新疆生产建设兵团贫困团场扶贫开发问题研究--《华中农业大学》2010年硕士论文
新疆生产建设兵团贫困团场扶贫开发问题研究
【摘要】：新疆生产建设兵团是党和国家在特定的历史条件下,根据国家战略需要组建的,承担着国家赋予的屯垦戍边的职责。兵团贫困团场,尤其是边境贫困团场,大多集中在边远、高寒、干旱缺水的沙漠地区、牧区,自然环境不具备或不完全具备生产、生活条件,经常遭受干旱、大风、冰雹、霜冻、地震等自然灾害的侵袭,具有沿边性、边缘性、边远性和资源缺乏性等特征。少数民族人口多,经济发展落后的团场,基本上是种政治田,放政治牧,守护边境国土,承担着国家屯垦戍边重任。贫困团场的扶贫开发关系到全兵团乃至整个新疆在西部大开发战略实施过程中能否取得长足进步和进一步缩小与发达地区的差距,实现共同富裕目标的问题,对于加强新疆社会稳定和巩固边防具有重要的意义。由于兵团在自然、社会和经济等方面具有其特殊性,缓解贫困和发展贫困团场经济有很大的难度。因此,如何促使贫困团场经济发展,减少贫困发生并巩固已取得的扶贫成果,对缓解贫困问题、促进兵团经济发展将起到关键作用。基于此,对新疆生产建设兵团贫困团场扶贫开发问题研究不仅具有理论价值,而且有重要的现实意义。
本文在对反贫困研究理论,探讨了扶贫开发的理论进行梳理的基础上,重点阐述了纳克斯“贫困的恶性循环”理论、纳尔逊“低水平均衡陷阱”理论、传统农业改造理论、缪尔达尔的贫困理论、贫困的社会学成因、贫困的环境性成因等。然后采用系统分析法、定性分析与定量分析相结合、综合分析与对比分析相结合等多种方法,对新疆兵团的贫困现状及其成因进行了仔细分析和深入探讨,对“八七”扶贫攻坚计划实施以来扶贫工作中的措施进行了认真评价。在此基础上,针对扶贫开发过程中存在主要的问题,结合兵团实际,提出了通过加强扶贫开发规划、多渠道增加扶贫投入、加强体制创新、发展特色产业、大力推进现代农业建设、完善经济结构、加快基础设施和生态环境建设、注重教育和技能培训等途径逐步完善兵团扶贫开发工作,提高扶贫效益,实现兵团经济的持续健康发展。为兵团的扶贫开发工作提供一种新的思路。
【关键词】：
【学位授予单位】：华中农业大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2010【分类号】：F323.8【目录】：
摘要7-8Abstract8-101 绪论10-14 1.1 研究的意义10-11 1.2 国内外研究现状11-12 1.3 研究思路与方法12-13 1.4 论文可能的创新之处13-142 扶贫开发理论基础14-20 2.1 研究的相关概念界定14-16
2.1.1 贫困的概念14-15
2.1.2 贫困的分类15-16
2.1.3 贫困线的定义16
2.1.4 贫困线标准的确定16 2.2 贫困成因理论16-20
2.2.1 纳克斯"贫困恶性循环"理论17
2.2.2 纳尔逊"低水平均衡陷阱"理论17
2.2.3 传统农业改造理论17-18
2.2.4 缪尔达尔"循环积累因果关系"理论18
2.2.5 贫困的社会学成因18-19
2.2.6 贫困的环境性成因19-203 兵团经济发展及其贫困基本状况20-30 3.1 兵团经济社会发展基本情况20-22
3.1.1 经济综合实力明显提升20
3.1.2 农业现代化步伐加快20-21
3.1.3 新型工业化稳步推进21
3.1.4 城镇化建设水平不断提高21
3.1.5 对内对外开放迅速扩大21-22
3.1.6 科学技术事业扎实推进22 3.2 兵团团场的贫困现状分析22-27
3.2.1 新疆维吾尔自治区贫困线的确定22-23
3.2.2 兵团与自治区经济社会发展水平比较23
3.2.3 兵团贫困线的确定23-24
3.2.4 兵团贫困团场及其分布24-25
3.2.5 兵团团场贫困面和贫困度的分析25-27 3.3 兵团贫困的成因分析27-30
3.3.1 自然条件因素27-28
3.3.2 社会经济因素28
3.3.3 制度因素28-304 兵团扶贫开发工作的评价30-39 4.1 兵团扶贫开发工作的历史轨迹30-31 4.2 兵团扶贫开发工作的基本做法与成效31-35
4.2.1 兵团扶贫开发工作的基本做法31-33
4.2.2 兵团扶贫开发工作取得的成效33-35 4.3 兵团扶贫开发工作存在的问题及制约因素35-39
4.3.1 生态环境恶劣,资源禀赋差35-36
4.3.2 思想观念滞后,计划经济的惯性思维仍束缚着贫困团场36
4.3.3 贫困团场基础设施建设严重滞后,承载团场发展的能力弱36-37
4.3.4 产业结构不合理,农业产业化进程较为迟缓37
4.3.5 职工收入水平低,与全兵团整体发展还有较大差距37-38
4.3.6 扶贫资金使用偏离对象与项目效果不理想38
4.3.7 扶贫开发短期行为多,扶贫效益差38-395 兵团扶贫开发的战略构思与对策建议39-45 5.1 兵团扶贫开发的战略构思与发展原则39-40
5.1.1 兵团扶贫开发的战略构思39
5.1.2 兵团扶贫开发的发展原则39-40 5.2 完善兵团扶贫开发工作的措施及对策建议40-45
5.2.1 加强扶贫开发规划,实现兵团经济协调发展40
5.2.2 加大协调整合力度,多渠道增加扶贫投入40-41
5.2.3 加强体制创新,增强贫困团场发展活力41
5.2.4 合理利用自然资源优势,发展特色产业41-42
5.2.5 大力推进现代农业建设,强化扶贫开发的产业支撑42
5.2.6 逐步完善贫困团场的经济结构,加快经济发展42-43
5.2.7 加快基础设施和生态环境建设,增强贫困团场自身发展能力43-44
5.2.8 注重教育和技能培训,充实团场发展内生动力44-45结论45-46参考文献46-47致谢47
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京公网安备75号新疆兵团“十三五”规划发布 到2020年实现三大目标
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中新网乌鲁木齐5月12日电 (记者 戚亚平)新疆生产建设兵团新闻办12日召开新闻发布会称：《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，日前已正式印发实施。《规划纲要》明确，到2020年实现三大目标，即全面小康社会率先建成，稳定器大熔炉示范区功能显著提升，维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充分发挥。据新疆兵团发改委副主任李建伟介绍，该《规划纲要》紧紧围绕新疆兵团实现率先在西北地区全面建成小康社会这一目标，立足更好发挥稳定器大熔炉示范区特殊作用，突出适应新常态、体现新理念、抢抓新机遇、实现新突破进行谋篇布局，全文分为三大板块，共10篇、48章、75节、22个专栏，约5.8万字。确定了由经济发展、创新驱动、民生福祉、生态文明四大类39个指标组成的规划指标体系。李建伟称，根据《规划纲要》，“十三五”时期，新疆兵团经济要保持中高速增长；发展迈向中高端水平，发展方式明显转变，质量效益明显提升；民生福祉持续增加；绿色发展取得明显成效；体制机制更加成熟完备；维稳戍边能力明显提升。记者了解到，“十三五”期间，新疆兵团计划生产总值年均增长9%左右，2020年达到3030亿元人民币，较2010年翻1.6番，经济总量占新疆自治区比重进一步提升。在提高投资效益的基础上，全社会固定资产投资年均增长10%左右，累计完成1.2万亿元。基础设施条件明显改善。社会消费品零售总额年均增长11%，外贸进出口总额年均增长6%。同时，以人为核心的新型城镇化取得新成效，城镇化率达到70%，嵌入式社会结构和社区环境初步建立，区域人口结构进一步优化。城镇常住居民和连队常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长。贫困团场全部摘帽，贫困人口与兵团同步进入全面小康社会。生态环境得到有效改善，森林覆盖率达到20%。根据《规划纲要》，“十三五”时期，新疆兵团还将完成全面深化改革任务，治理体系和治理能力现代化建设取得重大成效，基本形成与履行新时期屯垦戍边使命相适应的体制机制。法治兵团建设全面推进，符合兵团实际的法治体系基本建立。兵地融合发展明显深化。党的建设制度化水平显著提高，领导核心作用更加凸显。维稳戍边基础进一步夯实，南疆兵团建设明显见效。“兵”的意识不断增强，建成全国一流民兵队伍，兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳指挥和常态参与机制不断完善，军警兵民“四位一体”管边控边机制不断加强。数据显示，2015年，新疆兵团实现生产总值1934.9亿元，“十二五”年均增长16.2%。三次产业结构由36:34:30调整为22:46:32，改变了长期以来农业经济为主导的经济形态。新疆兵团本级民生投入占公共财政总支出80%以上，拴心留人环境显著改善。(完)
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作者：中国经济时报社&主编
出版社：中国经济出版社
出版时间：2011年10月
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新疆兵团攻坚克难两年“带动”10万人脱贫
中央政府门户网站　　　 日 20时47分　　 来源：新华社
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    新华社乌鲁木齐１０月３１日电（记者 蔡国栋）贫困团场经济社会发展是新疆生产建设兵团（以下简称新疆兵团）实现跨越式发展和长治久安的难点和重点。经过两年的扶贫攻坚，新疆兵团贫困团场贫困人口从“十二五”初期的１７．３万人下降到７．３万人，减幅达到６０％以上，１０万人生活状况得到改善。
    新疆兵团发改委副主任闫海燕说，通过兵团各级各部门共同推进，新阶段扶贫开发成效开始显现，贫困团场和贫困人口自我积累和发展能力不断提高，呈现出脱贫步伐加快、发展差距逐步缩小的喜人态势。
    根据党的十八大提出全面建成小康社会的要求，新疆兵团明确提出“两个率先、两个力争”目标，即：到２０１５年率先实现国内生产总值和人均收入比２０１０年翻一番；到２０１８年率先在西北地区全面建成小康社会；到２０２０年，力争实现国内生产总值和人均收入比２０１０年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到２０％。
    为此，新疆兵团把南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场作为扶贫攻坚主战场，立足自身扶贫开发工作特点，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”大格局，充分整合各种资源、凝聚各方力量，形成扶贫攻坚强大合力。同时，把资源禀赋条件较好，具备一定资源优势和发展潜力的腹心和部分边境二线贫困团场作为重点，有序推进脱贫工作。
    ２０１２年，新疆兵团９７个贫困团场生产总值增长３２％，人均生产总值增长３１％，分别高出兵团整体水平１４和１０个百分点；贫困团场城镇化率提高了两个百分点，聚集人口和承载产业的综合能力得到增强；贫困团场农牧工家庭人均纯收入增长２１％，高出兵团整体水平３个百分点。
    按照新疆兵团提出的“两个率先、两个力争”目标要求，贫困团场只有加快发展，才能逐步缩小发展差距，实现与兵团同步建成小康。为此，新疆兵团提出“十二五”期间，贫困团场生产总值要比２０１０年翻１．２番；人均生产总值和农牧工家庭人均纯收入年增幅要高于兵团平均水平；力争６０％以上贫困团场实现脱贫；到２０１８年，力争实现９７个贫困团场与兵团同步率先建成小康。
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兵团攻坚克难两年“带动”10万人脱贫
　　天山网讯（记者蔡国栋报道）贫困团场经济社会发展是新疆生产建设兵团（以下简称兵团）实现跨越式发展和长治久安的难点和重点。经过两年的扶贫攻坚，兵团贫困团场贫困人口从“十二五”初期的17.3万人下降到7.3万人，减幅达到60%以上，10万人生活状况得到改善。
　　兵团发改委副主任闫海燕说，通过兵团各级各部门共同推进，新阶段扶贫开发成效开始显现，贫困团场和贫困人口自我积累和发展能力不断提高，呈现出脱贫步伐加快、发展差距逐步缩小的喜人态势。
　　根据党的十八大提出全面建成小康社会的要求，兵团明确提出“两个率先、两个力争”目标，即：到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番；到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%.
　　为此，兵团把南疆三地州贫困团场、少数民族聚居团场作为扶贫攻坚主战场，立足自身扶贫开发工作特点，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和援疆扶贫“四位一体”大格局，充分整合各种资源、凝聚各方力连形成扶贫攻坚强大合力。同时，把资源禀赋条件较好，具备一定资源优势和发展潜力的腹心和部分边境二线贫困团场作为重点，有序推进脱贫工作。
　　2012年，兵团97个贫困团场生产总值增长32%，人均生产总值增长31%，分别高出兵团整体水平14和10个百分点；贫困团场城镇化率提高了两个百分点，聚集人口和承载产业的综合能力得到增腔贫困团场农牧工家庭人均纯收入增长21%，高出兵团整体水平3个百分点。
　　按照兵团提出的“两个率先、两个力争”目标要求，贫困团场只有加快发展，才能逐步缩小发展差距，实现与兵团同步建成小康。为此，兵团提出“十二五”期间，贫困团场生产总值要比2010年翻1.2番；人均生产总值和农牧工家庭人均纯收入年增幅要高于兵团平均水平；力争60%以上贫困团场实现脱贫；到2018年，力争实现97个贫困团场与兵团同步率先建成小康。　　（原标题：兵团攻坚克难两年“带动”10万人脱贫）
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