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马福祥谈阳信改革创新推动产业转型升级
来源：滨州日报日 11:19字号：|
　　原标题：阳信县委书记马福祥：创新转调提质增效 推动产业转型升级
　　突出发展新型工业，全力以赴推进大项目建设；以优质高效为导向大力发展现代农业；以特色高端为定位繁荣发展现代服务业
　　记者：2014年，阳信县经济社会各项事业取得了新的成绩，2015年发展的预期目标有哪些？
　　马福祥：过去的一年，我们经受了严峻考验，取得了来之不易的成绩。但我们清醒地认识到，阳信经济社会发展中还存在经济总量小、企业融资难、创新动力不足等不少困难和问题，对这些问题，我们将高度重视，积极应对，竭尽全力加以解决。
　　2015年，阳信将继续努力开创经济社会发展新局面，力争地区生产总值实现146亿元，增长9%；三次产业比调整为16∶43.8∶40.2;公共财政预算收入实现7.3亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现64亿元，增长20.7%；固定资产投资实现142.6亿元，增长15%；社会消费品零售总额实现64亿元，增长12.5%；进出口总额实现3.3亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到29200元，增长9%，农民人均纯收入达到11930元，增长11.5%；人口自然增长率控制在9%。以内。
　　围绕上述目标，我们重点抓好以下六个方面工作：突出创新转调、提质增效，在推动产业转型升级上实现更大跨越；突出高点定位、功能提升，在推进重点工程和园区建设上取得更大突破；突出城乡一体、产城融合，在加快新型城镇化进程上迈出更大步伐；突出绿色发展、优美宜居，在生态县建设上取得更大成效；突出集约集聚、创新提升，在发展要素保障上增添更强动力；突出民生优先、和谐共建，在民生改善和社会治理上争取更大作为。
　　记者：在推动产业转型升级方面，有哪些具体举措？
　　马福祥：总的来说，阳信县突出创新转调、提质增效，力争在推动产业转型升级上实现更大跨越。
　　首先是以质量效益为中心突出发展新型工业，全力以赴推进大项目建设，加快产业提档升级，推进企业技术创新，创新企业经营管理，强化招商引资。
　　其次是以优质高效为导向大力发展现代农业，转变农业发展方式。坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。大力推进农业产业化。促进一二三产融合互动，延长农业产业链，提高农业综合竞争力。构建新型农业经营体系，深入推进“林水会战”。
　　再次是以特色高端为定位繁荣发展现代服务业，强力推进现代物流发展，着力提升文化旅游业，大力发展现代商贸业。推动投资3.6亿元的圣豪城项目尽快开工，进一步提升商贸流通业整体发展水平。
　　加快肉牛产业向品牌化皮衣皮具和生物医药等高端领域发展
　　记者：高效农业是今后发展的一个方向，请问今后我们如何更好地推动？
　　马福祥：一是转变农业发展方式。坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路。注重农业科技创新，积极培植现代农业科技示范园区，不断提升科技对农业的支撑能力；加强农产品质量安全和“三品认证”，确保新增绿色食品认证2个、无公害产品认证2个。积极对接上级支农政策，加大对上争取资金扶持力度。创新农产品流通方式，强化“农超对接”，积极发展冷链物流和电子商务等营销模式。全面提升农业生产能力，切实抓好粮食高产创建，高标准完成全国新增千亿斤粮食产能规划建设项目；全面推行粮食生产“十统一”作业模式，加快“吨粮县”建设，力争2个乡镇年内实现吨粮目标。
　　二是大力推进农业产业化。促进一二三产融合互动，延长农业产业链，提高农业综合竞争力。围绕肉牛、鸭梨、优质麦等优势资源，扶持发展农产品精深加工。坚持“接二连三”发展思路，创新提升肉牛产业，加快肉牛产业向品牌化皮衣皮具和生物医药等高端领域发展；大力推进肉牛规模化、集约化、标准化养殖，以鸿安、鑫源、亿利源、华胜等现有示范园为依托，打造一批高档肉牛繁育养殖基地，重点推进鸿安5000亩饲草种植及万头高档肉牛繁养基地、亿利源优质肉牛循环产业示范园建设；实施畜禽良种工程，提升阳信肉牛品牌价值，积极申报“阳信清真牛肉”农产品地理标志认证。
　　三是构建新型农业经营体系。创新土地流转和规模经营方式，引导农民规范有序流转土地，推进土地承包经营权向种养大户、家庭农场、农民专业合作组织、农业龙头企业等新型经营主体集中，扶持发展多种形式的适度规模经营。
　　加快陆港物流园区基础设施建设，积极争取园区铁路专用线规划实施；加大物流园区招商力度，尽快形成现代物流业聚集带
　　记者：去年，陆港物流园区规划建设取得了积极进展，今年能达到什么目标？还有哪些重点工程和园区将要加快推进？
　　马福祥：今年阳信县将加快陆港物流园区基础设施建设，积极争取园区铁路专用线规划实施；推进物流大道续建工程，完成4.1公里一标段油面施工，确保6月份竣工通车。全力抓好新材料产业园道路、供水等配套设施建设，搞好园区项目规划布局，打造功能完善的新材料产业集聚地。
　　另外，在推进重点工程和园区建设上争取取得更大突破。一是着力抓好县域路网建设。实施滨温路大修工程，年内力争完成投资2亿元；确保大济路中修、乐胡路大修2项工程年内完成立项批复。进一步完善西部路网，完成内环西路续建工程。全面完成“村级公路网化示范县工程”建设任务。二是大力加强经济开发区建设。理顺开发区管理体制机制，进一步完善提升园区内水、电、路、气、讯、管网等配套设施，增强项目建设支撑能力。实施工业一路、五路、六路亮化工程，抓好园区防汛体系改造，全面完成东扩区域污水管网施工及园区内所有污水管道清淤工程。优化园区布局调整，着力打造油气化工、电子信息、新型材料、九龙机电等“区中园”，创建一批相互配套、功能完善的新型产业基地，推进区域战略实施。
　　记者：以物流园区为带动，阳信在发展现代服务业方面，有哪些具体打算？
　　马福祥：就繁荣发展现代服务业来说，阳信县将突出特色、打造高端。一是强力推进现代物流发展。抓好陆港物流园区至滨州港现代物流带项目的规划论证和包装策划；加大物流园区招商力度，尽快形成现代物流业聚集带；依托铁路和新材料产业园，积极采取PPP等模式，加强与社会资本的合作，组建货运物流公司，发展大宗物流。二是着力提升文化旅游业。加快梨园风景区规划建设，进一步完善提升景区道路、景观、停车场等配套设施；抓好民俗文化旅游区客服中心项目续建，加紧启动钟楼与鼓楼建设，提升景区服务水平和文化内涵；加快穆斯林风情小镇、白杨河湿地公园等项目建设，进一步完善文化与生态旅游产业体系。积极培育书画等特色文化产业，促进文化产业健康发展。三是大力发展现代商贸业。推动投资3.6亿元的圣豪城项目尽快开工，进一步提升商贸流通业整体发展水平。借助智慧城市建设机遇，积极打造电商平台，扶持电子商务等新兴业态发展，重点推进富润广场牛肉电子交易中心项目建设。
　　打造集居住、商贸、文化、休闲等于一体的现代化城市综合功能区
　　记者：城乡一体、产城融合是大势所趋，新的一年，阳信在加快新型城镇化上有哪些措施？
　　马福祥：新的一年，阳信县将突出城乡一体、产城融合，具体从规划提升中心城区、打造新型城镇体系、壮大乡镇特色园区入手加快推动新型城镇化进程。
　　规划提升中心城区。按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的城市建设理念，进一步完善城市规划，丰富城市内涵，年内完成《城市总体规划》和《东部新区控制性详细规划》修编。加快新城区教育、医疗、养老等公共服务设施建设，推动得瑞龙湖、东郡明珠、五洲兴业、盛世瀚海等房地产开发项目和幸福城、旭岳名都等社区项目加快施工，打造集居住、商贸、文化、休闲等于一体的现代化城市综合功能区。加强城市基础设施配套。启动河东一路南延工程，全面完成阳城九路、文风路、河东三路等6条城区在建道路工程；加快推进新城区污水管网建设，完成大济路与幸福河南段11.6公里主管线铺设。推进城市棚户区改造，不断改善旧城人居环境；加强老城区秩序管理，全面提升市容市貌。
　　打造新型城镇体系。全面放开建制镇落户限制，有序引导农业转移人口市民化。发挥国家重点镇河流镇、市级示范镇商店镇、西部区域中心温店镇的辐射带动作用，加快全县城镇化进程，推动公共服务向小城镇转移，产业向小城镇延伸，人口向小城镇聚集，不断提升小城镇建设的规模和档次。加快河流镇富民社区、商店镇凯悦家园、温店镇中心花园等新型社区建设，完善城镇道路、管网、绿化等配套设施，进一步提升城镇化水平。
　　壮大乡镇特色园区。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，进一步壮大提升河流工业园、陈楼工贸园区、水落坡民俗文化产业园、小桑经贸园区、流坡坞与温店循环经济产业园等特色园区，增强项目承载能力和吸纳就业能力，促进产城融合发展。
　　记者：在加快城镇化建设中，生态环境是重中之重，请问我们如何实现“绿色发展”？
　　马福祥：一是大力发展循环经济。加强生态企业建设，推进绿色生产，加快淘汰落后工艺和设备，严格控制高耗能、高污染项目上马，提高资源综合利用和循环利用率，降低万元GDP和工业增加值能耗。抓好油气化工、生物热电及肉牛养殖加工等产业的可循环发展，加强对各类园区的循环化改造。二是全力推进海河迎查。加强断面整治监管，抓好污染源治理和水质净化，保持白杨河、沟盘河断面水质稳定达标；遵循“治、用、保”治污思路，高标准推进迎查16项重点工程，加快5个未完工项目进度，积极打造亮点工程，确保顺利通过核查验收。三是加强环境治理和环保执法。充实环保执法力量，组建4个执法中队，严厉打击违法排污等破坏环境行为。按照“三个一批”要求，加大违规建设项目清理力度，促使企业规范运行。四是积极开展生态创建。对照省级生态县创建标准，突出抓好重点区域环境综合整治，大力实施生态城镇、生态工业、生态农业和生态林业“四大工程”。加快开发区省级生态工业园区创建；突出抓好重点镇污水处理设施建设。
　　在新城区规划建设2处九年一贯制学校；年内完成雾蓿洼水库主体工程，解决东部乡镇23万人的饮水安全问题
　　记者：新的一年，随着经济社会的不断发展，广大群众可以得到哪些实惠？
　　马福祥：今年，阳信县将更加突出民生优先、和谐共建，在民生改善和社会治理上争取有更大作为。承诺抓好农村环境综合整治，完成252个村的硬化、89个村的净化和194个村的美化。实现城乡环卫一体化全覆盖，生活垃圾无害化处理率达到100%。在新城区规划建设2处九年一贯制学校，有效缓解城区义务教育学校班额过大、超负荷运转状况。启动新一轮薄弱学校改造工程，年内完成校舍建设项目81个、面积6.4万平方米，建成中小学放心食堂7个。加快推进总投资7000万元的县人民医院门诊病房综合楼建设，提升县级医疗服务能力。开工建设公租房251套、改造棚户区1200户，完成农村危房改造600户。完成阳城八路5.9公里路段的亮化和阳城八路、文风路、信德路及河东三路、四路等部分路段的绿化。完成环乡路建设100公里，改造危桥13座。启动县社会化养老服务中心建设，完成东、西部中心敬老院建设并投入使用；推进10处乡镇办敬老院改革，建设区域性养老服务中心；建成农村幸福院(日间照料中心)10处，加快构建“3+10+60”养老服务体系。抓好总投资2.63亿元的雾蓿洼水库建设，年内完成主体工程，解决东部乡镇23万人的饮水安全问题。实施体育惠民工程，建设体育健身广场240个，实现村级全覆盖。
　　记者：在依法治县、打造法治政府方面，有哪些具体措施？
　　马福祥：一是坚持依法行政。加强法制教育和培训，提升领导干部自觉运用法治思维和法治方式的能力。依法履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不能为。建立健全依法决策机制，坚持重大行政事项由县政府常务会议集体研究讨论制度；全面推行政府法律顾问制度，加强对重大行政决策的风险评估与合法性审查，促进依法科学决策。
　　二是坚持高效施政。加快政府职能转变，最大限度减少对微观事务的管理；推进政府向社会购买服务，吸纳社会资本参与城市设施和公共服务项目建设运营。坚决纠正和惩处不作为、慢作为、乱作为等现象，打造一流的营商和便民服务环境。
　　三是坚持廉洁勤政。充分发挥监察、审计职能作用，构建科学有效的权力运行制约和监督体系。制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，加强对公共资源交易的监察审计，消除权力寻租空间。推进财政预决算公开，扩大“三公”经费公开范围；优化财政支出结构，健全厉行节约长效机制和公共服务支出保障机制。
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