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= 2 ? 'z-enabled':''}}">发布军改| 专家详解“军委管总、战区主战、军种主建”格局
连日来，备受瞩目的深化国防和军队改革，正式按下启动键。*********强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。军委管总，这个“总”字涉及哪些内容？最高领导权和指挥权又是通过什么样的形式得以实现和保证？就相关话题，中国之声《国防时空》记者孙利、纪梦楠、周宇婷采访了军事专家赵小卓为您做深入解读。军事专家赵小卓军事专家赵小卓认为：“军委管总”就是强化军委的集中统一领导和战略指挥、战略管理功能。这次改革很重要的一个目的就是，通过一整套制度化设计，强化党对军队的绝对领导。我们这次是构建了两线，一条是军委、战区、部队的作战指挥体系，另一条是军委、军种、部队的领导管理体系，但是这两条线，就是“建”和“战”适度的分离，它是在战区和军种层面出现的，在中央军委这个层面是合的。这次改革由军委总部体制改为军委多部门制，强化了军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。中国人民解放军由小到大，由弱到强，军委总部体制做出了很大的贡献。但是随着军队的发展，尤其是我们到了这种信息化时代，信息化战争，信息化军队，军委总部体制的一些弊端也开始暴露出来，比如说有条块分割的问题，有机构重叠的问题，有机构臃肿的问题，也有政出多门的问题。实行军委多部门制，把相近的部门进行整合，然后把这个领域划的更细，过去的要素一个都没有少，而且更精干了，更精炼了，它真正变成军委的这个参谋机关、执行机关和服务机关，它是没有决策职能的，他是参谋部门、执行部门，是服务部门。就是从军委到部队的业务部门它少了一个层级，少了一个环节，这样对接了之后会更直接，更顺畅，也更简单，更高效。赵小卓认为，习主席多次强调要构建严密的权力运行制约和监督体系，重点解决军队纪检、巡视、审计和司法监督独立性和权威性不够的问题。就是从体制机制上编密扎紧权力监督制约的笼子，从源头上防止和遏制腐败现象滋生蔓延。比如说它组建了新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪检双重领导体制落到实处。第二就是调整组建了军委审计署，全部实行派驻审计，就是对军官，尤其是担任领导职位的这些高级军官对他们进行审计，这样的话，从源头上杜绝或者是减少腐败现象的发生。第三就是组建了新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保他们依法独立公正的行使职权。*********强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。我们应如何理解“战区主战”？ 军事专家赵小卓认为：重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建起了军委——战区——部队的作战指挥体系。值得关注的是，在战区层面建立统一的联合作战指挥机构，使得战区真正实现专思主营作战。过去很长时间我们是没有一个专门的陆军领导机关，陆军部队领导职能是由四总部来代行的，而且因为我们的海军、空军等都是从陆军分离出去的，所以陆军天然地在中国人民解放军中它有老大哥的地位，其他军种是小弟，但是这也带来一个问题，就是在联合作战的时候我们就很容易出现这种陆军为主的联合作战。我们现在的军区它是单一军种，军区是陆军，空军是军区空军，海军是舰队，军区层面没有一个统一的联合作战指挥机构，那么这次我们明确提出来要建立战区，而且明确提出来战区主战，就是要专门设立专思主营作战的这么一个战区。军区是根据作战区域的不同而划分，而战区则由主要战略方向决定，划分标准的变化，凸显了我军“能打仗、打胜仗”的根本要求。战区由陆、海、空、二炮等组成，在战区联合作战指挥体制下，作战环节大大减少，部队的联合作战水平和效率得到质的提升，这是一个重大突破。战区是多军种联合的，就是战区里面不光有陆军，它有海军、空军、二炮等这几个主要的军种都有。就是我们联合的层级是在战区层面出现的联合，或者在战区层面出现联合之后再往下面延伸，过去我们的联合还没有到战区层面的联合，联合的层级越低，联合的水平越高，尤其是专思主营联合作战这会大大提高军队的联合作战水平，使联合作战逐渐向下延伸。联合作战指挥的重心在战区，因为战区它更靠近威胁方向，更靠近一线，所以它更了解情况，所以这样的话，它会使作战环节大大的减少，作战的效率会大大的提高。军事专家赵小卓介绍，未来战争大多规模小、时间短、节奏快，战场角力瞬息万变，指挥员必须当机立断才能抓住有利战机。通过这次改革，战区可以直接指挥一线部队，有效提高了部队指挥效率和应对突发危机事件的水平。战略层次就是军委联合作战指挥机构，战役层次就是战区指挥体制，那么到了战术层次就是联合部队，而且现在执行很多任务它不一定是大规模的行动，它可能是小规模的行动，这个时候也是战区来指挥的，就是战区直接指挥一线部队，所以这样的话，使我们指挥层级大大的减少，而且指挥层级越少，线条越清楚，指挥效率越高，而且这个反应越快。所以这样也是从机制体制上，使我们整个部队的联合作战水平或者应对危机的水平越来越高。战区主战里面还有非常重要的一点，就是军种不参与作战指挥。过去在军队的作战和军队的建设不分的时候，那个时候军种它是参与指挥作战的。我们知道作战的权它是不能分的，因为作战了之后是属于那种时间非常短、节奏非常快，必须当机立断，战机稍纵即逝，必须抓住战机，这个时候是相应的要有一定的集权。这个集权平时越明晰，在哪一个层级，战时的反应越快。我们现在非常清楚，有战的时候，这个权力就在战区或者主要在战区，当然它是在中央军委的领导之下，军种他不参与作战指挥，军种主要任务是为这个战区提供合格的部队，合格的武器装备，提供合格的人员，提供各种资源来保障战区作战任务的实施。*********强调，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。其中，如何理解“军种主建”的内涵？改革后，各军种主要承担什么样的建设任务？军事专家赵小卓介绍：军队的建设水平决定未来能打什么样的战争，同样，未来战争样式决定当前需要建设一支什么样的军队。在国防和军队现代化建设快速推进的大背景下，部队构成日益复杂，专业化水平快速提升，军种主建的提出是军队发展的必然要求。军种主建，主要是适应军队发展的专业化趋势，过去军队它没有那么高的专业化水平的要求，但是现在的这个发展确实需要，就是陆军它专门有一个领导机构来对它整个的发展，长远发展进行顶层设计，进行战略规划，而且陆军底下有很多兵种，像步兵、坦克兵、装甲兵、炮兵、航空兵，这个要求都不一样。分的越细，它专业化要求越高，你就必须有专门的这种力量来对它进行这种顶层设计，对它整个发展进行规划，进行指导。所以，这次我们专门组建这个陆军领导机构，就是加强陆军的这个建设，而且我相信若干年之后，会对陆军的发展带来一个非常大的提升。军种主建的顶层设计，从宏观谋篇布局，不仅可以瞄准未来战争形态建设一支与之相匹配的军队，还能够根据未来战争模式研制与之相适应的新型武器装备，可谓一箭双雕。随着未来战争要求越来越高，也随着我们国家科技、经济、工业支撑水平不断上升，随着军队现代化建设快速推进，越来越强调，就是要根据打什么样的仗来设计什么样的布局。每个军种它建设的部队要适应未来战争的需要。你这个部队是不是把社会上优秀的那些青少年，就是相当一部分能吸引到军营中来，这些人来到部队之后，部队有一个拴心留人的这么一个环境，使他们扎根军营，又有施展抱负的这个广阔空间。就是使他很好的成长。当然军种还有一个非常重要的，就是要把先进的武器装备尽可能的引进来，而且这些武器装备的引进它要超前设计的，就是未来战争它需要什么样的武器装备，现在我们应该建的一些武器装备。我们知道一般的武器平台，尤其大型的平台，像飞机、坦克、舰艇这些东西一般研发周期、生产周期要10几到20年，那么我们今天生产的武器装备是2030年之后战争使用的，你怎么知道2030年之后的战争是什么样的战争，它需要什么样的武器装备，所以这个时候它要有专门的人员来进行设计，未来战争是什么样的，我们今天应该研制什么样的武器装备。军事专家赵小卓介绍，从一定意义上讲，军种犹如工厂，战区是他的客户，军种的主要任务是为战区提供合格的产品，这个产品就是部队。军种主建就是要实现人与武器的有效结合，为战区打造一支“能打仗、打胜仗”的合格部队。单兵训练、分队训练、基础训练，这都是在军种完成的。军种就是要打造合格的产品，他是负责提供合格的部队，合格的武器装备和合格的人才。打个比方，军种就像是一家工厂，这个战区他像是用户，军种主要为战区提供合格的产品，这个产品就是部队，我需要什么样的部队你给我，战区它是这些部队的使用者。战区他不是简单的把部队拿过来就完了，而且他要使这些部队充分的联合，充分的应对各种威胁情况，就是这支部队经过整合之后，使它的效力发挥到最大，这样才能极大程度上提升战斗力。消息来源：中国之声《国防时空》责任编辑：朱西迪、姜美玲
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五战区及陆军分部驻地曝光 战区司令或进军委
? 提醒:点上方↑“三军急先锋”即可免费订阅本刊。知情人士透露，中共五大战区指挥中心驻地已确定；五大战区筹备小组已分赴各指挥中心驻地，开始接收财产装备；新成立的陆军总部下辖五个分部，驻地亦已确定。（网络图片）自习近平当局启动军队改革（军改）后，各项名单及措施不断曝光。日前，军方知情人士再次向外透露，五大战区指挥中心驻地已确定；五大战区筹备小组已分赴各指挥中心驻地，开始接收财产装备；新成立的陆军总部下辖五个分部，驻地亦已确定。推荐关注：微信查找“军事前哨”另外，五大战区司令可能将跻身中共中央军委委员。 据日前的多方消息，中共目前的七大军区将在本月内被解散，取而代之的是东、西、南、北、中五大战略区。军方知情人士12月9日向记者透露，五大战区指挥中心经军改领导小组最终敲定，各战区筹备小组近日已奔赴各指挥中心所在地开始筹备；基本上，战区指挥中心是利用原七大军区驻地，各相关大军区已开始向战区筹备小组移交军产和设备。其中，东部战区指挥中心设在济南，利用原济南军区驻地筹建；南部战区指挥中心设在广州，利用原广州军区驻地；西部战区指挥中心设在成都，即原来成都军区驻地；北部战区指挥中心设在沈阳，利用原沈阳军区驻地；中部战区指挥中心设在北京，利用原北京军区驻地。军方知情者透露，陆军总部成立后，下面分五个分部，与战区划分相同，分辖原有的18个集军区。五分部指挥中心也已确定，与战区指挥中心不同地。东部陆军分部指挥中心设在福州，利用福州军区原设施；南部陆指设在广西南宁，驻地为广西军区原驻地；西部陆指设在兰州，利用原兰州军区驻地；北部陆指设在济南，利用原济南军区驻地；中部陆指设在武汉，利用原武汉军区驻地。军方知情者还披露，目前五大战区司令初步构想已出，但尚未最后确定；因这批司令属镇守一方的顾命大臣，当局慎重选人，反覆比较，择日拍板。11月24日至26日，习近平在中共中央军委改革工作会议上宣布启动军改计划，军方现有的七大军区将重新调整划设为战区、组建战区联合作战指挥机构，形成“军委管总、战区主战、军种主建”的格局；组建新的军委纪委、新的军委政法委，调整组建军委审计署等。随后就传出，当局将解散七大军区，组建五大战区等消息。外界认为，新成立的五大战区司令可能将跻身中共中央军委委员；而此前由两军委副主席郭伯雄、徐才厚分管的中共军队四总部，除总参谋部将加强（或者仿美军称参谋长联席会议主席），其它三总部将缩编为中共中央军委机关的内设职能部门，总后勤部可能并入总装备部。新组建新的军纪委可能从总政治部中分离出来，变成直属中央军委的另一总部，军纪委书记将由与习近平关系密切的刘源担任，刘也将跻身军委委员；推荐微信查找“老战友”军委办公厅可能升格充实，或恢复设立中央军委秘书长一职等。外界认为，如重设军委秘书长，将强化军委办公厅职能，是树立军委主席权威的又一举措，标杆意义显著。外界认为，习近平当局通过这次军队大规模的打乱重组，将进一步清洗军中腐败人马，消除郭伯雄、徐才厚在军中的影响，习近平将全面掌控军权。------------------ THE END
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军委管总、战区主战、军种主建
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导语 2月1日，中国人民解放军战区成立大会今天在北京八一大楼隆重举行，东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区等五大战区公开亮相。作为军改第三弹，新设立的战区与原来的军区有何区别？为何数量上有所减少？
军委管总、战区主战、军种主建
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改革后军队领导指挥体制示意图
作为“中国60多年来最大一次军改”，本轮国防和军队改革重点在于高层领导指挥体制改革，包括调整军委总部体制、实行军委多部门制；组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制；重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构；着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
本轮改革完成后，解放军高层领导指挥体制将发生全面而深刻的改变，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。
战区与军区有何区别？
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过去我军在东南沿海进行威慑性三军联合演习时，曾把个别军区称呼为“战区”。
谈到重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，那究竟“战区”与“军区”有何区别？应该说，战区、军区有一定的相同属性，即都是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向等设置的军事组织。过去官方解放军报、新华社在报道中也采用过“战区”的说法，那应该更多是出于在和平年代强调战备氛围，刻意在采用“战区”称谓。
原来的军区负责辖区内诸军、兵种部队合同作战的指挥和所属部队的军事训练、政治工作、行政管理、后勤技术保障，领导辖区内的民兵、兵役、动员工作和战场建设。由于“大陆军主义”、陆军不设有专门的领导机构，军区就更具陆军色彩，军区司令均由陆军将领出任。
本轮改革之后，战区与军区将有本质上的区别。根据战区主战、军种主建的方针，以后战区联合作战指挥机构可能会专司作战指挥、以及大型联合军事演习的组织实施，战区所属各军种部队的军事训练、政治工作等则由各军种领导机构负责。战区指挥机构去掉了浓重的大陆军色彩，多军兵种联合作战指挥才能落到实处。
空军远程机动演练，征用了南航波音747客机运送伞兵战车。
战区与军区的区别还体现在我国国防战略的转变上。我国过去奉行的战略更多着眼于“本土防御”，主要为了防御外敌入侵，打大战、打人民战争，除了野战部队，省军区、预备役部队、民兵也是军区的重要作战力量。这样军区的地理属性就更强，还肩负着战时动员的任务，当遭到外敌入侵时，军区就会组织当地及邻近省份的预备役部队、民兵与野战部队一起抗敌。
今天敌军入侵我国本土的可能性已经很小，我国国防战略也早在10多年前就转变为“近海积极防御”，“打赢一场高技术条件下的局部战争”。未来战争的主要作战力量就应该只有正规高技术部队，遂行高强度打击与抗打击任务。新形势下，对省军区的领导管理、对地方进行国防动员改由军委国防动员部负责，统一调动全国力量支援现役部队，战区则专注于作战指挥。
为何战区数量比军区少
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我国原来划设有七大军区，本轮军改将重新调整划设为五大战区
此次战区的重新调整划设，战区数量在此前七个军区基础上削减至五个战区。战区的地理区域扩大，淡化地域概念，按照未来战争可能发生的方向来划分。这主要是因为现代化战争大宽度、大纵深、高强度的特点，一次大规模局部战争爆发可能要动员全国半数地区的部队以及后备力量。
例如现代重型战斗机、战术弹道导弹的作战半径都超过了1000公里，轰炸机发射巡航导弹的打击半径更是达到4000公里以上。如果未来东海-西太平洋方向发生战事，我国可以动用的兵力肯定不仅限于原来南京军区地域内的部队，而是北至黑龙江、南至广东整个沿线军事基地都会调动起来，将全军大部分作战力量投入战斗，对敌方第一岛链、乃至第二岛链基地进行饱和式的猛烈火力打击。
五大战区首任司令简介
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五大战区主官一览表
在此次战区调整中，原兰州军区司令员刘粤军出任东部战区首任司令员。
原北京军区司令员宋普选出任北部战区首任司令员。
原沈阳军区司令员王教成出任南部战区首任司令员
原济南军区司令员赵宗岐出任西部战区首任司令员。中部战区首任司令员则由原北京军区副司令员韩卫国担任。
担任五大战区的司令员全部是50后，其中最年轻的是韩卫国(1956)。从简历分析，这些人员多有跨大军区的任职经历，在多个大军区任职。其中刘粤军和赵宗岐都上过战场具有丰富实战经验。担任战区职务也与此前工作经历有诸多关联。比如赵宗岐曾担任西藏军区山地步兵第52旅旅长，西藏军区副参谋长，参谋长。
此外，随着军队改革消息的进一步披露，原成都军区司令李作成出任首任陆军司令员，原广州军区司令徐粉林赴军委联合参谋部任职，除了原南京军区司令员蔡英挺尚未公开新任职务外，原七大军区司令员去向已明确。
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