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&区人民政府
&临政办发〔号关于转发西安市临潼区农村信用体系建设工作实施方案的通知
&临政办发〔号
各街道办事处，区人民政府各有关工作部门，辖区各金融单位： 　　中国人民银行临潼支行制定的《西安市临潼区农村信用体系建设工作实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一二年八月九日
西安市临潼区农村信用体系建设工作实施方案 　（中国人民银行临潼支行&&2012年8月）
　　为进一步促进全区农村经济发展，改善农村信用环境，强化金融对农村的支持，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）、《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见》（银发〔号）精神，按照中国人民银行西安分行有关要求，结合我区实际，特制定本实施方案。 一、农村信用体系建设工作的重要意义 农村信用体系建设作为社会信用体系建设的重要组成部分，对增强农民信用意识、改善农村金融生态环境、提高农村金融服务水平具有重要作用。长期以来，我区农村地区信用环境欠佳，征信基础薄弱，缺乏系统规范的信用信息积累，融资服务体系缺失，农民和农村小企业贷款难现象不同程度存在，已经影响到金融资源在农村地区的聚集和优化配置。随着新农村建设和城乡统筹进程的不断加快，加强农村信用体系建设，将传统的道德约束与现代征信手段有机结合，优化农村金融生态环境，引导信贷资金更好地支持“三农”，对促进城乡经济一体化发展具有重要的现实意义。因此，要充分认识新形势下农村信用体系建设的重要性和紧迫性，通过有效的组织推动、广泛的宣传教育、系统的制度创新、扎实的实践探索，切实推进农村信用体系建设工作，全面提升金融对新农村建设、构建和谐社会的服务水平。 二、农村信用体系建设工作的总体思路 （一）基本原则 开展农村信用体系建设工作是一项系统工程，由政府组织领导，人民银行和相关部门联合推动，积极协调，通过引导金融机构、农户积极配合，推动农村信用体系建设工作的顺利开展。 （二）工作目标 通过1—3年的努力，进一步健全农村经济主体的信用信息征集机制，逐步拓展信息采集与共享范围，并通过完善评价指标体系与评价标准，规范开展信用评价活动和征信宣传活动，建立适合农村经济主体特点的信用评价体系和守信激励与失信惩戒机制。 1、2012年工作目标 建立健全农户信用信息征集机制和评价体系，初步形成以农户信用档案为基础，以农户信用信息评价系统为依托，为农村金融机构提供信用服务共享平台。选择1—2个街办全面征集农村居民信用档案。充分利用“农户信用信息电子管理系统”和《农户信用评价管理办法》，对被采集信息农户进行信用评定，并引导涉农金融机构将评级结果作为贷款业务中的重要参考。 2、2013年工作目标 在总结2012年农村居民信用档案征集及系统应用的基础上，进一步完善数据库和评分系统，制定《农户信用评价标准》，选择3—5个街办开展农村居民信用档案征集工作，进一步拓展政府、相关部门和涉农金融机构对评价结果的应用范围，并对征集的农户信息进行信用等级评定，举办部分优秀农村信用户授牌仪式，大力开展农村信用宣传活动，倡导诚实守信的良好农村社会风尚。 3、2014年工作目标 进一步完善我区农村信用评价体系，制定对优秀农村信用户在信贷、结算等金融服务上的优惠条件和较差信用户的金融制约措施，形成较为完整的信用激励约束机制。建立金融机构与地方政府、司法机关共同的激励惩罚机制，引导农户树立良好的信用意识。对全区13万农户信用信息进行全面征集，力争覆盖面达到80%以上。同时，加大金融创新和信贷资金支持力度，深化农村信用体系建设工作内涵，提高社会效应。 三、农村信用体系建设工作的内容 （一）组织和发动各方力量，建立健全全区所有农户电子信用档案数据库。 （二）开展农户信用评价工作 充分发挥农户信用评价系统的服务功能，利用已建立的农户电子档案及农户信用档案指标体系，规范农户信用评价指标，并依托农户信用评价系统实现对农户信用评分机制，为农户进一步融资，为农村信用社、邮政储蓄银行、农业银行的业务拓展和街办等单位管理提供信息支持。 （三）制定和完善相关制度，加快农村信用体系建设步伐 农村金融机构和各街办、各部门要积极参与农村信用体系建设工作，制定切实可行的农户信用档案，建立时间进度表及相关报备制度。要将农户信用档案建立工作与目标责任相挂钩，制定我区农户信用宣传、培训、信息征集与使用、信用激励等农村信用体系建设相关规定或文件，促进农户信用信息的征集、加工整理、评价及信用信息产品使用和披露工作制度化、规范化。 （四）积极推进农户信用信息评价系统在农村的应用 一是大力开展农户信用信息评价系统宣传活动。结合农村信用体系建设工作，不断扩大对农户信用信息评价系统的宣传推介，使金融机构和相关部门了解农户信用信息评价系统功能。二是引导涉农金融机构广泛应用农户信用信息评价系统，通过系统为农村信用社准确识别借款人身份、充分判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供有效的参考依据，提高涉农金融机构的信贷风险防范能力。三是积极开展信用村（街办）的建设工作。 （五）加强征信宣传教育与培训工作 以培育现代金融意识、信用意识为目标，组织农村金融机构广泛开展金融知识、征信知识宣传，特别要加大对非信用街办、非信用村的金融知识和信用知识的宣传力度。加强对农户金融观念、消费观念与信用行为的引导，营造诚实守信的社会风尚。积极研究、探索符合我区特点的宣传培训方式，增强宣传培训效果。建立农村地区信用意识宣传的长效机制，使征集、宣传、教育制度化、长期化、规范化。 四、领导机构 成立由区政府分管副区长任组长，区金融办主任、区人行行长任副组长，区金融办、发改委、财政局、农林局、统筹办、法院、公安分局、各街办、区农发行、工行、农行、中行、建行、西安银行、邮储银行、信用联社、中国人保、中国人寿等单位负责人为成员的农村信用体系建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区人行，办公室主任由人行行长兼任。领导小组的主要职责是：审定农村信用体系建设方案，对建设过程中的重大问题进行协调、研究和决策，对各阶段的目标任务进行规划和部署。领导小组办公室负责征集农户信用信息，形成评价结果，条件许可时实现信息共享。引导各金融机构积极应用评价结果，增加对农户的信贷投入，提升金融服务水平。 五、职责分工 （一）各街办要加强与相关部门的沟通协调，明确各自职责，全力征集农户信用档案，做好信息采集表的发放和收集工作，建立数据质量责任制和数据更新机制，确保信息采集质量。 （二）区金融办负责督促落实领导小组会议决定，组织协调各成员单位应用评价结果，出台相应的激励惩戒措施和优惠政策。 （三）区发改委、农林局、财政局、统筹办积极配合协调解决好工作中出现的矛盾和问题，从政策、资金、技术等方面为农户提供支持帮助，加强农业产业化政策指导、项目申报及农村信用体系建设的宣传，在政府财力允许的前提下，对信用农户提供贷款利息补贴。公安部门和法院要加大对失信行为的查处、打击力度，维护金融债权。 （四）人民银行临潼支行负责策划并组织编制信用档案指标和评分标准，完成“农户信用信息管理系统”与各金融机构、各街办相关系统的对接，实现全区的全覆盖。负责印制农户信息采集表，并对信息采集和系统录入工作人员进行操作培训。 六、几点要求 （一）统一思想，提高认识。推动农村社会信用体系建设，是有效防范和化解金融风险的一项重要内容，各成员单位要增强做好工作的责任感和紧迫感，主动参与，积极配合，把握好关键环节和重点工作，并以农户信息采录为契机，深入推动农村信用体系建设，确保取得实质性进展。 （二）夯实责任，凝聚合力。各成员单位要按照工作职责，明确专人负责，制定建设方案，完善工作措施，抓好任务落实。同时，切实加强沟通与衔接，通力协作，形成合力，共同促进农村信用体系建设工作顺利开展。& &&&&（三）强化督查，确保实效。区农村信用体系建设工作领导小组办公室要检查监督各成员单位目标任务落实情况，并对工作完成情况进行考核，按照农村信用体系建设工作制度予以评价，确保各项工作取得实效。 附件：西安市临潼区农村信用体系建设工作领导小组成员名单
附件： 西安市临潼区农村信用体系建设工作 领导小组成员名单 组&&长：王惠增&&&&临潼区副区长 副组长：闫峰涛&　&区政府办副主任、金融办主任 　　　　刘常飞&&&&人行临潼支行行长 成　员：刘有权　　区金融办副主任 　　　　张立群&&&&区发改委纪检组长 　　　　张丽菁　&&区财政局副局长 　　　　郭建平　　区农林局副局长 　　　　刘增龙　　区统筹办副主任 　　　　刘志豪　&&区法院副院长 　　　　王　伟&&&&公安临潼分局副局长 　　　　常　辉&&&&人行临潼支行副行长 　　　　张彦昌　&&农业发展银行临潼支行行长 　　　　张立龙　&&工商银行临潼支行行长 　　　　王　林　&&农业银行临潼支行行长 　　　　孟　晨　&&中国银行临潼支行行长 　　　　曾亚献　&&建设银行临潼支行行长 　　　　邓立靖　&&西安银行临潼支行行长 　　　　惠亚军　&&邮储银行临潼支行行长 　　　　李亚省　&&临潼区农村信用联社主任 　　　　王小林　&&人保财险临潼支公司经理 　　　　刘　源　&&中国人寿临潼支公司经理&农户建立合作组织意愿的博弈分析--《农村经济》2010年01期
农户建立合作组织意愿的博弈分析
【摘要】：农户合作组织的建立面临一定的障碍,已有的研究也从多个角度对其进行了分析,但还存在不足之处。在现实中,当面对高谈判地位的交易对象时,农户之间由于存在外部性的不对称而会受到逐个击破策略的威胁,农户之间潜在的进行合作的积极性便会完全消除,进而也阻碍了自发性合作组织的建立。本文通过建立博弈模型来对其加以论证。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F321.42【正文快照】：
一、引言无论是从理论上进行分析,还是现实中的发展来看,农户合作组织对于提高农户谈判地位,降低交易成本,以及指导农业生产等方面都有着十分重要的作用。在当前,典型的农户合作组织的建立的模式主要包括诱致性为主,强制性为辅的美国模式、强制性为主,诱致性为辅的日本模式以
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