2016年政府工作报告
16:18　来源：　责任编辑：阿丽玛
三、2016年主要工作
2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是实施“十个全覆盖”工程的决胜之年，做好今年工作至关重要。市政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、自治区和市委各项决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动供给侧结构性改革，落实“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”五大政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，着力推动转型升级，着力培育新的发展动能，着力增强持续发展动力，着力保障和改善民生，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%左右，限额以上固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%。实现上述目标，重点做好以下工作。
（一）坚定不移推进结构性改革
全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，以结构性改革推动经济提质增效。
积极化解过剩产能。我市去产能的主要任务是消化产能、转化利用产能，以消化产能倒逼产业转型升级，切实把我市的铝后加工和玉米加工等优势产业做成优势产能。铝后加工产业方面，坚定不移推动煤电铝一体化发展，以发电消化煤炭产能，以发展铝产业消化电力产能，以生产铝新材料消化原铝产能，实现循环发展，推动产能优势转化为高端产品优势。今年，争取启动国电投扎哈淖尔铝业二期38万吨电解铝项目建设，推进奇瑞集团1000万只铝轮毂制造、忠大铝业高铁车厢和汽车用铝板带、锦联二期100万吨和联晟35万吨铝板带箔、创源80万吨高强高韧铝合金及45万吨碳素等项目建设。铝及铝后加工产能分别达到295万吨和300万吨，新增铝新材料产品100个。玉米生物科技产业方面，推进梅花生物氨基酸产品生产线GMP改造、开封药业1000吨强力霉素等项目建设，新增玉米生物产品50个，通过开发新产品、打造新链条，实现玉米及淀粉产能就地转化。
扶持企业降低成本。开展降本增效行动，综合施策、多管齐下，打出一套务实管用的政策“组合拳”。争取大用户直供、扩大交易范围和交易电量，加快推进区域微型电网建设，降低企业用电成本；引进建设一批农资生产企业、发展节水高产高效农业、推进粮改饲和规模化养殖，降低农牧业生产成本；推广“铝水直供”模式，探索将玉米加工企业仓容纳入国家临储粮和地储粮行列等措施，降低企业中间成本；扩大“助保贷”融资规模，降低企业融资成本；清理涉企不合理收费项目，全面落实税费优惠政策，降低企业税费成本；完善企业运输“联络员制度”，实行“绿色通道”24小时畅通，降低企业物流成本；加大简政放权力度，清理规范中介服务，降低企业交易成本。努力让企业有效益、产品有市场、职工有收入、政府有税收。
消化房地产库存。加快进城农牧民市民化步伐，加大城镇棚户区改造货币化安置力度，实施存量商品房转公租房或回迁房政策，扩大住房需求。鼓励房地产企业兼并重组，盘活房地产库存积压的大量资金和资源，扶持开发企业与文化、旅游、体育、科教、养老产业融合跨界发展，培育房地产新业态，促进房地产市场持续健康发展。
扩大有效供给补齐短板。抓住当前原材料和投资品价格较低的有利时机，在城乡基础设施、农村牧区基本公共服务体系、现代产业体系建设等方面加大政策扶持和资金投入力度，加快补齐历史欠账，提高投资的有效性和精准性。
防范和化解金融风险。充分发挥金融良性杠杆作用，及时有效防控不良杠杆。积极引进和组建金融机构，发展多层次的资本市场，持续深化金融改革，推动金融部门不断扩大信贷投放规模，增强对实体经济的支撑保障能力。做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理。加强风险监测预警，坚决守住不发生局部风险的底线。
（二）全力以赴稳定经济增长
保持经济中高速增长，必须发挥投资的关键作用，依靠转型升级和创新驱动，提升发展质量和效益，确保经济持续健康发展。
加快重点项目建设。着力扩大有效投资，限额以上固定资产投资达到1400亿元以上。产业方面，围绕“六大产业基地”建设，重点抓好165个续建项目、75个新建项目、60个拟引进项目、120个拟投产项目，增强可持续发展能力。今年力争实施500万元以上工业重点项目300个，完成工业固定资产投资677亿元。交通方面，加快通辽至京沈高铁连接线建设，完成通辽至霍林河、通辽至大虎山、通辽至四平等电气化铁路改造。加快建设通辽至鲁北高速公路，开工建设奈曼至营口高速公路、舍伯图至哈根庙一级公路、鲁北至开鲁二级公路，确保霍林河至阿力得尔一级公路、舍伯图至大兴二级公路、主城区北外环一级公路连接线建成通车。规划建设连通中南部旗县区的环线公路。启动通辽机场飞行区扩建工程，霍林郭勒机场通航运营。重大水利工程方面，推进“引绰济辽”、辽西北供水通辽支线、“引嫩济霍”等水利工程前期工作，开工建设嘎海山水库，完成西辽河治理二期工程。能源电力建设方面，推进北部区域微型电网改革试点工作，确保扎鲁特至山东青州±800千伏直流特高压电力外送通道开工建设，锦联二期2×66万千瓦火电机组项目建成投产。加快推进珠日河200万千瓦风电基地、科尔沁至新民500千伏输电线路、鸿骏铝电扎铝二期2×35万千瓦机组等项目前期工作。统筹抓好社会事业、民生领域和生态建设等方面的投资。拓宽投融资渠道，积极争取中央和自治区投资，推广政府与社会资本合作模式，扩大信贷和直接融资规模，保持足够的投资强度。
培育壮大优势主导产业。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，紧紧盯住铝新材料、玉米生物科技、农畜产品加工产业，在壮大产业规模、提升产业层次、延伸产业链条上下功夫，再造主导产业发展新优势。大力扶持霍煤集团、锦联铝材、忠大铝业、联晟轻合金等铝后加工企业做大做强，促进铝新材料产业向新型化发展；大力扶持梅花生物、利牛生化、玉王科技、黄河龙生物、华曙生物等玉米深加工企业做精做细，促进玉米生物科技产业向高端化发展；大力扶持科尔沁牛业、邦杰肉牛、谷润肉业、牧合家肉牛、金锣集团、谷道粮原等企业做优做强，促进绿色农畜产品加工产业向终端产品延伸。增强康臣药业、蒙药股份、葛洲坝塔筒、金煤化工、福耀玻璃、欣意线缆、伯恩露笑等企业的市场竞争力，不断拓展产业发展新空间，构建多元发展、多极支撑的产业体系。
大力发展现代服务业。突出发展现代物流业。优化物流业空间布局，整合优化物流园区内部经营业态。完善提升以内陆港、保税物流中心为重点的开发区综合物流园区，以传化物流智能公路港、五洲城为重点的科尔沁现代物流园区，以快件中心、公路甩挂运输为重点的空港物流园区，以大连港公铁海多式联运为重点的木里图工业物流园区，以仓储加工、电子交易为重点的内蒙古东部煤炭交易中心等五大物流平台。培育大宗物流、冷链物流、快递物流、国际物流、电子商务物流及配送体系，加快建设东北区域物流中心。着力发展文化旅游产业。围绕培育“东北看草原、自驾游通辽”品牌，实施全域旅游发展战略，制定出台扶持文化旅游发展的政策措施，依托我市沙地、湿地、山地、草地等科尔沁草原自然风光，充分发挥我市民歌、版画、安代、乌力格尔等独特的科尔沁文化旅游资源，紧盯东北、华北区域性消费大市场，加快建设科尔沁500公里文化旅游风景大道自驾游服务系统，抓好阿古拉、莫力庙、扎旗山地草原等营地，舍伯图、图布信等旅游小镇，珠日河、可汗山等服务驿站建设，加快孝庄园、僧格林沁王府、大青沟、宝古图、银沙湾、额仑草原等沿线高A级景区景点建设。积极整合旅游节庆活动，组织开展2016年“科尔沁文化旅游季”活动，深入挖掘科尔沁马文化品牌，办好一年一度的“哲里木8·18赛马节”。培育市场文化主体，引导社会资本进入文化产业，推动文化创意等特色中小微文化企业发展，支持文化产业发展壮大。打造区域性、标志性的科尔沁文化品牌，促进文化旅游业全面融合发展。支持发展新型服务业。积极发展电子商务，完善通辽电子商务产业园功能，加快建设县域电子商务产业园及运营中心。搭建家庭服务业职业培训和公益性信息平台，完善支持生活性服务业发展政策体系，培育家庭服务、养老服务、健康医疗、体育休闲等一批标准化、品牌化、社会化的服务示范企业，满足多元化消费需求。
实施创新驱动发展战略。发挥科技创新的引领作用，建设通辽国家农业科技园区、铝新材料院士专家工作站等创新平台。开展铝新材料、玉米生物、蒙医药产业、大数据应用等重点科技攻关。以科技大市场、蒙药工程研究院、京蒙干细胞库项目为依托，创建自治区级高新技术产业开发区。加大非公经济扶持力度，完善非公经济阳光服务大厅功能，建设孵化平台，推动大众创业、万众创新。实施人才强市战略，创新人才引进培养和使用机制，让创新创富的活力充分涌流，为打造升级版新通辽蓄积持久动力。
发展壮大县域经济。各旗县市区要以工业园区为载体，着力壮大产业规模，强化产业配套，加快培育形成特色产业集群；以建设绿色农畜产品生产加工输出基地为目标，大力发展各具特色、优势明显、竞争力强的特色农牧业产业；以培育壮大农村牧区服务业为突破口，大力发展农村电商、乡村旅游、科技服务和信息服务等新兴服务业；以“十个全覆盖”和脱贫攻坚为抓手，全面促进城乡统筹发展；以“扩权强县”试点为契机，进一步深化农村牧区改革。市政府要在产业引导基金、简政放权、转移支付等方面给予旗县市区更大的倾斜。努力走出一条城乡统筹、产城融合、各具特色的县域经济可持续发展之路。
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Copyright & 2015 & All Rights Reserved &2015黑龙江铁力市事业单位招聘播音员公示
17:19:29 来源：铁力市政府网 浏览次数：
按照《铁力市广播电视台2015年公开招聘工作人员实施方案》的要求，现已完成面试、笔试、体检、考察、资格复审等程序，经公开招聘工作领导小组集体研究决定，确定汪洪洋为拟聘人员。根据《伊春市事业单位公开招聘人员实施办法》的要求，对拟聘人员公示如下：
汪洪洋，男，1991年10月出生，拟聘岗位为铁力市广播电视台播音员，考试总成绩为76.92分。
公示时间为七天(-)。公示期间，我局设立监督举报电话，接受社会各界人员的监督。
原标题：2015年铁力市事业单位公开招聘播音员公示
铁力市人力资源和社会保障局
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黑龙江省最新招考信息
全国最新招考信息2016年河北省政府工作报告(全文)
――在河北省第十二届人民代表大会第四次会议上&&&&&&&&&&&&&(日)
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原标题：政府工作报告
――在河北省第十二届人民代表大会第四次会议上河北省人民政府省长 张庆伟（日）
张庆伟作政府工作报告。 河北日报记者摄
各位代表：
从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会精神，省政府编制了《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我省（河北省）积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是产业结构深度调整、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在党中央、国务院和中共河北省委坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，围绕“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。
综合经济实力明显增强。我们保持定力、对冲压力，积极有为落实中央重大决策部署，把握平衡点，狠抓增长点，着力提高经济发展质量效益，综合实力再上新台阶。初步核算，全省生产总值由2010年的2万亿元增加到2015年的3万亿元、年均增长8.5%，人均生产总值由2.9万元增加到4万元、年均增长7.6%，全部财政收入由2409亿元增加到4047.7亿元、年均增长10.9%，一般公共预算收入由1332亿元增加到2648.5亿元、年均增长14.7%，一般公共预算支出由2820亿元增加到5675.3亿元、年均增长15%。规模以上工业增加值达到1.1万亿元、年均增长9.7%，固定资产投资2.88万亿元、年均增长19.6%，社会消费品零售总额1.29万亿元、年均增长13.6%。经济发展调速不减势、量增质更优的局面正在形成。
结构调整取得重大进展。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战，加大化解过剩产能和结构调整力度，传统产业改造提升步伐加快，战略性新兴产业和现代服务业规模壮大。大力实施“6643”工程，化解过剩产能实现重大突破，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨、水泥6231万吨、煤炭2700万吨、平板玻璃3717万重量箱。钢铁、水泥等六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重较2010年下降10个百分点，全省单位GDP能耗累计下降23%以上。三次产业结构由2010年的12.6∶52.5∶34.9调整优化为12.0∶48.1∶39.9。服务业对经济增长的贡献率高于工业，高新技术产业增幅高于传统产业，装备制造业增幅高于钢铁行业。三年新增规模以上工业企业5000家，科技型中小企业达到2.5万家。旅游业总收入年均增长30%以上。现代农业发展加快，2015年粮食总产达到672.8亿斤、比2010年增加77.6亿斤，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业占农业总产值比重达到70%，农业产业化经营率提高6.9个百分点。农业发展的好形势，既有力地促进了农民增收，又为全省稳增长调结构提供了重要保障。
协同发展实现良好开局。我们抢抓机遇、奋发作为，大力实施京津冀协同发展重大国家战略，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，河北正成为国内外关注、投资者青睐的热土。加快实施《京津冀协同发展规划纲要》，协同发展规划体系初步形成。交通、生态环保、产业三个重点领域率先突破，打通京昆高速、111国道等10条连接京津的“断头路”、“瓶颈路”，津保城际铁路建成通车，北京新机场、京张高铁开工建设，京津冀城际铁路投资公司组建运营，交通“一卡通”启动实施，356条公交线路与京津实现互联互通。区域生态环境信息共享、大气污染联防联控取得成效。曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区等共建园区扎实推进，北京现代第四工厂等一批重大项目落户河北。积极打造协同创新共同体，北京中关村科技园与我省多地共建的一批创新平台加快建设。教育、医疗、旅游、养老等公共服务领域合作不断深化，全省250多家二级以上医疗机构与京津开展合作，京津冀手机漫游费全面取消，海关实现通关一体化。认真落实与北京、天津签署的合作协议，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权。协同发展为河北带来的全方位、历史性变化正日益显现。
改革开放加速破冰前行。我们革故鼎新、啃硬骨头，着力破除体制机制障碍，不断增创发展新优势。政府职能加快转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进依法行政，建立学法制度，法治政府建设迈出重要步伐。全部取消非行政许可审批事项，省级审批事项由2012年的1495项精简到485项，“四个清单”“三级平台”制度全面建立，省市县乡政府机构改革基本完成，定州、辛集市纳入省直管，衡水市、威县省级综合配套改革试点启动，政府机关标准化建设有序推进。商事制度改革实现突破，实施“三证合一”“一照一码”，政策支持体系不断完善，大众创业百花齐放、万流奔涌，全省市场主体达到327.7万户、比2010年增加153.7万户，万人拥有市场主体由改革前的310户增加到443户。财税金融改革不断深化，绩效预算管理改革全面推开，“营改增”深入实施，河北银行、石家庄股权交易所投入运营，燕赵财险获批开业，新增挂牌上市企业440家、直接融资4435.6亿元，财税金融改革政策有力支持了经济社会发展。国有企业改革扎实推进，战略性重组和改制上市加快，省属国有企业公司化率达到90%以上。农村改革取得积极进展，土地确权登记颁证全面展开，集体林权主体改革基本完成。科技体制改革力度加大，技术创新市场导向、成果处置收益分配和资源共享等机制不断完善。供销社综合改革等40多项国家级试点任务成效明显。全省机关事业单位工资改革全面落实，省级机关公车制度改革顺利完成。教育、文化、卫生等社会领域改革迈出新步伐。对外开放的广度深度不断拓展，主动融入“一带一路”战略，深化与欧美日韩、东南亚、港澳台的务实合作，外贸出口总值达到1577.7亿美元、年均增长7.8%，实际利用外资320亿美元、年均增长10%。百家央企、百家院所校、百家民企进河北活动成果丰硕，引进战略合作项目1035个。企业“走出去”和国际产能合作跨越发展，累计完成对外直接投资70.5亿美元，是“十一五”的4.7倍，河钢塞尔维亚220万吨钢铁、冀东120万吨水泥等一批境外优势产能合作项目顺利实施。省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区达到242家，成为我省转型升级、提质增效的重要平台。
生态环境质量持续改善。我们壮士断腕、重拳出击，以前所未有的决心和力度推进生态环境治理，努力让人民群众享有更多蓝天白云、绿水青山。坚决向大气污染宣战，各级财政投入大气污染防治专项资金240亿元，大力实施压能、减煤、控车、降尘、治企、增绿等重点工程，深入推进钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业污染治理，开展燃煤发电机组超低排放升级改造，淘汰黄标车和老旧车147万辆，拆除燃煤锅炉2.1万台，取缔实心粘土砖瓦窑2800多座，关停整治露天矿山505个，提前一年完成“十二五”减排目标，2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，为京津冀区域空气质量改善、营造“APEC蓝”和“阅兵蓝”作出了重要贡献。加强山水林田湖生态修复，治理水土流失面积1.1万平方公里，加大14条重污染河流综合整治力度，北戴河及相邻地区近岸海域环境综合治理三年任务基本完成，地下水超采治理国家试点扩至5市63个县，通过“节、引、蓄、调、管”综合治理，形成农业地下水压采能力15.2亿立方米。扎实推进绿色河北攻坚工程，累计植树造林2300万亩，森林覆盖率达到31%。严格落实新《环境保护法》，组织开展我省历史上规模最大、查处最严的“利剑斩污”专项执法行动，依法严厉打击环境违法犯罪，查处环境污染刑事案件2111起、抓获犯罪嫌疑人3340人，有效震慑了环境违法行为。
基础设施水平全面跃升。我们着眼长远、强基固本，着力突破基础设施瓶颈制约，发展的支撑保障能力不断增强。现代综合立体交通网络初步形成，全省铁路营运里程、高速公路通车里程和港口通过能力均跃居全国第二位。铁路总里程达到7166公里、比2010年增加1905公里，京广客专、张唐等铁路建成投运，8个设区市实现通高铁。太行山高速公路开工建设，京港澳高速改扩建、京昆石太北线、张承高速等竣工通车，高速公路总里程达到6333公里、比2010年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增长，黄骅港综合港区二期工程20万吨级航道、邯黄铁路建成投用，全省港口吞吐能力突破10亿吨、比2010年翻一番。张家口、秦皇岛机场通航运营，石家庄机场改扩建和邯郸机场二期扩建工程竣工，2015年机场旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撑能力稳步提升，风电、光电等清洁能源快速发展，丰宁抽水蓄能电站开工建设，电力装机容量达到5778万千瓦、比2010年增加1563万千瓦。全省互联网普及率达到51%，固定互联网、移动互联网用户达到1229万户和4487万户，比“十一五”末分别增长84.3%和82.1%。重大水利设施不断完善，南水北调中线干线工程建成通水，引黄入冀补淀工程、双峰寺水库开工建设，593座病险水库完成加固改造，功能配套、多源互补、丰枯调剂的现代水网体系加快构建。
统筹城乡发展步伐加快。我们以城带乡、协调并进，大力推动基础设施、公共服务向农村延伸，城乡发展一体化体制机制不断完善。新型城镇化进程加快，顺利完成唐山、石家庄、保定、秦皇岛四市行政区划调整，减少2个县级单位，城市发展空间实现了跨越式拓展。五年累计投入城建资金8088亿元，开工建设石家庄地铁工程，新建改造一批道路交通、供热供气、垃圾污水处理及文化馆、图书馆、体育馆等市政基础设施和公共服务设施，城市综合承载能力和管理水平进一步提高。县域特色产业加快发展，综合经济实力不断壮大。以提质扩容为重点，加强县城建设，完善配套设施，狠抓园林绿化，县城容貌和服务功能加快提升。建设美丽乡村近1万个，农村人居环境不断改善。全省常住人口城镇化率突破50%，城市带动农村、城乡一体发展格局初步形成。
(责编：陈思危、孙逸桦)
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2015年谯城区政府工作报告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 政 府 工 作 报 告
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&2016年1月12日在亳州市谯城区第十六届
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾和&十二五&主要成就
2015年,在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，较好完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，实现地区生产总值345亿元，增长10%；完成固定资产投资335亿元，增长22%；实现社会消费品零售总额156亿元，增长12%；完成财政收入27.81亿元，增长15.8%；实现外贸进出口总额2.54亿美元，增长15%。城镇常住居民人均可支配收入25270元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入10960元，增长11%。全面完成市政府下达的节能减排主要目标任务。
（一）经济增长基础进一步夯实。经开区转型升级步伐加快。安徽亳州工业园区升级为安徽谯城经济开发区，申报国家级经开区工作已由国务院批转商务部。完成征地1366 亩，拆迁14.8 万平方米。建设扩区路网 7.5 公里、中小企业孵化器标准厂房14.5万平方米。新入驻亿元以上项目10个。完成固定资产投资70亿元，实现规模以上工业总产值185亿元、税收9亿元，吸纳就业4.6万人。招商引资和项目建设扎实推进。新签项目28个，合同总投资171亿元；新批项目76个，合同总投资84亿元；到位区外资金269亿元。北京同仁堂科技中药提取及制剂生产等20个亿元以上项目成功签约。46个列入省&861&重点项目完成投资46亿元；84个列入市重点调度项目完成投资99.5亿元；110个列入区领导分包项目完成投资117.5亿元。天津中新药业亳州产业园等21个项目开工建设。大南药大健康双产业基地等15个项目竣工或投产。谋划项目470个，总投资2000亿元。金融服务水平稳步提升。药都农商行存、贷款余额分别达188亿元、141.5亿元，均居全省农金系统第4位。9家小贷公司发放贷款7.5亿元，6家融资担保公司担保贷款19.2亿元。争取省级债券资金16.9亿元；获得银行融资18.7亿元；募集谯城徽银&城镇化一号&基金10.6亿元。科技创新能力不断提高。培育国家级、省级创新型（试点）企业7家，新增民营科技企业7家。申请专利582件。14家高新技术企业实现产值63.2亿元。民营经济活力持续增强。开展&千名干部联系服务千家企业&活动。帮助重点企业招工10817人。落实结构性减税、普遍性降税2588万元。完成民间固定资产投资251亿元。新增中小企业1497家、个体工商户8133户。&&
（二）产业结构调整进一步加快。新型工业化水平提高。实施各类工业项目170个，完成投资70亿元，增长18%。主导产业稳步增长。实现规模工业增加值105亿元，增长10%。新增规模工业企业30家。销售收入超10亿元、超5亿元企业分别发展到4家、10家。芍花堂国药、浙皖中药在&新三板&挂牌，广印堂药业主板上市上报证监会待批。全区超千万美元进出口企业6家。新增进出口实绩企业9家。实际利用外资1.8亿美元，增长17.9%。现代农业发展提速。全年粮食总产94.4万吨。中药材规范化种植20万亩；设施蔬菜33万亩。新增规模养殖场（户）210家；肉蛋奶总产量达17.5万吨。我区被纳入&国家级生猪调出大县&。新增土地流转面积6.5万亩、农业专业合作社610家、家庭农场110家。社会化服务组织发展到343个。新建、除险加固水闸29座，扩挖塘坝278口，清淤疏浚沟河266条，新打、修复机井3271眼，整治末级渠系15.8万亩。建设高标准基本农田26万亩，完成增减挂钩储备库地块224个、14064亩，新增耕地13361亩。发放中央农机购置补贴3410万元，农业机械化率达87%。现代服务业稳步提升。新增限额以上商贸企业28家，新建放心便利连锁店12家。博通公用型保税仓库正式运营。积极规划、保护、利用、开发北关历史街区、州城区和涡北老街等旅游资源。大力发展乡村旅游，观音寺景区正式开放，皖北烈士陵园红色旅游基地顺利建成。
（三）城乡环境进一步改善。城镇规划有序实施。编制城乡统筹规划、北部新城概念性规划、部分村镇规划和美好乡村重点示范村建设规划。积极破解土地瓶颈制约，储备土地3091亩，出让土地53宗、2802亩。征迁工作实现新突破。以依法强执为突破,以行政拆违为带动,凝聚各方力量,充分调动政策资源，大力推进征迁工作。宋汤河西岸旧城改造、涡河南岸景观带改造等一批老大难征迁问题得到解决，丁家坑治理、道德中宫扩建、断头路打通等一批重点项目顺利推进，完成征迁项目36个。城镇建设稳步推进。续建、新建还原小区12个。北一环等11条道路建成通车。打通科技路等7条断头路。改造老城区小街巷52条。新增绿化面积23.7万平方米。北部新城建设完成投资7亿多元。古井、大杨、城父等3个&美丽集镇&建设扎实推进，古井镇高楼村等8个美好乡村中心村全部开工建设。投资1.5亿元，加固改造农村公路危桥17座，改造县乡公路59公里，实施村级网化工程90公里。城乡文明创建持续深入。积极开展&九城同创&。城区主干道路清扫保洁工作全面实行市场化运作。数字化城市管理有序推进，处置案件4万余件。建设城乡便民服务市场6个。城市规划区户外广告设施整治和占道搭台演出治理成效显著。完成城区206家物流企业搬迁工作。楼道出新小区150个，出新面积113万平方米。投资1.8亿元，推进农村清洁工程、&三线三边&环境整治和庭院&三增&工程。拆除城乡违法建设2.7万平方米。生态环境保护力度加大。开展秸秆禁烧和综合利用工作。大力推进污染减排。PM10年平均浓度控制在目标值以内。完成16家养殖场污染治理任务。古井镇污水处理厂建成运行，十八里镇污水管网基本建成， 11个美好乡村示范村污水站投入使用。创建国家级生态镇、村4个，省级生态村3个。古井镇吕楼村、十八里镇蒋李村获&全省美丽宜居村庄&称号。完成人工造林3万亩，建设绿色长廊34公里，新建和完善农田林网20万亩。创建省级森林城镇2个、森林村庄5个。
（四）民生保障水平进一步提高。高度关注民生，完成31项民生工程年度任务，投资25.5亿元。实施脱贫攻坚工作，实现脱贫9452人。建成公租房898套，改造城市棚户区住房2165套。完成公租房、城市棚户区改造住房分配9284套。改造农村危房2500户。新增城镇就业9956人。城乡居民养老保险参保86万人。发放医保、养老、工伤、抚恤优待等保障救助资金6.7亿元。新建、改扩建农村敬老院5所。区光荣院获&全国文明优抚事业单位&称号。古井镇吕楼村获&全国综合减灾示范社区&称号。解决25.6万农村居民饮水安全问题。各项社会事业协调推进。教育教学质量稳步提高，学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面发展。新建公办幼儿园11所。完成50所村小提升工程。招聘中小学教师312人。亳州五中、大寺职高分别改制为亳州第五高级职业中学、亳州机电信息工程学校。公立医院综合改革不断深化，基本医保覆盖面不断巩固，城乡居民医疗保险参合率达98.7%。25家乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设立示范中医科。古城中心卫生院获全国&群众满意的乡镇卫生院&称号。我区人口和计划生育工作获&全省先进单位&称号。加强精神文明建设，扎实开展&书香谯城&建设。大力发展文化事业。积极开展公益电影放映、&送戏进万村&巡回演出等文艺活动。文化产业单位发展到600多家。全民健身运动广泛开展，华佗五禽戏进一步普及。区文体旅局被评为&全国群众体育先进单位&。
（五）和谐稳定大局进一步巩固。坚持依法治理、综合治理、源头治理。加强法治保障，强化道德约束。全面落实&三位一体&信访工作责任机制，信访形势总体平稳。扎实开展普法工作， &十二五&法治宣传教育工作通过省市验收。我区获&全省规范司法所建设示范区&、&全省社区矫正工作示范区&称号。及时有效处置各类突发事件。大力整治安全生产隐患，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降19.2％、27.1％、23.7%。加强食品药品质量安全监管，扎实推进&平安谯城&建设，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感和满意度持续提升。
（六）政府自身建设进一步加强。开展&三严三实&专题教育，着力解决&不严不实&问题。加强政府效能建设，推行部门岗位责任目标管理和政府工作问题清单制度。深入贯彻落实中央八项规定和省委、市委三十条规定、区委二十七条规定，区政府发文、大型会议数量进一步减少，&三公&经费支出继续下降。完成公务用车制度改革。开展&强化责任担当，认真解决懒政怠政问题&等三个专项整治行动，给予党政纪处分125人，移送司法机关4人。坚持惩治腐败无禁区，受理各类信访举报687件，立案455人，给予党政纪处分418人，移送司法机关处理7人。坚决执行人大决定决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，办理市、区人大议案、建议92件，政协委员提案285件。广泛听取社会各界意见，充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等参与社会管理和公共服务的重要作用。完善网上办事大厅功能，办结事项18万余件。重视人民群众关切，办理网络问政派单12130件、人民网网友留言68件。深化行政审批制度改革，保留行政审批事项171项。全面推进廉政风险防控，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，开展政府投资审计项目210项、领导干部经济责任审计29项。
各位代表，2015年目标任务的较好完成，为&十二五&收官划上了圆满句号。&十二五&以来，面对错综复杂的宏观经济形势，我们积极适应新常态，始终保持政治定力和战略定力，牢牢守住发展和生态两条底线，坚定不移落实各项政策措施，在发展的道路上踏石留印、抓铁有痕。
&&五年来，综合实力不断增强。2015年，全区地区生产总值达345亿元，是&十一五&末的2倍，年均增长11.8%；财政收入达27.81亿元，是&十一五&末的3.5倍，年均增长28.2%；固定资产投资达335亿元，是&十一五&末的3.2倍，年均增长26%；社会消费品零售总额达156亿元，是&十一五&末的2.2倍，年均增长17.3%；外贸进出口总额达2.54亿美元，是&十一五&末的2.8倍，年均增长23.5%；城镇常住居民人均可支配收入达25270元，是&十一五&末的1.6倍，年均增长10.2%；农村常住居民人均可支配收入达10960元，是&十一五&末的2.1倍，年均增长16.6%。经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。
&&五年来，发展活力不断提升。事业单位分类改革和人事制度改革、中小学教师职称制度改革、县级公立医院改革、文化体制改革稳妥推进。医疗卫生体制改革不断深化。药都农合行改制为药都农商行，引进徽商银行谯城支行、谯城湖商村镇银行等金融机构。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推进集体林权制度配套改革，创新农村小型水利工程管护方式。积极破解土地瓶颈制约，获省政府批地2.6万亩，出让土地463宗，供地2.4万亩。改制国有集体企业20家。完成工商质监食品药品监管体制改革、卫生计生机构改革和&营改增&改革。建立政府&四个清单&制度。加快推进商事制度改革，提前实现&三证合一&。推行政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）投融资模式。
&&五年来，发展基础不断夯实。经开区被列入&全省战略性新兴产业集聚发展基地&、&全省新型工业化产业示范基地&，建成区面积扩大到20平方公里，通车里程达85.5公里；入驻企业237家，投产企业170家；固定资产投资、工业总产值、税收、进出口总额分别年均增长48.1%、67.8%、130.3%、92.2%。全区引进区外投资项目552个，其中亿元以上项目77个，实际利用市外内资974.6亿元。司尔特肥业等一批超10亿元项目落户谯城。实施重点项目600个，完成投资450亿元。我区连续5年荣获全省实施&861&行动计划突出贡献奖。
&&五年来，产业体系不断优化。三次产业比重由24:40:36优化为18:43:39。工业化率提高到38%。规模工业企业发展到195家，其中亿元以上企业70家。药业企业发展到85家，通过GMP认证78家。粮食生产实现&十二连增&。市级以上农业产业化龙头企业发展到133家，农业专业合作社、家庭农场发展到2696家。畜牧规模养殖比重提高到83%。我区被评为&全国粮食生产先进县（区）&、&国家农业产业化示范基地&等。限额以上商贸企业发展到159家。工业品批发市场整体顺利搬迁，过渡经营。亿都国际商城、亳州市中药材进出口检测中心建成运营。成功创建国家级出口中药材质量安全示范区。我区被命名为&全省农产品电子商务示范县（区）&。
&&五年来，城乡面貌不断改善。主城区建成面积达89平方公里，常住人口城镇化率达43%。投资15亿元，建设北部新城、经开区主干道路56公里。改造老城区小街巷110条，新建、改扩建公厕80个。县乡公路改造、村级网化工程、农村公路养护、桥梁建设等完成投资7.8亿元。泗许高速亳州段建成通车，311国道、307省道谯城段改造完成。城乡垃圾处理、污水供水供电管网等基础设施不断完善。投资18.6亿元，完成赵王河、油河、小洪河、洮河治理。新建高标准基本农田39.9万亩，新增耕地1.6万亩。完成城市棚户区改造38410户。投资70亿元，建设还原小区17个、670万平方米。投资1.6亿元，完成亳宋河、亳城河等水系清淤和景观综合治理。新增绿化面积45万平方米。完成15个乡镇集镇总体规划修编工作。建设美好乡村中心村22个。投资7.5亿元，实施农村清洁工程和&三线三边&环境整治。古井镇成为国家示范试点建制镇，十八里镇成为国家重点镇并获&全国文明村镇&称号。
&&五年来，人民福祉不断增进。民生工程逐年提标，投入131.9亿元。投资2.1亿元，新建、改扩建农村敬老院24所、枢纽型养老服务中心9所，新增床位4402张。发放供养、低保、优抚等资金7.8亿元。实施保障性安居工程62项，改造农村危房9420户。解决83.5万农村居民饮水安全问题。财政性教育投入12.7亿元。改造校舍75.8万平方米。新建、改扩建幼儿园144所。完成127所标准化项目学校建设任务。二中新校区、九中、十二中和十六中投入使用，设立谯城中学，布局调整三中、八中等7所学校，增加学位2万多个。高考本科达线率达50.34 %。招聘中小学教师1941人。投资 8288万元，加强基层医疗卫生服务机构建设。文化事业和文化产业全面发展。梆剧《红芍花》获省第十三届精神文明建设&五个一&工程奖。基层组织建设、机构编制、外事、侨务、档案、史志等各项工作取得新成效，共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等社会事业全面发展。&平安谯城&建设持续深化。深入开展&六五&普法工作。高度重视安全生产监管。牛集镇蒋楼民族新村获&全国民族团结进步模范集体&称号。区民族宗教事务局获&全省民族团结进步模范集体&称号。我区连续5届获&全省双拥模范城&称号。社会大局持续保持和谐稳定。
各位代表，&十二五&时期取得的成就，为全面建成小康社会和加快推进&三个首善之区&建设奠定了坚实基础。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民，向所有关心、支持和参与谯城经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济总量偏小、人均水平偏低、民生和社会事业相对滞后，欠发达的区情没有根本改变，全面建成小康社会任务依然艰巨。二是受宏观经济环境影响，部分经济发展指标增速放缓，固定资产投资后劲不足，加快经济增长任务依然艰巨。三是在统筹经济社会发展上存在短板，优势资源开发利用的不够好，中药产业和文化旅游业做得不够大、不够强，调结构转方式促升级任务依然艰巨。四是政府职能转变没有完全到位，一些干部不作为、慢作为、乱作为的问题依然不同程度地存在，提高政府效能任务依然艰巨，等等。对此，我们高度重视，将采取有效措施加以解决。
二、&十三五&发展总体思路和目标任务
各位代表，&十三五&时期，是我区加速崛起的关键时期和重要战略机遇期。按照《中共亳州市谯城区委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，&十三五&时期，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为建设&三个首善之区&，实现谯城科学发展、跨越崛起而努力奋斗！
&十三五&时期我区经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达600亿元，年均增长10.5%左右；人均地区生产总值超过6000美元；财政收入达60亿元，年均增长16.5%左右；固定资产投资年均增长16%左右；社会消费品零售总额达245亿元，年均增长10%左右。经济结构持续优化，民生保障更加有力，文明程度显著提高，生态环境逐步好转，制度体系更加完善，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
（一）坚持创新发展，构建现代产业新体系。实施战略性新兴产业集聚发展工程。落实现代中药产业&369&提升计划，推进现代中药产业集聚发展基地建设，现代中药产业产值达520亿元；电子信息产业产值达100亿元。实施传统产业改造提升工程。传统产业规模企业达160家，产值200亿元。实施服务业加快发展工程。服务业增加值突破200亿元，限额以上商贸企业达260家。实施农业现代化推进工程。推进农业一二三产融合发展。实施创新驱动发展工程。努力建设一批研发中心，培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研究一批创新产品。实施民营经济提升工程。全区民营经济增加值超400亿元，占全区GDP比重80%左右。
（二）坚持协调发展，推进新型城镇化。构建现代城镇体系。着力优化主城区发展，高标准建设古井示范试点建制镇，打造省级产业集群专业镇，加快特色乡镇发展。推进城乡基础设施建设，促进经开区产城融合发展，推动城乡基本公共服务均等化。
（三）坚持绿色发展，加强生态文明建设。树立生态文明理念，严守资源环境生态红线。积极推动节能减排，大力开展环境综合治理，实行最严格的环境保护制度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
（四）坚持开放发展，增强经济社会发展活力。实施全方位对外开放，着力发掘参与区域经济分工合作新优势。培育壮大对外贸易经营主体。突出抓好招商引资，引进超10亿元项目6-10个。年均新增进出口实绩企业5家，进出口总额年均增长10%左右。推动产业转型升级。加快推进谯城经开区升格为国家级开发区步伐，实现经营（销售）收入超1000亿元，税收30亿元。
（五）坚持共享发展，提升人民群众幸福感。高度关注民生，加强民生保障。健全基本公共服务体系。全面实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。稳步提升学前教育入园率、义务教育巩固率和高考本科达线率，实现城乡义务教育均衡发展。基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育。加强精神文明建设，提高全民思想道德素质和全社会文明程度。实施更加积极的就业政策，推进大众创业、万众创新，拓宽居民收入增长渠道。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
各位代表，&十三五&时期是谯城调结构转方式促升级的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。确定的主要目标任务是政府向全区人民的庄严承诺，人民翘首以待，政府责无旁贷。我们要主动作为、攻坚克难，确保各项目标任务落细落小落实，全力推动&三个首善之区&建设！&&&&&&
三、2016年发展目标和重点工作
今年是&十三五&和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革、加快&调转促&的攻坚之年。我们要紧紧围绕&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力加强供给侧结构性改革，落实好&去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板&五大任务，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，按照区委十一届九次全会要求，切实做到&八个坚定不移&，努力实现&十三五&时期经济社会发展的良好开局。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%左右。规模工业增加值增长10%左右。固定资产投资增长16%左右。社会消费品零售总额增长10%左右。财政收入增长12%左右。外贸进出口总额增长10%左右。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。全面完成市政府下达的节能减排目标任务。
围绕以上目标任务，重点抓好以下工作：
&& （一）着力深化改革开放创新。
深化重点领域改革。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，深化事业单位人事制度改革，继续推进事业单位分类改革。完善政府购买公共服务机制。深化教育综合改革，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。继续深化农村综合改革，启动农民住房财产权抵押担保试点工作。完成小型农田水利工程管理体制改革任务。改进预算管理和转移支付制度，优化财政支出结构，降低财政风险。推进&营改增&扩围工作。巩固完善文化体制改革、基层医药卫生体制综合改革、工商质监食品药品监管体制和卫生计生机构改革成果。加快企业改制步伐。
扩大开放合作。提升外贸规模，加大中药材、电子产品、纺织服装、食品等进出口，支持重点进出口企业做大做强。挖掘中小企业发展潜力，优化进出口结构，培育新的外贸增长点。组织企业参加国内外会展，开拓国际市场。建设外贸公共服务平台，推进贸易便利化。加强出口中药材示范区、中药材进出口检测中心和公用型保税仓库建设。新增进出口实绩企业5家以上。
支持大众创业。坚持以创业带动就业，支持大学生、农民工等返乡创业。拓宽创业投融资渠道，运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。鼓励民间资本进入可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域。不断创新政府管理模式，优化政府权力清单、责任清单和行政收费清单，健全完善公共服务事项清单。深化商事制度改革，激发市场主体活力。继续实施&凤还巢&工程，支持谯城在外成功人士返乡创业，兴办经济实体。新增中小企业1000家，个体工商户6000户。
推动万众创新。以现代中药、食品制造等主导产业为重点，积极发展新兴产业，增强自主创新能力。充分发挥高新技术先导作用，加速培育壮大创新主体。培育高新技术企业4家、创新型企业1家，发展民营科技企业4家，确保高新技术产业产值和增加值均增长10%以上。引导企业增加授权专利，全区发明专利申请量、授权量分别达200件、70件。
（二）着力增强加快发展支撑能力。
提升经开区发展水平。实施经开区转型升级提升工程。推进知识产权示范园区建设。完善中小企业孵化器等公共服务平台。投资5亿元，加快经开区15条道路及基础设施建设。优化功能布局，配套完善公共服务设施，加快产城融合发展。新签约入区项目20个以上，其中超亿元项目10个以上。加快入区项目整合，提升产业层次。完成固定资产投资75亿元，实现规模以上工业总产值220亿元、税收12亿元，吸纳就业5万人。
提高招商引资质量。立足现代中药、食品制造、高科技劳动密集型等重点产业，深入谋划一批拉动作用大、自主创新能力强的重大项目，努力引进一批旗舰型、基地型、龙头型企业和项目。引进项目100个，到位区外资金290亿元以上。促进晶科电力农光互补等项目落地。鼓励外来投资企业设立研发中心、营销中心、数据中心、区域总部。
坚持项目带动战略。坚持重大项目带动战略，提升项目谋划生成水平，争取国家、省市项目和资金支持。谋划储备项目400个、投资规模1000亿元以上。实施省重点项目65个、投资55亿元，市重点调度项目95个、投资100亿元，区级领导分包项目110个、投资120亿元。全力以赴配合商合杭客运专线建设。促进司尔特肥业、北京同仁堂产业园等重点项目顺利实施。充分发挥重大项目带动牵引作用，坚持重点项目帮办机制，破解土地、资金、用工等要素制约，保障项目建设。
壮大民营经济实力。坚持把民营经济作为发展的主体力量和强大支撑，落实支持民营经济发展政策。出台加快民营经济发展的意见，设立中小企业发展资金，盘活存量，扩大增量，促进民营企业做大做强。支持华佗国药等企业股份制改造。深入开展&千名干部联系服务千家企业&活动，帮助企业解决实际问题，支持小微企业发展。
（三）着力构建现代产业体系。
强化新型工业主导作用。培育年产值超亿元工业企业76家以上，新增规模工业企业30家。继续实施&小巨人&培育提升计划，重点培育工业企业50家。支持企业技术创新和技术改造，引导企业转型升级，提高核心竞争力。完成工业投资80亿元，实现规模工业增加值75亿元。发展食品制造产业。围绕五得利面粉加工，延伸产业链条，壮大面粉生产企业规模。继续加快食品产业园建设，确保食品加工产值达65亿元。鼓励白酒企业兼并整合，优化白酒产业结构，做大做强龙头企业。依托古井产业园，发展配套产业，加快古井酒城建设。推进劳动密集型产业改造提升。继续承接产业转移，引进和培育&劳动+资本+技术&密集型企业。支持安踏鼎基鞋服、联滔电子等企业提高管理水平，增强竞争力。
夯实现代农业发展基础。发展绿色高效特色农业。加快南部9个乡镇产业结构调整步伐。推进三官核桃林场和龙扬苏赵梨产业基地建设。建设粮食绿色增产模式攻关示范区20个，粮食总产稳定在20亿斤以上。中药材面积稳定在80万亩，规范化种植面积达30%以上。蔬菜面积稳定在74万亩以上，其中设施蔬菜发展到35万亩，创建国家级、省级蔬菜标准园2个。加快道地药材地理标志产品认证，振兴&亳药&品牌。创建畜牧绿色低碳健康养殖示范场10个、渔业绿色健康养殖示范场2个，继续提高规模养殖比重。加快十河、十八里、张店、大杨等4个现代农业示范区建设。创建国家级整建制现代农业示范区和国家级农业科技园区。推进谯城现代生态农业开发区建设。新增产值亿元以上龙头企业6家。培育&一村一品&示范村20个。壮大新型农业经营主体。规范农业专业合作社、家庭农场发展，推进现代青年农场主培育计划。新增区级以上示范农业专业合作社40家、示范家庭农场25家、现代农业产业化联合体20家。实施农业生产全程社会化服务试点项目，新增规范化农机服务组织20家、植保服务组织60家。加强农业基础设施建设。继续推进农田水利基础设施建设，疏浚大中小沟281条，扩挖塘坝294口，新打、恢复机井1281眼，新建维修涵闸32座。实施排灌设施建设和改造。投资2549万元，实施五马镇&小农水重点县&项目。投资5000万元，实施小洪河闸建设项目。投资1亿元以上，实施农村电网改造升级工程。开工建设220千伏谯城华佗输变电工程。加快危旧粮仓改造、建设。继续实施中央农机补贴政策，主要农作物耕种收综合机械化率达88%以上。
增强现代服务业支撑能力。发展第三方物流等现代商贸物流方式。抓好天运物流、保税仓库等专业物流项目建设。科学规划便民消费网点，加快建设乡镇商贸中心、物流配送中心、中心村连锁直营店和农村商业网点。积极发展社区便利店、餐饮店和社区商务。加快重点商贸项目建设，推进亳州农贸城、工业品批发市场、亿都商贸城等专业市场改造提升。新增限额以上商贸企业25家以上。推动金融体系创新。继续支持药都农商行、谯城湖商村镇银行做大做强。规范发展小额贷款公司、融资担保公司、典当行等类金融机构。加快政府融资平台建设。支持广印堂药业、济人药业、药都农商行、亿源中药等企业上市（挂牌）融资。鼓励企业发行企业债、中小企业私募债、短期融资券等。引导金融机构探索产业链融资方式，开展知名商标质押贷款业务。促进电子商务创新发展。积极推进电子商务进农村工作和大型医药电子商务交易平台项目建设。加快建设青年电商产业园，培育引进一批电商企业。依托第三方电子商务平台，加快网上谯城产业带、&特色馆&建设。
打造特色文化旅游品牌。做好文化旅游资源开发和整合工作，依托我区丰富文化旅游资源，进一步促进文化旅游投资和消费。全面推进幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游&四个旅游&建设，努力打造成为以历史文化研学、中医药健康旅游、老年旅游、休闲度假旅游为核心的皖北旅游目的地。突出&文化+&、&旅游+&新业态培育，努力拓展文化旅游发展新空间。开发历史文化旅游产品，加强亳州古城、道源寻根等研学旅行基地建设。抓好文化旅游基础设施建设，重点推进旅游交通基础设施建设。加强对区内文物的保护开发利用，完成张虚谷故居、十九里关帝庙、北关历史街区等重要文物点的修缮工作。谋划汉老子祠文化遗存暨谯城道源生态文化园项目。大力发展中医药健康养生养老旅游、乡村休闲度假旅游，做好乡镇专项旅游规划，建设十河大周、牛集圈椅旅游生态村，打造十八里芍花园、五马桃花园、云台庵生态园等乡村旅游观光休闲景区。争取AAA级以上景区1个，三星级以上农家乐4个。
（四）着力统筹城乡协调发展。
提高城区承载能力。完善城市规划体系，优化城区空间布局，提高城市整体功能。积极改善排水、排污、环卫、供电等城市基础设施。加快棚户区、城中村改造步伐。计划投资47.62亿元，实施续建、新建城市基础设施项目65个。推进经开区基础设施建设。打通古井大道、望州路、张良路、振谯路等4条南北通道，完善科技路、养生大道、利辛路等路段建设，加宽杜仲路、紫苑路跨宋汤河大桥，治理绿化羊建沟、东风沟、新建沟水系，推进5号、6号、7号还原小区建设。重点抓好北部新城建设。实施古泉西路、北外环、鸿业路等7条道路建设和陵西湖、陈治沟、涡河北岸、洪河北岸等水系景观建设。加快8号、9号还原小区和周边道路建设。推进华佗广场、郑店子、筛子市等棚户区还原房建设。打通人民西路、汤王大道、新华北路等17条断头路。积极推进园林城市创建，实施绿化、亮化、美化提升工程，重点强化道路沿线、城市出入口、河道水系的园林绿地建设和景观营造。选择薛阁社区和黉学巷、王小庵街等小街巷作为试点，开展拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，增加小街巷绿量。
加快小城镇和美好乡村建设。全面完成乡镇总体规划编制工作，规划建设中心村30个。扎实开展古井示范试点建制镇建设；加强大杨、十八里、十九里等重点镇建设；推进城父、五马、沙土、谯东、观堂、牛集等专业特色镇建设。加快建设古井、城父、大杨等3个&美丽集镇&示范镇和古井镇高楼村等8个美好乡村中心村。实施中小河流、低洼地治理。解决26.8万农村居民安全饮水问题。进一步改善农村交通条件，实施县乡畅通工程102公里、村道畅通工程204公里，改建农村危桥10座。
提升城乡管理水平。深入推进&九城同创&。加大城市管理网格化责任制度落实，强化城市精细化管理。开展数字城管进社区活动。实施城区主干道餐饮升级改造工程。加强&城中村&、老旧居民小区环境治理。实施城区文明创建&十个一&示范建设工程。巩固占道搭台演出治理成果。加强物流占道、砂石料场、农民工劳务市场等建管工作，推进城区交通治堵工作取得更大进展。实施钢材市场、石料加工场外迁工作。开展主城区坑塘治理和电话亭治理工作。深入推进农村清洁工程和&三线三边&环境治理工作。开展绿化缺损、骑路逢集、占道经营等整治活动。加大增绿、增彩、增果和&林拥城&建设力度。加强土地和房屋征收工作管理，提升征收效率和质量，提高货币化安置补偿比例。保持控违拆违高压态势。
加强农村土地综合整治。进一步提高节约集约用地水平，以开展建设用地增减挂钩为抓手，千方百计争取用地指标。建立增减挂钩储备库8000亩，新增耕地3000亩。严格农村建房审批，落实镇、村主体责任，加大巡查和管控力度，严厉打击违法用地行为。保护土地环境，确保农村土地管理秩序良好。
（五）着力推动发展方式转变。
做强现代中药产业。深入实施&4105&谯城行动计划，加快推进&调转促&。以现代中药产业集聚发展基地建设为突破口，按照&引进一批、合作一批、孵化一批、上市一批&发展思路，围绕&双千亿&目标，落实&369&提升计划，现代中药工业总产值达190亿元。着力培育骨干龙头企业，支撑产业集群化发展。做大中药提取物、中成药生产规模，培育中成药自主创新品牌。推进药、酒融合发展，发展养生、保健产业，打造自主养生品牌。
推动节能减排。加快培育以低碳为特征的&绿色增长点&，积极探索水产养殖、光伏发电、旅游发展等综合利用新模式。发展天然气、太阳能、生物质能等清洁能源和可再生能源，推进新能源示范城市建设。逐步淘汰落后产能，加大对工业企业和畜禽养殖企业治理力度，加强治污设备等基础设施建设，提高污染物处理能力和废弃物循环利用水平。
开展环境综合治理。继续以&扬尘、废气&污染防治为重点，强化工业大气污染治理和城区扬尘污染防治，做好秸秆禁烧和综合利用工作。严把项目审核关，坚决否决污染项目。加大环境问题执法力度，严厉打击环境违法行为。坚决取缔&十五小&企业和污染严重的&小作坊&。开展农村燃煤锅炉整治和餐饮油烟治理。继续开展黄标车淘汰工作。严格控制噪声污染。加强黑臭河道综合治理。推动备用水源地建设。推进雨污分流工程，加快城镇污水处理设施建设、改造。提高工业用水循环利用率和企业污水处理能力。
推进生态文明建设。推广节能增效和生态环保技术，发展循环经济。实施经开区循环化改造，创建循环经济示范园区。推进生活垃圾焚烧发电厂和大杨等乡镇污水处理厂建设。推广林下放养等生态养殖模式。实施人工造林2万亩，新建和完善农田林网20万亩。继续开展环境保护模范城市、生态区（镇、村）、绿色学校、绿色社区创建工作，创建森林城镇2个、森林村庄9个，建设绿色长廊120公里。
（六）着力保障和改善民生。
切实加强民生保障。始终坚持民生为本，大力保障和改善民生。实施32项民生工程，确保区级配套资金投入到位。实施保障性安居工程，新开工建设公租房80套，改造城市棚户区8684户，改造农村危房3000户，完成已建成公租房配租任务。加快完善城乡社会保障体系，城乡居民合作医疗参合率达到98%以上。新增城镇就业岗位8100个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实做好优抚安置工作，重点优抚对象抚恤金、优待金增幅不低于10%。深入开展在乡老复退军人短期疗养活动。确保城市、农村低保标准分别提高10%和15%以上，五保供养标准平均提高10%以上。认真落实困难群众临时生活救助制度，为困难群众兜底线、救急难。实施区光荣院新院建设工程。推进社会养老服务体系建设，维修、改扩建敬老院4所。
实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持&五个一批&，落实&六个精准&，全面实施种养脱贫、光伏扶贫、就业脱贫等12大工程。构建定点扶贫帮扶长效机制，实行逐户销号，做到脱贫到人，全力推动脱贫攻坚重点工程精准落地。加大扶贫资金整合力度，强化扶贫资金阳光化管理。全力推进医疗、社保、金融等20项重点工作，层层压实责任，加强督查问效，确保实现20172人脱贫。
统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。以努力办好人民满意的教育为目标，继续加大教育投入，提高教育教学质量。扩大公办义务教育资源，持续推进城乡义务教育均衡发展。实施第二期学前教育三年提升计划，幼儿入园率达到83%以上。深入推进义务教育薄弱学校改造工程和千所村小提升工程。继续加强师资队伍建设和师德师风教育。推进公办学校教师、校长交流轮岗，落实农村教师乡镇生活补贴。进一步规范社会办学行为。做好贫困家庭学生就学扶助工作和中职学校学生资助工作。坚持产教融合、工学结合、校企合作，加快发展现代职业教育。大力发展卫生计生事业。扎实推进基本公共卫生服务体系建设。完成华佗中医院新院主体工程，确保市精神病院、谯城区人民医院投入使用。支持华佗中医院争创三甲中医院、古城中心卫生院争创二甲医院。巩固&国医堂&建设成果，强化乡镇&中医馆&建设，实现50%以上村卫生室提供中医服务。加快医共体建设，推进基层医改向纵深发展。突出抓好重大传染病防控，探索建立急救网络，提高卫生应急水平。争创省级卫生城市。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，加大对计划生育特殊困难家庭帮扶救助力度。着力加强文化建设。不断完善现代公共文化服务体系。推进基层综合性文化服务中心和民办博物馆建设。繁荣文艺创作，实施文艺精品创作工程。广泛开展送戏下乡、送戏到敬老院和城市文化广场活动。加强二夹弦、五禽戏、梆剧等非物质文化遗产保护传承。培育和发展民营文化企业，壮大文化建设力量。继续做好&全国书法之乡&创建工作。巩固&全国武术之乡&成果。完善全民健身公共服务体系，发展社区体育，构建&15分钟健身圈&。完善皖北烈士陵园配套工程。创建&全国双拥模范城&。做好社区综合改革试点和农村社区改革试点工作。建设区委党校新校区。开展第三次全国农业普查和第二次全国地名普查。做好民族、宗教工作。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。支持残疾人事业发展。加强统计、外事侨务、应急管理、防震减灾和机关事务管理等工作。持续深化全民国防教育，强化国防动员机构和能力建设，推进军民融合深度发展。
积极推进社会治理创新。加强精神文明建设和公民道德建设，弘扬社会主义核心价值观。开展道德模范和&身边好人&评选活动。深化国学经典&六进&活动，深入推进&书香谯城&建设。加强基层组织建设，提高基层组织凝聚力和战斗力。启动&七五&普法工作，抓好法治宣传教育，提高社会治理法治化水平。开展民主法治示范村（居）创建活动。推行法律顾问制度。不断完善应急管理机制，提升突发事件处置能力。严格落实&党政同责、一岗双责、失职追责&要求，加强重点行业领域安全监管，强化安全隐患排查整改。扎实做好特种设备安全监察工作，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品和农产品安全监管，健全基层监管组织，落实属地责任，确保人民群众饮食用药安全。认真落实&三位一体&工作责任机制和领导干部开门接访制度，实施信访积案攻坚，依法及时就地化解矛盾，打造&阳光信访&、&责任信访&、&法治信访&。深入推进&平安谯城&建设，完善社会治安防控体系建设，依法预防和打击违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。
四、推进法治政府和服务型政府建设
新常态、新形势、新使命对政府工作提出了更高要求。我们将巩固提升&三严三实&专题教育成果，加快转变政府职能，提升依法履职能力，改进机关工作作风，提高政府行政效能，不断增强政府执行力和公信力。
突出&法治&，增强依法行政能力。时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头依法办事。切实增强运用法治方式和法治思维解决实际问题的能力，推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步完善依法科学民主决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，加大行政问责和督查力度。加大关系群众切身利益的食品药品安全、公共卫生、安全生产、环境监管、民生保障等重点领域执法力度。坚持程序正当、实体公正，依法开展行政复议工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强行政监察，推进审计监督全覆盖。
突出&为民&，提高公共服务水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。健全基本公共服务体系，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推行政府购买服务制度，努力为人民群众提供更多更好的公共产品和服务，为各类市场主体创造公平竞争的市场环境。进一步简政放权，提高行政效率。完善政务服务体系，加快推进社会管理信息化建设。全面深化政务公开，完善政府信息发布制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。提升网络问政派单、人民网网友留言办理工作质量，加强网上办事大厅建设，健全服务群众长效机制。
突出&务实&，强化严谨高效作风。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委、市委三十条规定、区委二十七条规定。巩固党的群众路线教育实践活动成果，模范践行&三严三实&，驰而不息纠正&四风&。始终坚持&严&字当头，从严治政、从严管理、从严执纪。坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。实行政府工作项目化管理，任务清单重&量化&，问题清单重&精准&，责任清单重&明细&，确保工作落实有抓手，推进有举措，考核有标准。坚持求真务实，主动作为，勇于担当，在抓落实上下更大功夫、花更大力气，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，强化责任，一抓到底，务求实效。
突出&清廉&，保持风清气正形象。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和第一责任人责任，认真履行&一岗双责&，坚持不懈推进廉洁政府建设和反腐败斗争。加强惩治和预防腐败体系建设，强化政府内部权力制约，把权力关进制度的笼子，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加大惩治腐败力度，坚持无禁区全覆盖零容忍，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强党风廉政教育，营造反腐倡廉的浓厚氛围，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。
各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委坚强领导下，按照本次大会确定的目标任务，开拓创新，扎实苦干，为&三个亳州&现代化建设和全面建成小康社会而努力奋斗！}