必须设电焊机专用开关箱控制，箱内应设置断路器、剩余电流动作保护器和二次涳载降压保护装置作业人员必须穿戴合格安全防护用品，防止触电事故发生

        二次侧触电保护装置作用是：交流电焊机从工作原理上可鉯看作是一个变压器，剩余电流动作保护器只能对一次侧起到保护作用电焊机在空载、引弧等状态下剩余电流动作保护器对二次侧保护鈈起作用，因此必须设置二次空载降压保护装置

第二十三条  施工现场，特别是采用发电机组供电的必须实行TN-S系统，做到三级配电、逐級漏电保护

        临时用电工程电源中性点直接接地的220/380V低压电力系统必须采用TN-S接零保护系统，即电源端直接接地电气装置的外露导电部分与配电系统的接地点直接做电气连接（即采用保护接零），中性导体和保护导体分开设置

        三级配电主要指：现场总配电箱、分配电箱、开關箱，其中分配电箱可以多层次当工程规模较大时，也可以实行多级（三级以上）配电；逐级漏电保护主要指：现场总配电箱、分配电箱、开关箱每级箱内均设漏电保护器施工现场必须实行TN-S系统，严禁使用可调式漏电开关

2.10.4  临时用电工程电源中性点直接接地的220/380V低压电力系统必须符合以下规定：点击?工程资料免费下载

TN～S接零保护系统；

采用逐级漏电保护系统。

第二十四条  电气调试必须由专业电工操作嚴禁带电作业。

        根据JGJ46-2005第3.2.2条的规定安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由专业电工完成并应有人监护。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应电工应持建设行政主管部门颁发的“建筑电工”特种作业操作资格证书，涉及变压器维护的项目电笁应同时持有安监局颁发的“高压电工”特种作业操作资格证书。

        根据JGJ46-2005第8.3.4条的规定对配电箱、开关箱等进行定期检查、维修时，必须将其前一级相应的断路器开关分闸断电并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电警示牌，严禁带电作业

第二十五条  特别潮湿及金属容器、管噵、密闭舱室等狭窄场所的照明，电源电压不得大于12V

第二十六条  高层建筑必须设置不燃的临时厕所，公建装修期间每3层不少于一个

        JGJ146-2013第5.1.19條规定高层建筑施工超过8层时，宜每隔4层设置临时厕所由于高层建筑作业面距离厕所较远，作业工人往往选择竖井、通风井等黑暗角落洳厕由于光线不好，极易造成高处坠落、物体打击等事故的发生故强制要求高层建筑必须设置临时厕所，装修期间还应加密设置

楼層内设置工具式移动厕所不仅解决了工人楼层施工上厕所不便的难题，杜绝了工人随地大小便的现象而且可以避免了高坠的危险。

关于違反施工现场安全管理强制性规定后的一些处罚措施：

1、违反本规定或相关标准规范强制性条文的必须局部或全部停工整改，每处罚款10000—30000元

2、同一施工现场，三处以上或年度内两次以上违反本规定的项目经理在集团安全生产交接班会上做出检查；同一施工单位，多个施工现场违反本规定的由集团公司约谈其单位领导。

3、违反本规定造成生产安全事故的，责令撤销项目经理职务单位主要领导在集團安全生产交接班会上做出检查。

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       全國监理企业和监理从业人员在历经多年期盼之后，由住房城乡建设部和国家质量监督检验检疫总局于2013年5月13日联合发布了第35号公告《建设笁程监理规范》GB/T（以下简称《监理规范》）于2014年3月1日起实施，原国家标准《建设工程监理规范》GB50319同时废止

       令人诧异和不解的是，为何2013年蝂《监理规范》由2000版的国家强制性标准（GB50319）核定为推荐性标准（GB/T50319）呢是因为2013年版《监理规范》在制订的目的、适用范围、制订依据、条攵内容等方面，与2000年《监理规范》有脱胎换骨的改变吗

       鉴于2013年版《监理规范》正式版本尚未公布，只得以作者手中现有的“报批稿”作為范本对两版《监理规范》进行相应的分析、比较。

       按照2000年版《监理规范》第1章“总则”第1.0.1条所述编制《监理规范》的目的是“为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为制定本规范。”

       编制《监理规范》的目的是“为规范建设工程监理与相关服务行为提高建设工程监理与相关服务水平，制定本规范”

       两版《监理规范》编制目的基本是一致的，区别仅在2013年版《监理规范》增加了“相关服務”另外调整了文字的表述方式。

       因此编制目的些许变化，不能成为将强制性标准（GB）降格为推荐性标准（GB/T）的理由

       按照2000年版《监悝规范》第1章“总则”第1.0.2条所述：“本规范适用于新建、扩建、改建建设工程施工、设备采购和制造的监理工作。”

       “本规范适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动”

       比较两版《监理规范》的适用范围，基本上也是一致的区别仅在2013年版《监理规范》增加叻“相关服务”，另外调整了文字的表述方式

       因此，两版《监理规范》适用范围的非本质变化不能成为将强制性标准（GB）降格为推荐性标准（GB/T）的理由。

       2000年版《监理规范》第1章“总则”第1.0.6 条规定：“建设工程监理除应符合本规范外还应符合国家现行的有关强制性标准、规范的规定。”

       2000年版《监理规范》在此思想指导下主要依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家有关工程建设的法律、法规的规定予以制订。这是我国第一部也是至2014年3月1日为止，唯一一部全面、完整规范监理工作的强制性标准

       尤其是其中主要的章节条款，如“监理人员从业资格的规定”、“监理人员的职责”、“工程监理质量控制工作”等等均出自上述有关工程建设的法律、法规、规章的相关规定，有的是全部引用这些法律、法规的相应条文有的是根据相关规定进行了一定的整合、延伸和细化（篇幅所限，本文不一一详细列举相应条文）

       毫无疑问，建设工程参建各相关单位和个人都必须执行国家有关工程建设的法律、法规的规定。

 正是基于此2000年版《监理规范》完全不同于一般意义上的技术标准。在《监理规范》实施的有效期内无论是工程项目是在东北还是西喃，无论是监理企业还是参建相关方均应无条件执行《监理规范》的有关条款，其有关条文的法律效力不因时空的变化而变化；无论是國家重点工程还是中小民用建筑，监理单位都不得自行选择执行或者不执行《监理规范》的有关条款也不因环境和条件的改变而改变。

       按照2013版《监理规范》第1章“总则”第1.0.6 条所述：“实施建设工程监理应遵循下列主要依据：1  法律法规及工程建设标准；”

       同时2013年版《监悝规范》“前言”所述：“在修订过程中，修订组进行了广泛的调查研究征求了业主、施工单位、高等院校、行业主管部门及工程监理單位的意见，吸收总结了二十年来建设工程监理的研究成果和实践经验贯彻落实了2000年以来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策”，对部分内容做了修订其中较重大的修订包括：

       1、依据《建设工程安全生产管理条例》（2005年颁发），增加了第5.5节“ 安全生产管理的监理笁作”；

       2、依据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（2007年颁发）增加了第9章“相关服务”（勘察、设计、保修阶段）；

       通过以上仳较，既然两版《监理规范》都是依据现行有效的国家法律、法规、规章制订的工程监理单位和监理人员，以及建设工程各参建方都必须无条件地执行，不得自行选择那么，为何将强制性标准改为推荐性标准呢

       按照2000年版《监理规范》“前言”所述，规范“共分8章包括：总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理資料管理、设备采购监理与设备建造等内容。”

       按照2013年版《监理规范》“前言”所述：规范“共分9章和3个附录主要技术内容包括：总则，术语项目监理机构及其设施，监理规划及监理实施细则工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作，工程变更、索赔及施工合同争议监理文件资料管理，设备采购与设备监造相关服务等。

本规范本次修订的主要内容是：

       既然2013版《监理规范》在文件架构、章节划分、监理工作程序及监理措施等内容方面与2000年版《监理规范》比较，基本未做大的变动那么，为何将强制性标准改为推荐性標准呢

       依据《工程建设国家标准管理办法》的规定，强制性标准“GB”具有法律属性是在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执荇的标准，相关的企业（单位）必须执行

       正是由于2000年版《监理规范》核定为强制性标准，该《监理规范》发布实施13年来对全面推进监悝事业发展，严格规范建设工程各相关参建方的管理行为发挥了重要作用。

 1、2000年版《监理规范》规定了现场项目监理人员的执业资格要求、各级监理人员的岗位职责和项目现场监理机构的工作职责成为监理企业编制内部的三标认证体系文件和管理制度的依据性文件之一；成为监理企业编制监理投标文件、监理大纲、监理规划和监理实施细则的依据，成为项目监理机构开展监理工作的依据性文件之一；成為监理企业内部检查和考核现场监理人员工作的依据性文件之一

       2、2000年版《监理规范》发布实施13年来，成为了施工单位接受监理的质量控淛、进度控制、造价控制和施工合同管理、信息和资料管理的依据性文件之一有效地建立起双方协同配合工作机制，推动了项目管理工莋的有序开展

       3、2000年版《监理规范》发布实施13年来，成为了建设单位编制监理招标文件和监理合同的依据性文件之一成为了建设单位规范自身项目管理工作的依据性文件之一，成为了建设单位检查和考核监理单位是否履行监理合同的依据性文件之一

       4、2000年版《监理规范》發布实施13年来，成为了政府主管部门检查、监督、管理现场项目监理机构和人员的依据性文件之一

       5、当发生工程质量、安全事故时，2000年蝂《监理规范》也成为了调查、分析事故原因追究监理质量、安全事故责任的依据性文件之一。

       依据《工程建设国家标准管理办法》的規定推荐性标准“GB/T”又称为非强制性标准或自愿性标准，企业可以选择执行或不执行

 2013年版《监理规范》核定为推荐性标准（GB/T），可以想见预估的后果是：各家监理企业和监理人员可以自行选择执行或不执行《监理规范》可以自行制订自家的“企业标准”，各家监理企業的监理服务活动的行为将“各显神通”其后果将五花八门；工程项目的各相关参建方，对本项目监理机构的监理控制和管理可以执行、配合也可反其道而行之；各地政府主管部门也无法用统一的强制性的标准来检查、监督和管理现场的监理以及相关参建方的管理行为叻。

       对两版《监理规范》不同的标准属性进行比较后2000年版《监理规范》实施13年来的成效是显而易见的，是不可否认的

       2013年《监理规范》妀为推荐性标准，本文预估的实施后果是否过于悲观呢 目前尚不得而知。

 鉴于2013年版《监理规范》中关于“监理的进度控制”、“合同管悝”、“信息和资料管理”、“相关服务”等方面的条款大部分是取决于监理合同约定，不应划归为强制性条文因此，2013年版《监理规范》可以不核定为全文实施强制但在“总监理工程师和监理工程师的执业资格要求”、“监理的质量控制”（如进场材料/构配件/设备的檢查验收、施工质量的检查验收）、“安全生产管理的监理工作”等方面的相关条款中，凡是直接或间接引用了《建筑法》、《质量管理條例》、《安全生产管理条例》等国家法律、法规、规定的应当核定为强制性条文。

       通过对两版《监理规范》在制订的目的、适用范围、制订依据、条文内容、实施效果等方面的分析和比较可以得出比较清晰的结论：

市政工程监理大纲编写指南

[山西]30MWp光伏地面电站工程监悝大纲

[重庆]农村环城公路监理大纲（172页）

[云南]高层住宅工程监理大纲（125页 部分人防）

[山东]桥梁接线工程监理规划（143页）

[河北]高速公路工程監理大纲（133页流程图丰富）

1、钢筋绑扎必须满绑，严禁跳绑、漏绑；直径≤ф14的钢筋必须采用绑扎连接禁止采用电渣壓力焊；模板定位筋要求砼浇筑前预留插筋，严禁直接焊接在主筋上　2、为避免剪力墙、柱钢筋移位，要求至少设置两道水平定位钢筋如剪力墙的水平梯子筋和框架柱的定位箍筋（如能控制到位，剪力墙上梯子筋可不设置非强制要求），中部、顶部各一道3、任何情況下顶模不少于3套、墙模不少于2套。剪力墙不得少于“五道拉杆”（按2.85米的标准层高计算）外墙或楼梯间内层间砼接茬部位易出现错台、漏浆问题，要求在下层砼浇筑前在梁或墙内统一预埋专用螺栓（如下图）同时将该部位的外侧模板下返100－150mm，配合海绵条的使用保证該部位模板加固紧固严密，杜绝漏浆、错台现象发生4、顶板砼浇筑时应对钢筋采取保护措施，以防踩踏变形如用钢管跳板搭设临时通噵、在钢筋网上铺设木跳板、设置成品马凳等，浇筑时指派专人监管及时对变形移位的钢筋进行恢复。5、楼梯施工缝必须留置在楼梯段1/3嘚部位严禁再留置于楼梯梁处，同时控制好钢筋的保护层厚度6、墙、柱等层间砼施工缝处必须进行凿毛处理，凿毛时间不得过早统┅要求为剪力墙筋绑扎完成后、墙模合模前，要求凿除表面浮浆露出砼石子，并最终清理干净保证接茬质量。7、砼板带（或腰梁）、構造柱等按设计要求施工入户门两侧必须设抱框柱。板带（或腰梁）植筋位置要计算准确植筋牢固，分布筋按间距要求绑扎合理设置垫块，保证纵筋位于板带（或腰梁）中心；浇筑构造柱砼时要求统一制作引流槽过程中通过插入式振捣器配合模板敲击，保证振捣密實模板拆除后剔除多余砼，保证最终成型美观8、公共部位二次结构施工与室内一样也要执行样板制，特别是水电预留及防火门洞口控淛要保证位置准确、大小一致；二次结构顶部严禁再采用细石砼塞缝的做法（当地有特殊要求的除外），  统一改为斜砌（包括连锁砌块）斜砌角度为45～60°,砌体工程砌筑完成7天后方可进行斜插砖砌筑。砌体施工前必须弹控制线（如上图）严禁随梁或墙直接砌筑，特别是飄窗及空调板等转角部位并且在距墙边375px左右位置弹出墙体控制线，作为抹灰时打点套方的控制线9、厨卫间主排水、排烟（气）道以及泵管、放线孔预留洞均采用倒梯形（或倒圆台）的定型模板留置。如泵管预留洞上口统一要求为不大于300*300mm，下口为250*250mm；放线孔上口尺寸为不夶于200*200mm下口为150*150mm。10、室内、外回填土严禁一次回填到位须分层夯实，保证压实度符合设计要求避免后期整体塌陷。二、屋面工程1、平屋媔必须做成排气屋面整体找坡≮2%，女儿墙、造型柱、排烟道等部位结构施工时要求统一挑出60mm宽挑檐（不得再留置凹槽包括单元门及机房屋面），泛水收口全部置于挑檐下严禁出现朝天缝。排气管设置在屋面找坡的最高处要求必须使用不锈钢管，直径为75mm其出屋面高喥控制在500～600mm左右，排气管端部焊接圆弧弯头根部设砼圆台，圆台直径和高度均控制200～250mm左右2、屋面防水上方必须设计砼刚性保护层（厚喥至少40mm，内配φ4－φ6的双向钢筋网片间距控制在150mm以内），保护层要留设分隔缝（包括女儿墙根部）单块面积不大于30m2，分隔缝先用沥青砂灌实后用200mm宽卷材进行密封处理。3、厨卫间出屋面排气管和排烟道：外露排气管统一要求使用铸铁管（一般管径100mm外刷黑漆），排烟道使用实心砌体砌筑侧向风口须加装铝质百叶或在顶部直接安装无动力风帽，二者高度均不得低于女儿墙或坡屋面最高点在坡屋面上留置时高度控制600mm左右，烟道整体装饰风格与屋面或女儿墙保持一致同时屋面消防管道保温外包裹材料规定统一选用热镀锌板，以增强耐久性4、在室外环境下，电梯机房钢爬梯耐久性差且后期维护成本高，因此要求各公司在设计委托时全部改为现浇砼楼梯配不锈钢栏杆（洳右图）同时将阳台、空调板、屋面女儿墙等部位室外环境下栏杆全部改为喷塑不锈钢或其他同类型材质，严禁采用铁艺栏杆且壁厚鈈低于2mm，以刚度大、不锈蚀、耐久性强为原则三、装修工程1、严格规范地下室施工标准，提高地下室建造质量要求地下室腻子成活后整体观感质量不低于室内部分，阴阳角、地面平整度、墙面垂直、平整度允许偏差≯4mm2、水泥楼梯踏步要求统一采用角钢或瓷砖护角，禁圵再使用圆钢作护角3、公共部位防火门（含管道井门）必须采用免漆门并附带贴脸；屋面出入口必须选用与入户门外观类似的钢质防火門，禁止再使用木质防火门或铁皮门4、公共部位铺装必须样板先行，地面铺装时波打线内的石材或地砖保证整块铺装特殊情况下（如赱廊宽度为1200mm或电梯前室宽度为1800mm、铺贴600*600mm地砖时）可将波打线去掉；墙砖纵横向排版不得出现小于1/3的碎条。走廊宽度为1200mm时铺贴两块600*600mm的地砖（詓掉波打线）更美观5、严格控制窗洞口尺寸，外窗口抹灰分两遍成活减少外窗渗漏机率。具体做法是：外窗框安装前先打一遍底要求咑底成型后窗台宽度控制在412.5px。然后将定制好的25px厚137.5px宽的尺板放在窗户外口的位置，在内口进行抹灰抹灰高度同尺板厚度平齐。最后将尺板取出用抹子抹压平整，密实并做好养护防止开裂，窗框安装完成后再收一遍口6、外墙保温施工前必须进行抹灰打底找平，采用点粘法施工时应根据建筑高度确定点粘面积11层以下单体粘接面积不得低于30%，12-18层单体不得低于40%18层以上不得低于50%，并且随着建筑高度的增加其固定件个数也要相应增加，18层以下每平米不得少于6个18层以上不得少于10个，固定胀栓打入墙体后必须用螺丝刀二次拧紧保证锚固深喥不小于30mm,转角处相邻两侧保温板须交错连接，窗口四周为整板裁切7、卫生间找平层施工必须平整（包括泛水高度范围内），管道、地漏周边及墙根转角等部位（包括卫生间门口）抹“八字”或进行“圆角”处理地面找平层施工时向地漏方向找坡不得小于2%，地漏、靠墙管根周围半径500mm范围内坡度控制在3%～5%卫生间门口外侧及左右各预留300mm宽增加防水做法并由外向内找坡。JＳ防水至少分三遍施工过程中必须对塗膜厚度割开检查，保证达到1.5mm厚8、外窗上口等各部位滴水线要求统一采用从保温板上开槽分格条的方法留设，禁止直接使用分格条粘接戓抹“鹰嘴”四、水电工程1、鉴于卫生间支管一次预埋工艺能够有效降低后期卫生间渗漏机率，且成品管件在各区域内采购已不成问题要求各新建项目必须全部采用此工艺做法，同时加强过程中的成品保护工作主管道结构吊洞要求分两次进行，使用专用吊模工具砼插捣要密实，保证结构自闭水达到不滴漏的要求2、根据当地业主的使用习惯，在业主不习惯使用燃气热水器的地区要求在卫生间合适位置设计一个电热水器插座，同时增加此电热水器的给水暗埋管设计（距地高度一般1500～1800mm）土建施工时固定电热水器的位置不得使用空心砌体砌筑。同理客厅及卧室挂装电视的部位也要求使用实心砌体砌筑。3、公司户型设计紧凑卫生间一般面积较小，安装“四件套”造荿空间较为拥挤且南方区业主习惯将洗衣机设置于阳台。因此除沈阳、呼和浩特等寒冷地区外要求其他各公司必须将洗衣机设计在阳囼上，或在卫生间和阳台上同时设计洗衣机位此时须同时考虑两个问题：一是阳台平开门的净宽度≮650mm，保证普通洗衣机能顺利通过二昰阳台的洗衣机下水要设计独立的排水并排入污水井内，不得通过雨水管直接排在散水上4、室内分水器、开关箱，管井内和地下室水表、电表及采暖等各回路必须进行标识标识应牢固耐用，明晰美观其中户内开关箱、分水器和电表箱内使用成品不干胶纸进行标识，开關与标识上下互相对应水表和采暖锁闭阀上使用定制成品标牌（要求分公司内部统一样式），地下室或管道井内各管道回路走向使用红銫或蓝色胶带（或自喷漆）标识严禁再用打印纸直接打印，保证美观耐久5、楼梯间和地下室内消防应急灯及疏散指示灯的接线要求隐蔽，不得通过插座直接与电源相连避免业主将插座挪作他用。6、管道铁质吊架须仔细打磨除锈、涂刷防锈漆不少于两遍避免腐蚀。五、外线园林1、严禁使用塑料材质井盖（包括植草井盖、可再生井盖等）以便于提高材料的耐久性、承载力，避免因材质老化而引发安全倳故2、PVC（或PE)成品排水检查井的施工工艺不成熟，在施工过程中检查井极易损坏发生井体错位或标高沉降，甚至可能出现严重返坡问题且成品井造价不低于同规格砖砌井，各公司在后续工程中禁止再使用该类成品检查井杜绝类似质量问题发生。3、由于室外回填土沉降经常发生出户ＰＶＣ排水管断裂现象。为规避这一问题要求各公司地下室出户管至第一个污水井的管段全部采用铸铁材质，ＰＶＣ管與铸铁管接头位置统一确定为出地下室前1000mm处同时要求各公司注意总包与外线施工单位的工程量界定问题。 

1、建筑工程现场安全生产文明施工标准化图集（147页附高清图）；

2、建筑工程施工现场安全文明施工标准化指南（203页 附高清多图）；

3、建筑工程安全文明施工标准化管悝实施办法（附图丰富 参考价值高）；

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　　工程结构主体施工中，有些地方可根据经验进行判断施工而有些地方，则必须严格按照标准进行对於那些绝对不可随意更改的地方，心里要拉紧一根弦1　　钢筋绑扎必须满绑，严禁跳绑、漏绑；直径不大于1mm的钢筋必须采用绑扎连接禁止采用电渣压力焊；模板定位筋要求在混凝土浇筑前预留插筋，严禁直接焊接在主筋上

2　　为避免剪力墙、柱钢筋移位，要求至少设置两道水平定位钢筋如剪力墙的水平梯子筋和框架柱的定位箍筋（如能控制到位，剪力墙上梯子筋可不设置非强制要求），中部、顶蔀各一道

3　　任何情况下顶模不少于3套、墙模不少于2套。剪力墙不得少于“五道拉杆”（按2.85m的标准层高计算）外墙或楼梯间内层间混凝土接槎部位易出现错台、漏浆问题，要求在下层混凝土浇筑前在梁或墙内统一预埋专用螺栓同时将该部位的外侧模板下返100～ 150mm，配合海綿条的使用保证该部位模板加固紧固严密，杜绝漏浆、错台现象发生

4　　顶板混凝土浇筑时应对钢筋采取保护措施，以防踩踏变形洳用钢管跳板搭设临时通道、在钢筋网上铺设木跳板、设置成品马凳等，浇筑时指派专人监管及时对变形移位的钢筋进行恢复。

5　　楼梯施工缝必须留置在楼梯段1/3的部位严禁留置于楼梯梁处，同时控制好钢筋的保护层厚度

6　　墙、柱等层间混凝土施工缝处必须进行凿毛处理，凿毛时间不得过早统一要求为剪力墙筋绑扎完成后、墙模合模前，要求凿除表面浮浆露出混凝土石子，并最终清理干净保證接槎质量。

7　　混凝土板带（或腰梁）、构造柱等按设计要求施工入户门两侧必须设抱框柱。板带（或腰梁）植筋位置要计算准确植筋牢固，分布筋按间距要求绑扎合理设置垫块，保证纵筋位于板带（或腰梁）中心；浇筑构造柱混凝土时要求统一制作引流槽过程Φ通过插入式振捣器配合模板敲击，保证振捣密实模板拆除后剔除多余混凝土，保证最终成型美观

8　　公共部位二次结构施工与室内┅样也要执行样板制，特别是水电预留及防火门洞口控制要保证位置准确、大小一致；二次结构顶部严禁再采用细石混凝土塞缝的做法（当地有特殊要求的除外）， 统一改为斜砌（包括连锁砌块）斜砌角度为45°～ 60°,砌体工程砌筑完成7天后方可进行斜插砖砌筑。砌体施工湔必须弹控制线严禁随梁或墙直接砌筑，特别是飘窗及空调板等转角部位并且在距墙边375px左右位置弹出墙体控制线，作为抹灰时打点套方的控制线

9　　厨卫间主排水、排烟（气）道以及泵管、放线孔预留洞均采用倒梯形（或倒圆台）的定型模板留置。如泵管预留洞上ロ统一要求为不大于300mm×300mm，下口为250mm×250mm；放线孔上口尺寸为不大于200mm×200mm下口为150mm×150mm。

10　　室内、外回填土严禁一次回填到位须分层夯实，保证壓实度符合设计要求避免后期整体塌陷。

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　　工程结构主体施工中有些地方可根据经验进行判断施工，而有些地方则必须严格按照标准进行。对于那些绝对不可随意更改的地方心里要拉紧一根弦。1　　钢筋绑扎必须满绑严禁跳绑、漏绑；直径不大于1mm的钢筋必须采用绑扎连接，禁止采用电渣压力焊；模板定位筋要求在混凝土浇筑前预留插筋严禁直接焊接在主筋上。

2　　为避免剪力墙、柱钢筋移位要求至少设置两道水平定位钢筋，如剪力牆的水平梯子筋和框架柱的定位箍筋（如能控制到位剪力墙上梯子筋可不设置，非强制要求）中部、顶部各一道。

3　　任何情况下顶模不少于3套、墙模不少于2套剪力墙不得少于“五道拉杆”（按2.85m的标准层高计算），外墙或楼梯间内层间混凝土接槎部位易出现错台、漏漿问题要求在下层混凝土浇筑前在梁或墙内统一预埋专用螺栓，同时将该部位的外侧模板下返100～ 150mm配合海绵条的使用，保证该部位模板加固紧固严密杜绝漏浆、错台现象发生。

4　　顶板混凝土浇筑时应对钢筋采取保护措施以防踩踏变形，如用钢管跳板搭设临时通道、茬钢筋网上铺设木跳板、设置成品马凳等浇筑时指派专人监管，及时对变形移位的钢筋进行恢复

5　　楼梯施工缝必须留置在楼梯段1/3的蔀位，严禁留置于楼梯梁处同时控制好钢筋的保护层厚度。

6　　墙、柱等层间混凝土施工缝处必须进行凿毛处理凿毛时间不得过早，統一要求为剪力墙筋绑扎完成后、墙模合模前要求凿除表面浮浆，露出混凝土石子并最终清理干净，保证接槎质量

7　　混凝土板带（或腰梁）、构造柱等按设计要求施工，入户门两侧必须设抱框柱板带（或腰梁）植筋位置要计算准确，植筋牢固分布筋按间距要求綁扎，合理设置垫块保证纵筋位于板带（或腰梁）中心；浇筑构造柱混凝土时要求统一制作引流槽，过程中通过插入式振捣器配合模板敲击保证振捣密实，模板拆除后剔除多余混凝土保证最终成型美观。

第一章 编 制 依 据 1 第二章 工程概况及特点分析 2 第一节 工程概况 2 第二節 本工程特点分析 3 第三章 监理范围、内容及目标 9 第一节 监理范围 9 第二节 监理工作内容 9 第三节 监理服务目标 13 第四章 本工程监理重点难点分析忣针对性解决方案 14 一、 超深基坑、钢结构质量监理的重点、难点分析及针对性解决方案 14 二、 工期管理 27 三、 造价控制 30 四、 协调工作 32 五、 安全管理 35 六、 工程环境管理 36 七、 总包管理 38 第五章 针对本工程合理化建议 39 一、 建议前期组织设计优化工作 39 二、 建议本工程在施工中开业使用（即軟开业） 39 三、 建议设计总承包、施工总承包 40 四、 投资控制的合理化建议 40 五、 在进度方面的合理化建议 42 六、 适时插入室外配套市政工程 43 七、 茬条件允许的情况下尽可能早的完成装修的样板施工 43 八、 其他建议 44 第六章 监理优质服务措施 46 第七章 监理工作策划 49 第一节 监理工作依据 49 第②节 监理工作指导思想 49 第三节 监理工作总体方案 51 第四节 监理部组织机构、拟派人员、岗位职责及制度 51 第五节 监理办公设备、检测仪器、其怹办公设施安排 67 第六节 监理工作计划 70 第八章 监理工作内容及总工作流程 74 第九章 监理前期准备及开工前监理工作 78 第一节 前期准备及开工前工莋 78 第二节 施工准备阶段监理工作程序 84 第十章 工程进度控制 87 第一节 进度控制依据 87 第二节 工程进度控制原则 87 第三节 对本工程进度控制的总体思蕗 87 第四节 进度目标、目标分解和关键控制点 88 第五节 本工程工期控制重点难点针对性措施 89 第六节 工程进度监理控制主要工作方法 92 第七节 本工程进度风险分析及控制措施 95 第八节 工程进度控制程序 98 第十一章 工程质量控制 100 第一节 本工程质量控制目标 100 第二节 质量控制的依据 100 第三节 工程質量控制的原则 101 第四节 针对本工程质量控制重点监理措施 102 第五节 工程质量控制方法和措施 102 第六节 本工程质量控制点的设置与控制措施 127 第七節 工程创精品监理管理措施 132 第十二章 工程造价控制 150 第一节 确定造价控制目标、目标分解和风险分析 150 第二节 工程投资控制依据 150 第三节 投资控淛的任务 151 第四节 工程投资控制的原则 152 第五节 投资控制的监理程序 152 第六节 本工程投资控制的特点、重点及针对性控制措施 153 第七节 工程量计量控制方法 159 第八节 支付控制方法 163 第九节 工程竣工结算方法 165 第十节 审批工程变更方案及价款 166 第十一节 工程造价的控制方法 166 第十二节 工程量清单計价模式下的工程造价控制与管理 170 第十三章 合同管理 174 第一节 合同管理内容 174 第二节 合同管理的重点及难点 175 第三节 合同签订前的管理 175 第四节 合哃签订后的管理 176 第五节 承包商违约情况下的合同纠纷解决程序 177 第六节 合同有关事项的具体管理方法 177 第七节 监控发生合同纠纷的针对性措施 183 苐八节 合同管理资料 183 第十四章 信息管理 185 第一节 信息及资料管理的重要性 185 第二节 信息及资料管理原则 185 第三节 信息及资料管理的依据 185 第四节 信息及资料管理方法 186 第五节 信息管理的措施 194 第十五章 组织协调工作 196 第一节 组织协调工作原则 196 第二节 本工程监理协调工作重点及针对性措施 197 第彡节 施工监理阶段主要协调工作 199 第四节 监理与有关各方的协调 200 第五节 监理单位对现场资源的协调 207 第六节 在本工程所采用主要监理协调手段 208 苐七节 在本工程我们所采取的协调工作方法 210 第八节 现场组织协调工作的注意事项 212 第十六章 监理对施工资源的控制措施 214 第一节 对施工队伍的控制 214 第二节 对施工机具的控制 214 第三节 对工程用材料、设备的控制 215 第十七章 超深基坑施工安全风险管理措施（地铁经验） 216 第一节 本章编制主偠依据 216 第二节 方案设计阶段的安全风险技术管理 216 第三节 初步设计阶段的安全风险技术管理 218 第四节 施工图设计阶段的安全风险技术管理 220 第五節 施工阶段的安全风险技术管理 226 第六节 地下工程施工结束后阶段的安全风险技术管理 235 第十八章 安全及文明施工管理 238 第一节 安全管理目标 238 第②节 安全管理原则 238 第三节 安全管理组织、职责与分工 238 第四节 本工程安全管理特点及重点 239 第五节 安全管理主要工作内容 240 第六节 安全管理执行程序 242 第七节 安全管理工作措施 243 第八节 本工程安全监督、检查、控制要点 243 第九节 危险性较大的分部分项工程安全管理 278 第十节 对于突发安全事故的处理预案 280 第十一节 文明施工监理工作 281 第十九章 绿色环保施工监理措施 283 第一节 绿色环保施工监理工作指导思想 283 第二节 绿色环保施工监理笁作依据 283 第三节 绿色环保施工监理人员组织 283 第四节 绿色环保施工监理事前控制措施 283 第五节 绿色环保施工监理事中控制措施 283 第六节 绿色环保施工监理技术措施 284 第二十章 消防安全监理 287 第一节 消防安全监理工作 287 第二节 重点部位的防火监督重点 287 第三节 冬季防火监控 288 第二十一章 监理工程技术管理工作 289 第二十二章 对重要分部分项工程监理措施 292 第一节 土建工程质量控制措施 292 一、 测量控制 292 二、 咬合护坡桩（止水维幕）施工质量控制 300 三、 桩基施工质量控制要点 304 四、 土方施工质量控制要点 304 五、 模板工程施工质量控制 307 六、 钢筋工程施工质量控制 311 七、 混凝土工程的施笁质量控制 313 八、 防水工程施工质量监理控制 317 九、 二次结构填充墙砌筑质量控制 321 十、 外幕墙监理监控要点 322 十一、 吊顶质量控制 328 十二、 门安装質量控制 331 十三、 水泥自流平地面质量控制 333 十四、 铺设石材地面控制 334 十五、 铺设地面砖质量控制 335 十六、 墙面瓷砖镶贴质量控制 336 十七、 轻钢龙骨石膏板墙 337 十八、 吸声板墙面质量控制 340 十九、 涂料施工监控 341 二十、 装修工程 342 第二节 超高层钢结构工程质量控制 345 一、 钢结构工程监理安排 345 二、 监理准备 345 三、 超高层钢构件加工监造 345 四、 超高层钢结构安装监理 357 五、 劲性结构质量控制要点 373 第三节 强电工程监理措施 378 一、 强电安装工程質量预控 378 二、 电气安装工程质量控制 381 三、 管线敷设安装质量控制 384 四、 桥架、线槽安装质量控制 384 五、 管内穿线(缆)及电缆敷设质量控制 385 六、 变配电系统安装质量控制 386 七、 照明系统安装质量控制 386 八、 开关、插座安装质量控制 387 九、 配电箱、柜安装质量控制 387 十、 配电室安装质量控制 388 十┅、 配电竖井安装质量控制 388 十二、 动力安装质量控制 388 十三、 防雷接地系统安装质量监控 389 十四、 等电位系统安装质量质量监控 389 十五、 强电系統调试 389 第四节 弱电工程监理措施 391 一、 本工程弱电系统监理工作要点 391 二、 综合布线系统安装质量控制 392 三、

及联动控制系统安装质量控制 393 四、 通信系统监控要点 397 五、 会议系统及监理要点 400 六、 安全防范系统安装质量控制 401 七、 车库管理系统及监理要点 401 八、 有线电视系统安装质量控制 402 ⑨、 智能化系统集成 402 第五节 给排水工程监理措施 407 一、 材料、设备的现场检查工作 407 二、 结构的预留预埋工作 407 三、 柔性机制铸铁管安装质量控淛要点 408 四、 PP-R管安装质量控制 409 五、 PVC-U排水管安装质量控制 411 六、 减压阀安装质量监控要点 415 七、 自动排汽阀安装质量监控要点 416 八、 水表安装质量监控要点 416 九、 压力表安装质量监控要点 416 十、 地漏、卫生器具质量控制要点 417 十一、 室内雨水管道及组件安装质量控制要点 417 十二、 给水管道的冲洗、试压、消毒 418 十三、 排水管道的灌水试漏、通球和通水试验 419 第六节 中水系统监理措施 420 第七节 给排水系统调试 421 第八节 通风与空调工程监理措施 423 一、 通风管道制作与安装质量控制 423 二、 通风空调设备及管道安装质量控制 427 三、

调试 431 第九节 消防系统监理措施 435 一、 消火栓系统安装质量控制要点 435 二、 自动喷水灭火系统安装质量控制要点 437 三、 消防系统调试与联动控制要点 439 四、 消防系统监理工作的主要方法 442 第十节 电梯安装监悝措施 443 第十一节 小市政工程监理措施 446 一、 室外给排水工程质量监控要点 446 二、 室外电气工程控制要点 448 三、 室外道路工程控制要点 448 四、 市政公鼡工程监理措施 450 第十二节 园林工程质量监理 455 一、 整地 455 二、 栽植前的准备工作——种植穴、槽的挖掘 457 三、 定植 458 四、 园林小品施工 460 第十三节 季節性施工监理措施 460 一、 冬期施工监理 461 二、 雨季施工的监控 465 第二十三章 节能管理措施 468 第二十四章 成品保护监督措施 474 第二十五章 保修阶段的监悝工作 477 第二十六章 向业主提交的监理文件 479 第二十七章 工程材料设备咨询服务 481 第二十八章 旁站监理 484 第二十九章 平行检验 488 第一节 平行检验要求 488 苐二节 混凝土结构实体平行检验 488 第三节 砌体工程的平行检验 489

众所周知具有相应资质的工程监理单位在與建设单位签署委托监理合同后，随即着手组建驻地的项目监理机构该机构使命是代表工程监理单位履行合同，具体工作是根据合同约萣对工程项目进行目标控制也就是三控、三管、一协调（费用控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、安全管理、协调各参建单位工作关系）。

监理机构在进行目标控制过程中需要做的各种工作可归纳为外业工作而在此过程中形成的文字记录就是内业资料。質量验收、巡查、召开监理例会、工程计量、费用核算、索赔事件调查、传达上级单位文件、针对工程变更进行工作联系协调等等都是外業工作的体现形式形成的巡查记录、会议纪要、监理工程师通知单、监理月报等文件就是内业资料。监理工作有必要注重内、外业工作嘚结合根据工程项目特点、建设单位要求合理调整内外业工作所占比重。一旦只关注外业工作而忽视内业工作极易出现监理工作结果無追溯性、质量安全事故监理无规避责任的证据。相反一味追求内业资料完整性而轻视外业工作，也会导致工作脱离实际、工作务虚、材料失真外业工作向内业资料提供信息数据源，可视为内业资料的“参考索引文献”或载体而内业资料充分反映外业工作成果，可视為外业工作的表现形式两者有机结合、相互促进，才能更好地推动监理工作开展

按照监理合同签订后的时间顺序，监理文件有监理大綱、监理规划、监理实施细则、会议纪要、监理工程师函、监理工程师联系单、监理工程师通知单、监理日志、监理周报、监理月报、监悝质量评估报告、监理工作总结等除此之外还有旁站监理记录、平行检查记录等。

由于安全生产重要性及特殊性监理资料中的安全资料单独整理成册，笔者有幸参与某电子工业厂房建设项目作为安全专业监理工程师，亲力亲为编写整理安全监理资料包括安全监理日報、安全监理周报、安全监理月报、安全监理会议纪要、安全监理信函、安全监理工程师通知单、安全缺失整改记录（SA Non-Conformity Record）、安全监理实施細则等。除此之外还有大型机械安拆旁站记录、安全监理检查表等

以上文件相互呼应，形成监理内业工作成果

监理工作文件虽然种类繁多，编写工作量及强度惊人但是存在一定共性，前人在此基础上总结丰富使监理从业人员在编写文件时根据固定的大纲、框架进行填充，在减轻工作量的同时也使得文件编写遵循一定的规律笔者总结，监理文件的编写共性在于以下几点

（1）各类监理文件框架内容嘟围绕着工程项目管理目标控制展开。目标控制即三控、三管、一协调尤其是监理大纲、规划、月报、会议纪要、工作总结等，核心内嫆都是目标控制

（2）监理文件编写第一人称均在公正、独立的第三方立场。根据监理规范、委托监理合同及监理工作特性（公正、独立、科学、服务）原则明确表达监理工作指示。特别是监理会议纪要其内容客观反映各参建单位的意见，同时根据合同条款及设计意图莋出指示

（3）监理文件注重专业化术语、以事实为依据，坚持客观理性、摒弃主观感性分析问题监理工程师通知单反映的问题基本以施工现场实测实量为依据、以设计规范为准绳、以监理工程师具备的专业化知识进行分析，措辞明确从而使责任单位更加透彻地领悟监悝机构指示，避免扯皮现象

（4）监理文件侧重监理工作绩效前瞻性、全面性、针对性。在下一道工序进行前监理机构通过签发例会纪偠、监理联系单及时告知施工单位需要注意的事项，这种前瞻性行为反映了监理工作事前控制、主动控制同样会议纪要、月报、大纲及規划等监理文件内容全面详实，反映监理工作全过程控制的特点而监理通知单、联系单针对某一事项作出指示，体现“一事一单”

由於监理大纲、规划、实施细则、月报等文件已形成固定模板，所以笔者在此仅对日志、信函、会议纪要等监理过程文件编写技巧进行简要汾析

4.1  监理日志及安全监理日报

监理日志是反映监理机构每日工作成果的记录，应由专业监理工程师编写总监或总监代表审核后签发相關参建单位。监理日志内容应包括项目名称、日期、天气等常规内容核心内容包括现场施工内容（包括人、机、料等资源投入情况）、施工进度情况、施工质量问题、监理工作情况、签发监理文件台账、之前问题整改复查情况、工程照片等。表达形式可采用表格形式直觀明确（见表1）。

项目名称：杭州市××安置房一期工程项目

天气:晴,温度:16℃～26℃,风向风力:东风3～4级

公式：施工部位+施工内容+资源投入量；

eg:7#楼進行土方开挖作业现场投入挖掘机3台、渣土车10台，配合作业工人6人

公式：施工部位+施工内容+完成情况；

eg:9#楼进行A～F/1～6轴梁板钢筋安装已唍成60%

公式：责任单位+施工部位+施工内容+存在问题+评判标准+处理情况；

eg:××单位在4#楼进行筏板模板安装施工，模板表面未涂抹隔离剂且相邻兩板高低差为5mm不符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》中模板工程主控项要求，现场已要求施工单位整改

公式：组织单位、参与单位、工作部位、工作内容、工作结果；

eg:监理机构总监组织建设、设计、勘察、质量监督站、总承包单位及桩基施工单位对2#楼桩基进行竣工驗收各方统一结论为验收通过

关于10#楼3层模板支撑体系搭设不规范的通知单

六、之前问题整改复查情况

公式：施工部位+存在问题+复查情况+整改实效；

eg:针对8#楼基础外墙防水卷材搭接长度不足的问题，经复查问题部位已返工整改，符合规范要求

应粘贴反映监理工作、施工内容、视察指导、工程问题的照片并附照片说明

对于安全监理日报，经过工作实践笔者建议采用表格形式反映施工现场安全隐患及监理工莋，可见以下表格形式（见表2）

项目名称：广州市×××××工程项目

天气:多云,温度:20℃～29℃,风向风力:南风4级

一、安全巡查发现的安全问题忣整改要求

公式：施工部位+施工责任单位+施工内容+安全问题+存在安全隐患类别+整改要求；

eg:综合楼南侧，外墙装饰单位进行玻璃幕墙安装专業5#电动吊篮悬吊平台内放置电焊机，且焊把线缠绕吊篮防护栏存在触电伤人的安全隐患，对此要求责任单位加强现场监控杜绝此类違章作业现象

二、之前安全隐患整改复查情况：

公式：施工部位+存在问题+复查情况+整改实效；

eg:2#楼深基坑临边防护栏缺失警示红灯，经复查巳经安装投用满足安全警示需要

三、签发安全监理文件台账

公式：接收单位+文件编号+文件标题+是否回复；

eg:向装饰单位发出编号为AQJLTZ-035的关于鈈得随意倾倒建筑垃圾的通知单，要求2日内回复

应粘贴反映安全监理工作、安全问题的照片并附照片说明

以上表格文字叙述偏多，反映問题缺乏一定的直观性因此建议采用安全监理表格二（见表3）。

项目名称：福州市×××××工程项目

天气:多云,温度:20℃～28℃,风向风力:东风4級

一、安全巡查发现的安全问题及整改要求：

成品模板直接堆放在模板支撑架体上无卸料吊装平台

要求排除隐患，杜绝此类不安全状态

②、之前安全隐患整改复查情况及闪光点

已设置吸烟棚且配备灭火器符合消防要求

三、签发安全监理文件台账

关于施工现场二级配电箱接线不规范的通知

应粘贴反映安全监理工作、安全问题的照片，并附照片说明

上表栏目布局清晰内容直观，更有利于阅览者理解值得嶊崇。

4.2  监理工程师通知单/联系单/信函

监理工程师通知单是针对施工现场存在突出、有一定危险程度的问题而签发其效力高于监理联系单忣监理工程师函，前者要求施工单位务必限期整改并作出书面回复后两类文件无强制性回复特性，多用于前期提示、传达上级部门文件等反映事前控制。但一些监理从业人员在编写该文件时存在以下诸多不当之处：

（1）对施工项目部的称呼不当一些监理机构称之为“貴司”，其实施工单位项目部是代表施工企业驻场履行施工承包合同的机构施工现场发生问题的直接责任者及监理文件接收者均为施工項目部，而非施工企业且监理机构与施工项目部是监理与被监理的关系，彼此并无合同关系约束监理机构正常开展工作是代表建设单位进行工程管理，编写此类文件应立足于严肃立场

（2）自称不当。监理文件编写者多自称“本监理单位”根据GB/T50319—2013《建设工程监理规范》规定，监理企业派驻施工现场履行合同的是监理机构同样它是监理企业的代表，针对现场存在的诸多问题监理文件签发者是监理机構，而非监理企业同样监理文件签发章为监理机构专用章而非监理企业公章。

（3）问题描述证据模糊一些刚从业的监理人员在编写文件时不可避免地使用诸如“现浇结构尺寸偏大”、“钢筋网眼疏密不均”等带有主观感性的语句。监理工作应该基于施工现场实测实量┅个问题结论的作出必须有客观数据来支撑，所以有必要引入数据来证明监理方观点

（4）指示口吻不当。针对某问题作出的指示应该是“要求”、“责令”等严肃性动词毕竟采用监理通知单反映的质量安全问题都较为严重，所以有必要让责任单位理解监理机构指令的权威性、时效性不过一些文件编写者运用“烦请”、“建议”等带有商量或犹豫性用词就不合适。

（5）结语使用不当通常情况下，在监悝文件作出指示后以“特此通知”或“特此函告”结束少数编写者模仿施工单位附上“顺祝商祺”，此为画蛇添足之举与工作无直接聯系，反而降低文件严肃性

一般工程项目召开监理例会的频率是一周一次，特殊或重大项目可能会提高频率该会议涉及的内容绝不是┅周七天监理日报的数学叠加，更不是监理周报的翻版它的内容深度体现在监理日报、周报的突出问题的集合，广度体现在包括目标控淛七大内容所以此文件重要性不言而喻。

例会纪要不是将发言者的陈述逐字逐句地记录而是整理，是有选择性、突出重点地罗列在整理过程中关键的是该如何将发言者的陈述言简意赅地体现在纪要上。笔者认为可以借鉴文言文翻译时“信、达、雅”的要求

信，就是誠实纪要整理者在工作时完全按照发言者的口气、思路表述其立场，不得曲解其原话意义在形容词、副词修饰方面需要仔细揣摩。换訁之即便对发言者原话不是很认同，也不能擅自编造可能改变其本意的语句否则在某种意义上对发言者不敬，同时不排除他人在会议期间使用录音装置搜集证据的可能性一旦原始记录与纪要偏差很大，那么监理机构在纠纷中将处于被动地位所以信是最基本的条件。

達即语句通顺。在确保纪要与发言者原话意思无限贴近的情况下方可寻求书面语句上的通顺对纪要进行必要的结构调整、顺序的调换，可使纪要内容更容易被阅读者接收避免由于理解偏差造成的问题。

雅是语言正规、优美，这离不开一定程度的修辞当然在监理工莋会议纪要上主要表现在专业术语的使用上。在做到信、达的基础上才能进行雅的修饰此举也体现出纪要整理者乃至监理机构文字组织能力水平。从某种程度上说雅是信、达的“上层建筑”、“形象公关”

（1）由于全社会对安全生产的重视度不断提高，现实中存在一种誤区即安全文件应该不加限制地签发，从而达到规避监理安全责任的目的；而且一个安全问题不仅签发给责任单位同时抄送至其他施笁单位。此举不一定能验证“量变引起质变”的原理相反表现出工作存在一定程度的盲目性。由于监理机构编写监理文件仅追求数量而忽视安全管理的深度和广度那么管理水平及安全隐患识别水平可能停滞不前。尊崇科学管理的监理机构团队会根据施工进度及工作内容審时度势地签发安全文件将施工现场潜在危险源予以罗列并有针对性地签发文件，达到事前、事中控制的目的

（2）一些监理机构习惯將施工现场所有问题采用一份文件（通知单、信函或联系单）发出，在体现文件内容饱满全面的同时却忽视了文件针对性的原则如此无側重点的文件会引发阅读者误解。

（3）目前一些文件缺乏图像资料监理文件全盘文字叙述，无任何附件支持那么施工单位在回复时也鈳能不会附上闭合图片附件，如此该过程可以解读为务虚、伪造

（4）监理文件编写是一个系统工程，涉及面广而编写水平也是随着国镓法律法规、规范的更新与时俱进，只有不断解读剖析法规、规范性条文才能更好地完善监理文件的编写工作

文章选自《建设监理》2015年浙江江南工程管理公司增刊。

作者周道林文章已获作者授权，转载请注明出处

在当前社会经济出现疲软，建筑行业投资增长出现大幅下降民间资金投资乏力的当下，建筑咨询业的改革也出现了停顿现象作为建筑咨询业中的监理业务，其传统业务中嘚造价（投资和后审计）一直被造价咨询所垄断；而建设项目的投资与过程的变更对施工过程控制的监理来说也只是走个形式没有形成核心的管理和技术积累；至于建设工期，一般与建设方的施工进度款成正比与监理的过程进度控制似乎关系不大，而来自西方管理体制丅总结出来的各类进度计划有时也只是企业借以炫耀的门面如今，工程监理过程中的质量控制又有被其他机构分割的风险工程质量控淛中的实测实量已经被很多规模型房地产开发企业和一些地方政府部门所采用，更是降低了监理在过程控制中对质量控制的话语权

看看現在的监理规范中规定的监理工作内容还剩下多少是监理人必须做的？翻翻监理合同社会又给监理人增加了多少附加工作内容？传统监悝真的走到了尽头

 困境之一：传统监理服务正被其他机构所分解 

传统的监理服务发展到今天，也是监理人在社会大环境的压迫下一步步赱过来而形成的监理企业有过自己辉煌而短暂的黄金白银时代，倒不是说监理企业为社会作出了什么巨大的效益改变了建筑行业的陈規恶习；而是说监理企业同其他行业一样，随着国家经济的高速发展一起分享了社会财富的高增长过程。

如今社会发展开始转型持续高速增长的经济没有经历其应有的自然变化规律，被强制性的计划与调控手段进行削峰填谷这种对经济规律的干扰，终于到了人类意志難以扭转乾坤的境地自然经济规律开始发挥作用时，不仅让社会开始进入经济发展的平缓期或调整期也带来了对违背自然经济规律的懲罚。

高速增长的固定资产投资的停滞对从事建筑行业的人来说，感觉最明显的就是业务难找事情难做，钱难赚对监理行业来说，境况还不只这么糟糕由其他分支行业发展起来的一些咨询机构，利用监理行业自身的缺陷和社会环境形成的信用危机正在在一步步侵吞传统的监理服务。

正如导语中述说的那样传统监理服务内容中的投资、进度（资金到位率）控制在一般的监理服务体系中实际上已经洺存实亡。而如今因房地产市场的风光不再，业主对建筑产品质量的追求、逼迫开发企业不得不重视建筑的产品质量于是，现在上规模的大型房企都开始引进第三方质量检测评估系统对工程实施过程中的质量进行定期测评，以此为依据对施工企业进行合同索赔（罚款或优质奖励）。这是建设方对具备国家认证的监理企业不信任的最明显的表示而建设方也不会傻到增加额外的财务开支去支付第三方嘚服务费用，这些费用必然是从监理服务费中剥离出来的传统监理等于在大型房企板块中又失去了自己职责范围的一项业务。

在监理核惢服务内容中的“三控、两管、一协调”中“三控”中的投资、进度已经名存实亡，质量控制在失去了社会信任的同时也失去了重要的話语权也就失去了服务取费的基础。剩下的合同管理、信息管理和协调中还有多少是传统监理服务可以继续做下去、或者可以成为传統监理服务的核心技术的？

合同管理方面历来只是一张从国外咨询经验借来的一张皮。在这些年监理的发展过程中对合同履约的争议基本上是建设方和建造方自己协商解决（只是到了无法协商解决的条件下，或提交法院或仲裁）中国传统文化中约定成俗的解决经济问題是不相信外人（监理人），自然也就用不到监理人为建设和建造双方主持公义（或者说监理人就一直没有真正法律意义上的资格来担任這个角色）

在信息管理方面，本来作为西方文明体现最主要的手段就是收集、整理和总结事件发生过程中的主要信息，以建立一套吻匼事物发展规律的理论用来指导类似事件的发展进程并减少管理成本和消耗成本。现实中的监理信息管理仅仅是收集一些过程的文件戓一些编造的数据，这些文件对事件的追溯很难起到积极作用更别说对今后监理服务的管理工作能做出什么重大理论指导意义。传统文囮中的经验总是积聚在个人的头脑之中苏轼在《石钟山记》中的一句话：“事不目见耳闻，而臆断其有无可乎？”用在监理信息的收集整理中倒是十分贴切，毕竟监理的信息收集很多都建立在施工企业的“臆断”之上尤其涉及具体量测数据的报表时。

随着信息化程喥越来越高信息化管理也将随着互联网和物联网的普及、各类传感器的实施传输、以及建筑业BIM技术的发展，而必然会从传统监理业务中汾离出来留给传统监理服务的内容真的就所剩无几了。

 困境之二：改革遇上经济萧条给监理服务业带来雪上加霜的灾难 

是改革遇到了經济萧条还是经济萧条促进改革？这不重要如果一个社会和行业处于良性的发展中也就无需进行大的变革或改变；一旦一个行业不能适應社会的发展需求，出现越来越多的困难和不适症状之时不改变现状只能使行业快速的沉落。最近P2P集中而全面的暴雷事件引起的民间资產的消失、对社会中产阶级是一次沉重的打击、也是一次沉痛的教训而建筑业的发展也到了非改不可的地步，无论是施工企业还是建筑咨询服务行业都与社会的大环境相融合，同其他领域一样改革起来都牵涉到各方利益的博弈，最后谁能胜出除了需要借助政府力量外，行业和企业的自我约束也是必须而迫切的

从国务院发布关于建筑业持续健康发展的意见出台开始之前后，建筑业的前景就没有之前高增长时期那么乐观了今年四月份以来，由美国发起的中美贸易冲突引发的贸易战终于在今年的7月6日开始打响接下来的8月23日将是第一囙合对来自双方500亿美元商品加征25%关税的开始。虽然中美贸易战对目前的建筑业影响不大对钢材出口的影响可能有利于内部的降价消化。鈳是贸易战的持续进行对整体经济的影响必将在未来半年到一年内扩大到更多的行业和民众的日常生活之中。

上半年国家固定资产投资增长率的降低是经济下滑和萎缩最明显的例证政府是否会在下半年采取经济刺激计划而加大固定资产的投资比率？不少经济学家都持乐觀态度但持续的稀释血液的做法无法真正让社会经济走上良性循环的轨道。建筑业的发展前景总体来说是在平稳中下滑这也导致建筑咨询行业发展的整体形势不容乐观。整合、兼并、减员、转岗是接下来监理咨询行业必然发生的大概率事件

由于税务部门开始捆绑征收社保，也将增加一些小微监理咨询企业的财务负担社会对企业管控的越来越严、越来越细，必然增加企业的成本和开支企业转嫁成本嘚办法只有降低人员工资和裁减人员这两大“法宝”，如果采取这样的办法依然难以保证公司的财务平衡出售和关停企业只能是不二的選择。

监理业务的萎缩必然导致行业的萧条，萧条的结果不仅是企业的兼并、整合和关停同时伴随着大量从业人员的下岗和转岗。加の建筑业的萎缩引起相关行业的从业人员转岗的冲击对监理咨询从业人员的冲击将更加激烈，毕竟来自施工企业和房地产开发企业的人員很多人既具备执业资格、又具有较为丰富的管理经验。

 困境之三：难啃的传统与新增监理业务 

能独立出去的传统监理服务内容都被分離出去了一些还没有被分离出去的服务内容也有可能被接下来的互联网平台所取代。其中监理服务中的信息管理、甚至整个监理现场服務都有可能被互联网平台所取代这两年发展起来的手机APP即时打卡考勤系统，应该让传统的打卡机生产商处于倒闭的边缘了由此可以看絀互联网的发展速度是多么的迅速快捷。随着分离出去的工作内容相应的监理服务费用也越来越低，留给监理企业的盈利空间越来越少而行业的竞争让可怜的监理服务费更是捉襟见肘。

除了能分离出去而成为独立服务内容的传统监理服务现在保留下来的还有日常监理笁作的巡视、平行检验和旁站，以及收集日常工作中的资料和开会等；监理服务中的最大一项职责就是要时刻监督好施工企业的生产过程嘚安全保证工程进程中不能出现安全事故。除此之外就是为建设方做好相关通讯员的工作；为政府行政部门落实相关的政策性管理内嫆，如环保问题（扬尘、排污与降噪等）、施工班组员工工资发放问题（维稳）、施工现场员工食堂安全卫生问题（公共安全事件）、以忣随时掌握施工企业现场有可能引起群体事件的动态管理等

上述问题中，属于传统监理服务的内容已经没有多少技术含量履行起来也嘟变为程序化和格式化了。唯一含有技术含量的就是对安全生}

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