上海金山市政所三任所长贪污受贿“前仆后继”_国内新闻_新闻中心_新浪网
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上海金山市政所三任所长贪污受贿“前仆后继”
日09:05 检察日报
　　中国有句成语叫做“前仆后继”，是指“前面的人倒下了，后面的人马上跟上去”，一般用来形容战场上的勇士英勇无畏的气概，但是，如果这个成语用在某些利欲熏心之徒的身上，那么其情形多半不妙。请看，上海市金山区市政管理所。
　　2000年2月，上海市金山区检察院接到匿名举报，反映个体包工头何巧良有行贿嫌疑。于是，何被“请”进了检察院，由此带出了受贿人――金山区市政管理所所长沈龙奎；拔出萝卜带出泥，检察院在审查沈龙奎受贿案时，又挖出沈龙奎的前任杨吾兴贪污案；而此时，杨吾兴的前任――这个所第一任所长方桂昌已因贪污罪、受贿罪而身陷囹圄。至此，在短短三年时间内，金山区市政管理所三任所长相继“覆没”。
　　利欲熏心 罪有应得
　　1998年，金山区检察院在区市政局及下属单位连续侦破6件贪污、受贿大案，在建区不久的金山引起很大震动。
　　市政管理所“窝案”发生后，区检察院在调查中发现：该所竟拿不出一份像样的单位规章制度，尤其像市政工程承发包这样最基本、最敏感的环节都缺乏必要的制度制约；工程款不按国家规定编制预决算、财务检查流于形式……
　　这一切都给权钱交易的滋生“提供”了土壤。权力缺乏制约必然会产生腐败，何况方桂昌当时在单位里又是“一人说了算”，他独断专行、任人唯亲，与时任副所长的李其华及财务陆瑞华沆瀣一气、共谋敛财。他们采用虚增工程款、开具虚假购货发票入账等手法，套取现金私分，方桂昌参与共同贪污总额为25.5万余元，私分现金人民币21.6万元，方桂昌个人实得9万元。
　　此外，方桂昌在担任石化地区市政养护管理所所长期间，曾去香港、泰国考察，收受下属单位上海石化地区综合市政公司经理陆某贿赂的港币2250元；先后3次向下属单位石化地区第二市政工程公司经理林某索要人民币4万元。
　　贪得无厌的方桂昌最终因贪污罪、受贿罪被判处有期徒刑十三年，并处没收财产3万元。
　　思想麻痹 作茧自缚
　　杨吾兴作为接替方桂昌的新任所长，在目睹了前任所长成为“阶下囚”的同时，积极主动地配合上级部门及检察机关在所内开展法制宣传教育，剖析、总结教训，堵漏建制、规范管理。
　　然而制度健全了，并不等于就一劳永逸，制度毕竟只是纸上的条文，最终还要靠人去遵守，而人的思想却最易受侵蚀，有时，往往一个贪念，一刹那间就铸成永久的悔恨。杨吾兴以自己的“身体力行”体验了这种悔恨的滋味。
　　1998年10月，接任金山区市政管理所所长的杨吾兴请个体包工头何巧良为自己住房装修，装修完毕后，杨并没有付钱给何，而是指使管理所下属三产上海金康市政工程部经理沈龙奎结算民工工资款时虚增了3万元用于支付这笔费用……
　　1999年12月，即将离任的杨吾兴，突然想起自己担任上海石化地区园林管理所党支部书记时，曾与时任园林管理所所长的周某共同设立了5万元的小金库，并以“周某”的名义存入邮政储蓄。周某调离后，存折一直由杨保管。杨吾兴自以为这笔账外资金“神不知鬼不觉”，便与周某商量后，在离任前私分了这笔“小金库”资金，杨分得2.5万元。
　　已有30多年党龄的杨吾兴在悔过书中反省时谈到：“本来通过多次普法学习教育，法制观念应当深入自己的脑中，但我根本没学进去，头脑中的法律法制观念、法律意识很淡薄，所以稍有诱惑便不能把握住自己。”然而，悔之晚矣。杨最终因贪污罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。
　　哥们儿义气 葬送前程
　　如果说第一任所长方桂昌的贪污、受贿由其主观恶性程度较深造成的，第二任所长杨吾兴完全是贪念作的怪，那么，第三任所长沈龙奎则是被“朋友”送上的“糖衣炮弹”葬送了美好前程。
　　早在1996年沈龙奎担任上海金山嘴绿化发展公司副总经理时，就结识了个体包工头何巧良，沈利用自己掌握的发包工程权力多次“关照”何，而何每次也总不忘感谢一下沈，一来二去，两人俨然成了朋友。一次，何巧良去沈龙奎家里做客，发觉沈家的厨房间过于简陋，便送来了一套不锈钢厨具及大理石。一开始沈也想拒绝，但念及朋友的一片心意，拒绝了似乎太不给朋友面子，也就顺水推舟地收下了。投之以桃报之以李，1000元、5000元、10000元……随着沈龙奎与何巧良的业务关系越来越密切，沈迈向犯罪深渊也越来越近。直至案发，何以价值3.4万元的财物把朋友沈龙奎“送”上了被告席。最终，沈因犯受贿罪、商业受贿罪被判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。当然，行贿人何巧良也将受到应有的惩罚。
　　金山区市政管理局对下属单位发生的问题非常重视，认真总结教训、堵漏建制,除新增了43项规章制度外，还制定了520条岗位目标考核条例。今年还进行了机构改革，成立了只负责管理不搞经营的市政管理署，真正实现了政企分开。相信在剔除了腐败分子、铲除了身上的毒瘤之后，金山区市政管理所能够真正建章立制、规范管理，为金山区的市政建设、家园美化作出更大的贡献。未名
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马巧良简介
马巧良，男，1996年3月加入，1988年8月参加工作，大学学历。现任政协研究室副主任，拟提名为金华市政协研究室主任人选。
马巧良经历
曾任马列理论部教师，金华市委政策研究室办公室副主任、社会发展处处长、办公室主任等职。[1]
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