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鼓浪听涛声悠扬
　　开栏的话　　时光匆匆，2015年转眼过了大半。在当前我国经济发展进入新常态之时，厦门多区多部门采取了相应措施，持续推进经济和社会发展,并取得了长足进步,呈现不同亮点。今天起，《厦门观察》开辟《半年工作回头看》专栏，陆续刊发各区、各部门及企业在推进科学发展、深化改革、扩大开放改善民生过程中的生动实践、宝贵经验和成功案例。敬请关注！　　福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽曾经说道：&建设美丽厦门，首先要有美丽的鼓浪屿。&对于鼓浪屿这颗海上明珠，必须时刻小心翼翼地保护着。　　鼓浪屿作为思明区管辖内的一座岛屿，该区义不容辞地主动靠前，明确提出要整治岛上&景区病&，恢复鼓浪屿阳春白雪的琴岛文化，提升鼓浪屿&海风徐徐踱过林间&的温柔惬意。　　近一年来，思明区按照&文化社区+文化景区&的定位，根据&长短兼顾、标本兼治、先易后难、交叉开展& 的原则和&整治、整合、提升&的工作思路，整合调动各方面资源，在优化环境、整合资源、理顺工作机制等方面，有序推进综合整治，取得阶段性成效。&　　强力整治&&琴岛又现清爽风貌　　曾几何时，伫立鼓浪屿，心灵的恬静却会不断被摩肩接踵的人群和此起彼伏的商业吆喝声所打断。但现今，依着海岸或是爬到坡上去的马路，都有着静寂和清雅的南国风味。　　整治鼓浪屿，首要直面的问题便是&谁来管&。　　去年5月1日起，鼓浪屿综合执法大队、鼓浪屿旅游质监所、鼓浪屿市政环卫处成建制移交思明区，实行鼓浪屿执法力量的统一整合。　　今年，思明区委副书记郑一琳提任鼓浪屿管委会主任、党工委副书记。这是继思明区委书记游文昌兼任鼓浪屿管委会主任、党工委书记，以及思明区政法委书记陈高润兼任鼓浪屿管委会副主任之后，领导力量一体化的又一次体现。至此，基本实现了鼓浪屿领导体制由&二元化&向&一元化&转变，凝聚了管委会与思明区、驻岛单位、岛上群众的合力。　　针对流动摊贩&打游击&&躲猫猫&现象，岛上城管人员建立了定点执勤与机动巡查相结合的工作方式，实行错时上下班、异地交叉检查，确保执法工作全方位、全时段、全覆盖。　　据鼓浪屿景区管理部门介绍，目前占道烧烤现象基本消除；查获涉案卷烟3600多条，流动烟贩基本绝迹。　　无证&黑导&是景区的另一痼疾。鼓浪屿旅游质监等部门开展常态化联合执法，将&黑导&的处罚额度提高至4000元。据介绍，至今抓获&黑导&398人，驱离疑似&黑导&3000余人次；查处涉旅违法案件24起，行政处罚4起，并有12人被公安行政拘留。　　另外，鼓浪屿还对卫生保洁、遏制违建、清理户外广告、市场监管、公共安全、交通秩序等进行全面整治。&海上花园&又绽放出勃勃生机，去年上岛人数达1246．3万人次。　　&鼓浪屿整治提升工作只有起点，没有终点。&鼓浪屿风景名胜区管委会主任郑一琳表示，将通过构建高效的运作机制，采取政府和群众共同参与的方式，突出依法治理，实现鼓浪屿治理的常态化和长效化。&　　呼吁动员&&激发群众参与热情　　在鼓浪屿中华路居民李莹瑜家门口，有一片郁郁葱葱、花香四溢的苗圃。她每天都会与同为苗圃认养者的廖桂花、陈幼丽等老街坊，还有从其他社区园圃跑来&偷师&的黄定国一起，边侍弄花草，边聊家长里短。　　苗圃也可以认养？原来，鼓浪屿街道推出&社区园圃&行动，呼吁岛上居民一起在房前屋后种植美丽的花圃，为&美丽厦门共同缔造&、为鼓浪屿整治提升贡献自己的力量。1.&87平方千米的蜕变，折射的是社会治理的缩影。　　思明区以一系列恢复社区功能的举措为启动器，激发居民参与社区事务的热情；街道社区支持、主流媒体推动、热心居民带头、全体成员参与，形成一个&美丽厦门共同缔造&的生动范本&&　　空地荒芜了，一片片社区园圃种养起来；运动空间不足，门球场翻修、健身路径增加；电器坏了没人修，家政便民服务站开起来；老人需要关爱，爱心餐桌设立，老年活动中心项目也丰富了；百姓办事办证不方便，&一站式&服务的行政服务中心开张；市政基础设施老化残破，投入经费彻底维修改造；特别是第一医院鼓浪屿医院成立，让岛上居民&看病难&的问题大大缓解&&　　实实在在的变化，带给居民一份份直接而具体的幸福的同时，也形成了整治提升的内生动力和巨大能量，将整治提升不断推向深入。&　　理清思路&&重展文化推进申遗　　历史风貌建筑承载着鼓浪屿的生命信息和遗传密码，也是景区长远发展的基础。如何确保文化遗产的安全和自然人文环境完整？近年来，在社会各界的帮扶和推动下，思明区正在从更宽广的视野与更全方位的视角来认识鼓浪屿的申遗工作。　　在明确鼓浪屿上53个申遗核心要素点的基础上，思明区对具有保护价值的老街老巷作为鼓浪屿文化遗产的展示窗口做到&应保尽保&，并保留现有路网结构。　　启动了鼓浪屿工部局遗址二期工程、中南银行旧址、电话公司旧址等遗产核心要素和吴氏宗祠重点历史风貌建筑的修缮保护。瞰青别墅、天主教堂主题建筑等全国重点文物保护单位的修缮工作也在推进当中。　　拍摄大型申遗纪录片、宣传片《鼓浪屿往事》；出版《厦门话白话字简明教程》、&鼓浪春秋&系列丛书第一本《奔腾年代：鼓浪屿上的商业浪潮》等申遗系列丛书；开展&传承文化遗产、添彩美丽鼓浪&2014年文化遗产日系列活动；举办&2014鼓浪屿突出普遍价值研讨会&和&诗说鼓浪屿&研讨会，邀请国内著名遗产专家对鼓浪屿的突出普遍价值进行挖掘和升华。　　对鼓浪屿申遗而言，最难的工程其实是鼓浪屿文化气质的恢复，而这也是鼓浪屿向世界文化遗产迈进必须解决的根本问题。　　多元的建筑艺术文化资源、多国领事馆以及丰富的名人资源，让鼓浪屿有了建设&博物馆之岛&的先天优势。厦门对鼓浪屿实施&全岛博物馆&计划，将重点历史建筑、多国领事馆纳入公共开放的无围墙生态博物馆系统，变成活化历史的重要资源。　　接下来，厦门要活化老建筑，建立&鼓浪屿全息影像&，着手梳理鼓浪屿建筑、历史、人文、艺术等各领域的内容，鼓励创作鼓浪屿专题的电影、书籍，以及数字虚拟互动产品等视觉艺术作品。福建日报7月14日讯（记者 邓婕 通讯员 陈东海）鼓浪屿轮渡码头黄牛猖獗 忽悠游客一团赚进四千
“黄牛党”忽悠外地游客的几条路线
“黄牛党”向游客收费
很多外地游客来厦门，必去鼓浪屿，现在厦鼓航线票改后，他们由原来的鹭江道轮渡码头，改从东渡邮轮码头和海沧嵩屿码头乘船上岛。
不过，有些慕名而来的不知情游客，在轮渡码头、东渡码头遭遇了“拉客族”、“黄牛党”、“野导”一类人员的忽悠，被带着兜圈子，然后花费高出正常票价数倍的价钱才上岛。一般，外地游客乘坐轮渡公司客船往返鼓浪屿船票在30-50元间，“黄牛党”则收费80-100元，大赚差价。
近日，导报记者以游客身份对此进行暗访发现，每天上当受骗的外地游客还真不少。
没坐上“专线”，反亏48元
暗访地点：轮渡码头
人头攒动的轮渡码头，很多是拖着行李箱或背背包的游客。
“要去鼓浪屿吗？这里是市民上岛的码头，游客要到东渡码头去坐船。”见到游客打扮的导报记者，一名戴帽子的中年妇女赶来热情招呼。随后，又拿出一张印有“鼓浪屿专线”字样的宣传图，称这是轮渡公司去鼓浪屿的专线，很快可以走，往返只要80元。
没走几步，又碰到一名胸前戴着“鼓浪屿专线工作证”的男子，表示可以坐51路车到东渡厦鼓码头，但那边要网上预订，现场人又很多，买不到票，“交80元和身份证，保你立马有船”。
登记、交钱，但没收据发票，只领到一个印有乌龟图案的贴纸作为凭证。导报记者和一同买高价票的40名游客，在一名“黄导”的带领下，没上车，却是走路到第一码头客运站，然后坐了10多分钟的船到了海沧嵩屿码头。“黄导”一名同事带着游客身份证去买票，“黄导”清点人数，加上其同事带来的共计80人。一些等候的游客发现，不是鼓浪屿，和“黄导”起了争执。此时，“黄导”同事买好票，于是上船前往目的地鼓浪屿。
而上船前，一位来自河南的李小姐注意到了售票窗口上写的从嵩屿码头到鼓浪屿的票价只要30元，意识到受骗了。其实，若游客走同样的路线，第一码头到嵩屿码头船票只要2元，加上嵩屿码头到鼓浪屿的30元，也才32元，而“黄牛”带你一下，就轻松赚走了48元。
一“团”赚近4000元
轮渡码头的“拉客族”、“黄牛党”、“野导”带的一个“团”的收入有多少？
以导报记者跟随的“团”为例，共80名游客，一人收取80元，而游客实际乘船需要的船票钱仅需32元（第一码头客运站到嵩屿码头船票2元，嵩屿码头到鼓浪屿内厝澳码头往返票价30元），从一名游客身上就可获利48元，人数80人，就净挣3840元。而一天下来，他们的生意可不止一个“团”。
空白“船票”，照样能上岛
暗访地点：东渡码头
“要不要搭快船？很快就走！”上午时间走进东渡码头，在1个小时内，便遇到七八个“黄牛”主动搭讪。
一名30多岁的女子凑了过来，“船票都排到下午2:30了”，称搭她的快船100元，上午就能走，而东渡到鼓浪屿三丘田码头的普通航班票价只要35元。
经一番砍价，船票80元成交。随后，女子跟一男子沟通后，把导报记者带到一个中年妇女那，交钱后，得到一个挂牌，算是船票凭证。20分钟后，又被之前那名男子带着交给一个30来岁的“导游”，其周围有数十名戴着相同挂牌的游客。“导游”并没有带“团员”去坐车，而是把大伙带到了东渡邮轮中心的厦鼓客运码头检票口附近，后来“导游”凭借手上的两张团票单子，竟跟其他正规旅游团一样，成功把50多个人带上抵达了鼓浪屿三丘田码头。
导报记者注意到，这名“导游”挂着证件，不过他把背包反着背，挡住了证件，举着的小旗也看不出标注着什么公司。
而下午返程时，“导游”把“团员们”转给另一个接应者，最后接应者又转给一名女“导游”带回东渡。
另外，导报记者还了解到，也有“黄牛”把游客用车拉到第一码头客运站，随后搭船到嵩屿码头，再搭船到鼓浪屿。近日网友“恶魔的灵感”也曝光说，在东渡码头有“黄牛”收取每人100元，然后用大巴车直接把游客载到嵩屿码头去，再搭船上岛。
6人6道程序配合默契
导报记者注意到，游客们遇到的第一人，是码头走动的拉客“黄牛”，第二个人应是调配人员，协调搭船方式和时间等问题。
第三个人，则是收费人员。第四个人，是手里有团票单的导游，他把游客带上岛后，岛上又有第五个人负责回程接洽。第六个人，则是另一名回程的带队女导游。
导报记者在现场看到的“工作人员”不止六个人，但这六个人的每一个，都代表了一道程序，六道程序紧密衔接，各方人员的配合显得相当默契。
他们利用检票口漏洞，凭借着团票赚取差价，最终形成一条利益链。
轮渡公司：没执法权无法处理
对于轮渡码头出现拉客的现象，厦门轮渡公司工作人员表示，轮渡售票窗口附近每天有两名保安人员值班，对于大声喧哗人员会进行劝离。每天安排4名人员在咨询台为游客提供问询服务，由于不具有执法权，对于这些拉客人员无法处理。
对于拉客人员集结游客到第一码头购票，一次性购买数量较多，工作人员表示有注意到，有时工作人员发现异常买票人员也会报警处理。
在此希望游客注意轮渡码头指示标语，不要轻信拉客人员的话，可以按照指示前往第一码头客运站到嵩屿码头中转上鼓浪屿或是乘坐51路公交车直达东渡邮轮码头乘船。
同时也提醒游客可选择网上购票或者微信购票更加便捷，网上订票可以提前15天；微信可以购买当天票，搜索“厦门市轮渡公司”，关注公众号后，即可进行购票。
别让“黄牛党”坑了鼓浪屿
“黄牛党”、“拉客族”、“野导”赚的是游客的“盲目钱”，去年10月厦门轮渡码头分流，许多外地游客对此并不知情，让这些人有机可乘。
其实，游客只要多加留意轮渡码头的相关提示标语，或是咨询轮渡公司咨询台人员，多少可以避免吃亏的局面。
而“黄牛党”、“拉客族”、“野导”热情的服务态度也的确“令人佩服”，他们主动搭讪主动提供服务，让游客容易上当受骗。
希望有关部门能够多些宣传，多增加些服务引导人员，让抱着美好心情来厦的游客，能够高高兴兴来欢欢喜喜离开，而不是带着“上鼓浪屿太坑”这样的印象离开。
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沪ICP备号-2鼓浪屿轮渡涨价遭质疑 游客：谁会为几十元放弃
厦门市港口管理局称，从10月20日开始，外地游客将改由东渡邮轮码头和海沧嵩屿码头乘渡轮前往鼓浪屿。澎湃新闻 程艺辉 图　　文艺青年和小情侣们心中的浪漫圣地鼓浪屿要开始“赶人”了。　　10月5日，澎湃新闻报道，厦门市港口管理局称，从10月20日开始，外地游客将改由东渡邮轮码头和海沧嵩屿码头乘渡轮前往鼓浪屿。厦门市轮渡公司通告显示，船票价格将由现在的往返每人8元，提高到30至50元。　　厦门港口管理局对新华社记者称，此次“航线调整的主要目标直指鹭江道拥堵不畅，鼓浪屿不堪重负，把鼓浪屿登岛游客的数量降下来”。　　该项措施中提到仅针对外地游客涨价一项引发网友争议，“没有外地游客当地人吃什么？”“鼓浪屿地域歧视，店大欺客”，“涨30元也拦不住游客的心”……　　中国旅游研究院国际所所长蒋依依告诉澎湃新闻，单纯依靠调价的经济杠杆作用仅可能对一小部分对价格敏感的游客起到限制，要合理安排景区容量，相关部门还需从数据预估、信息公布、实行船票预售等科学方式下功夫。　　对于网友质疑的相关部门涨价欲以此谋利的质疑，厦门市轮渡公司总经理黄育斌作出回应，新措施实行将分两个码头运营，安排两套人马，且航程加长，船舶增加，投入成本翻番，不存在谋利一说。　　游客称即使涨价也去鼓浪屿　　船票涨价真的能把鼓浪屿登岛游客的数量降下来吗？　　澎湃新闻在鼓浪屿上随机采访了近10位外地游客，来自广州的林女士对于调整出发码头表示理解，“毕竟轮渡码头面积有限，十一期间很拥挤，排队上岛时间很长，分流后或许会提高大家的游览体验。”对于提价，游客们有的表示理解，有的认为偏高。　　而来自杭州的刘先生则表示，就算票价上涨自己也还会上岛， “来厦门还不就是为了上鼓浪屿？”　　部分网友亦对价格限制客流一说持不认同态度，“C-s锜”表示，“涨这么一点，你指望能减少游客数量？去厦门旅游的人会因为几十块钱放弃鼓浪屿？”他的观点获得网友点赞转发，成为微博热门评论。　　一名来自天津的澎湃网友认为，“涨价是为了控人数的时候不减收益，控人数造成的经济损失游客买单。”　　鼓浪屿上的部分商家认为此举对岛上现状影响不大。一家客栈的老板表示，鼓浪屿的船票多年未涨，目前也不算贵，涨到30至50元，游客应该承受得起。“在鼓浪屿不去收费的景点，也是可以逛的景区，一样可以感受氛围。”　　他认为，上岛游客的数量不会有太大变化，或许就是登岛没有以前方便了，因此不会对客栈生意产生影响。　　对于限流，黄育斌有一定信心，他认为船票价格上涨无疑会发挥杠杆作用，此外，“交通模式会改变，不可能像现在一样来多少人载多少人，航程变长，耗时由5分钟一班增到20分钟一班，运力下降，航班密度降低，所能承载的游客就相对下降了”。　　但蒋依依对此持怀疑态度，“鼓浪屿作为厦门的地标性景点，大部分人长途跋涉的目的在于此，单一依靠价格限制作用不明显”。　　她认为，景区在旅游高峰来临之前，应该先对客流量进行预估，合理引导游客出行，对于此次国庆，一些景区意外爆冷或突然出现人口爆棚的情况，究其原因主要是信息传达不对称，游客处于抓瞎状态，“景区可以利用大数据分析游客走向，事先做好安排，提前公布景区容量、开启预购票服务等等，做好游客分流，而不是乱成一锅粥够临时去限制”。　　旅游过度开发，岛上有居民不堪其扰　　作为中国热门旅游景区，鼓浪屿“涨价”的传言已经持续很久，如今终于尘埃落定，引起厦门民众和外地游客热议。　　网友“夏海38”对新规有些担忧，如果未来厦门市民要陪外地亲戚朋友前往，“只能分开分地上船吗，要知道东渡与轮渡相距很远”。黄育斌告诉澎湃新闻，确实只能如此，没有厦门身份证和或厦门市社会保障卡的，一律算作游客，需按照新规执行。　　对于网友指责厦门歧视外地人的说法，众多厦门网友表示不服，自称当地土著居民的“言南蛮”表示，“鼓浪屿非常的小， 而岛上居民、学生需要每天渡轮昼夜往返回家上班。几万游客会占用居民日常的出行通道，游客玩完即走，而真正为其所困的是住着几十年的居民……这些年的过度开发和过量承载已让她染上污渍。本来安静是她的魅力，游客一涌呵……”　　此外，与鼓浪屿近在咫尺的厦门市民“完AN”称，“好几年没去鼓浪屿，很怀念小时候住的鼓浪屿，平静的生活……”　　蒋依依对澎湃新闻说，大众化旅游时代来临，厦门作为中国的热门旅游地，而鼓浪屿又是其不可绕过的景点，加之其得天独厚的旅游资源，近年来备受追捧，但旅游的过度开发，将会给有历史积淀的鼓浪屿造成空心化现象。　　“一些当地居民不堪其扰选择搬离，将原有的住房租住给商家，这种旅游区与生活区重叠，并不断侵蚀生活区的形势会让游客看到的就只是商业旅游营造出的氛围，鼓浪屿会失去其内核。”蒋依依认为，由于鼓浪屿热度不减，如何去做好保护与发展的平衡考验着相关部门的能力。　　官方数据显示，10月1日至5日，鼓浪屿登岛游客量分别约5万、7.9万、8.8万、8万和6.8万。根据《鼓浪屿游客承载量测算与流量管控方案》测算，鼓浪屿景区瞬时最大承载量核定为3万人次，日最大承载量核定为6.5万人次，日最佳承载量核定为3万人次。 　　【相关报道】　　厦门日报：轮渡码头不堪重负，或造成全岛交通“半身瘫痪”　　10月6日出版的《厦门日报》在4版以《鹭江道不堪重负 “组合拳”标本兼治》为题，用一个整版报道了调整厦鼓轮渡航线的消息。文章称，轮渡码头是厦门“人口密度”的地方，出入鼓浪屿的巨大人流与狭小的轮渡码头之间的突出矛盾，导致厦门主干道鹭江道拥堵异常，而一旦拥堵以轮渡码头“梗阻点”向外辐射，最终可能造成整个厦门岛西南角的“偏瘫”，甚至可能造成全岛交通的“半身瘫痪”。 文章摘编如下：　　在厦门，如果要选一个人流最密集的地方，恐怕鼓浪屿都得让位于轮渡码头——数千名游客、市民和小摊贩同时挤在巴掌大的地方，游客排长队日晒风吹，过路市民寸步难行，这个小小的码头，已经不堪重负。　　作为厦鼓轮渡的候船厅，轮渡码头 1号厅的占地面积大约只有 200 平方米，仅比平常人的住房略大一点。随着时间的推移，候船厅已无法承受游客暴涨之重，候船的队伍总是排到外面，占去大半个轮渡广场，风吹、日晒、雨淋也就在所难免。大约 3000 平方米的轮渡广场身兼多职，既是售票广场，又是各类基础设施所在地，还要“兼职”充当候船厅。巨大的人流，进出全在这个只有半个足球场大小的码头里，轮渡码头的“人堵”现象实难避免。　　轮渡码头的拥堵，对本地居民也是一个困扰。鼓浪屿居民首选的过海码头也是轮渡码头，即便有专属的居民通道和渡轮，但经过轮渡广场时，也都得与“游客大军”较量一番：避开人流，在堵堵“人墙”中艰难穿行。　　在轮渡，码头和城市主干道之间没有任何缓冲区——无论是公交车还是出租车的上客下客，都只能在鹭江道上进行。鹭江道的 3 个车道中，靠轮渡码头的车道上车流常处于停滞状态。　　鹭江道是厦门的一条交通要道，连接演武大桥、镇海路、厦禾路、湖滨南路等厦门市区重要通道，同时又毗邻中山路、大同路一带的厦门老市区，是许多厦门市民日常出行的必经之路，一旦发生拥堵，将产生“多米诺骨牌”式的影响——以轮渡码头“梗阻点”向外辐射，最终可能造成整个厦门岛西南角的“偏瘫”；情况严重的时候，甚至可能造成全岛交通的“半身瘫痪”。　　把游客分流到东渡邮轮码头，将带走轮渡码头的大部分人流。一方面将大大减轻鹭江道的交通压力，另一方面，厦门市民进出鼓浪屿将会更加方便。　　对于游客来说，相比轮渡码头的逼仄与陈旧，东渡邮轮码头的自身条件足以让游客在上鼓浪屿前就享受到优质的服务。最起码，游客从这里登船可以免受风吹、日晒、雨淋之苦。　　在售票和候船方面，提升更是“跨越性”的。东渡邮轮码头候船楼有专门的售票大厅、候船大厅，能容纳好几百人；登船通道也是全封闭，不仅更宽敞，还带有电动扶梯和直梯。这使游客购票、候船、登船全流程都在室内，比起轮渡码头的条件，可谓“天壤之别”。
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