双规期间公安局,检察院,纪检监察部门能不能成立专门组进行调查,其调查材料能_百度知道广西检察机关纪检监察部门 调查处理违纪违法案件工作规程
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& & 第一条&为规范纪检监察部门的执纪行为，明确办案流程各个环节的程序与标准，依据党内法规和《人民检察院监察工作条例》的有关规定，制定本规程。
第二条&调查处理案件工作流程。受理举报&初步核实&立案调查&案件审理&纪律处分&申诉复查&立卷归档。
第三条&受理举报工作规程。
（一）指定专人负责处理群众信访举报工作。
（二）信访工作人员对受理的举报线索，应当在15日内予以登记编号，认真填写《来信来访登记表》，审查提出处理意见，呈送部门领导审批，并按领导的批示分流处理，办理相关手续。
（三）对上级领导机关督办要求报告处理结果的信访事项，承办纪检组、监察部门应当在规定的期限内作出处理，并撰写&调查处理情况报告&向督办机关报告处理情况。&调查处理情况报告&主要内容应包括：被反映人基本情况、举报反映的主要问题、调查核实的结果、存在的疑点、处理意见。
（四）信访督办案件，在规定期限内不能办结的，应当向督办机关申请延长期限，经批准后方可延长办理期限。
第四条&初步核实工作规程。
（一）信访初步核实工作实行首办责任制。首办人受理初核案件后，应当填写《初步核实审批表》，呈报部门领导审批。
（二）初步核实承办人不得少于二人。
（三）制定初核方案，核实举报事项。初步核实可以采用《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条中（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（八）和《人民检察院监察工作条例》第十七条、第十八条规定的方法收集证据。提取物证、暂扣证据材料要制作提取笔录、填写《暂予扣留物品、材料清单》；摘抄或复印书面证据材料，要注明书证出处并加盖单位印章；谈话笔录要有本人签名、盖章或按指印。&
（四）初核终结后，承办人员要对认定的案件事实、证据和定性处理意见进行讨论，写出《初步核实情况报告》上报领导审批。&初步核实情况报告&的内容应包括：被反映人的自然情况、反映的主要问题及初步核实的结果、存在的疑点、处理建议。参与核实的人员须在初核报告上签名。
（五）按领导的批示，了结信访案件或转立案调查处理。
（六）对查否的信访举报件，应当向被举报人和其所在单位领导反馈情况，并在一定范围内澄清事实，消除影响；对有轻微违纪问题的，应当对其诫勉谈话、给予批评教育或作其他处理；对实名举报，应当及时将调查处理情况反馈给举报人。
（七）信访初核案件办结后，承办人应当填写《检察人员违法违纪案件初核情况备案表》，层报上级人民检察院纪检监察部门和地方纪检监察机关备案，及时立卷归档。
（八）初步核实的时限为两个月，必要时可延长一个月。重大或复杂问题，在延长期限内仍不能完成初核的，经批准后可适当延长。
第五条&立案调查工作规程。
（一）承办人受理案件后，应当填写《立案呈批表》，呈报纪检组长或主管副检察长、检察长审批；批准决定立案七日内填写《检察人员违法违纪案件立案报告表》，层报上级人民检察院纪检组、监察部门备案。
（二）制作立案决定书，送达被调查人及其所在单位或部门，向被调查人宣布立案决定，并抄送被调查人所在检察院政工部门和地方组织人事部门备案。&
（三）组成调查组，制作方案，调查取证。立案调查应严格依照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《人民检察院监察工作条例》的规定进行调查取证。在调查中，如需要对被调查对象在金融机构的存款进行查核和通知暂停支付的，应当经同级纪检监察机关批准，以监察机关名义办理查询冻结手续后方可实施查询冻结。
（四）案件调查终结后，承办人应当制作错误事实见面材料，与被调查人见面核对，听取申辩；征求被调查人所在单位党组织或部门的处理意见；经调查组集体讨论后，制作案件调查报告，提出移送审理意见，呈报部门领导审批。
（五）调查报告的基本内容：立案依据；调查过程；主要错误事实及性质；有关人员的责任；被调查人的态度和对见面材料的意见；被调查人所在单位或部门的意见；处理建议。对调查否定的问题应交待清楚。对难以认定的重要问题应用写实的方法予以反映。调查报告应由调查组全体成员签名。
（六）立案调查，应当自立案之日起六个月内结案。因特殊原因需要延长办案期限的，经纪检组长、院领导批准可适当延长，但最长不得超过一年，并报上一级纪检监察部门备案。&
第六条&案件审理工作规程。
（一）党纪案件呈报审批工作规程：
1、向院党组汇报案件调查处理情况，征求党组处理意见；
2、移送被调查人所在党支部委员会讨论，支部委员会起草处分决定文稿与被调查人见面，听取申辩意见。
3、提交党支部大会、党总支、机关党委讨论处分决定。
4、案件承办人填写《移送案件审理登记表》，连同全部案件材料报送审批机关审理作出决定。
（二）行政处分案件审理工作规程：
1、承办人填写《移送案件审理登记表》，连同全部案件材料移送本级或上级纪检监察部门审理。
2、监察部门审理案件，应按非调查人员进行审理的原则指定审理人。除案情简单可以由一人审理的案件外，其他重大复杂案件应当由二人共同审理。在审理案件中，承办人应当找被调查人谈话，听取其申辩意见，并做好谈话记录。需要补充调查的，应列出提纲交调查组补充调查或自行补查。
3、案件审理结束后，承办人应制作审理报告，提交部门集体讨论。呈报上级监察部门审理的，上级监察部门应及时将审理意见批复呈报单位。
第七条&纪律处分工作规程。
（一）党纪案件纪律处分工作规程：
1、党纪案件审理批复后，纪检组应当按照纪律处分权限，会同有关党组织制作正式处分决定书送达被处分人，抄送其所在人民检察院政工部门和地方组织人事部门备案；。
2、根据案件情况宣布处分决定，进行警示教育；
3、填写《党纪政纪处分执行情况回执表》。
（二）政纪案件纪律处分工作规程：
1、提交检察长或检察长办公会讨论处分决定。
2、制作处分决定书送达被处分人，抄送其所在人民检察院政工部门和地方组织人事部门备案。
3、根据案件情况宣布处分决定，进行警示教育。
4、填写《党纪政纪处分执行情况回执表》。
第八条&申诉复查、复核工作规程。
（一）受理党员不服党纪处分的申诉，应当移送作出处分决定的党组织或纪律检查委员会处理。
（二）检察人员不服行政纪律处分的，可以自收到处分决定书之日起30日内，向作出处分决定的检察机关监察部门提出申诉。监察部门自收到申诉之日起30日内，应当按照审理程序指定承办人复查完毕，并作出复查决定回复申诉人。
（三）申诉人对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级人民检察院监察部门申请复核。上级监察部门自收到复核申请之日起60日内，应当按照审理程序指定承办人复核完毕，并作出复核决定回复申请人。
第九条&立卷归档工作流程运作规则。
（一）承办人在案件处理结案后，应及时收集整理案件全部材料，制作档案文件目录，按时间顺序用档案皮、装订线装订成册。
（二）移送内勤或院档案部门归档。
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中国商业门户网违纪党员干部被查，问题线索哪里来？
14:09|作者：|来源：中央纪委监察部网站
&&&&国家统计局党组书记、局长王保安,中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室副主任龚清概涉嫌严重违纪接受组织调查,中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整……2016年以来,短短两个月的时间,违纪中管干部“落马”或被断崖式处理的信息不断。一些爱琢磨的网友可能会有这样的疑问:组织是有“千里眼”和“放大镜”吗,如何察觉这些领导干部有问题的?
　　其实,纪律审查有一些前哨兵,比如信访、审计、巡视等等,哨兵一旦发现异常情况——问题线索,立马报告给后方部队。换言之,发现问题线索是纪律审查的第一步。
　　根据笔者统计,问题线索的来源十分多样化,看完这个口诀,你可能就了解个大半了:
　　问题线索哪里寻?&
　　信访举报是前哨,审计监督指要害。&
　　纪律审查纵深挖,拔出萝卜带出泥。&
　　若问哪家威力强,火眼金睛是巡视。&
　　正风反腐得民心,群众功劳莫小觑!&
　　信访举报是前哨&
　　【案例回放】
　　“安徽省滁州市公路局来安分局担任领导职务的毕某大操大办儿子婚宴,并违规邀请单位下属参加……”2015年下半年,一封举报信飞抵安徽省来安县纪委的办公室。&
　　来安县纪委调查组来到宴请酒店调查取证,没想到一开始就碰了壁。“这个不好提供,是客人的隐私,要是提供了,以后生意就不好做了。”酒店老板遮遮掩掩,不愿多说。&
　　来安县纪委联合市场监督管理局介入调查,再次到酒店表明来意,出示相关证件,顺利调取了酒店订餐记录和餐费收据存根,毕某超标准操办酒席的事实证据浮出水面。之后,来安县纪委与毕某短兵相接,并且对照礼金簿上的名单找毕某下属谈话核查。&
　　反复核查后,毕某违规操办其子婚宴,事前报备婚宴20桌,实际举办25桌,主动邀请任职单位干部职工52人参加,违规收取礼金1.3万元的违纪事实摆在了调查组的面前。&
　　信访举报方式多种多样,群众可以通过信件、电话、电子邮件、网络举报平台、前往信访大厅等渠道向纪检监察机关反映相关情况。中央纪委监察部网站首页便设有举报端口,31个省区市和新疆生产建设兵团的纪检监察网站均可进行网络举报。
　　信访举报工作是党风廉政建设和反腐败斗争重要的基础性工作,是获取党员干部违纪问题线索的主渠道。2015年,全国纪检监察机关共接受信访举报281.3万件(次),处置问题线索53.4万件。
　　审计监督掐要害&
　　【案例回放】
　　山东省曾对省内4所大学2011年科研经费管理等情况审计发现,有22个项目报销无具体品名和数量的发票438张,金额51.54万元;9个项目报销虚假业务内容发票1824张,金额103.05万元;4个项目报销虚假签字单据,套取资金114.78万元。&
　　与纪检监察机关根据举报线索查办违纪行为不同,审计监督是在大量的会计数据、报表、凭证、资料中发现问题线索,再进一步深入查证。审计监督在防范和发现腐败问题方面,发挥着重要作用。
　　2014年7月底,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》颁布。细则确定,经济责任审计结果应当作为干部考核、任免和奖惩的重要依据。能不能过审计关,是各级领导干部需要考虑的问题。
　　2015年,审计部门加强了对领导干部的经济责任审计,共审计领导干部两万多人,101名被审计领导干部和220名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。此外,2015年审计部门还揭露和查处了一系列重大违纪违法问题。全国审计机关移送重大违纪违法问题线索3600多件,并选派人员参加专项巡视等工作。
　　纪律审查纵深挖 拔出萝卜带出泥&
　　【案例回放】
　　2013年以来,重庆市涪陵区纪委陆续查处了区林业局、区市政园林管理局园管处、果品办及相关区属国有企业中的一批侵吞林业资金、收受财物的违纪违法人员,涉案金额上千万元。这一系列腐败窝案中,17人受到党纪政纪处分并被移送司法机关处理。&
　　其中,受到处分的陈建川就是在其他人员的审查案件中被顺藤摸瓜、发现问题的。&
　　陈建川2002年至2010年任涪陵区果品办主任。任职期间,他利用职务便利,与时任涪陵区果品办副主任易永文、肖劲松一起分两次收受柑桔苗供应商边某某所送财物26万元。2012年,边某某负责的另一个项目被调查,担心事情会败露,陈建川与易永文、肖劲松商量把钱退还给了边某某。但万万没有想到的是:2013年,贪心不足的肖劲松认为风声已过,又把之前退还的26万元替陈建川从边某某手中要了回来,没过多久他就在纪委的调查中交代了整个过程,牵出了陈建川和易永文……&
　　顺藤摸瓜,从已经掌握的问题线索中、从正在审查的案件中纵深挖掘,辨别蛛丝马迹,不留死角、不留盲区,能够有效拓宽发现问题线索的渠道。
　　火眼金睛是巡视&
　　【案例回放】
　　云南省委第一巡视组巡视某企业时,巡视组的同志在闲聊中听到某副总热衷于打高尔夫球,曾吹嘘要“打遍全国高尔夫球场”。巡视组立马提高了警惕性,感到事情并非那么简单,于是将其列为重点对象进行深入了解,结果发现其持有大额高尔夫球会员卡。之后,巡视组安排人员深入关联企业进一步了解,掌握了关联企业向该副总进行利益输送的重大问题线索。&
　　巡视利剑出鞘,威力无穷。
　　巡视前充分准备,“备足弹药”,精心准备巡视方案;巡视中关口前移,下沉一级了解干部情况。与此同时,被巡视单位的干部群众看到巡视组敢于动真碰硬,对巡视工作给予充分信任和支持,问题线索纷至沓来。中央纪委六次全会工作报告中指出,中央纪委立案审查的领导干部案件中,超过一半的线索来自巡视。
　　不久前,2015年中央巡视组第二轮专项巡视26家单位公布整改情况,第三轮巡视已经反馈。十八大以来的第九轮巡视也正陆续进驻。
　　正风反腐得民心 群众功劳莫小觑&
　　【案例回放】
　　2015年9月,河南省商丘市纪委监察局政务微信“清风商丘”正式受理“‘四风’问题随手拍”线索反映,鼓励全市人民用手机、相机、摄像机等设备,重点对党员干部作风方面的问题和违纪违规现象进行监督。&
　　开通“‘四风’问题随手拍”当天,该微信就接到群众反映的线索:美景天成南院小区有一警车公车私用,每天用来接送孩子和上下班,信息还附有几张举报人拍摄的图片,图片车身、车牌、车的停放位置清晰,证据确凿。“清风商丘”的工作人员迅速按照“‘四风’随手拍”反映线索处置工作流程,立即将所有材料下载转相关室进行办理。&
　　一周后,该《曝光台》栏目对这起公车私用问题进行了通报曝光,该警车使用人——市公安局刑侦支队直属二大队技术中队杨某受到行政记过处分。广大网友反响强烈,纷纷为市纪委的快速行动点赞、留言。一名网友在留言中说:“这种全民反‘四风’的形式对广大党员干部起到了警醒和震慑作用,以后做事还真得按规矩办。”&
　　正风反腐顺党心合民意,而“互联网+”也为群众监督插上了信息化的翅膀。中央纪委监察部网站客户端反“四风”一键通,从6月18日开通以来共收到举报3.6万件,高峰时一天有2000多件。很多举报附有照片、线索,具体直观,为查处提供了有力证据,微信公众号也设置了“四风举报”窗口。全国多地纪检监察机关的客户端和微信公众号受理“四风”问题的举报,“反‘四风’一键通”、“‘四风’随手拍”等为广大群众参与监督畅通了渠道,同时也为纪检监察机关提供了寻找问题线索的有效途径。
　　手莫伸,伸手必被捉。信访举报,审计监督,纪律审查,专项巡视……组织发现问题线索的渠道是如此的丰富,身为党员干部的你是不是更要强化纪律和规矩意识、以免逾越纪律的底线呢?
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第2版：综合新闻
第2版　　　　　　　　　　　　综合新闻
日　星期六
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文山执纪紧盯重要节点重点单位 293人节日期间违纪被查
来源：中国纪检监察报　　作者：李万辉
本报讯 “丘北县疾病预防控制中心主任钱卫星公款旅游受到党内严重警告处分；广南县国土资源局副局长袁家普违规使用公务用车，受到留党察看一年、行政撤职处分；西畴县发展和改革局科员张清洪、西畴县逸夫中学教师戴丽云违规操办寿宴，分别受到党内严重警告处分和行政警告处分……”5月14日，云南省文山壮族苗族自治州纪委官方网站、自治州电视台、自治州电台对7起违反中央八项规定精神典型问题进行点名道姓通报曝光。 2014年以来，自治州各级纪检监察机关抓住元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点，抽调人员组成督查组，采取随机抽查、明察暗访、突击检查等方式，对重点单位、重点场所、重点区域开展监督检查，对违反作风建设规定的问题，发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。 截至目前，自治州在节日期间开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”、整治“会所中的歪风”等专项督查和明察暗访50余次。全州各级纪检监察机关在节日期间共查处违反中央八项规定精神典型问题87件293人，其中给予党纪政纪处分23人，分6批次对107名工作人员违反中央八项规定精神典型问题在全州范围内进行了通报。 各地纷纷行动，敲响节日警钟：广南县针对节点开展专项督查，今年对违反纪律要求的18名干部进行问责处理，对64个部门违规行为进行通报批评；丘北县对节日期间执行“十个严禁”等工作情况开展明察暗访，加大监督检查力度，今年已对违反相关纪律问题的50余人严肃问责；麻栗坡县采取随机抽查、明察暗访、突击检查等方式，对不严格执行公务用车管理规定，违反节假日值班制度，违反会议纪律的12家单位进行了通报批评，27人受到问责处理。 与此同时，自治州推动“红包”治理常态化。今年已有1017个单位的1.3万公职人员作出拒绝收送“红包”承诺；查处收送“红包”问题5个，给予党纪政纪处分5人；全州纪检监察机关收到主动上交的“红包”共计14.5万元。 据了解，该州纪委近期已针对“端午”下发通知，要求广大党员干部守纪律、讲规矩，带头廉洁过节；要求全州各级党委（党组）、纪检组抓好“端午”前后正风肃纪工作，通过强化监督执纪问责，狠刹“节日病”。（李万辉）
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