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　　新华网济南6月24日电（记者苏万明）零点断网是山东淄博市文化管理部门治理网吧违规经营采取的“釜底抽薪”之策。零点断网日前出台说明，网吧违规经营情况长期以来仍屡禁不绝，而根本原因在于网吧市场治理过程中存在机制缺失问题。
　　日，国务院施行《互联网上网服务营业场所管理条例》。但未成年人进网吧、网吧超时经营等情况仍频频发生，并引发了一些社会问题。“不单在山东，全国都存在这样的问题，长期得不到根治。采取零点断网，是根治网吧超时经营的迫切需要。”淄博市文化市场管理处副处长李令坡说。
　　淄博市文化市场管理处处长刘卫东说，并不是所有网吧都存在违规超时经营问题。因此，网吧只是存在违规超时经营的可能性，在这种情况下，本来是没必要采用如此“激烈”的行政手段进行干预的。“长期以来网吧治理存在的机制缺失问题，是网吧违规经营屡禁不绝的根本原因。为尽快规范网吧市场，我们还是采取了零点断网。”他说。
　　刘卫东等人认为，网吧市场治理的机制缺失主要表现为以下几点：
　　首先是执法不力。文化市场管理部门主要负责网吧常规检查，但由于人力不足、出检太少，加上文化、工商、公安等其他部门对网吧的出检也少，形不成“打黑”的长效机制。另外，对网吧违规经营的处罚太轻。“淄博市文化市场管理部门在岗人员53人、在编人员42人，其中市文化市场管理处12人，其余30人负责5区3县1开发区的工作，还没有足够的车辆。除管理新兴的网络市场，原来的八大文化市场（娱乐、音像、电影、演出、艺术、培训、文物、图书）也管，人少事多，人力严重不足。查出黑网吧罚款也太少。如果查出了网吧违规经营，一次罚1万元－2万元，就不会出现一些网吧刚罚停业，换个名字和法人又重新开业的情况了。”淄博市文化市场管理处处长刘卫东说。
　　其次是缺乏综合执法。工商、公安、消防、文化管理等各部门没有一个综合执法机构，各部门只能在自己的分工领域检查网吧，因此不能从方方面面综合检查并责令整改，因此达不到根治目的。另外，由于关系等原因，还可能造成文化管理部门查不了、罚不了网吧的情况，尤其在地市以下的地区，这种情况很严重。“网吧是否为无证经营只能由工商部门查，信息安全、环境安全问题只能由公安、消防部门查，因此，有时问起网吧业主何时整改，经常得到的回答是‘某某部门刚查过，作出了规定’。各部门缺乏配合，影响了责令整改、罚款等的执行和成效。根治网吧，没有严格的综合执法不行。”刘卫东等人说。
　　正因长期以来网吧问题一直未能很好解决，淄博市文化管理部门希望通过零点断网的措施，最大程度地规范网吧市场。（完）（责任编辑:周庚虎）（来源：新华网）
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和弦 音效 图片 动画我市网吧将在零点统一断网--搜狐新闻中心
我市网吧将在零点统一断网-
时间：日05:21　　来源：重庆晚报
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　　本报讯在网吧打游戏聊天将不能超过晚上12点，网吧通宵上网将成为过去。昨日，市政府办公厅出台建立网吧管理长效机制试点工作方案，该方案规定每日零点至八点切断对网吧的接入服务。
　　据了解，我市网吧管理长效机制试点将首先在渝中区、沙坪坝区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区、高新区、经开区以及万州区、涪陵区、永川市、合川市、江津市、璧山县、綦江县、垫江县、武隆县等20个区县（市）开展。
　　与以往不同的是，方案将网吧管理纳入对各级政府的工作考核指标体系，并将管理职责延伸到了基层。各区县（市）政府和乡镇、街道履责的同时，村委会、社区居委会也将承担起对本区域内的网吧反映情况和进行日常监督的责任。
　　依照该方案，将由市通信管理局牵头，加强对网吧接入服务提供者的管理，于每日零点至八点切断对网吧的接入服务。同时，配合查处取缔黑网吧，终止对黑网吧的接入服务。
　　网吧违规后查处也将有详细的标准。市文化行政执法总队牵头将根据国家有关规定和自身职责，制订网吧违法违规行为行政处罚量化标准，对违规接纳未成年人等行为进行严管重罚。
　　我市将全国文化市场统一设置的“12318”举报电话作为违规网吧的举报电话，市民发现违规网吧请拨打该电话举报。
　　重庆市网吧管理工作协调小组有关负责人告诉记者，零点至八点切断对网吧接入的时间将由市通信管理局与提供接入服务的企业商定后决定，具体执行时间即将公布，协调小组将督促落实。网吧老板叫苦
　　本报讯零时到早上8时不能经营网吧，我市网吧企业对此纷纷叫苦。昨日，一些网吧老板在接受记者采访时说，这将影响到网吧经营，而来渝狂购网吧的福建商人们则更感接到的是“炭圆”。
　　渝中区一网吧老板告诉记者，现在网吧生意本来就不好。由于互联网的普及，很多家庭都能上网了，网吧的客源被分流了一部分。此外，近年来网吧数量增长很快，整个市场已是供大于求。
　　这位老板告诉记者，从目前的经营来看，白天的收入仅够维持运转成本，晚上的收入才有些许利润。一旦晚上24时后不能继续经营，这将影响到网吧的生存，许多网吧可能为此而关门。
　　今年8月初，一群福建人在重庆收购网吧牌照，并以老板身份重新选址在主城新开网吧。3个月过去了，福建人掌控的网吧达60家左右。重庆的网吧牌照由此炒到了8万元。
　　一位已在重庆开了多家网吧的福建老板听说这一规定后说：“我刚接手并投资的网吧不成了‘炭圆’吗？”
　　这位福建老板说，除去光纤费、房租费和设备折旧费后，网吧利润很薄。一旦零点后切断接入，网吧行业都将受到影响。
　　而我市一大型网城的老板告诉记者，此举在对网吧行业造成影响的同时，也将促成网吧行业重新洗牌并走向规范。
　　（记者 李伟）
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　　这些问题，草案还没明确
　　目前，还没有省区市把“零点断网”写进地方法规。
　　昨日，市人大内务司法委员会主任委员杨颖嘉在会议上向市人大常委会做说明时说，提请一审的《重庆市未成年人保护条例（草案）》没有把“零点断网”写进草案，但是建议常委会组成人员就此问题进行深入审议，是否写进条例，拟在一审后就“零点断网”问题进行立法听证。
　　所谓“零点断网”，即在法定营业时间以外，切断网吧的网络接入。
　　八成赞成零点断网
　　杨颖嘉说，目前，对是否实施“零点断网”，存在较大的争议。
　　今年4月，市人大内务司法委员会专门制作了调查问卷，就“零点停业”和“零点断网”的相关问题，征求区县人大常委会、人大代表、专家学者和教师、学生的意见。
　　“发出问卷600多张。”杨颖嘉说，收回434张，统计结果显示，认为“零点断网”没有上位法依据、没有实际作用、技术上难以实现的有14.5%，多为网吧业务、互联网接入服务商和网络主管部门。
　　但有85.5%的人赞成“零点断网”，认为可以弥补执法力量不足减少执法成本，可以制止网吧违法经营。即在非正常营业时间以外，网吧的门虽然是关了，但网吧内依然有不少人包括未成年人上网。
　　将举行立法听证会
　　既然八成以上的人赞成“零点断网”，但为何这次提请审议的草案没有写入？
　　杨颖嘉说，考虑到“零点断网”的措施影响较大，重庆是否在全国率先由地方性法规作出规定，需要进一步研究，因此暂时未在草案中写入。
　　杨颖嘉建议，常委会组成人员就此问题可以进行深入审议，并在一审后就“零点断网”问题进行立法听证。
本文来源：重庆晨报
责任编辑：王晓易_NE0011
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