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通航利好政策频发 是时候进入通航业了吗？
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　【通航利好政策频发 是时候进入通航业了吗？】近期两个有关通用航空的利好政策成了通航领域的热点：5月17日国务院办公厅印发《关于促进通用航空发展的指导意见》，明确提出加快通用机场建设、扩大低空空域开放；而将于6月1日起实施的新的《通用航空经营许可管理规定》，则规范了通航企业的经营管理。（一财网）
　　近期两个有关通用航空的利好政策成了通航领域的热点：5月17日国务院办公厅印发《关于促进通用航空发展的指导意见》，明确提出加快通用机场建设、扩大低空空域开放；而将于6月1日起实施的新的《通用航空经营许可管理规定》，则规范了通航企业的经营管理。　　通用航空，简单地说就是民用航空领域中除商业客货运活动以外的飞行活动。据中国航空运输协会通用航空分会编撰的《中国通用航空发展报告2015》，截至2015年底，中国获得通用航空经营许可证的通用航空企业有281家，比上年增长17.6%；中国通用航空机队在册总数为2235架，比上年增长13.2%。　　自1996年8月民航局发布《通用航空企业审批管理规定》至今已有近20年，针对通用航空运营企业的行业许可规定经过数次修改、完善，前十年每隔3~4年修订一次，而距离2007年的《通用航空经营许可管理规定》发布已经9年有余，最新颁布的两个文件相比原规定又有了哪些变化？下面谈谈我个人的一些理解：　　一、取消筹建认可环节，简化经营许可程序　　新文件取消了通用航空经营许可原有的筹建认可环节，取消了两年筹建期及丧失资格后两年内不再受理，简化经营许可程序，极大缩短企业筹建周期，企业可望从递交申请后30日内可到拿到经营许可证；将原有的运营手册、质量手册、机场场道保障工作手册、航空安全管理手册、安全保卫方案合并为一个手册《企业经营管理手册》；基地机场增加起降场地；取消“制订作业服务合同样本和作业服务价格”、“公布作业服务价格”，在第三十一条增加了不得影响“市场秩序”。　　取消筹建许可是此次文件的最大亮点，之前有筹建许可环节，一些企业在营业执照、筹建许可、经营许可的获取顺序和流程之间纠结，新文件极大地缩短了企业时间。美中不足的是，先到工商部门办理营业执照，还是先办理经营许可证再拿营业执照，不同的地区掌握尺度不同，两个文件中均没有体现，还需要民航部门、工商部门一起沟通协商。　　二、降低企业自有航空器条件，降低行业准入门槛　　降低了企业自有航空器的条件，由企业设立时的两架航空器须为自有，调整为购买或租赁方式皆可，以此减轻企业设立时的资金压力，同时支持国内飞机租赁业的发展；取消了注册资本和购置航空器自有资金额度的要求，降低企业准入条件；降低了企业设立时对基地机场的要求，允许通用航空企业可以与其使用航空器相适应的“起降场地”作为基地机场。　　降低自有航空器的条件、取消注册资本和购置航空器自有资金的要求是新规定的另一大亮点。原规定实施时，有的企业自有资金够了，却不满足自有2架航空器的要求，需要再花一笔钱专门购置一架便宜点的航空器；有的企业购置几架便宜点航空器想做私商照培训(甲类)，资金不到2000万而不能从事甲类业务，也不能出租飞行。　　行业准入门槛的降低，将刺激民营资本和其它社会资金进入通用航空，传统作业类通航服务竞争将加剧，也会极大的刺激消费类通航服务的发展。　　三、调整通航作业类别，划分更为科学　　由原有的甲、乙、丙三类重新调整为甲、乙、丙、丁四类，增加了新的项目，并将原有分类中部分项目合并、重新分类。　　新的分类更加全面、科学。甲类项目一般为载人飞行，乙、丙类为作业项目，乙类难度较高一些。需要纠正大家一个误区，并非甲类项目难度就大，风险就高。因通航项目种类繁多，很难用统一的标准进行精确划分。如大型直升机外载荷吊挂作业飞行难度很大，被划为乙类项目。包机飞行差别也很大，从大型喷气式商务机到小型单发螺旋桨飞机均可从事载人包机飞行，而两种机型对飞行员的资质和保障能力的要求差别很大。　　四、强调飞行安全，强化监督，突出局方行业管理职能　　新文件强调安全，如对企业法人代表(负责人)有明确要求，提出“对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任通用航空企业法定代表人(负责人)”；对企业高管“有三年以上相关专业领域工作经验”改为“六年内具有三年以上管理经验”；在法律责任中，加大了处罚力度，新《规定》对威胁公共安全的重大安全隐患，最高处罚提高至50万元，构成犯罪的要追究刑事责任。　　据《中国通用航空发展报告2015》显示，2015年通用航空发生重大事故2起，一般事故7起，事故征候20起，航空器地面事故征候2起，其他、未定及待定事件215起。???????　　安全是航空公司的头等大事，新规定对安全方面的规定更加具体、更为严格。降低门槛后企业数量增加，企业安全管理能力水平参差不齐，势必带来很大的安全压力，通用航空行业将进入“宽进严管”阶段。　　五、增加了企业成立分公司内容，政策具有前瞻性　　新文件第二十条、二十一条有关分公司的内容，仅需向住所地以及分公司所在地民航地区管理局备案和准备一些涉及分公司的简单材料。这一政策将为跨地区作业的通航公司提供方便，一些平台型、有能力的通航公司将变成跨地区多基地的集团公司。
评论内容：不能超过250字，需审核，请自觉遵守互联网相关政策法规。证券代码：603308 证券简称：应流股份 公告编号：安徽应流机电股份有限公司2015年年度股东大会决议公告本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。重要内容提示：本次会议是否有否决议案：无一、 会议召开和出席情况(一) 股东大会召开的时间：日(二) 股东大会召开的地点：安徽省合肥市经济技术开发区繁华大道566号公司会议室(三) 出席会议的普通股股东和恢复表决权的优先股股东及其持有股份情况：1、出席会议的股东和代理人人数 102、出席会议的股东所持有表决权的股份总数（股） 235,770,2913、出席会议的股东所持有表决权股份数占公司有表决权股份总数的比例（%） 58.94(四) 表决方式是否符合《公司法》及《公司章程》的规定，大会主持情况等。本次股东大会由公司董事会召集，董事长杜应流先生主持，采用现场投票与网络投票相结合的方式进行表决。本次股东大会的召集、召开、决策程序符合《公司法》及公司《章程》的规定。(五) 公司董事、监事和董事会秘书的出席情况1、公司在任董事9人，出席6人，董事胡晓玲女士、李威先生、丁邦满先生因公务未能出席；2、公司在任监事3人，出席2人,监事万正祥先生因公务未能出席；3、董事会秘书林欣先生出席会议；公司部分高级管理人员列席了会议。二、 议案审议情况(一) 非累积投票议案1、议案名称：安徽应流机电股份有限公司董事会工作报告审议结果：通过表决情况：股东类型 同意 反对 弃权票数 比例 票数 比例 票数 比例（%） （%） （%）A股 235,761,291 99.99 9,000 0.01 0 0.002、议案名称：安徽应流机电股份有限公司监事会工作报告审议结果：通过表决情况：股东类型 同意 反对 弃权票数 比例 票数 比例 票数 比例（%） （%） （%）A股 235,761,291 99.99 9,000 0.01 0 0.003、议案名称：安徽应流机电股份有限公司2015年度财务决算报告审议结果：通过表决情况：股东类型 同意 反对 弃权票数 比例 票数 比例 票数 比例（%） （%） （%）A股 235,761,291 99.99 9,000 0.01 0 0.004、议案名称：安徽应流机电股份有限公司关于聘请财务报告审计机构及内部控制审计机构的议案审议结果：通过表决情况：股东类型 同意 反对 弃权票数 比例 票数 比例 票数 比例……提示：本网不保证其真实性和客观性，一切有关该股的有效信息，以交易所的公告为准，敬请投资者注意风险。
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