上海市金山区召开深入开展整治非法客运推进会发布时间： 15:31:27【】【字体：
8月7日下午，金山区召开深入开展整治非法客运推进会，金山区副区长、公安金山分局局长马淮海，区非法客运整治联席办主任、区建设交通委主任张友伟、区非法客运整治联席办成员单位分管负责人以及公安金山分局派出所分管负责人共50余人出席会议。会议由区府办副主任陆才华主持。
会议首先由区非法客运整治联席办副主任、公安金山分局副局长潘洛一回顾总结了金山区“五类车”专项整治工作情况，并就下一阶段的工作进行了部署：一是进一步加强常态化专项整治，严查严处“五类车”各类交通违法行为；二是进一步加强治安秩序管理，严厉打击治安、刑事案件；三是进一步加强联勤联动，充分保障整治工作取得实效；四是进一步加强履职协作，积极配合开展四轮“黑车”整治工作。
区非法客运整治联席办主任、区建设交通委主任张友伟通报了上半年整治四轮车非法客运工作情况，在部署下半年工作中，他提出要贯彻落实好《上海市查处车辆非法客运若干规定》和《上海市查处车辆非法客运办法》，以两项新规新政颁布实施为契机，着力做好以下五个方面工作：一是进一步加强综合治理，落实属地管理职能；二是进一步完善技防人防，突出重点区域管控；三是进一步深化联合执法，保持高压打击态势；四是进一步强化舆论造势，拓展宣传深度广度；五是进一步突出公交优先，压缩黑车市场空间。
最后金山区副区长、公安金山分局局长马淮海对全年工作提出了三点意见：一是思想不懈怠，要看到整治曙光在前；二是执法不手软，要用足用好法律手段；三是整治不松劲，要扎实推进集中行动。就下一阶段我区如何做好整治非法客运工作，马区长提出了三点要求：一是积极主动作为，增强部门整治合力，建设交通委和公安作为整治非法客运的主力军，一定要积极主动作为，固化紧密协作和联动执法机制，活要一起干，不怕越位，就怕不到位；二是落实属地管理，构建三级管控体系，整治非法客运是全社会系统性工程，单靠职能部门很难面面俱到，不留空隙。要想让金山的黑车真正“绝迹”，全区各单位就要一起使劲，同步推进；三是确保执法安全，维护社会稳定，随着整治力度和处罚力度的加大，尤其是8月1日起，两部新规新政实施后，可以预计现场暴力抗法、闹访缠访情况会逐步增多，因此，各部门在执法过程中，一定要注意方式方法，确保自身执法安全，在行政处罚过程中，注意方式方法，避免矛盾激化。
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金山工业区立新村委会开展防范与打击非法集资法制宣传活动
来源:金山工业区综治办 &&日 16:17
　　为了使广大居民群众认清非法集资的本质和社会危害，确保居民财产安全、增强防范意识和自我保护能力，维护自身的合法权益。8月7日下午，金山工业区立新村组织综治社保队员和平安志愿者在辖区老年活动室开展了打击与防范非法集资法制宣传活动
　　活动中，平安志愿者通过摆放图片展板、向老年居民发放《警惕非法集资诈骗陷阱》宣传资料，设立咨询台现场答疑解惑等形式，向老年居民宣传政府打击非法集资的有关政策、法律法规。向居民介绍了非法集资活动的特征、常见的种类、危害性以及从事非法集资活动会受到的法律处罚等相关知识。告诫居民警惕非法集资陷阱五种识别方法：一看批文：在购买有关产品时，请您查看该产品是否有监管部门的批准文件，坚决抵制无任何审批资质的理财产品。二看回报：不法分子常常用花言巧语和高额的投资回报拉拢投资人，当您发现投资回报高的惊人时，请您提高警惕，切莫被一时的诱惑所动。三看目录：正规的银行产品或代销的第三方产品应该经过银行正式审批流程，因此会以纸质或电子方式列示于产品目录中，因此如果无法在柜面或网站上查找到销售人员推荐的某款产品，您一定要提高警惕。四辨真伪：不法分子常以表面的合法形式掩盖非法集资的不法目的，请您多了解产品信息或交易背景的真实性，进而判断其承诺的合理性，不要因贪小财而失大义。五看资金划转：在正规理财产品销售过程中，募集资金大都划转至银行募集资金专户。在非法集资活动中，募集资金大都划转至某个私人或第三方企业账户内。志愿者并号召居民参与到防范和打击非法集资的行动中来，识破非法集资组织者的险恶用心，坚决不参与非法集资，一旦发现非法集资行为及时向公安派出所有关部门举报。
　　此次宣传活动，使居民认清非法集资活动的危害性，自觉抵制非法集资。受到了辖区居民的欢迎。居民要自觉养成维护自身利益，提高对非法集资行为的辨别能力。使非法集资的防范意识家喻户晓，人人皆知，为维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。从而维护了社会稳定。
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金山工业区恒康居委会开展交通安全法律知识讲座
来源:金山工业区综治办 &&日 08:49
　　5月19日下午，金山工业区恒康居委会组织居委全体人员、居民组长、党小组长等社区骨干，在三楼会议室开展交通安全法律知识讲座，为全市&道路交通违法行为大整治&的顺利推进助力。
　　全市&道路交通违法行为大整治&行动开展一个多月来得到了广大群众的支持和配合，市民道路交通违法行为明显减少，全市道路交通状况得到了很大改善。但也时常在电视新闻里看到一些交通行为违法人抗拒交警执法的不和谐画面，充分暴露出部分交通参与者法律意识的淡漠。
　　开展交通安全法律知识讲座是恒康居委会深化道路交通安全管理工作&回头看&&补短板&的举措。主要由社区民警为大家讲解，一是分析《道路交通安全法》赋予每个公民的权利与义务；二是简单通报《上海市公安局关于加强本市道路交通安全管理的通告》中重点整治的十大道路交通违法行为；三是回顾恒康居民区社区骨干们参与交通安全宣传、交通安全路口疏导、学校周边道路守护等志愿服务为&大整治&所做的努力；四是观看由金山公安分局制作的《抗拒执法，法理不容》警示教育宣传视频；五是道路交通违法行为与妨碍执行公务罪的区别和处罚对比。最后，社区民警要求在座的社区骨干们，要继续加大对交通安全的宣传力度，以身作则，带动家人、亲属和周围的人，严格遵守交通法规，为道路交通状况的持续好转、为&道路交通违法行为大整治&的全面胜利作出新的贡献。
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承办方：东方网关于印发《2015年金山区法治宣传教育工作要点》的通知
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2015年金山区法治宣传教育工作要点
各镇、石化街道、金山工业区，各部、委、办、局：
《2015年金山区法治宣传教育工作要点》已经区法制宣传教育领导小组全体成员（扩大）会议审议通过，现印发给你们，请各单位认真组织学习，切实贯彻落实。
特此通知。
2015年金山区法治宣传教育工作要点
2015年金山区法治宣传教育工作要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照&四个全面&战略布局的要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，在工作理念、方式方法、机制载体上求创新、求突破，充分发挥在全面推进依法治区中的基础性作用，为建设&创业金山、宜居金山、和谐金山&营造良好的法治氛围。
一、坚持服务大局，准确把握法治宣传教育工作的前进方向
（一）聚焦《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记系列重要讲话中的新论断、新要求开展法治宣传教育工作。《决定》和习近平总书记系列重要讲话从全面推进依法治国的战略高度，深刻阐述了新时期法治宣传教育的重大理论和实践问题。要认真学习贯彻，准确定位法治宣传教育工作在全面推进依法治国中的基础性作用和战略地位，大力倡导&人人护法、法护人人&，将创造理性、文明、平和的法治环境作为推动全区美好法治实践的基石。要准确把握法治宣传教育工作新的要求，把法治宣传教育贯穿到全区执法、司法、守法、法律监督、法律服务和保障的全过程。要更加突出法治理念和法治精神的培育，更加突出运用法治思维和法治方式能力的培养，推动全方位法治实践取得新成效。
（二）聚焦金山改革发展的需要开展法治宣传教育。围绕&全面深化改革、创新驱动转型&这一总体思路和金山经济社会发展目标，积极宣传&四新&经济、产业结构调整和产业集聚集群、科技进步和自主创新、资源节约和环境保护、农业经营体系和农村集体经济组织产权改革、民生保障和社会事业建设等方面的法律法规政策，充分发挥法治在深化改革、推动发展、惠及民生中的规范、引导和保障作用。
（三）聚焦金山安全稳定的需要开展法治宣传教育。围绕土地征用、拆迁拆违、社会治安重点地区、重点人群和重点工作，围绕司法体制改革、涉法涉诉信访制度改革、大调解工作等开展专项法治宣传，教育人们正确认识权利义务、依法理性表达利益诉求，不断提升法律在加强社会治理和化解社会矛盾中的权威地位。
（四）聚焦金山法治建设的需要开展法治宣传教育。 &依法行政示范单位&、基层组织、部门、行业依法治理等多层次、多领域的法治实践，开展法治宣传教育，加强村居民法律素养培训，积极营造浓厚的氛围和环境深入宣传本区在践行宪法法律，推进严格执法、公正司法、全民守法以及依法治区方面的新举措、新成效，以法治实践、生动事例和先进人物激发全社会践行法治的正能量，引领全社会学法、尊法、守法、用法。
二、坚持重点突破，有效落实深化&法律六进&工作的推进措施
（五）深化领导干部和公务员学法。紧紧抓住各级领导干部这个&关键少数&，领导干部要做尊法学法守法用法的模范，全区各单位要把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容，组织开展形式多样的机关学法活动。进一步完善培训机制，强化处级干部、科级干部、中青年干部及新任公务员法治培训。探索实行领导干部任前法律知识考试、公务员法律知识考试等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。
（六）深化青少年法治教育。推动把法治教育纳入国民教育序列，列入中小学教学大纲，在中小学设立法治知识课程，根据青少年成长规律，针对不同年龄段学生开展分类法治宣传教育，保证在校学生都能得到基本法治教育。开展&依法治校示范校&创建工作，做好青少年普法教育网站、中学生法律知识竞赛，来沪务工人员随迁子女、特殊人群子女和社会青少年等专项法治宣传教育工作。
（七）深化来沪人员法治教育。深化&法律进企业&、&法律进工地&工作，在条件成熟企业和来沪人员集中居住地逐步建立学法设施和制度，发挥企业党组织和工会组织的作用，做好来沪务工人员的经常性法治教育。结合来沪人员特点，通过法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等多种形式，开展经常性的送法进企业、送法进工地活动。结合安全生产培训、岗位技能培训等，大力宣传与来沪人员生产生活密切相关法律法规。
（八）深化村（居）民法治教育。利用村居法治宣传栏、电子显示屏、广播等阵地，多种形式加强对农村土地流转、房屋拆迁、物业管理、赡养抚养、遗产继承等与村（居）民切身利益密切相关的法律法规的宣传。依托科技文化卫生&三下乡&等平台，建立送法下乡长效性机制，积极开展法治故事巡讲、法治文艺巡演等农村居民喜闻乐见的法宣活动。建立村（居）&两委&干部定期学法制度，加强社区工作人员、业委会成员、物业管理人员法治培训，教育引导群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
三、加强文化引领，大力培育金山特色法治文化的形象品牌
（九）推进法治形象标识征集。将社会主义法治理念的宣传和培养作为法治宣传教育的重要内容，在普及法律知识的基础上，培育以法治理念和法治精神为内核的法治文化，面向社会公开征集本区法治形象标识，树立法治形象，彰显法治正能量，发挥法治文化引领作用。
（十）推进法治文化阵地建设。加强村居法律图书角、法治宣传栏等法治文化阵地建设，做到所有村居全覆盖。利用社区公共活动场所，融入法治元素，按照星级标准，法治长廊、法治公园、法治广场、法治社区等法治文化阵地。积极推动法治文化进企业、进车站、进商圈、进旅游景点。
（十一）推进法治文化品牌培育。鼓励和推动具有金山特色的群众性法治文化活动，培育法治文化爱好者和传承人。有效发挥&一镇一品&法宣品牌作用，巩固、深化金山法治农民画、法治农民书、法治故事等法治文化品牌。立足金山本土文化，着力挖掘培育新的法治文化品牌，持续将宪法宣传周法治文艺汇演打造为有影响力的金山法治文化品牌。
四、加强方式创新，积极探索法治宣传教育的有效形式
（十二）以精神文明创建为重要驱动。把法治教育纳入精神文明创建内容，推动将学法、尊法、守法、用法情况纳入精神文明创建的指标体系，用法律的权威增强践行社会主义核心价值观的自觉性，以法治的力量推进社会主义道德建设，在文明城区、文明镇（社区）、文明村（小区）、文明行业、文明单位创建中，充分发挥法治的规范和保障作用。
（十三）以项目化为基本运作机制。项目化运作是法治宣传教育工作接地气、出实绩的有效形式，区法宣办将对全区各单位申报的2015年度法宣项目进行汇总，
（十四）以&以案释法&为重要形式。探索庭审直播、旁听，案件宣讲，警示教育等法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法的有效形式。加强司法、行政执法案例整理编辑工作，适时发布典型案例，发挥警示和教育作用。继续开展普法案例的征集和整理汇编工作，大力推进案例成果的转化和运用，以群众看得懂、听得进、记得住的表现形式，增强&以案释法&的影响力。
（十五）以媒体公益普法为重要平台。发挥电视台、报纸在法治宣传教育中的重要作用，争取多开辟普法时段和版面，做好普法栏目和普法公益广告，落实大众传媒的普法责任。发挥各单位门户网站、专项网站、官方微博、官方微信等网络平台作用，加强法治宣传教育。积极有效整合法宣资源，推进普法微博、微信、客户端建设。
五、加强组织领导，不断完善社会各方参与法治宣传教育的工作平台
（十六）完善普法工作领导组织机制。落实国家机关 &谁执法、谁普法&，主管单位&谁主管、谁普法&的工作责任制，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用。完善法宣领导小组机制，开好法宣领导小组会议，推进
（十七）探索社会组织参与普法机制。加强对社会组织参与普法工作的调研，探索社会组织参与普法的有效方式，有效运用政府购买服务等载体，搭建工作平台、制定工作标准，采用项目化运作等有效形式，引导激励各级各类社会组织宣传法治、践行法治。
（十八）加强普法工作队伍建设。各部门要加强法治宣传教育专门队伍建设，配齐配强工作人员。加强普法讲师团建设，坚持需求导向，根据普法对象特点，做好领导干部、青少年、村（居）民、来沪人员等分类学法工作。依托司法所、基层法律服务所、法律服务热线等平台，畅通志愿者服务渠道，加强普法志愿者队伍建设，培养普法志愿者品牌团队。
（十九）做好&六五&普法工作总结，开展普法30年宣传活动。各单位、各部门要按照本区&六五&普法规划、决议要求，认真组织开展本地区、本系统的自查工作, 总结普法工作中好的做法、成果和经验。区法宣办将会同区委宣传部、区人大内司委等部门，组织开展全区&六五&普法总结验收;会同区委宣传部、区人社局、区公务员局等单位开展本区&六五&普法先进表彰工作。结合&六五&普法总结验收工作，开展普法30年宣传活动，宣讲普法先进典型和优秀事迹，面向社会讲普法好故事、讲好普法故事。
（二十）科学谋划本区下一轮普法规划。贯彻落实全面依法治国战略，把握全局，坚持服务中心、保障改革，科学谋划、缜密论证，编制本区&七五&普法规划。各委办局、各街镇（工业区）也要结合实际，积极谋划制定本系统、本地区的普法规划。
金山区法制宣传教育领导小组办公室 &&上海金山区深入推进依法治区
） 稿件来源： 法制日报要闻
　　本报记者　　刘建本报实习生　汪汇　　“食堂伙食费1248.4元,水果费用1500元,食品195元,香烟1200元……”　　5月上旬的一天,《法制日报》记者走进上海市金山区枫泾镇新春村村委会,只见墙上的村务公开栏里醒目地张贴着今年3月的业务招待费使用明细开支,全村的村务管理人员情况表、资产负债表、民主理财结果等信息在公开栏里也一目了然。　　2012年以来,金山区积极开展依法治区的各项工作——“三资”管理扎实推进,村庄改造稳步进行,区政府法律顾问团机制不断完善,为实现“创业金山、宜居金山、和谐金山”提供了强有力法治保障。假账难逃“火眼金睛”　　为有效加强“三资”(即农村集体资金、资产、资源)管理,漕泾镇于2012年5月出台《关于加强“三资”管理的工作意见》,以文件的形式规范了农村集体“三资”管理工作。　　去年10月,东海村的一名村干部拿着两万多元的发票来到镇“三资”管理办公室打算报销,口称是建筑材料的发票。而当工作人员对账目细节仔细核查后产生了怀疑。面对专业人士的严肃盘问,村干部很快只得如实“招供”,这两万多元的确不是用于购买建筑材料的,而是村里招待费用超支,想冒用建材发票“蒙混过关”。这部分费用最终被“三资”管理办公室的工作人员拒绝报销。　　“现在金山区的‘三资’管理已经形成乡镇经济管理事务所、集体资产管理委员会牵头,联村会计、村民理财小组配合,镇纪委监督的工作机制。做假账难逃‘三资’管理办公室工作人员的火眼金睛。”金山区司法局局长平安兴告诉记者。　　经过几年努力,金山区目前已经完成对农村集体“三资”管理的规范化、常态化。以漕泾镇为例,针对组级资产管理松懈、村组资产界定不清、权属模糊等情况,漕泾镇对全镇169个村民小组资产进行全面审计,通过清查账面资产、召开座谈会征询账外资产等形式,清核和界定组级资产,把被村长期占用的货币资金、资产、土地补偿费及机动地收益等全部界定到组,并形成审计报告。审计结果由各村在村民代表大会上进行通报,有效维护了农民合法权益。>>　下转第三版　　>>　上接第一版　　主动接受村民监督　　粉刷一新的洁白的墙面,平坦通畅的柏油马路,波光粼粼的河面……展现在眼前的枫泾镇中洪村,俨然是一幅社会主义新农村的精美油画。村委会主任彭旭东介绍说:“正是2012年的村庄改造工程,我们村庄的居住环境发生了翻天覆地的变化,形成了眼下这幅‘田园风光’般的优美景象。”　　实际上,中洪村这项造福于民的改造工程在前期并非一帆风顺。因为有的道路改造和扩建可能会影响到一些村民的自留地,刚开始有些村民也对改造工程持保留意见。为了打消大家的顾虑,在改造动工启动前,枫泾镇村庄改造领导小组及时在中洪村发放了《告全体村民书》,广泛征求村民们的意见和建议。在项目实施过程中,镇村庄改造领导小组主动接受村民对工程质量、改造资金使用等情况的监督。为了长久保持村庄的整洁风貌,村委会还和每户村民签订了《村庄整治承诺书》,这项“民心工程”由此赢得了全体村民的积极支持和配合。　　近年来,金山区有计划地逐步对部分村庄进行大规模的房屋、道路、河流以及污水管网等的综合改造,相关的乡镇为此都成立了村庄改造领导小组,引导村民积极参与,民主决策。改造工程的改造方案、项目资金落实、施工时间和环境整治范围、工程的监督和管理等事项全部公开公示。改造项目以“一事一议”的形式开展,所有涉及事项都要求18周岁以上村民过半数参加,或者三分之二以上的农户代表参加。所议事项须经参加会议半数以上村民或三分之二以上农户代表讨论通过,并形成书面决议。决策过程的公开、透明,充分体现了依法治理和民主法治的理念,保证了改造工程的顺利进行。“法律智囊”大有作为　　在金山区,凡涉及重大、疑难、专业或者影响全局工作的行政决策作出之前,区政府都会及时主动请教自己的“法律智囊”——区政府法律顾问团。区政府制定的《法律顾问团工作规则》,明确了法律顾问团成员根据区政府指派或委托,办理为区政府重大决策提供法律方面的意见和建议,参与区政府重要决策的法律论证、对区政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出意见和建议等法律事务。　一年多来,法律顾问团为区政府提供了9次法律咨询,出具了8份法律意见书,参与重大项目研究论证3项,在依法治区工作中的作用日益凸显。　　2012年金山区漕泾镇开展了上海化工区1公里限制带环境整治项目。该项目需动迁漕泾镇居民1574户,人员将安置于亭林镇北部的大居民点。许多动迁居民对“动迁当中如遇到法律问题应该找谁去咨询,谁来监督动迁工作”等问题都心存疑虑。区政府顾问团律师汪颢全程参与了动迁安置相关法律保障工作。他一方面参与项目相关会议,向区政府和企业提供了法律建议,同时还为动迁居民提供法律咨询,释疑解惑,并参与协调各方法律关系,防范和减少矛盾纠纷的产生。通过律师细致认真的法律服务,许多之前有疑虑的村民对动迁当中的法律问题有了一定的了解,更理解和配合动迁安置工作,使得环境整治项目中最为艰难的动迁安置工作如期在今年初顺利完成。本报上海5月20日电　　　　>>　上接第一版　　主动接受村民监督　　粉刷一新的洁白的墙面,平坦通畅的柏油马路,波光粼粼的河面……眼前的枫泾镇中洪村俨然一幅社会主义新农村的精美油画。村委会主任彭旭东介绍说:“正是2012年的村庄改造工程,让我们的居住环境发生了翻天覆地的变化。”　　实际上,这项改造工程在前期并非一帆风顺。因为有的道路改造和扩建会影响到一些村民的自留地,为了打消大家的顾虑,在改造动工启动前,枫泾镇村庄改造领导小组及时在中洪村发放《告全体村民书》,广泛征求村民们的意见和建议。在项目实施过程中,镇村庄改造领导小组主动接受村民对工程质量、改造资金使用等情况的监督。为了保持村庄的整洁风貌,村委会还和每户村民签订《村庄整治承诺书》,这项“民心工程”由此赢得了全体村民的积极支持和配合。　　近年来,金山区有计划地逐步对部分村庄进行房屋、道路、河流以及污水管网等的综合改造,相关的乡镇为此都成立了村庄改造领导小组,引导村民积极参与,民主决策。改造工程的改造方案、项目资金落实、施工时间和环境整治范围、工程的监督和管理等事项全部公开公示。改造项目以“一事一议”的形式开展,所有涉及事项都要求18周岁以上村民过半数参加,或者三分之二以上的农户代表参加。所议事项须经参加会议半数以上村民或三分之二以上农户代表讨论通过,并形成书面决议。决策过程的公开、透明,充分体现了依法治理和民主法治的理念,保证了改造工程的顺利进行。“法律智囊”大有作为　　在金山区,凡涉及重大、疑难、专业或者影响全局工作的行政决策作出之前,区政府都会及时主动请教自己的“法律智囊”——区政府法律顾问团。区政府制定的《法律顾问团工作规则》,明确了法律顾问团成员根据区政府指派或委托,办理为区政府重大决策提供法律方面的意见和建议,参与区政府重要决策的法律论证、对区政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出意见和建议等法律事务。一年多来,法律顾问团为区政府提供了9次法律咨询,出具了8份法律意见书,参与重大项目研究论证3项,在依法治区工作中的作用日益凸显。　　2012年金山区漕泾镇开展了上海化工区1公里限制带环境整治项目。该项目需动迁漕泾镇居民1574户,人员将安置于亭林镇北部的大居民点。许多动迁居民对“动迁当中如遇到法律问题应该找谁去咨询,谁来监督动迁工作”等问题都心存疑虑。区政府顾问团律师汪颢全程参与了动迁安置相关法律保障工作。他一方面参与项目相关会议,向区政府和企业提供了法律建议,同时还为动迁居民提供法律咨询,释疑解惑,并参与协调各方法律关系,防范和减少矛盾纠纷的产生。通过律师细致认真的法律服务,许多之前有疑虑的村民对动迁当中的法律问题有了一定的了解,更理解和配合动迁安置工作,使得环境整治项目中最为艰难的动迁安置工作如期在今年初顺利完成。本报上海5月20日电　　
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