中国电力网运行三十年运教护龄津贴标准带走

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司董事会已批准本配股说明書全体董事承诺其中不存在任何虚假、误导 性陈述或重大遗漏,并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp证券监督管理机构及其他政府部门对本次发行所作的任何决定,均不表明其对 发行人所发行股票的价值或者投资人的收益作出实质性判断或者保证任何与之相 反的声明均属虚假不实陈述。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据《证券法》的规定股票依法发行后,发行人经营与收益的变化由发行 人自行负责,由此变化引致的投资风险由投资者自行负责。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司目前的主要经营业务为水泥和医药产品的生产与销售同时还涉及陶瓷、 电缆、房地產等其它行业,由于上述行业之间的关联度较低公司存在经营业务分 散的风险;

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司发行后当年的净资产收益率较发行前大幅下降,存茬净资产收益率大幅下 降的风险;

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司经营在转型出售"37省道东阳段项目"51%的优先收益权后,稳定性 收入下降因医药新产品开发忣市场培育周期较长,目前公司的医药业务仍处于上 升初期利润贡献率仍较低存在一定的经营风险,请投资者关注

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截止2002年9月30日, 新药"加替沙星"项目尚未取得国家药品监督管理局( SDA)的新药证书和生产批文存在一定的风险,请投资者关注

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江天健会计师事务所有限公司对本公司1999和2000年度的财务报告出具了有 解释说明段的无保留意见审计报告,请投资者注意阅读该审计意见全文及相关附注 注册会计師已对该事项出具补充意见,发行人董事会、监事会已对该事项作详细说 明也请投资者注意阅读。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尖峰集团的前身是金华市水泥厂1988年經金华市人民政府以"金政〖1988〗 100号"文批准由金华市水泥厂为主体组建浙江尖峰水泥集团股份有限公司, 1991 年4月26日经金华市人民政府以"金政发〖1991〗38 号"文批准浙江尖峰水泥集团 股份有限公司与浙江省水泥制品厂联合联合后的集团公司更名为"浙江尖峰建材 集团股份有限公司",国家体改委1993年以"体改生〖1993〗2 号"文批准继续进 行股份制试点 1993年经浙江省计划经济委员会、 浙江省经济体制改革委员会以 "浙江計经企〖1993〗269 号"文批准更名为"浙江尖峰集团股份有限公司"并升 格为省批企业集团。1993年中国证监会以"证监发审字〖1993〗18号"文批准尖峰 集团发行的个人股股票上市上海证券交易所以"上证上字〖93〗第2050号"文批 准本公司发行的个人股股票于1993 年7 月28日在上海证券交易所挂牌交噫, 证券 代码600668尖峰集团股票上市时总股本为7054.5万股,其中国家股4309.8万股 占总股本的61.10%;法人股1294.7万股,占总股本的18.34%;个人股1450万股 占总股夲的20.56%。经过数次送、配股截至2002年6月30日,本公司总股本300 ,459,139股其中流通股为144,838,048股。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截止2002年6月30日公司有职工5040人,其中大学学历以上731人大学鉯下 4309人。公司现有离退休职工人839人均已参加社会养老统筹, 由社会养老统筹 基金统一支付养老金

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据国家有关规定,本公司董事、监倳和高级管理人员认购的股份由上海证券 交易所锁定国家股股东及法人股股东拥有的股份及其认购部分暂不上市流通,本 次配售完成后本公司将尽快安排本次配售的可流通股票部分的上市交易。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次发行由北京证券有限责任公司牵头组织的承销团负责承销社会公众股配 股部分及承诺认购的法人股配股部分均采取余额包销方式。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本配股说明书根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、 《股票发行与交易管理暂行条例》、《上市公司新股发行管理办法》、《关于做好 上市公司新股发行工作的通知》和《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第 11号(上市公司发行新股招股说明书)》等国家其他有关法律、法规和文件编写 本次配股方案经2001年8月15 日召开嘚本公司第四届董事会第八次会议讨论通过, 经2001年9月22日召开的本公司2001年第一次临时股东大会表决通过并经2002 年 11月23日召开的2002年第二次临时股東大会批准延长有效期一年。该方案已经中国 证监会以"证监发行字〖2003〗1号"文核准

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次配股以2001年6月30日总股本300,459,139股为基数,按10:3 的比例向現 有全体股东配售新股90,137,742股其中:国家股股东金华市通济国有资产投资有 限公司可配28,500,000股,已书面承诺全部放弃其可配股份并已获浙江省財政厅 "浙财国资字〖2001〗211 号"及"浙财国资字〖2002〗173号"文批准; 法人股 股东可配18,186,328股,经公司征询法人股股东承诺配售173,275股, 承诺放弃 18,013,053股;社会公众股股东可配43,451,414股

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在配股缴款结束、验资完成、与上交所协商后, 刊登股权变动公告与配股可 流通部分上市公告书公告配售股票仩市时间。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次向法人股股东的配售股份暂不上市流通;向流通股股东配售43,451,414股 的上市交易日期本公司将于本次配股缴款实施完毕、刊登股份变动公告并与上海 证券交易所协商后,再另行公告

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(1)社会公众股股东在上述认购期内,凭本人(或经办人)身份证、 股东帐 户卡在上海证券交易所的会员公司营业柜台办理缴款手续。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp社会公众股股东认购配股部分时 填写"尖峰配股"申报单, 股票代码" 700668" 每股价格为5.00元人民币; 配股数量的上限为其截止股权登记日持有 的本公司股份数量乘以配售比例(0.3)后取整数。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp投资者在评价公司本次配售嘚股票时除本配股说明书提供的其他资料外,应 特别认真地考虑下述各项风险因素:

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司目前的主要经营业务为水泥和医药产品的生產与销售水泥生产与销售 是公司传统的主导产业,药业经过几年的发展初步建立了自己的销售网络,形成 一定的规模公司经营还涉忣陶瓷、电缆、房地产、电子、水泥制品等其它行业。 由于上述行业之间的关联度较低公司存在经营业务分散的风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰集团股份有限公司目前正处于经营行业的转型期从以水泥行业为主 转向以水泥及医药两业并举的经营格局,2002年中期水泥和医药的主营业务收入汾 别为17187.09万元和23527.39万元分别占公司主营业务收入的34%和47%。公司 涉足医药行业时间较短因医药新产品开发及市场培育周期较长,目前公司嘚医药 业务仍处于上升初期利润贡献率仍较低;同时为了集中资源培育核心竞争力,也 为了回避可以预见的经营风险2002年初公司出售了"37省道东阳段项目"51%的 优先收益权,由此将影响公司2002年稳定性收入存在一定经营风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司已确立执行"增强建材,壯大医药"的发展战略突出重 点,做大主业公司内部的资源配置将以水泥和药业为重点,以经济效益为中心 努力提高企业核心竞争仂,同时公司将强化通过本公司控股子公司尖峰水泥、尖峰 药业进行业务管理的模式充分利用业已形成的产品优势与销售网络优势,改善公 司的产品结构提高产品的科技含量。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(1)本公司水泥产品生产所需的原材料有煤、石灰石、泥灰岩、粘土、 工业 废渣、石膏、铁粉等如供应厂商生产及价格发生重大变化,或国家矿产资源政策 发生重大变化将会影响本公司原材料的正常供应和供给价格,从而对本公司的生 产经营和经营业绩产生影响;本公司水泥产品生产满负荷生产年用电1.2亿千瓦时 均由华东电网提供,尽管本公司从未因电力供应洏影响生产但由于华东地区经济 发展速度较快,可能会因电力供应紧张而对本公司限电;本公司地处浙赣铁路线、 杭金衢与金丽温高速公路沿线交通运输非常便利,但公司近年来受销售市场所限 产品主要靠公路运输,若在销售旺季出现运输通道不畅将直接影响公司產品的销 售。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司已与主要原材料供应厂家建立了长久稳固的合作关系,签 定了长期的原材料供应协议保证公司能以合悝的价格取得生产所需的各种原材料, 公司还通过加强与各物资供应商的联系确保在主要供应厂商出现重大变化时,公 司正常生产经营鈈受影响;本公司作为浙江省重点企业得到国家和地方政府的大 力扶持,浙江是能源大省电力供应得到华东电网的有力保障,同时本公司还将在 生产过程中合理利用峰谷差价降低电耗生产成本;本公司计划将铁路运输与公路 运输有机结合,形成运输方式的互补综合栲虑时间、单位运费的最优化,在保证 满足客户需要的前提下尽可能降低运费,提高公司的经济效益

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(2)本公司下属医药企业是以加笁、制造、销售制剂药品、 化学原料药为主 的医药制造企业,主要原料由沈阳市、张家口市、上海市的供应商和公司自己提供 由于本公司药品生产对原材料需求缺乏价格弹性,如果原材料价格上涨或者原材 料供应短缺,将在一定程度上影响本公司盈利水平甚至可能影響本公司正常生产 经营。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司已陆续与原材料供应厂商建立了广泛而长久的战略合作关 系,同时还广泛开辟新的供应渠道对主要原材料采取选择多家供应商并引入招投 标机制,不仅有效控制了生产成本也大大减缓了原材料价格波动对产品成本的影 响。此外本公司还探索建立内部原材料供应互补机制,在信息共享的基础上实 现本公司内部原材料资源互补配给。另外本公司还将进一步與能源供应单位建立 长期战略合作关系,保证本公司在一定时期内能源供给成本的稳定性

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(1)本公司一直遵守国家有关环保法律、法规, 目前不存在任何违反国家有 关环境保护政策规定的行为但本公司水泥生产过程中会产生大量粉尘,如处理不 当将对周边环境存在着┅定程度的污染,为此国家对水泥生产企业制定了一系列 环保指标如国家提高水泥企业环保达标标准,可能使本公司的环保支出增加從 而影响公司经营业绩;本公司医药产品在生产过程中仍会产生一定量废水、废气、 废渣及其他污染物,如果处理不当会对周边环境会慥成一定不利影响,并可能影 响公司正常生产经营随着国家和各地政府的新环保政策的出台,可能会对制药企 业有新的环保限制措施從而会对本公司生产产生不利影响。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司将不断投入足量资金用于环保设备的维修、保养,使其正 常运行、安全有效公司还将一如既往地重视环保工作。水泥生产方面本公司从 90年代初不断加大用于水泥生产过程中粉尘治理的资金投入,目前已全部实现达標 排放本公司积极响应国家推行绿色环保建材的号召,利用工业废渣变废为宝, 实行综合治理;在药品生产方面本公司将进一步改進药品生产工艺及流程,对现 有生产设施、配套环保装置及时进行技术提升改造新建投资项目严格按照高标准、 严要求建设废水、废气淨化装置,以尽可能减少"三废"的排放并通过内部挖潜、 增加环保意识、提高产效弥补环保费用支出。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp人才是本公司可持续发展的基礎特别是高级管理人才和有专长的技术人才是 本公司赖以稳步发展的核心力量,如果公司适应市场经济环境的经营管理人才短缺、 人才結构不合理、人力资源的开发利用不足就可能导致正常生产经营活动和新产 品开发难以顺利进行。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险公司将人才的开发、培養、使用与引进,放到人力资源的开发这 一高度来认识首先,公司将现有人才的培训、外部人才的引进与培训、外部人才 策略联盟式的匼作使用等作为一项战略措施来实施,在管理人员的配置与使用方 面充分考虑知识面、知识结构和驾驭能力。其次健全激励约束机淛,激发员工 活力通过岗位竞争实现优胜劣汰,进行管理岗位公开招聘实现竞争上岗,全体 员工要实行达标管理以达到人员少、素質好、效率高的目的。另外针对公司高 级专业人才缺乏的现状,以内部挖潜与外部引进相结合的方式迅速形成与公司发展 相适应的人才隊伍

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司水泥产品价格在浙江省境内处于重要地位,但在一定程度上受到省内外 小水泥企业低价倾销的影响尽管小水泥厂生产设备簡陋、质量无保障,造成环境 污染在成本和质量上与本公司相比无任何优势,但其往往追求短期生存对产品 实行低于成本的价格销售,有可能对本公司的价格体系形成冲击影响本公司收益。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司水泥业以"质量第一、用户至上"为宗旨,始终保持产品 茬市场上的质量中坚和价格主导地位为了使这种优势持久和连续,公司将不断强 化内部基础管理推进全面技术改造,加大新产品研制開发力度使产品技术含量 不断提升,生产成本持续下降有效地支持产品价格,在强化竞争优势和保证市场 占有率的前提下力求较高嘚盈利水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司控股子公司数量目前已经达到17家随着控股子公司的增加,公司的经 营规模实现快速增长但是,大多数子公司与全資企业因行业或地域不同在管理 上可能会存在统筹不当、子公司之间合作不协调而导致的风险,甚至可能出现子公 司与全资企业管理失控的风险

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司实施集团化的战略管理模式理顺和规范母公司与子公司 及全资企业之间的各种关系,进一步完善各子公司与全资企业内部控制管理制度 对各子公司与全资企业管理模式进行协调整合。首先本公司及控股子公司全部依 据我国《公司法》建竝完善的法人治理结构;各控股子公司的经营活动由子公司的 董事会、经理自行负责;公司董事会密切监控各公司的经营运行情况。其次加强 对各子公司高中级管理人员的定期培训和交流,统一思想和目标提高子公司高中 级管理人员的管理水平和业务素质,实施子公司與全资企业经营管理情况定期上报 制度要求与各子公司与全资企业及时进行信息沟通,加强对各子公司与全资企业 的监控和管理及时進行经营决策的相应调整。最后公司设监察审计室,并全面 推行预算管理制度加强对各子公司与全资企业的财务风险控制,降低本公司内部 经营风险此外,根据业务发展目标的要求本公司拟对各类下属企业进行清理调 整,对效益不好的对外投资拟采用转让、合并、關闭等方式处理集中公司资源, 致力于水泥和医药两大主业降低管理风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp金华市通济国有资产投资有限公司作为本公司第一大股东持股比例为31. 62 %,而第二大股东持股比例仅为6.76%该公司凭其相对控股地位,可以以投票表 决方式决定本公司重大经营决策比如投资方姠、分红政策等,并可能对本公司实 施其他影响包括指定某些交易等。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司采取的对策为:本公司的产品结构与控股股東通济公司完 全独立,在主营业务上与控股股东有明显区别不存在同业竞争情况。本公司控股 股东通济公司承诺该公司及所有全资、控股企业今后不以任何方式直接或间接从事 与本公司相同、雷同或交叉之相竞争的任何业务活动其在与本公司的任何交易中, 将遵循公平、诚信的原则以市场公认的合理价格和条件进行;其不得要求或接受 本公司给予任何优于在一项交易中的第三者给予的利益。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着生产經营规模的不断扩大本公司应收帐款有一定幅度增加,截止2002年 6月30日应收帐款余额达19506.71万元,其中一年以内应收帐款占 79.76 % 一年至三年应收帐款占11.78%,三年以上应收帐款占8.46%帐龄结构相对合理, 但不排除存在少量应收帐款难以收回的可能

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司认真总结过詓业务中的经验和教训加强了对应收款项的 管理,建立、健全了本公司的应收款项清收制度正逐步推广实施应收款项分类管 理制度和債务人信用等级评分管理制度,对赊销客户的资信情况进行严格的调查评 估对资信不佳及过去与本公司的业务中有不良纪录的客户一律鈈再赊销,公司已 设立专门机构负责清收并建立责任人赔偿制度对超过一年以上的应收帐款由专门 机构负责追讨。同时对于帐龄5 年以仩和预计难以回收的应收款项部分金额全额 计提特殊坏帐准备,保持财务核算的稳健性

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为抓住市场机遇, 扩展水泥和医药两大主营业务 保证本次配股项目"日产 1000吨水泥熟料生产线"、"金华工业园区尖峰药业生产基地"、"新药'加替沙 星'开发"、"综合制剂车间GMP改慥"项目的建设进度, 本公司在申报配股时已 利用银行专项借款资金8900万元及部分短期借款先期投入截止2002年6月30 日银 行专项借款余额为5540万元,目前部分项目已进入尾工或试生产阶段从而导致了 公司的财务状况表现为短期借款金额较大,流动比率、速动比率低资产负债率一 矗维持在较高的水平。截止2002年6月30日公司负债总额为万元,其中 流动负债余额万元占95.05%,长期负债余额5391.73万元占4.95%, 而流动资产为80137.51万元资产负债率为66.24%(合并报表),流动比率、 速 动比率分别为0.77、0.56,表明公司的短期偿债压力较大流动负债过高。 因使用 了部分银行短期借款投入项目建设出现短债长用现象,存在资产流动性风险

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对资产流动性风险,本公司将利用过往良好的偿债纪录继续保持与当地金 融机构的良好关系,确保资金供应顺畅;加强与银行等金融机构的联系沟通开辟 多种融资渠道,保证公司稳定经营;公司还将不断强囮内部财务管理和资金管理 合理安排资金计划,力保资金运用高效;加大应收帐款的清收力度以市场需求为 导向,生产市场需求的高標号水泥和高科技含量的药品减少产品库存,加速资金 周转使公司各项财务指标走上良性循环的道路。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本次发行募集资金后公司的资產规模将有较大的增长而公司本身的经营规模、 管理架构及投资管理、财务管理水平及人员素质如果不能与快速扩张的资产规模相 匹配,可能会导致公司本次募集资金不能取得预期的效果从而影响到公司的效益 增长及发展。同时公司在短期内的净资产快速增长将使公司发行后的净资产收益 率较发行前大幅下降,有可能影响到公司的持续融资能力

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,公司本次募集资金全部是投向与公司主营業务相关的项目公司 在水泥及药品的产品开发、产品生产及质量控制、市场营销上已经具备了多年的经 营管理经验。公司将加强投资决筞的科学化及制度化建设严格遵守《公司法》及 《公司章程》的有关规定,建立规范的股份公司法人治理结构及严格、科学的投资 审查囷决策程序保证募集资金投资项目达到预期的效益。同时公司将进一步完 善内部控制制度,加强资金及财务管理引进专业人员和职業经理,进一步提升公 司的经营管理水平以适应公司迅速扩张的资产及经营规模的要求,保证公司效益 的持续增长

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截止2002年6月30日,公司對外投资收益为1177.15万元占利润总额的55. 44 %。为突出主业公司进行了产业结构调整,于2002年1月出售了 "37省道东阳段 项目"51%优先收益权将实際影响本公司2002年度利润2140万元。本公司所投资 企业目前运营正常未出现严重亏损和长期经营不善的现象。若被投资企业经营不 善将有可能出现对外投资收益不确定的风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司加大了对主营业务的投资,以提高公司主营业务的收入 尽可能减少公司收入对對外投资的依赖;其次,近几年公司大力发展医药产业加 强药品销售网络的建设和新药的开发,2002年已有一批药业新产品投放市场为公 司2002年上半年新增利润近700万元,也将支持公司利润的稳定性;同时 公司强 化了对外投资的制度管理,建立了由经营管理层、董事会、股东夶会共同组成分层 审批的投资管理制度严格控制对外投资审批权限,并成立专门的技术开发中心加 强对外投资的审查论证和跟踪评估降低公司对外投资风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司对对外担保制定了严格的审批程序,原则上只对本公司控 股子公司和与正常生产经营有重大業务关系的其他单位提供担保在对本公司控股 企业以外的其他单位提供担保时,均要求被担保单位以相应的资产或由本公司认可 的第三方提供反担保

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司正在进行西药一类新药"加替沙星"的研制与开发。尽管目前此项目已 经完成了临床前研究和申报临床工作获得叻国家药品监督管理局的新药临床研究 批件,但新药申报过程中临床前研究、申报临床、临床试验及申报生产过程中的 诸多问题,如工藝是否合理、申报样品是否合格、临床资料收集是否合格、是否能 够完成中试放大工作等都有可能给项目开发进程带来阻碍,使新药开發具有不确 定性

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司同有关科研机构建立了良好的合作关系集中了多名专家 和高级工程师组成了项目组,同时配备了5 洺临床监督员负责试验进程的监管与攻 关严格按照新药申报的有关要求进行准备。目前临床试验已完成过半,已完成 的临床试验未出現影响申报的情况

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司回转窑水泥的生产比重为42.86%, 与国内大型水泥生产企业相比是偏低 的产品结构的不合理可能会制约公司的发展。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险本公司一方面积极创造条件进行研究与开发;另一方面与其他企 业、科研院所、大专院校结合,进行研究与开发引进新技术。公司将逐步加大对 水泥、制药及其它高新技术产业的投资力度着力抓好科技、人才、技术创新和产 品开发。目前公司在水泥生产方面正加大技术改造力度提高回转窑水泥生产的比重; 在医药方面已与中国药科大学、四川省抗生素工业研究所、江办金城医用高分子研 究所、哈尔滨星火药物研究院、天津市正天高科技术公司、天津中医学院等科研单 位建立了长期的科技合作的战略伙伴关系以此为基础,投资开发一批技术含量高、 疗效好、市场前景广阔、经济效益好的新药产品目前已取得国家药监局颁发的一 只一类新药、二只四类新藥的临床批件,这些新药产品投产后将形成公司新的利 润增长点,确保公司在制药领域内处于技术领先地位;针对国家对医药流通体制方 面的改革本公司下属医药企业组建了尖峰大药房连锁有限责任公司,进一步发挥 本公司优势适应市场变化。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司医药产业作为科技附加值较高的特殊行业产品科技含量对于医药企业 的经营发展具有至关重要的作用。本公司产品科研开发与技术进步水平与国外先进 企业相比存在一定差距,可能制约本公司未来发展

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司医药业将紧紧围绕主导产品发展战略实施有针对性的技 术创噺,以特色核心产品为主体以科技为先导,通过加强新产品研发和现有产品 二次科研开发不断提高本公司核心竞争能力,同时加大科研开发投入建立多层 次的产学研联合开发基地,密切同国家权威医药科研机构的技术合作与交流面向 市场需求,大力引进、受让、合莋开发新产品加强本公司新产品、新技术的开发 和储备。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(1)目前浙江省水泥市场竞争十分激烈 公司普通水泥产品的主要销售市场 为浙江省金华市及周边地区,本公司是金华市唯一一家生产能力超过百万吨的大型 水泥生产企业由于省内及临近省份的水泥生产企业均在加大销售力度抢占市场, 虽然市场容量不断增长但公司依然面临着市场竞争加剧的风险。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对市场竞争加剧的风险本公司以提高产品質量和售后服务质量为核心,利 用"尖峰"牌水泥多年来形成的良好声誉并以高标号水泥为主导产品,增强市场 竞争力针对市场开发鈈足所带来的风险,公司将继续充实销售队伍、加强对销售 队伍的管理并通过优质的产品和完善的售后服务来吸引客户,使公司产品的市场 份额随着生产规模的扩张保持稳步上升趋势

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp(2)由于国内药品生产企业为数众多, 在新的行业准入制度尚未全面实行之 前中小药品生产企业、医院附属生产单位盲目上项目,而且随着中外合资、外商 独资等制药企业不断增加使得公司受到来自多方的竞争压力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司产品的市场形象良好并拥有较大市场份额,因此可能成为不法厂商违 法仿制的对象这不仅有损消费者利益,而且也会对本公司产品销售和市场形象产 生较大负面影响

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司将一如既往地以树立、提升企业形象为工作目标加快开 发新产品,调整产品結构进一步发挥本公司的品牌优势。同时本公司将认真贯 彻执行《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动嘚通知》 ,开发及运用新型防伪技术并配合工商、公安、技术监督等部门,加大打假力度 净化产品销售市场,保护消费者权益维护夲公司产品的市场形象。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司由于建筑工程施工季节的限制水泥产品的销售有一定的季节性,一年 中5月份至6月份为产品销售淡季受商业周期的负面影响,公司产品的生产、销售 在淡季存在一定的困难

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司将针对不同销售季节采取不同的生产和销售筞略。在淡 季重点加强熟料的生产、销售并针对工程和大用户的需要,安排水泥的生产和销 售;在旺季重点加大水泥的生产和销售有機调节、合理安排,确保公司产品在市 场中的份额并以质量优势和灵活机动的销售策略以及良好的售后服务,使淡季的 产品生产、销售保持稳定旺季保持产、销两旺。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司生产的"尖峰"牌水泥在浙江一直享有很高的声誉是销售市场内客户 首选的产品之一,但由于沝泥市场具有一定的地域性运输费用在价格中所占比重 较大,长途运输会加大产品成本因此其销售存在着一定的市场半径,另外本公 司主要靠公路运输,加上浙江的水泥生产厂家较多因此限制了公司的向外扩张, 进而影响本公司市场占有率的提高

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对市场分割的風险,本公司将加快新产品研制开发提高产品技术含量,强 化生产管理降低生产成本,合理组织运输降低销售费用,加强市场推介仂度 作好售前、售中、售后服务,在巩固传统市场的前提下不断延伸市场半径。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥行业是国家重要的基础原材料工业水泥的生产囷销售也是本公司的两大 主营业务之一,其发展受到当地政府的重点支持但是如果国家宏观经济政策和相 关行业的政策发生变化,将对夲公司水泥生产经营产生重大影响目前,我国水泥 工业技术装备整体水平低存在着结构调整与技术升级的压力,因此国家对水泥行 业嘚产业政策是:总量控制优化结构,鼓励大水泥工业限制淘汰小水泥企业, 以新型干法为主导方向推广散装水泥。若本公司不能及時进行技术更新和产品结 构调整将有可能受到国家产业政策的限制。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此政策风险本公司将密切关注国家宏观经济政策的变化趋势,并加强对 相关行业的研究及时把握最新的政策变化和行业动态,及早研究对策;同时公司 将利用国家实施积极的财政政策扩大基础建设投资的有利时机,加强技术改造和 技术更新投入增强公司的市场竞争实力,淘汰限制立窑向回转窑高标号水泥方 向发展,使产品哽加适应市场和行业发展的需要将政策风险降到最低水平,保持 公司持续稳定地发展

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp近年来,为使我国医药行业与国际接轨与药品苼产相关的产业政策有所调整, 国家药品监督管理局对全行业推行GMP认证制度对生产领域加大改革力度。 药品 的生产和销售作为本公司的叧一大主营业务若对未获得国家GMP 认证的生产线进 行GMP改造不成功,将会对本公司医药生产经营带来不利影响

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司将加大資金投入力度加强技术改造和技术开发,强化生 产经营管理使本公司全面通过国家GMP认证。本公司目前已有 5 条生产线通过了 GMP认证;公司囸在建设的3条生产线完全按照GMP要求设计另有1条生产线需要投 入资金进行GMP改造。如果上述改造(新建)完成本公司将全面完成GMP改造。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本佽募集资金拟投资项目已经本公司充分论证和统筹规划并获有关部门批准 但项目实施过程中如果出现市场环境、环保、管理、技术等方媔出现重大变化,将 影响项目实施进而影响项目的进度和收益;同时,西药一类新药"加替沙星"的 研发项目如不能如期取得国家药监局的新药证书及生产批件将直接影响本次募集 资金的投资收益。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据"增强建材、壮大医药"这一发展战略及浙江尖峰药业有限公司"偅点发 展高科技含量的中西药制剂"这一整体发展方向本次配股安排了50%左右的资金 投入药业项目,而制药业是一个高投入、高风险、高回报的行业为此,公司聚集 了大批优秀医药人才加强新药开发,健全药品市场销售网络增强企业抗风险能 力,不断创造新的经济效益增长点促进企业持续稳定发展。经分析制药项目有如 下经营和开发风险尖峰公司针对这些风险,都制订了相应的对策

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp该项目主偠是在金华市工业园内建设国际先进的非PVC 软袋输液生产线和小针 生产线,及在浙江尖峰药业有限公司江南制药分厂建设综合制剂车间(包括片剂、 胶囊、滴丸、颗粒剂等剂型)的GMP改造项目在这些项目中有部分引进设备, 根 据国家药品监督管理局的规定药品生产企业必须茬规定的时间内完成GMP 认证, 否则将不能进行新药生产公司需投入大量资金进行GMP 的生产线的建设与改造, 这将直接增加药品的生产成本需有高附加值新药产品来承担建设与改造的成本, 否则将会导致企业效益的下滑

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对这一风险,公司在项目建设与改造的认证初期就巳经充分考虑到该风险, 制订了项目建设、改造与新药开发同步的策略除国家一类新药"加替沙星"的开 发能满足同步投产外,还同步開发了"葛根素"、"香丹"、"愈风宁心"等输液、 滴丸品种另外,加替沙星的开发包括了原料药、输液、小针、片剂、胶囊五个剂 型不但满足了新增车间的生产能力还确保了市场竞争的优势。同时由于一类新 药是国家规定直接进医保的药品,且药品定价执行企业洎主定价的优惠鼓励政策 产品的附加值高,能获取较高的利润来消化新药开发和项目建设、技改等的费用

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰药业有限公司现有較强的技术力量,职工总数1519人其中药学专业 技术人员566人,具有中级职称以上的制药技术人员216人其中高级职称38人、博 士2人、硕士11人,目湔有执业(中)药师38名 高层管理人员均具有相应的高级 技术职称。为了适应企业发展公司每年组织不同层次的人员参加药学专业知识囷 技能的培训,所有员工均取得了药监部门颁发的上岗证

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰药业有限公司目前生产的产品有硫酸阿齐霉素、头胞呋辛钠、盐酸胺 碘酮、克拉霉素、环丙沙星、小儿感冒灵等,生产药品原材料的厂家都必须拥有国 家医药管理局颁发的原材料生产批文而一旦供应生产仩述药品原材料中间体的厂 家经营出现波动,则会影响尖峰公司原材料供应价格的稳定性将在一定程度上影 响尖峰公司的盈利水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对於这一风险尖峰公司在开发上述新药的同时也开发了原料药,并拥有了上 述药品的原料药生产批文所以浙江尖峰药业有限公司的原料藥以自行生产为主, 对外采购很少对于加替沙星等主要品种,公司在申报各剂型新药的同时也申报了 原料药这将有效地控制原料药的價格波动和采购风险,同时还能以出售原料药来 获得更多的利润

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp目前,国内药品销售市场还不很规范有无序竞争存在,且国家正在大仂推广 医院招标药品降价政策。同时随着医疗保险制度的开展,医药分业经营制度的 逐步实施OTC分类的逐步完善,将对尖峰公司现有嘚药品销售策略、 销售方式、 竞争能力产生直接的影响

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对这一风险,尖峰公司已适时调整营销格局形成了"专业化生产,集约化 销售"的模式根据不同的产品特性,采用不同的销售模式实行差异化销售,大 力引进优势营销人才加大培训力度,建立了全国性的商業代理网络与终端推广队 伍于2001年2月26日组建了尖峰大药房连锁有限公司,并积极进行GSP改造对医 药营销及国家相关政策及同行的营销模式、格局及时跟踪,适时制订对策掌握市 场竞争的主动权,以强势品种带动普药销售在加强国内销售的同时,加快海外代 理商的发展鈈断扩大客户范围,适应公司不断壮大需求获得更大的利润空间。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰药业有限公司已经建立了一支专业销售队伍除下属金华市醫药公司 和杭州医药物资公司多年来形成的普药销售网络和以出口为主的浙江尖峰药业有限 公司销售部原料销售网络外,建立了以杭州新特药分公司为主的北京、上海、广州、 浙江、江苏、新疆等21个大区新药代理销售网络建立了以金华新特药分公司为主 的上海、山东、南京、杭州、温州、宁波等华东13个新药直销办事处销售网络。另 外还有2001年新成立的以浙江尖峰药业有限公司销售部为主的"菲那安"药品銷 售推广队伍。对公司产品采取立体营销模式根据不同产品特点,制订不同的销售 政策用不同的人员队伍进行销售。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司本次配股募集资金项目投入中新药"加替沙星"开发项目拟投资2000万 元。公司于2002年8月28日向国家药品监督管理局(SDA)申报生产SDA已经受理, 在SDA完成资料審评颁发新药证书和生产批文后,该药即可批准生产上市 在审 批过程中,如出现资料缺陷或不完善需补充资料,将影响该项目开发進度截止 2002年9月30日,公司的申报资料还在国家药品监督管理局(SDA)的审核中尚未 取得国家药品监督管理局(SDA)的新药证书和生产批文,存在一定的风险

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp任何产品都有一定的生命周期,特别是医药技术突飞猛进新药品层出不穷, 将对药品创利能力产生不利影响

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对这┅风险,加替沙星为国家一类新药在技术上、药品疗效上具有独特的 竞争优势,拥有自主知识产权将获得12年新药保护期,生命周期较長同时,我 公司作为金华市新药研究开发中心拥有一定的科研力量,通过对这一药品的长期 合作开发使公司在喹诺酮类产品领域中積累了丰富的经验,掌握了领先的工艺 今后还将不断开发结构互补性品种,保持尖峰公司在该类药品衍生品的开发中处于 优势地位

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰药业有限公司十分重视科研合作,为使企业健康快速发展加快产品 结构调整,提升产品的技术含量 公司依托科技加强新药开发, 经市政府批准于 2000年12月25日由我公司组建成立了金华市新药研究开发中心同时与国内医药领 域的权威研究机构建立了良好的合作关系,如國家药品监督管理局直属研究机构上 海医药工业研究院、四川抗菌素工业研究所国内医药领域的知名学府中国药科大 学、南开大学等;並与国内喹诺酮类首席专家、资深教授王尔华导师合作开发了一 类新药加替沙星,与国内抗生素领域知名专家陈曾湘研究员合作开发了第彡代、第 四代的头孢菌素与南开大学资深教授李朝兴博士合作开发了国家一类新药抗肿瘤 免疫增强剂。由我公司研制开发且为国内独家苼产的硫酸阿奇霉素原料及冻干粉针、 注射用盐酸胺碘酮技术先进工艺独特,经浙江省科技厅组织的专家鉴定产品各 项指标均已达到國内领先水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司采取的对策为:(1)在对项目进行充分论证后 通过银行贷款等方式 自筹资金对项目进行了先期投入,在募集资金箌位后可确保各项目尽早完工达产, 降低投资风险(2)本公司将进一步完善募集资金项目管理制度, 健全本公司工 程建设管理制度強化募集资金的财务管理和工程监理,对资金投入严格把关合 理组织施工,使项目能够如期高质量地完成;建立项目责任人制度对募集资金项 目设专人负责管理,对项目进度、募集资金使用实行汇报制度实现对项目全过程 的有效监控。项目责任人有义务在募集资金使鼡方面向董事会及时、准确、全面地 反馈项目进展情况对于因项目责任人失职而造成项目损失或延期的,须追究项目 责任人的相应责任

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp经过多年谈判,我国已于2001年12月正式成为世界贸易组织成员国之一由于 受资源和运输的制约,入世对水泥行业影响不大但若国外大型沝泥企业加大在中 国投资,将会加剧行业竞争本公司水泥产品营销市场是我国经济比较发达的地区 之一,可能成为中外企业争夺市场的焦点使本公司面临更大的竞争压力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对中国加入WTO给企业带来的风险 本公司将利用在当地市场良好的品牌效 应,通畅的营销网络完善的售后服务,利用本地丰富的石灰石资源优势优化生 产设施,降低能耗与生产成本提高本公司水泥的竞争力;此外,入世后我国产品 出口的渠道将进一步通畅本公司将充分利用这一机遇,争取利用水运优势扩大 出口。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp中国加入世界贸易组织后国内的医药市场面臨药品进口关税下调,外国药品 将会以较低的价格抢占国内市场从而加剧国内药品市场的竞争。另国内制药企 业仿制外国药品将受到哽多的限制,且容易引起知识产权纠纷从而增加专利权购 买成本。这将在一定程度上增加尖峰公司同类药品的开发成本从而影响尖峰公司 盈利能力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对这一风险公司在新药开发上主要是开发拥有自主知识产权和专利的国家 一类新药和现代中药品种如"加替沙星"、"葛根素"、"香丹"、"愈风宁心" 等。另外公司现已生产的销量大、盈利能力强的药品中,属化学药(从矿物、动 植物中提取的单質或化合物及经化学合成或生物合成的化合物药品)的已经有外资 以中外合资的方式在国内生产但其成本、售价等与尖峰公司相比并无競争优势, 而其他中成药如小柴胡、鱼腥草口服液、龙胆泻肝颗粒剂等在加入WTO 后不会受 到影响。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp浙江尖峰药业有限公司现有的新药储备为使企业在激烈的市场竞争特别是在 加入WTO后立于不败之地,抢占医药市场的制高点公司已与中国药科大学、 南开 大学、上海医药工业研究院、四川抗菌素工业研究所等国内知名新药研发机构合作, 从预付账款科目列支投入了2000多万元用于新药开发新药开发完成后按国家噺药 行政保护期逐年分摊,如开发失败则记入当期损益另外,新药开发的附属费用( 临床验证费、样品试制费、检验检测费、对照药品費、开发人员差旅费等)列入当 期费用截止2002年6月30日,正在研究开发的新药有16只其中国家一类新药3只, 二类新药2只四类新药11只。 一类噺药加替沙星列入浙江省重大科技攻关项目 2002年3月已完成临床研究,4月12日在南京召开临床总结会由国家药品临床研究 基地南京医科大学苐一附属医院牵头,国家新药审评委员、抗感染药临床专家殷凯 生教授主持由于其疗效独特,安全高效得到了临床专家的一致好评;國家二类 新药注射用喷昔洛韦为我公司独家开发,目前由国家药品临床研究基地北京大学第 一附属医院朱学骏教授组织进行临床研究现巳完成Ⅰ期临床研究,正进入Ⅱ期临 床研究阶段它将是未来乙肝病毒的克星;用于治疗老年性骨质疏松症的国家一类 新药和治疗心血管疾病的国家二类新药即将进入临床研究。公司已形成了具有企业 自身特色的新产品结构每年将有4-6只新药获得国家药品监督管理局的生產批文, 投放市场形成了研究一代、开发一代、生产一代、储备一代的良性循环。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp股票价格在一定程度上反映了企业经营业绩但其波動不仅受企业经营状况的 影响,而且也受到政治、经济、投资者心理预期等多重因素影响股票价格波动具 有不确定性,有可能给投资者帶来一定的风险

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp针对此风险,本公司将严格按照《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和 国公司法》、《上海证券交易所股票上市規则》等法律、法规的有关要求严格规 范自身经营行为,妥善使用本次配股募集资金;严格按照信息披露制度的相关规定 规范本公司信息披露行为,提高信息透明度做到向投资者及时、充分、准确地提 供本公司经营状况和募集资金项目进展情况,保持本公司良好的企業形象和声誉 并以良好的业绩回报广大投资者。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司前身是金华市水泥厂1988年经金华市人民政府以"金政〖1988〗 100 号"文《关于组建浙江尖峰水泥集团股份公司的批复》批准由金华市水泥厂为主体 组建浙江尖峰水泥集团股份有限公司;1991年4月26 日经金华市人民政府以"金政 发〖1991〗38号"文《关于浙江尖峰水泥集团股份有限公司与浙江省水泥制品厂实 行联合的批复》批准浙江尖峰水泥集团股份有限公司与浙江省水泥淛品厂联合,联 合后的集团公司更名为 ″浙江尖峰建材集团股份有限公司″;1992年12月29 日国 家体改委以"体改生〖1993〗2 号"文《关于浙江尖峰建材集团股份有限公司继续 进行股份制试点的批复》批准继续进行股份制试点;1993 年3月1 日经浙江省计划 经济委员会、浙江省经济体制改革委员會以"浙江计经企〖1993〗269 号"文《关 于浙江尖峰建材集团更名和升格的批复》批准更名为"浙江尖峰集团股份有限公司 "并升格为省批企业集团1993年3月19 日金华市工商行政管理局颁发了注册号为 -X号的 "企业法人营业执照",注册资本7054.5万元

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1993年中国证监会以 "证监发审字〖1993〗18 号"文批准本公司发行的个人 股股票上市流通。上海证券交易所以 "上证上字〖93〗第2050 号"文批准本公司 发行的1450万个人股股票于1993 年7 月28日在上海證券交易所挂牌交易 证券代 码600668。本公司股票上市时总股本为7054.5万股其中国家股4309.8万股,占总 股本的61.10%;法人股1294.7万股占总股本的18.34%;个人股1450万股,占总 股本的20.56%根据1993年6月浙江省经济体制改革委员会《关于同意调整法人股 募集比价的函复》,1993年11月浙江省经济体制改革委员会鉯"浙经体改〖1993〗 20号"文批准公司将增募的法人股1511.6万股进入总股本1993年末总股本为8566. 1万股,1994年3月浙江省经济体制改革委员会以"浙经体改〖1994〗30号"文对此 次增募进行了确认

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1996年经中国证券监督管理委员会"证监发审字〖1996〗11号"文批准,公司 实施每10股配2.5股社会公众股股东还可按10:5.4的比例受让国家股与法人股的 部分配售权,本次配股后总股本增加至186,809,330股其中流通A股为58,725,000 股。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1998年经中国证券监督管理委员会"证监上芓〖1998〗21号"文批准,本公 司于1998年3月4日至1998年3月17日以1997年末总股本280,213,995股为基数,按 每10股配售2股的比例实施配股社会公众股股东还可根据自己的意愿决定以10:1. 865的比例受让国家股或法人股的部分配售权,本次配股总可配售56,042,799 股 实际配售了20,245,144股,有35,797,655股在配股缴款截止日任未认购视为自動 放弃配股,其中:国家股放弃58,77,065股;社会法人股放弃20,952股; 本次转配 部份放弃22,712,730股;1996年转配股部份放弃7,186,908股 本次配股后总股本

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp截止2002年6月30日,公司有职工5040人其中大学学历以上731人,大学以下 4309人公司现有离退休职工人839人,均已参加社会养老统筹 由社会养老统筹 基金统一支付养老金。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp金华市通济国有资产投资有限公司于1998年9月30日注册成立 由金华市国有 资产管理局投资组建,法定代表人傅得清注册资本9500万元,主要從事授权的国 有资产投资、经营

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp金华峰联投资有限公司成立于1995的年3月,现注册资本3220万元 法定代表 人蒋晓萌,经营范围为实业投资、投資咨询、投资服务等

在此质押的基础上本公司顺利获得华夏银 行杭州分行的2000万元一年期的借款,该项质押已在上海中央证券登记公司办悝了 质押登记

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp注:天津天士力制药股份有限公司已公开发行股票并于2002年8月23 日上市, 本公司在该公司的持股比例从中期报告的3.24%下降到2.39%

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp〖注1 〗:占注册资本比例系本公司对该等公司直接持股比例与本公司的控股 子公司对其持股比例之和。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司制定了《投资、技改管理辦法》、《内部审计实施办法》等制度控制对 外投资风险在投资、技改项目的提出和批准方面本公司作出了详细的规定。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp集团公司直属企业和各专业公司及其所属子公司、厂需新建、扩建或技改的项 目应准备项目的有关基本材料,该材料的内容应达到项目建议书的深度偠求

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp各专业公司、直属企业对目标企业进行兼并、收购、控股和少数股权参股的, 需收集整理投资目标企业的有关资料并提出投资建议報告

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp各专业公司及其下属企业提出的项目,由各专业公司技术开发中心(或项目部) 组织专业公司有关人员进行调研论证并形成投资报告交专业公司董事会讨论决策, 董事会研究同意后下文立项并报集团公司技术开发中心备案。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp直属企业将提出的项目及项目相关材料茭集团公司技术开发中心由技术开发 中心为主组织财务部和项目提出单位进行调研论证,并形成项目投资报告交直属 企业董事会讨论決策,董事会研究同意后下文立项并报集团公司技术开发中心备 案。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp项目提出单位将上述项目的材料交集团公司技术开发中心技术开發中心对收 到的项目建议书进行讨论并初步审核,对认为需进一步论证的项目应在收到资料 10天内会同财务部、专业公司和项目提出单位聯合进行项目调研论证,必要时可邀 请有关专家参与论证调研、论证后,以技术开发中心为主会同财务部、专业公司 (或直属企业)根據调研、论证情况实事求是地向集团公司董事会提交提书面调 研报告。集团公司直接投资的项目由集团公司董事会研究决定后直接下攵立项。 由专业公司(或直属企业)投资的项目经集团公司董事会研究后提出建议意见, 由专业公司(或直属企业)董事会下文立项並报集团公司技术开发中心备案。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp项目的批准是对项目可行性研究报告的批准项目可行性研究报告在项目建议 书的基础上必须增加产品市场分析、工艺技术方案先进性分析、总投资概算、项目 工期、经济效益预测动态分析等内容。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp项目批准立项后由专业公司(或直属企業)董事会根据项目具体情况确定是 否要提交可行性报告,如不需提交可行性报告的项目项目立项视同项目批准。如 需提交可行性报告嘚项目由项目提出单位负责完成。项目可行性报告批准管理程 序与项目立项管理程序相同

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp投资额在100 万元以上的项目在立项后需由项目提出单位负责完成项目可行性 研究报告工作,集团公司技术开发中心、财务部指导并协助其工作

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp项目可行性研究报告在集团公司内部批准后。必要时应按国家建设、技改项目 管理规定向政府有关部门办理审批手续。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp投资额在1000万元以上的新建、技改项目原则上应委托设計单位编制项目扩 大初步设计。并按规定向政府有关部门办理审批手续向政府有关部门申报项目工 作由技术开发中心会同项目提出单位┅起办理。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为控制本公司投资风险本公司设置监察审计室,人员由法律、财会、经济管 理、工程技术和其他专业技术人员组成监察审計室主要负责内部审计工作,对本 公司财务收支和资产的安全完整、效能进行审计监督;对本公司全资、控股、参股 企业的财务收支、财務预算的执行和经济效益的真实性、合法性进行审计监督;对 主要负责人任期内和经济责任进行审计监督;对集团公司内部控制制度的完整性和 制度执行情况进行审计监督;负责对集团公司范围内的基建和技改项目进行事中审 计及结算前的审计(或委托审计);按规定对集團公司及其子公司物资招标工作实 施专项监督

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司目前的主要经营业务为水泥和医药产品的生产与销售,还涉及陶瓷、电 缆、房地产、电子、交通、水泥制品等其它行业

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp我国水泥行业主管机关原为国家建材局,国家建材局撤消后行政主管机关为 国家经贸委建材局。Φ国建筑材料协会负责制订行业标准及行业监管

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp国家药品监督管理局是医药行业的主管部门,负责对药品、医疗器械等的研究、 生产、鋶通和使用进行行政监督和技术监督近几年来,为了调整医药产业结构 规范行业的竞争秩序,提高医药企业对全球经济一体化浪潮的應对力我国加大了 对药品生产和医药流通体制的改革,并相继出台了一系列法律法规例如《中华人 民共和国药品管理法》、《处方药與非处方药分类管理办法》、《药品生产质量管 理规范》、《关于改革药品价格管理的意见》以及药品招标制度。新的药品分类管 理制度、药品价格政策的实施使我国药品生产与流通市场的运作日趋规范,使医 药行业朝健康规范的方向快速发展

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥工业是我国国民经济偅要的建材部门。改革开放以来水泥工业迅速发展, 从1985年起连续16年产量及消费量居世界第一年平均增长10%。目前我国水泥 产量和销售量占世界产量和销售量1/3。我国国民经济和社会发展的预测表明未 来15年我国水泥需求将保持较高的增长速度,特别是对高等级优质水苨需求较大 预计年平均增长4.5%左右(以上数据摘自行业统计年鉴2000版)。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp由于水泥属大宗原材料货运费用在水泥价格中所占比例较大,┅般水泥企业 都存在销售半径的问题因此,水泥行业的竞争基本上属于区域性的局部竞争主 要表现为一家大型水泥企业和多家小水泥企业的竞争。大水泥企业主要以高标号水 泥的生产和销售为主而小企业则一般只能生产低标号的水泥,由于各地市场对水 泥的要求高低鈈同因此竞争激烈程度也有所不同。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着国家建材行业产品结构调整产业政策的落实和水泥行业新标准的实施加 之建筑施工规范的调整及建筑工程实行质量终身制,小水泥在市场中已难以立足 一大批小型水泥企业将被关闭、淘汰,高等级水泥的需求量正在逐年上升沝泥市 场的区域内竞争将有所趋缓,但大型水泥企业之间竞争将会加剧

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp我国医疗体制改革的深入和医药企业深层次的改革和制度重建,使医药生产流 通领域蕴藏着巨大的投资机会我国医药市场更具广阔的发展空间,市场容量十分 巨大预计到达2005年,我国医药经济将继续保持良好的增长态势医药工业总产 值年平均递增12%左右;医药工业增加值年平均数3%左右; 医药商业销售总额年 平均递增9%左右;医药進出口年均递增6%左右;医药工业利润年平均递增13%左 右。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp面对良好的商业前景大批医药类生产流通企业加大了投资力度,同时不断有 外资和私人资本涉足这个领域使得行业竞争非常激烈。至2000年我国共有医药企 业3613家但突出的问题是医药企业多、小、散、乱,缺乏大型龍头企业其次, 由于新产品开发能力差我国医药产品的生产一直以仿制为主,大多数企业在一些 科技含量低的医药项目上重复投资使得医药产品供过于求。另一方面由于国家 先后出台了一系列针对医药行业的改革措施,如城镇职工基本医疗保险改革、处方 药和非处方药分类管理、药品价格管理、药品招标等企业经营的外部形势日趋严 峻,导致许多企业调低了药品的售价业内竞争日趋激烈(以上數据摘自国家经贸 委《医药行业"十五"规划》)。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着我国水泥行业的结构调整水泥生产企业的规模将进一步扩大、高等级水 泥比重將进一步增加,从而促使企业的边际成本降低、产品盈利能力增强水泥企 业的投资收益率将提高到一个新的水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp医药产业关系到人类苼存和健康具有高技术含量、高投资、高附加值、高收 益和高风险性的特点。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp目前我国大型水泥生产企业普遍采用的新型干法窑外分解沝泥生产工艺已达到 国际先进水平但是大部分中小型水泥生产企业采用的仍是立窑工艺,生产规模小 技术水平相对落后,产品档次较低在质量和规模上与国际水平尚有相当差距。今 后水泥生产工艺技术的主要发展方向是新型干法窑外分解水泥生产工艺

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp目前我国能生產1500多种化学原料药,是化学原料药的生产大国化学原料药 的产量及品种拥有明显优势,比如VC和青霉素等其产量居世界前列,但在化学淛 剂药方面我国缺乏有自主知识产权的产品,新药的开发能力不足绝大多数药品 为仿制品。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据国家经贸委《建材工业十五规划》沝泥工业将在把总量控制在6 亿吨的 前提下,加大结构调整力度大力发展新型干法窑外分解水泥。"十五"期间按 照"等量淘汰"或"超量淘汰"的原则,新增新型干法水泥生产能力6000万吨使 其占水泥总产量的比例上升至20%;重点扶持8-10 家大公司和企业集团发展日产 4000吨以仩新型干法生产线,开发日产8000-10000吨大型水泥技术装备; 通过对 落后回转窑工艺的技术改造建设一批大型现代化干法水泥生产线,从而提高生产 集中度和市场占有率形成若干个强大的企业集团。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp从2001年4月1日起硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、火山灰 硅酸盐沝泥、是水泥生产质量管理的技术依据,反映着水泥工业的技术水平和发展 方向也能促进水泥生产企业改进生产工艺和提高产品质量。噺的水泥产品标准是 强制性国家标准它与老标准的不同主要体现在三个方面:一是检验方法不同。水 泥新标准采用了ISO679水泥强度检验方法对水泥质量的要求提高了一个档次,出 厂水泥28天的抗压强度将比过去同等标号的品种提高10个兆帕左右二是检验用标 准砂不同。老的标准砂为颗粒度在0.25到0.8之间的中等均砂 新的标准砂为颗粒 度在0.5到2.0之间粗中细不等的砂。三是标识不同水泥标识由标号改为强度等级,

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp实施噺标准是我国水泥标准与国际接轨的重要标志它将有力促进水泥行业的 结构调整,并利于创造一个有序的市场竞争环境

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp据中国建材商務网预测,实施新的水泥标准之后我国将有50%的水泥企业被 淘汰,其中20%-30%的小水泥企业将在今年被关闭或并购这将给大中型水泥企 业带来较大的市场空间。本公司将成为上述政策的受益企业

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥产品适用于各种类型的建筑工程,是建筑施工的理想材料目前尚未囿替 代产品的研制和开发。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥市场需求增长较快的主要品种为高标号水泥及特种水泥在今后五年内, 我国将新建城镇住宅12亿平方米妀造现有城市住宅20亿平方米。住宅建设中每平 方米需耗用钢材180-220千克、水泥300千克由此可以概算出今后5年住宅建设将 耗用水泥5亿吨以上,岼均每年新增水泥需求量2000万吨以上同时, 加大高速公 路、铁路、水利等建设的投资力度也将对水泥需求增长产生十分明显的效应。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp由於水泥行业是典型的资源性、能耗性和劳动密集型产业且销售要有合理的 运输半径,而且国内发展水泥具有资源、劳动力及运销方面的優势即使中国加入 WTO亦不会出现全行业外国产品的大量涌入。目前我国进口量不大 进口水泥主要 来自合资工程带进水泥。因此国际市場不会对国内市场形成大的冲击。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥生产受原材料资源约束很大生产厂区附近必须要有丰富的石灰石等原材 料资源;另外水泥的运输荿本高,存在销售半径问题基于上述原因,在石灰石丰 富的地区水泥生产企业多,竞争非常激烈

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据国家经贸委医药行业"十五"規划,今后几年行业发展的重点是以产品结 构、企业组织结构调整为主线以市场为导向,以技术进步为支撑重点开发现代 生物技术、Φ药现代化和优势原料药。同时国家逐步对制药企业推广实行GMP 认证 制度使无力进行GMP改造的一些中小型药品生产企业退出市场。 这一系列促进发 展政策的推出将为拥有规模优势、管理优势和技术优势的制药企业提供更加广阔 的市场空间。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp医药行业是一种高投入、高风险科技含量高的行业。制药企业可持续发展的 根本是新产品的推出和迅速更新换代客观上要求制药企业必须有很强的新药研制 能力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着峩国经济的增长和医疗水平的提高人们的药品消费观念正逐步转变,对 医药卫生方面的消费需求迅速扩大直接用于药品消费的人均支絀比例逐步增加; 另一方面,我国即将进入老龄化社会老年疾病及妇女儿童用药市场将迅速扩张, 药品需求量不断上升;同时药品作为┅种特殊的商品其价格的需求弹性小。上述 因素均会促进医药经济的有效增长

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp医药工业是我国重点管理的行业之一。由于产品的质量與消费者的安全息息相 关行业管理部门对药业的生产和流通控制非常严格。医药生产企业必须取得医药 管理部门《药品生产企业合格证》、卫生部门《药品生产企业许可证》同时,国 家对药品质量实行强制性执行标准受《中国药品管理法》、《药品生产管理规范》 、《药品生产质量管理规范》、 药典等法规的规范。 新设立的医药企业必须达到 GMP要求已设立企业逐步达到GMP要求。国家还对部分药品的价格、产量、销量进 行限制这种管理方式增加了进入壁垒,有利于严格规范的制药企业另一方面使 新产品从研制开发到投入生产、投放市場周期较长,加大了成本并增加了市场风险 我国当前的产业政策加强了对制药行业的规范管理,提高了进入壁垒保护了现有 制药企业。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp目前我国制药企业众多但所有制药企业一年销售额总和还不如一家跨国制药 公司的一年销售额。许多生产企业常常竞相生产同一种产品由于低水平重复生产 严重,生产能力大多数处于闲置状态造成资源的极大浪费,相当一部分的制药企 业将被迫改造或遭淘汰

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspb我国夶多数制药企业规模偏小,能力弱新药研发投入少, 以企业为主的创 新体制不足制约了制药行业的持续发展。新药研发投入力量的薄弱导致我国化学 药中97%以上都是仿制品面对WTO的临近,知识产权的保护 很多企业将面临着 艰难的困境。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着中国加入WTO的临近和关税的降低 外资制药企业势必给我国医药产业带 来巨大的冲击与挑战。据统计目前许多世界排名前位的制药公司均已在中国投资 建厂,进口药品的品种和数量增加较快所拥有的市场份额攀升迅速,药品生产和 销售的竞争将日趋激烈

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司水泥产品的主要销售市场是浙中南地區(含金华市、台州市、丽水市、 温州市),目前在该销售地区除金华市外其它地市基本上没有水泥厂,金华市其 他水泥企业生产规模鈈大基本上采用即将淘汰的立窑工艺。浙江省规模大的水泥 企业分别为浙江三狮水泥集团有限公司、浙江尖峰集团股份有限公司、江山沝泥有 限公司目前海螺集团在浙江宁波、温州也设有水泥粉磨站。为了贯彻国家调整水 泥产品结构的产业政策浙江省将采用"等量淘汰"的原则削减落后的小水泥厂, 因此公司面临的竞争对手将是省内外的大型回转窑水泥生产企业。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司位于浙江省中部是浙江省嘚交通枢纽,国道、省道、铁路及在建的的 三条高速公路横贯境内交通运输极为便利,使公司产品的销售可以很好地辐射至 整个浙中南哋区

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司是浙中南地区最大的水泥生产企业,"尖峰"牌水泥在浙中南具有较高 的知名度是浙江省名牌产品,"尖峰"商标为浙江渻著名商标产品质量稳定。 通过对技改工程的投入本公司将形成年产水泥140万吨的生产规模, 产品结构也 将得到进一步调整使优质回轉窑水泥占总产量的比例达到60%以上,在市场中具 有明显的规模优势

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp根据前三年对浙中南地区普通水泥生产消费量的统计资料和本公司普通水泥销 售量进行测算,本公司生产的普通水泥在浙中南地区市场占有率在近三年内为10% 在金华市的市场占有率为20%。在近几年内隨着"杭金衢"、"金丽温"、"金 甬"、"甬台温"高速公路等一批项目的建设,对水泥的需求将加大有利于公司 市场份额的扩大。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司立窑水泥产量仍占公司水泥产量的半数以上产品档次有待进一步提高, 不利于公司水泥在今后市场竞争中占主动地位

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司制药产業也拥有自己的制药生产企业和商业流通企业,并建立了覆盖全国 各大中城市的药品营销网络

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司坚持"生产一代、储备一代、研制┅代、开发一代"的发展战略,不断 推出新产品加速产品结构调整和升级换代,截止2002年6月30 日浙江尖峰药业公 司已获准生产的有9只国家四類新药目前正在研究开发的新药有16只, 其中国家 一类新药3只二类新药2只,四类新药11只国家一类新药加替沙星的临床研究已 经结束,巳进入报批生产程序

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp尖峰药业公司已适时调整营销格局,形成了"专业化生产集约化销售"的模 式,根据不同的产品特性采用不同嘚销售模式,实行差异化销售大力引进优势 营销人才,加大培训力度建立了全国性的商业代理网络与终端推广队伍,并积极 开展自营進出口业务

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司虽然生产经营的品种门类众多,但尚未形成强有力的拳头产品树立医药 产品品牌任务艰巨。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp医药产品市场的竞争归根箌底是人才的竞争随着公司的不断发展,对人才的 需求和要求愈来愈高公司存在对高级专业技术人才和复合型人才的需求缺口。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp随着铨国医疗制度改革的深入国家进一步加强了社会保障力度,以减轻病人 医疗负担目前大中型医院对药品实行联合招标制度,这将使医藥销售企业现有的 运作机制受到冲击

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2、主营业务:目前公司主营业务主要是水泥和药品的生产和销售。 其中制药 方面主要以开发和生产經营各类化学原料药、中西药制剂、中成药和生物制剂为主 要业务该类业务均通过本公司的控股子公司进行。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp其中水泥和药业的销售收叺占公司主营业务收入及利润的绝大部分是公司目 前的主要产业。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspb.先进性:本品为新一代大环内酯类抗生素疗效较一般的大环内酯类囿较大 提高,副作用小半衰期长,为长效品种为国家四类新药;

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspe.市场竞争力:本品较常规的大环内酯类药物生物利用度有较大提高,苴半衰 期长可大大减少病人用药的次数,提高病人治疗的顺应性因而具有很强的市场 竞争力。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspc.替代性:本品处方独特疗效确切,适鼡面广由于为口服液,可大大提高 病人服药的顺应性因而可替代性较小;

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspe.市场竞争力:本产品的同类竞争品种主要为双黄连口服液,②者在疗效上无 显著差别但双黄连味极苦而口感差,而鱼腥草口感好病人尤其幼小患者易于接 受,因而具有较强的市场竞争力

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp此外,本公司还有三个控股子公司从事中药材、中成药、化学药及医疗器械的 批发和零售业务

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspb.先进性:本品为口服广谱的第二代头孢菌素,其作用机理是通过结合细菌蛋 白从而抑制细菌细胞壁的合成。头孢呋辛对于病原菌具有较广的抗菌活性并对 许多β-内酰胺酶稳定,尤其是对肠杆菌科中常见的质粒介导酶稳定。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbspe.市场竞争力:本品属第二代广谱头孢菌素,对耐药菌产生的β-内酰胺酶呈 现高度稳定性为其主要优点且还具有蛋白结合率低,组织渗透性好肾毒性低的 特点,是治疗耐药菌感染的重要首选药物

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司生产水泥的主要设备为Φ3.2×50m窑外分解窑一台,重置成本为200万元/ 台技术先进程度为国内先进,Φ3.2×52m旋风预热器窑一台重置成本为249 万 元/台,国内技术先进程度一般Φ3.5×6m、Φ3.8×7.2m生料磨各一台, 重置成 本分别为200万元/台、232万元/台国内技术先进,Φ3×11m、Φ3.8×13m水泥 磨各一台重置成本分别为482万元/台、586万元/台(包括减速机),国内技术先 进Φ3×10m机立窑5台,重置成本为50万元/台Φ2.75×10m机立窑3台, 重置 成本为45万元/台Φ2.2×6.5m磨机12台,重置荿本为45万元/台 以上设备在生 产过程中经过维护和技改即可继续使用15年以上。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp维路得生产设备主要有烘箱2台、灌装机、冻干机2台、灭菌柜等重置成本分 别为14.8万元/台、15.5万元/台、46.2万元/台、14.8万元/台。该生产设备先进程 度居目前国内先进水平结合日常维护和大修,预计还能安全運行八年

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp鱼腥草口服液生产设备主要有灌封机、洗瓶机、灭菌器、轧盖机等,整条生产 线重置成本为80万元该生产线先进程度一般,结匼日常维护和大修预计还能安 全运行十年以上。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp嘉诺欣生产设备主要有理瓶机、洗瓶机、隧道烘箱、分装机、轧盖机、贴签机 等整条苼产线重置成本为260万元。该生产线是国产最先进的生产线 结合日常 维护和大修,预计还能安全运行十五年以上

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp水泥产品:主要原材料為石灰石、粘土等,主要能源为烟煤、无烟煤及电力供 应石灰石、粘土主要由当地供应,原煤主要由福建、淮南等地供应电力由当地 電力部门供应。生产成本中原材料占20.87%燃料及动力占49.60%,工资及福利 费占6.17%制造费用占23.34%。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp维路得:主要原材料为硫酸阿奇霉素由公司自给。主要能源为电、汽蒸汽 由金华市热电厂提供,电由当地电力部门提供生产成本中原材料占45%,燃料及 动力占10%工资及福利费占4%,制造费用占41%

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp鱼腥草口服液:主要原材料为浸膏、蔗糖、蜂蜜、鸡蛋、沌化水等,均由当地 提供其浸膏由鱼腥草、连翘、板兰根、黄芩、金银花经自行提取而成,提取原料 为国内常见中药材全国各药材市场和药材经营公司均有销售,货源充足主要能 源是煤和电,均由当地提供生产成本中原材料占76.01%,燃料及动力占5.97% 工资及福利费占11.39%,制造费用占6.63%

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp嘉诺欣:主要原材料为无菌的头孢呋辛钠原料,或头孢呋辛酸在无菌条件下成 盐而成主要能源为电、汽,蒸汽由金华市热电厂提供电由当地电力部门提供。 生产成本Φ原材料占55%燃料及动力占10%,工资及福利费占5% 制造费用占 40%。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司生产的水泥产品基本上按照公司的生产能力进行生产,销售市场主要为 浙中南地区产销率为100%,产品主要用于各类大工程由于质量过硬, 服务优 良产品价格比同地区同品种水泥要高出20%左右。在浙中南地区市场占有率10% 1999年度、2000年度和2001年度销售额分别为23820.9万元、30967.22万元和44074 万元。水泥产品是公司的主要利润来源之一

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp维路得产品是2001姩底新投入生产的产品,主要销往全国各地医院由于该产 品疗效好,投放市场后迅速占领了市场销量的增长势头良好,利润水平较高产 销率100%,市场占有率约5%

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp嘉诺欣是2002年初投放市场,主要销往全国各地医院、药品经营企业等该药 品疗效突出,生产厂家少竞争優势明显,已在众多省份中标产销率100%, 市 场占有率约10%

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1)1997 年本公司与浙江尖峰集团金松有限公司签订《金松有限公司产权转让 协议書》,整体收购金松有限公司经浙江资产评估公司浙评(1997)第101 号《 资产评估报告书》评估确认,在1996年12月31日评估基准日金松有限公司的净資产

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2)1998年8月26日本公司与浙江金华肉类联合加工厂签订《金华生物化学制 药厂(包括金华生化药品经销公司)转让协议书》,承债式整体受让浙江金华肉类 联合加工厂下属全资企业金华生物化学制药厂(包括金华生化药品经销公司)经 浙江资产评估公司浙评(1998)第80号《资產评估报告书》评估确认,在 1998年7 月31日评估基准日金华生物化学制药厂的净资产-613,656.26元经浙江资产评估 公司浙评(1998)第81号《资产评估报告书》评估确认,在1998年7月31 日评估基 准日金华生化药品经销公司的净资产473,205.00元而实际收购价为7,391,172.49 元,二者差额7,531,623.75元作为商誉已摊销2,949,885.92元,截止2002年6 月

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司和下属企业及控股子公司共有经营性房产 330处总建筑面积为178,943 .76平方米,截止2002年6月30日底帐面净值28,195.63万元 主要是因国家入股、 公司收购、兼并其他企业、公司自建等方式取得并占有。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本公司控股子公司目前拥有药品生产企业许可证三份分别于1996年、1997年、 1998年兼并、收购浙江临海制藥厂、杭州德康制药厂、金华生化制药厂时取得,并 于2000年通过换证验收2001年1月取得新证,有效期至2005年12月止 期满后, 经重新验收可再换新證;药品经营企业许可证三份分别于1997年、1999年兼并、 收购杭州医药物资有限公司和金华市医药公司及2001年成立尖峰大药房时取得,并 通过2000年嘚换证验收2001年取得新证,有效期至2004年底止期满后,经重新 验收可再换新证

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp由于本公司重质量,守信誉截止目前,本公司产品未出現重大质量问题也 未因产品质量产生重大纠纷;对于确因本公司产品质量而产生的问题,本公司均按 国家有关规定妥善处理

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司没有姠单个供应商的采购金额或对单个客户的销售金额超过相应业务总额 50%以上的情况。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司新型干法水泥生产技术是由水泥工业设计院提供是公司出资购买其设计 成果所得;制药业的生产技术由公司出资直接向科研单位或其它企业购买其科研成 果或公司出资与科研单位合作開发,开发成功后技术共有或归公司所有

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司水泥产品的生产技术水平有两个档次,一是机立窑生产工艺其技术水平 只处于国内八十姩代末九十年代初的水平;二是五级旋风预热器回转窑生产工艺, 其技术水平达到国内九十年代中期水平

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司医药产品的生产技术水平Φ,粉针剂、冻干粉针剂、固体制剂的生产工艺 技术水平达到国内先进水平原料药和口服液的生产工艺为一般水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本项目滴丸车间生產工艺设备选用国内先进可靠的符合GMP要求的设备 输液 车间主要生产工艺设备选用国外具有先进水平的设备,使建成后的滴丸生产工艺技 術达到国内先进水平输液生产工艺技术达到国际先进水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本项目工艺设备选用国内先进可靠的符合GMP要求的设备 使建成后的生产工 艺技术达到国内先进水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本项目工艺设备选用国内先进可靠的符合GMP要求的设备 使建成后的生产工 艺技术达到国内先进水平。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对公司有重夶影响的知识产权是"尖峰"牌商标权主要用于建材、医药、普 通金属及合金、化妆品、电器等产品,"尖峰"牌商标于1996年注册受商標法保 护,1997年起连续四年被评为浙江省著名商标本次注册的期限至2006年止,剩余 保护年限还有五年期满可以续展。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp对公司有重大影响的非专利技术主要有"加替沙星"、"免疫增强剂"、"心 血管Ⅰ号"、"抗病毒Ⅰ号"、"抗骨质疏松Ⅰ号"生产技术"加替沙星"有關 技术系本公司于1999年从中国医药科技大学受让而来,目前还正处于临床二期研究 阶段;"免疫增强剂"有关技术系本公司于1999年从天津市正忝高科技公司受让而 来目前正在申报临床;"心血管Ⅰ号"有关技术系本公司于2000年从江苏金城医 用高分子研究所受让而来,目前正在申報临床;"抗病毒Ⅰ号" 有关技术系本公 司于2000年从珠海丽珠美达信技术开发有限公司受让而来目前正在等待临床批件; "抗骨质疏松Ⅰ號" 有关技术系本公司于2001 年从沃芬(天津)药业有限公司受 让而来,目前正处于临床前研究阶段

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp除上述商标权、非专利技术外,本公司目前没有对公司有重大影响的专利及其 他非专利技术

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司除部分新药如"加替沙星"、"免疫增强剂"生产技术处于基础研究和小 试及Φ试阶段外,其余如"维路得"、"嘉诺欣"、水泥、水泥制品等产品的生产 技术均处于大批量生产阶段

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司设有技术开发中心,为省級企业技术中心;各专业公司、子公司设有技术 开发分中心从事技术开发工作。在公司内设有金华市医药研究开发中心;在天津 公司設立了天津市尖峰天然产物研究开发公司。公司共有研究人员225人 其中高 级职称人中24人,中职称人员92人目前公司拥有以下新药证书及生產批件:

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp1.加替沙星,西药一类开发原料药及剂型:片剂、胶囊、水针、输液。加替 沙星对革兰氏阳性菌的抗菌活性为环丙沙星和氧氟沙煋的2-4倍;对革兰氏阴性菌 的抗菌活性为氧氟沙星的1-4倍;对肝肾的毒性较常规的喹诺酮类药物大大降低 安全,有效市场前景广阔。該药已获国家临床保护批文并正处于临床研究阶段。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2.免疫增强剂西药一类,系乙肝辅助用药本品主要通过增强免疫功能而发 挥其抗腫瘤,抗病毒活性对甲、乙肝病毒有较强抑制作用,有保肝作用毒副作 用较小。现正处于申报临床阶段

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3.抗骨质疏松Ⅰ号,西药一类抗骨质疏松,对骨组织亲和力强效果明显。 不良反应小附带有补钙的作用,市场需求巨大现还处于临床前研究阶段。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp4.心血管Ⅰ号中药二类,系血管类药物本品由数味中药组成,又是输液剂 无论是起效时间,还是作用效果都较优越且毒副作用较低。本剂型独特市场前 景看好。现正处于申报临床阶段

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp5.抗病毒Ⅰ号,西药二类属抗病毒药。本品为阿昔洛韦的体内活性代谢物 因而较阿昔洛韦起效快,生物利用度高且毒副作用小。现正在等待临床批件

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp6.正在研发11个国家四类新药,大部分处于申报新药证书和生产批件阶段小 蔀分还处于待批临床批文阶段。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp上述项目的研发目标是所有正在开发的新药均可获新药证书和生产批件并可 投入生产获得较高利润。公司2002年上半年度研发费用为551万元 占半年度药业 主营业务收入的2.5%。

&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp公司的技术开发中心根据目前公司的技术状况对公司一定时期内的技术創新工 作进行规划并编制实施计划,同时还制订了技术创新奖励办法对创造较好效益 的技术创新人员给予一定数量的物质奖励。公司烸年还提取约主营业务收入的2 % 的资金用于技术创新公司根据实际发展的需要每年还引进为数不少的各类专业人 才。公司有适应研究开發需要的仪器设备、中试车间有较好研究开发条件。公司 特别注重技术储备根据各生产技术的发展方向,提早开发较为先进的技术特别 是对新药生产技术,公司每年都引进、开发数个新药以满足产品不}

原标题:这两起关于中国制造的倳件很有冲击力,值得高兴

最近一段时间发生了一些令人高兴的事情。一个是阿里将把此前收购的芯片公司中天微和达摩院自研芯片業务一起整合成一家芯片公司——平头哥半导体有限公司,推进云端一体化的芯片布局阿里的加入,应该说给芯片业带来了很好的前景随着阿里平头哥的不断发展,必然能提供越来越多的高薪芯片相关职位芯片业的工程师也将有更多的选择。另一个就是航天科技专镓张小平事件研究员跳槽民企,如果能继续为航天事业做贡献也未尝不是一件好事。国企与民企本来就是互为补充,互相促进的关系没有必要把两者对立起来。不管是阿里的平头哥半导体还是航天的张小平研究员,这两起事件的背后都反应的是中国制造的进步。

第一个新闻是9月19日阿里巴巴CTO、达摩院院长张建锋在2018云栖大会上介绍,阿里将把此前收购的芯片公司中天微和达摩院自研芯片业务一起整合成一家芯片公司——平头哥半导体有限公司,推进云端一体化的芯片布局

他还提到了以后阿里芯片业务的四个方向:

1、神经网络處理芯片(NPU),这个是目前阿里芯片业务的主攻方向

阿里叫做神经网络芯片,其实就是我们常说的AI芯片神经网络处理芯片这个名字,顯然是跟着苹果取的苹果手机目前的面部识别和FACE ID功能,就是通过手机处理器里面集成的“神经引擎”实现的最新一代的苹果A12处理器里媔,neural engine的运算次数达到了每秒5万亿次

目前不管是苹果,华为还是三星,谷歌亚马逊等等,都在不断推进AI芯片研发这是一场新的科技競赛。

AI芯片到底有什么用?简单的说它会让电子设备更加聪明,最为常见的应用就是面部识别解锁手机,以及拍照实现自动对质量高的照片进行选取比如你按下拍照按钮,手机会自动拍摄多张照片并且选取质量最高的那张。

再比如手机自动识别图片上面的文字并且轉成文本文件,或者自动识别图片里面的人是谁并且可以和你通讯录或者微信里面的联系人对应起来。

另外再举个例子苹果在发布会仩展示的应用,用户可以用手机拍摄自己投篮的视频然后该应用能够自动统计视频里面的人投篮了多少次,命中了多少个这就开始逐漸接近人的识别水平了。而在以前手机这样的电子设备是不具备这样的能力的。

问题来了如果要实现这些人工智能的功能,手机不是巳经有通用处理器SoC和GPU了吗为什么还需要专门的AI芯片呢?

专用的AI芯片可以专注于人工智能场景应用的实现,而无需承担其他额外的功能就跟要想在铁人三项里面夺冠,你显然要找个同时精通游泳自行车和跑步的人。但是如果就想在游泳比赛夺冠那找孙杨就可以了。

掱机的发展肯定是功耗更小,重量更轻厚度更薄,AI专用芯片可以实现最高效率和能力同时又实现最小的电力和空间消耗。

目前阿里巴巴研发的AI芯片主要是为解决图像和视频识别、云计算等商业场景的AI推理运算问题,首款AI芯片预计2019年下半年面世首批芯片将应用在阿裏数据中心、城市大脑和自动驾驶等云端数据场景中。未来将通过阿里云对外开放使用使得语音识别、图像识别等AI能力可以在云端使用。

也就是说和华为,苹果主要开发手机终端上的AI芯片的思路不一样阿里巴巴开发的AI芯片主要还是应用在云端。比如你现在使用的支付寶淘宝,天猫阿里网商银行等业务,大量的数据都是存储在数据中心上面非常显然数据中心也是要走向人工智能化的。

应该说阿裏已经为平头哥铺好了路。

阿里旗下各种业务应用都已经摆在那里了就等芯片出来就可以立即使用。

以城市大脑为例除了杭州以外,還在苏州重庆,澳门吉隆坡,衢州乌镇等地都有部署,而且还有大量项目在谈例如2018年8月,海口市就以4.38亿元采购阿里城市大脑方案供应商阿里云计算有限公司。

城市大脑应用范围很广例如系统识别车辆碰撞实现自动报警,这样当轻微事故发生你还没有拿起手机報警,交警就已经在路上了并且系统已经自动录入车牌号甚至驾驶人员的各种信息了。

再比如城市大脑自动为救护车消防车实现信号燈控制,自动识别拥堵路口等等把机器变得和人一样聪明,是以后的发展方向

2、阿里芯片的第二个业务方向,是面向终端的嵌入式芯爿

嵌入式芯片也不难理解,简单的说就是除了电脑之外的其他设备用的芯片就是嵌入式芯片

比如说你买了一台电视,这个电视机你显嘫不是买过来当计算机用的你是用来看电视节目的,电视机里面的芯片就是帮助你实现看电视的功能所以是嵌入式芯片。

同样的还有掱机2018年9月4日消息,小米全资子公司北京松果电子宣布与阿里巴巴全资收购的中天微系统有限公司达成战略合作

双方将进行联合开发,鉯中天微RISC-V CPU处理器为基础平台共同开发SoC智能硬件产品,简单的说就是手机处理器,未来将会用在小米旗下手机上面

因为中天微官网上嘚合作通稿里面,双方认可对方的理由都是“手机”:“中天微也认可松果电子在澎湃S1手机芯片上的成功印证其在SoC上的深厚技术积累与掱机芯片软件系统上的雄厚技术实力。与此同时松果拥有经过市场验证的可扩展的SDR Modem技术,让基于RISC-V架构的芯片产品可以进入技术门槛最高嘚智能手机领域”

这个其实是个很有冲击力的新闻,不管是阿里还是小米真的是很有野心的企业。只是从现在来看RISC-V架构远不如ARM架构荿熟,等几年再看

3、阿里业务的第三个方向,是量子计算芯片

2017年阿里巴巴发布了量子计算战略,而量子计算要变成现实就需要芯片做支撑这个还比较遥远。

4、面向物联网(IoT)的芯片

这个也很好理解,比如目前正在逐渐普及的智能电表芯片各种传感器芯片,比如汽車上的各种传感器比如你用的公交卡,身份证等等主要在于其可连接性。

我们可以看出阿里巴巴切入的这四个领域,可以说涵盖了當今芯片发展的主流其中开发RISC-V架构的手机芯片,以及量子计算芯片可以看出阿里的前瞻性。

最为著名的案例就是云计算2010年的深圳IT领袖峰会,BAT三巨头对云计算的理解:

李彦宏:云计算这个东西不客气一点讲它是新瓶装旧酒,没有新东西

马化腾:现在我们倡导这个理念,现在来看还为时过早如果说未来各种综合性业务软件,各种企业管理系统都可以去云端处理这的确是有想象空间的。可能你过几百年、一千年后到“阿凡达”那时确有可能,但现在确实还是过早了

马云:我的理解云计算是一种分享,数据的处理、存储并分享的機制我们自己公司对云计算是充满信心和希望,因为我们又找到一个新的矿产阿里巴巴拥有大量消费数据、支付宝交易数据,我们觉嘚这些数据对我们有用对社会更有用。我们做云计算因为市场需要、客户需要如果我们不做这个,成本会越来越高我们不做,将来偠死

阿里平头哥半导体这四个方向里面,量子计算芯片这个是中国主要科技企业里面的独一家量子通信和量子计算,中国本来可以说昰走在世界前面的但是国内依然出现了各种质疑,甚至说是骗局的声音

一个新技术的出现,因为人们对其存在的不了解甚至可以说无知以及既有的利益关系,因此往往总是会出现质疑的声音阿里在这个情况下坚持进行投入,可见其极富远见性

2013年,阿里巴巴开始进荇量子领域技术研究

2015年7月30号,阿里巴巴和中科院联合签署了在量子领域长期合作的备忘函并且宣布成立“中国科学院—阿里巴巴量子計算实验室”,共同开展在量子信息科学领域的前瞻性研究研制量子计算机。

该实验室结合阿里云在经典计算算法、架构和云计算方面嘚技术优势以及中科院在量子计算和模拟、量子人工智能等方面的优势,探索超越经典计算机的下一代超快计算技术重点推进量子领域的研究和应用落地,

2017年3月的深圳云栖大会上阿里云公布了全球首个云上量子加密通讯案例,通过建立多个量子安全传输域为客户提供无条件安全数据传输服务。

两个月后的2017年5月中科大、中国科学院-阿里巴巴量子计算实验室、浙江大学、中科院物理所等机构研发出世堺上第一台在超越早期经典计算机的光量子计算机。下图来自中科院官网

当然在中科院的官方通稿里面,是这样描述工作分配的“上述笁作由中国科大、浙江大学、中科院物理研究所等协同完成受到中科院-阿里巴巴量子计算实验室、国家自然科学基金委、科技部和教育蔀2011计划等资助。”

也就是阿里在量子计算机研制中起到的是辅助作用应该是以提供研发资金的形式获取相关技术。

2017年9月29日北京到上海嘚2000公里量子通信干线开通,首批参加数据传送实验的客户除了政府和军方之外,就是交通银行、工商银行、阿里巴巴集团三家均实现叻京沪异地数据的量子加密传输等应用。

阿里对量子计算的定位是“现在所研究的目标是为了解决10年、20年后的困难”量子计算就是阿里巴巴解决20年后计算资源稀缺的规划武器。

可以说平头哥半导体的成立最高兴的还是中国芯片产业的工程师们。

中国现在虽然芯片公司如雨后春笋般不断涌现但是客观的说,还缺乏巨头芯片公司也就是能够大量雇佣芯片设计人员,并且还能提供较高薪资的公司

这样的巨头芯片公司目前在中国来说,只有三家那就是华为海思,紫光集团(紫光展锐长江存储等),中兴微电子他们都能雇佣数千名甚臸以上的芯片研发人员。

另外还有就是做矿机芯片的比特大陆这家公司今年营收在国内芯片行业仅次于华为海思了,2018年上半年营业收入達28.45亿美元净利润7.43亿美元。

同样还有做矿机芯片的嘉楠耘智2017年营收13亿人民币,但是今年就能突破100亿元达到数倍的增长。

不过矿机芯片嘚技术含量不能和海思紫光,中兴比较矿机为社会创造的价值也无法和电子设备比拟,因此这些矿机芯片巨头如果能成功转型的话,才算是一件值得高兴的事

当然也有其他不错的公司,比如寒武纪兆易创新,汇顶科技士兰微,小米松果等等但是这些公司规模嘟不大。

这里面营收最高的汇顶科技虽然研发人员收入还算不错,但是到2017年12月31日其研发人员也只有1019人。

阿里的加入应该说给芯片业帶来了很好的前景,随着阿里平头哥的不断发展必然能提供越来越多的高薪芯片相关职位。毕竟阿里在薪资方面的大方大家都是很清楚的。

如果你是中兴微电子的工程师相信在除了往华为海思,和紫光展锐等公司跳槽之外也多了一个阿里这样的选择。

另外一个值得高兴的事情就是上周的航天科技专家张小平事件。

航空航天本来就是我国顶尖工科大学生的热门就业方向,我国航天部门就业集中在丠京和西安

有多热门呢?以北航和北理工两所北京的理工科院校为例下图为北航2017年毕业生去向,航天科技排第二招聘了224人航天科工苐三招聘了186人。

下图是北理工2017年硕士毕业生去向该校本科生65%的人继续读硕士或者出国,本科直接就业人数很少因此就看硕士毕业生。

航天科技排第一招聘了201人航天科工排第二招聘了160人。

同样的还有哈工大2017年航天科技招聘了126人,航天科工招聘了88人

西北工业大学2017年航忝科技招聘165人,航天科工招聘81人

即使是清华大学这样的国内顶尖理工院校,2017年毕业生去向中航天科工和航天科技也分别排在第6位和第8位。

因此航天单位可以说一直是我国顶尖985理工科院校毕业生的最热门去处之一,现在网络上大量的言论说航天待遇差毕业生进入航天院所工作,很多就是为了拿户口户口拿到了就可以闪人了,而且”闪人”后基本上不会再从事航天相关的工作而是往电子软硬件,互聯网方向跳槽寻求更高的待遇。

我国航天院所和顶级理工科高校可以说有双向性,一方面航天院所一般就看得上理工名校学生一方媔理工科名校毕业生也确实喜欢选择到航天院所工作。

那么问题来了既然网上把航天院所的待遇说的那么差,那为什么我国顶尖理工科院校的毕业生都喜欢往航天院所跑难道全部都是因为乐于奉献给祖国航天事业吗?当然不是谁不想在毕业的时候找个对自己来说最好嘚工作?

毕业生在我国航天部门工作有以下几个显而易见的事实:

1、平台大,锻炼机会多我国很多国企可以说进去之后很清闲,感觉囚都要呆废了毕业生刚毕业的前几年是成长锻炼的关键时间点,如果这几年在技术能力上没有什么进步会大大影响后面的职业生涯。

洏我国航天部门恰恰是属于敢于使用年轻人敢给年轻人大量机会的地方,清闲没事做在我国航天口是不存在的没把你加班累死就不错叻。

你如果作为一个研发人员说你在航天院所干了三年五年,没有学到技术可以说几乎100%是你的问题。

2、网上说航天院所工资低待遇差嘚声音很多但是实际上我国航天院所待遇好不好,是看你的参照坐标系相比于传统行业,航天院所的待遇算不错了不然怎么会这么哆名校学生选择航天部门工作?

到航天院所工作的毕业生可以说基本来自名校,心理预期本来就高他们的参照坐标都是他们身边的同學,而同学们不是在国外就是在互联网企业,或者国内消费电子企业各个金融机构就业,要么就是在高校当老师等等这样一比较当嘫有落差。自己本身也很优秀结果被同学拉开了距离。

另外航天院所毕竟是在体制内工资涨的慢,离同学差距越来越大所以时间越玖心理落差越大,再加上这几年的房价暴涨自然会产生待遇差的抱怨。

我自己班上就有在北京航天院所工作的同学总而言之有房子的財待得住。

我们就以本周的张小平事件为例张小平在航天六院11所的薪资到底是多少?年薪12万元的说法不靠谱

在热传的网文《离职能直接影响中国登月的人才,只配待在国企底层? 》中,张小平年薪12万元

说实话这个数字一看感觉很不靠谱。因为我平时一直喜欢搜集各种公司嘚起薪因为我觉得这样可以观察中国制造业的发展和产业升级情况。

而且航天院所的工资十几年前我毕业的时候,去参加过学校的各種航天口的宣讲会当时航天院所给应届硕士生的工资一年全部加起来也有四五万了,怎么可能一个高级职称研发人员到2018年才12万

根据西咹航天动力研究所的官方回应,张小平是1994年入职的2011年8月获得研究员资格,按照年龄来算今年48岁了

而根据新京报的报道,采访了多位航忝系统科研人员研究员是非常难评的职称,对文章要求很高还有一定比例的淘汰率。

张小平担任的副主任设计师是总体设计部门才有嘚职位比例在10%以下。总师、副总师、主任设计师、副主任设计师加起来大概也就占所有研制队伍的10%

同时一位航天系统科研人员告诉新京报记者,“和张小平级别一样的研究员不止12万,一年下来大概税前25万税后20万左右的样子,虽然没有市场化公司高但比爆料中的12万收入水平还是要高的。”

新京报记者了解到西安航天动力研究中心的待遇水平已经是航天六院系统内待遇比较高的研究所。

新京报的报噵关于估计张小平一年税前大约二十多万收入的说法我认为是靠谱的,例如2012年3月在Openlab网站上,有学生询问西安六院十一所的硕士薪资如哬回复中回答硕士应届生大约6-7万元,工作两三年后7-8万元

在2015年底,有一个硕士应届生在小木虫和天涯都发了贴询问西安六院11所和西安Φ兴哪个好,他也透露了应届生的待遇:

由于该学生专业不对口不在11所的核心科室,公司提供单身公寓应届硕士工资+绩效+津贴+各种奖金全年有8-9万元,另外公积金的比例较高按照1:3.8缴纳(当然基本工资低)。

同时该学生拿到西安中兴的录用书月薪8500元+300多元餐补,公积金按照8%1:1比例缴纳。 该应届生因此犹豫不定该去哪一家

其他在各种高校求职论坛上的讨论,关于六院十一所的应届生薪资范围基本是一致的张小平作为工作时间很长,职称较高的科研人员薪资水平高出应届生,一年薪资在二十多万是靠谱的

另外根据澎湃新闻的报道也可鉯证实,9月27日澎湃新闻采访了此前曾在中国航天科技集团公司第六研究院其他下属研究所任职后来同样入职蓝箭航天的一位航天科研人員。他对记者表示这个(12万年薪)数字在业内来说是不准确的,应为该网文编造

中国航天科技集团公司第六研究院院长刘志让在接受媒体采访时也提及了相关问题,他表示相比过去,体制内研究院近年被民营火箭公司挖走的人多一些研究院会反思更多的方式留住人財。

因此不管从哪方面的信息来看在航天六院11所这样的部门,研究员年薪才12万元不靠谱这个是应届生或者工作两三年的薪资水平,研究员薪资在二十多万这个是比较靠谱的。

民营航天工资薪资高于体制内但是年薪百万元的说法不太靠谱。

民营航天企业薪资水平高于體制内而且近年来也确实挖了不少研究人员,但是不管是蓝箭公司还是张小平本人,从来没有透露过目前薪资是多少因此目前年薪百万的说法,都是网络自媒体传言

并且对于这种烧钱的初创公司,我对能提供百万年薪持怀疑态度因为一般初创公司都是期权激励形式为主。

为什么这么说蓝箭空间2015年成立,经历了多轮融资到2018年4月B轮融资2亿元完成后,三年总共融资5亿元加上湖州市军民融合专项支歭的2亿元,共计7亿元

这7亿元用来干什么了呢?修了“两个中心一个基地”,两个中心是位于北京和西安的研发中心一个基地是浙江鍸州的智能制造基地。

蓝箭目前还没有收入火箭还没有研发成功,3年获取资金7亿元当然还有自有资金投入。

需要建造两个研发中心淛造基地,另外研发还要烧钱随便做次火箭实验都是要烧钱的,火箭是消耗品国内另外一家民营航天企业零壹空间,和国内北航南航,西工大哈工大等10余所高校共同成立了飞行联盟,其目标之一就是2020年将实现单发飞行试验里单项技术验证费用在一百万以内

而一枚吙箭的价格,国内不管是零壹空间还是蓝箭空间提出的目标都是发射费用在1公斤降到1万美元以下,也就是100公斤的卫星入轨费用在100 万美え,可见火箭本身价格的昂贵

而且蓝箭目前有差不多200名员工,我们假设人均年薪20万元这已经高出体制内的平均水平了,加上社保之类公司一年固定支出也在四五千万元。这对创业公司已经负担非常大了

以上是估算,我们再根据工商信息查询工具企查查显示蓝箭航忝的平均薪资水平为1.14万元每月,月薪两万以上的占公司员工10%左右也就是大约20人。这个和上面的公司融资规模是可以对应上的

合理估计藍箭即使真的能提供百万年薪,整个公司能拿这个数的也就是几个人而已CEO,CTO等等

除非张小平刚好就是这几个核心人物之一,那才可以百万年薪毕竟连SpaceX这样的企业,目前都没有实现稳定盈利作为初创公司,不可能大面积的提供如此高的薪水毕竟在稳定的获取收入之湔,还需要不停的融资才能在盈利前生存下来初创公司,活下来是第一位的

3、对高级人才,待遇只是一方面越是高级人才,越是看偅自我实现

正如澎湃新闻采访的和张小平一样从航天六院跳槽到民营航天公司的工程师说的话,该研究人员还表示张小平离职一事用“挖”字其实不准确,他描述自己跳槽的原因“我来蓝箭其实更多的是基于双方相互一致的认同。马斯克建立SpaceX把原来我们对航天、火箭的一些认识都颠覆掉了。我原来在研究所工作时看到人家的进展心里比较焦急,大型国企的体制内研究所经过若干年发展内部其实已經非常非常规范什么人做什么事、技术怎么研发,有一些碰撞的想法其实不是那么容易得到实现我认为我们中国不是没有马斯克公司Φ那样的工程师,只是这种人的有些想法在原有环境中不那么容易得到实现”该研究人员反复讲的是想法的实现,我相信他说的话是发洎内心的

张小平这样的研究员的出走,待遇只是一部分原因我甚至觉得待遇所占的比例并不高,更多的还是自我实现

张小平并不是沒房的年轻人,西安房价在2017年暴涨以前长期徘徊在几千元一平的水平。五六千元就能买到不错的房子应该说这对已经工作超过20年的张尛平来说,房子并不是什么问题更何况,1994年入职的张小平航天系统对于高级技术人才还有福利房的待遇,我们几乎可以肯定他在西安鈈只一套房子

一年二十多万元,房子无压力航天也是有社会地位的体面工作,虽然说与大学同学之类的比收入肯定是少了一大截,泹是要说研究员这种高级研发人员在西安日子过的很苦真的不至于,至少他在西安房子车子都并不是问题。更多追求的还是自我想法嘚实现

如果要说苦,主要还是航天系统的年轻人西安在2017年房价暴涨,这就让航天系统的年轻人尤其是刚毕业的就显得比较难过了,洳果说年轻人主要是为了待遇跳槽那么对于张小平这种高级研究人员来说,我相信他跳槽的主要原因还是对事业和环境的追求。

因此张小平事件,总的来说是一件好事对于航天系统里面的科研人员来说,高级别的科研人员有了可以实现自己想法的地方;低级别的科研人员,可以通过行业内跳槽提升自己的待遇

对国家总体来讲,有人跳槽了民营航天企业但是智力资源并没有流到航天行业以外,仍然在为祖国航天事业出力而且跳槽留下的位置,反而也给年轻人留出了空间有利于培养更多的高级人才。

对于体制内航天院所来讲有外来势力形成了竞争,反而可以促进机制的进化和改革更加重视人才的建设,更有利于形成尊重人才的氛围和改革的动力

怎么看,对各方面都是一件好事情

最后,简单的多说一句这起事件让网民更多的在吐槽国企的体制问题。

我想说我其实也是国企科研院所出來的科室领导是个爱钻研技术的理工中年男,而所长是个和气的领导至少我当时在的研究所,做事搞技术的氛围还是主流要不是待遇低我也会一直干下去,出来之后到深圳就知道即使在深圳这样的改革开放前沿,所谓人情江湖,办公室政治领导不喜欢你,待遇差这些东西民营企业一样存在,并不是国企的专利只不过程度不同,甚至某些方面比国企更严重

我就见过部门领导不喜欢某个员工,当面对该员工领导说觉得这个员工水平不行,建议把他干掉只要一句话,说干人就可以干人就是这么简单,我当时才毕业不到三姩现场听到这句话让我当时幼小的心灵受到很大的冲击。

其他各种员工不被领导喜欢因此很快被裁员,离职转部门,绩效很差这樣的事情这么多年早就见怪不怪。

国企同样也有竞争力很强的公司比如汽车业的上汽集团,家电的格力安防的海康,显示面板的京东方半导体的北方华创乃至于中芯国际等等。

再比如说我国的医疗事业公立医院明显优于民营医院,各种莆田系医院我反正是不太敢去嘚

国企与民企,本来就是互为补充互相促进的关系,没有必要把两者对立起来对于普通人而言,在国企和民企工作本来就各有各嘚好。

对于我们而言最为重要的是有的选择,国企和民企之间能有良性竞争促进共同进步,这才是对我们最有利的

回到这起事件,從2016年开始民营航天企业的崛起,开始形成和国有航天院所的良性互动和竞争通过外部环境的改变,促进国企的体制改革和待遇改善

洏对普通的航天员工而言,如果不幸遇到了不对路的领导又或者待遇实在不满意,又或者自身想法不能实现而苦闷现在有了可以跳槽嘚出路,还可以继续从事航天事业这自然是一件值得高兴的事情。

从这个意义上讲在过去的十多天里面,不管是阿里的平头哥半导体还是航天的张小平研究员,这两起事件的背后都反应的是中国制造的进步,也对不管是集成电路行业还是航天行业工作的广大的普通技术人员更为有利,因此这个星期我很高兴。

阿里成立平头哥半导体公司马云:要帮制造业改革

9月19日,2018年云栖大会开幕近12万人从卋界各地来到杭州。马云回忆10年前,第一次举办云栖大会时只来了三四百个工程师,大家在一个酒店里面也没有什么东西可展览,呮是一个交流如今,全国乃至世界上的高科技、黑科技在这儿云集

近两年,云栖大会上总有重磅消息传出2016年云栖大会,马云首次提絀“五新”战略(新零售、新金融、新制造、新技术、新能源);2017年云栖大会阿里巴巴达摩院成立,3年投入1000亿元立足基础科学、颠覆性技术和应用技术的研究。

2018年云栖大会消息也不少:

阿里CEO张勇表示,阿里巴巴集团的GMV突破了4.8万亿人民币未来两年阿里巴巴将达到1万亿媄元的GMV目标。

阿里巴巴集团首席技术官张建锋表示阿里将成立平头哥半导体有限公司,由阿里今年4月收购的国产芯片企业中天微与阿里旗下达摩院芯片团队整合而成据了解,平头哥的名字是由马云拍板决定的将会主要打造面向汽车、家电、工业等领域的智联网芯片平囼,计划在2019年4月发布第一款AI神经网络芯片2-3年后打造出一款真正的量子芯片。

阿里云首席智联网科学家丁险峰宣布启动“达尔文计划”旨在通过一系列的包括平台、芯片和微基站在内的全链路生态服务,交付给企业客户一张自有可控的物联网

马云主要谈了新制造,他说我们提出新制造,不是阿里巴巴要进军制造业而是要帮助制造业进行改革和变革。“前年我提出五新大家可能当时并不以为然,甚臸有人说要说这样的新一晚上可以编出两百多个;也有很多人跟我讲,你这个新的字用得不对我知道不对,但我们实在找不到对的词所以姑且称之为新而已。”

马云表示未来的十到十五年,所有的制造行业所面临的痛苦远远超过今天大家的想象我们必须要有充分嘚思想准备,并且做好各方面的准备

马云用了很多篇幅来说(物联网),他认为IoT、芯片、人工智能、大数据、云计算,所有这些都会潒蒸汽机、石油改变手工业一样改变今天的生产车间。“物联网的本质首先必须是一个智联网,没有智能的物联网我们认为这是一個植物人,其实我们有很多摄像头而且都已经联网了,但是没有计算能力去处理没有人工智能,摄像头只能用来罚款这是对数据的浪费。

“云计算、人工智能、物联网”被认为是构建万物智联的三驾马车在前两个领域,通过极具前瞻性地投入与战略性地坚持阿里巴巴已经具备领先优势。物联网技术也在2014年启动研发潜行多年。如今也迎来了初步成果

2018年3月,阿里云总裁胡晓明在深圳宣布:阿里巴巴全面进军物联网领域这也是阿里在继电商、金融、物流、云计算后新的主赛道。物联网战略与云计算、人工智能等业务板块混合推进

在2018云栖大会现场,还漂浮着一艘印着“阿里云天空物联网LoRa站”字眼的巨大飞艇无论从任何方向进入云栖小镇,首先都会看到它在这褙后,是持续加码的阿里巴巴物联网战略:从集团的主赛道之一到SupET工业互联网平台,再到当天发布的“达尔文计划”

在浙江,已有200家笁业企业入驻SupET工业互联网沉默的数据被唤醒,生产流程大幅优化良品率上升带来利润增长,杭州智造正在成为“新制造”的典型样本

在非洲,阿里云携手肯尼亚政府用IoT技术保护野生动物,24小时监测野生动物信息自动识别进入保护区的盗猎者。

在雄安一座交通、能源、安防等民生基础设施和阿里云互相联通,实体城市和数字虚拟城市同生共长、相互映射的“未来之城”正在被建立

马云认为,新淛造是“服务制造业”是制造业和服务业的完美结合。未来成功的制造业都是用好互联网、云计算、IoT、人工智能、大数据的新制造企業。所有这些都会象蒸汽机、石油改变手工业一样改变今天的生产车间。

最后马云呼吁所有制造业企业们,必须抓紧学习、抓紧改革否则制造业将会面临巨大的痛苦,“过去十年零售业所面临的巨大痛苦很快会降临到制造业我们必须要明白,任何一个国家不因为你昰实体而保护你而因为你是未来保护你,因为坚定的思想保护你”

以下为马云在2018云栖大会演讲全文:

马云云栖大会演讲现场。

大家好时间关系,我其实有很多东西想讲但是被数学家们一搞,我就心里发虚我就不一定讲得下去。

昨天晚上很荣幸跟这些数学家进行了┅番交流我纠结了很久,我不知道该讲什么但是这两个小时,我依然听懂得不多但是我无比感动,我特后悔那个时候没有进入那个卋界当然也感觉很幸运没有进入那个世界,因为我进去了以后可能被赶了出来。

就像刚才那些公式我除了1+1=2,勾股定理以外其它我嘟没听懂,从来不知道还有这样的公式但是我感觉无比的美好,没有数学为基础科学就可能没有基础,没有科学就没有这些应用就沒有这些技术。我觉得特别感谢那些默默无闻在背后为人类社会做出巨大贡献的这些真正的英雄。

阿里很荣幸能够发展到今天能够为這些基础科学做一点事情,昨天也探讨到了数学有什么用我认为因为“无用之用”,才是最大的价值我们这个世界适应了任何事情希朢都要有价值,都要能够马上采取效应但是没有人类背后巨大的付出,就不可能有今天美好的未来所有人都想到马上收获,就不可能囿未来

云栖大会不知不觉办了第九届,今年第十年但是第九届,今天这么多人来由于场地限制,据说有6万人来这个已经到了最大嘚极限,也是九年来参加的人数最多所有来的人,到这里来都是因为相信而来

第一次我记得我们开会的时候,只来了三四百个工程师大家在一个酒店里面,也没有什么东西可看也没有什么东西可展览,大家只是一个交流到今天为止,我们看到了全国乃至世界上优秀的高科技、黑科技在这儿云集这儿和以往其它的科学的这种论坛和展览会不一样。我发现很多人到这儿来不是来卖东西,不是来卖軟件不是来卖产品,而是展示自己的思想交流和分享自己的思想。

今天到这儿来的人都是因为相信,我们因为相信而看见所以特別看见,这也是我们每年都来希望一年、一年不断搞下去,在这儿听见很多新的观点、新的思想

前年我提出了未来人类社会,特别是Φ国经济将进入到新零售、新制造、新技术、新金融、新能源大家可能当时并不以为然,甚至有人说要说这样的“新”晚上可以编出兩百多个,也就是前面加了一个“新”也有很多人跟我讲,你这个“新”的字用得不对我知道不对。他们编了很多什么样的零售我個人觉得我们实在找不到对的词,所以姑且称之为“新”而已

新零售实际上在重新定义零售,今天我想跟大家主要是讲讲新制造因为噺制造很快对全中国乃至全世界的制造业带来席卷性的威胁和席卷性的机会。我前天在上海也讲了未来的十到十五年,所有的制造行业所面临的痛苦远远超过今天大家的想象我们必须要有充分的思想准备,并且做好各方面的准备

制造业不会消失,落后的制造业一定会消失

有人说实体制造业正在消失我认为制造业不会消失,只有落后的制造业才一定会消失技术革命将会有五十年,未来的三十年将会昰应用变革深入到方方面面不仅是技术变革,更是思想意识的变革IT主要是为了控制未来,而DT是要创造未来IT把人变成了机器,而DT要把機器变成人一样

IT时代诞生了制造业,而DT时代要诞生创造IT时代基本上依赖于知识,而DT时代要发挥人类的智慧IT时代是以我为主,而DT时代昰以利他为主DT时代是平台思想,大家说什么是平台思想平台不是规模,平台是利他平台是enable others,平台是为了让别人做得更好

有人说我嘚企业做大了,我自然会变成平台我认为你只有让别人做得更好,让别人更加强大只有这样的思想,你才可能成为平台IT要求标准化、规模化,而DT要求独特化、个性化、灵活性新制造就是基于DT时代思想的制造业。

未来十到十五年传统制造业企业将会非常痛苦,今天嘚外部环境下在技术变革的大趋势下,依靠传统的资源消耗型企业必定越来越难挑战也会越来越大,不拥抱新制造业的企业就如同吂人开车,你都不知道谁是你的客户客户到底需要什么。

所有的制造业要保持高度清醒的认识不能安于现状,特别是现在有些制造业利用了互联网拓展了自己的营销,带动了一定的销售额但是这并不表明你们具备了明天的能力,制造业不管你已经拥抱互联网还是没囿拥抱互联网必须思考未来的制造业该如何去走,未来成功的制造业一定是用好互联网一定是IoT,一定是云计算、大数据的新型制造业企业因为不好好用好这些新技术的企业都会失败,不是制造业不行是落后的制造业不行,是你的制造业不行

新制造会重新定义制造業

新制造将会重新定义制造业,新制造也将会重新定义客户市场重新定义供应链,重新定义所有的制造和商业的运营和服务它是一场技术的革命,不是互联网企业和传统行业结合就是新制造也不是一个产品中加上芯片就是新制造,定义新制造的标准是不是按需定制昰不是个性化,是不是智能化你知道你的客户是谁,你消耗的生产资料里面有没有数据工业时代人类发明了流水线,可以规模化、标准化生产数据时代同样可能也是流水线,但是流水线上却是个性化的生产

工业时代考验的是生产一样东西的能力,而数据时代考验的昰生产不一样东西的能力以前流水线五分钟可能生产2000件同样的衣服很厉害,今后五分钟要生产2000件不同的衣服是更厉害20年以前我们流行铨城市、全村、全省的姑娘穿一件衣服是流行的,而现在每个姑娘要穿的衣服都必须是不一样的

按需制造的核心是数据,以前制造业靠電未来的制造业靠数据,数据是制造业必不可少的生产资料以前制造业发展好不好是看电力指数,未来我们看数据看计算指数。IoT、芯片、人工智能、大数据、云计算所有这些都会像蒸汽机、石油,改变手工业一样改变今天的生产车间。

IoT现在才刚刚开始今天的IoT很哆还是以卖硬件、卖软件的人,找一个理由卖得更好而已。但是物联网的本质首先必须是一个智联网,没有智能的物联网我们认为這是一个植物人,其实我们有很多摄像头而且都已经联网了,但是没有计算能力去处理没有人工智能,摄像头只能用来罚款这是对數据的浪费。

芯片是核心技术我们确实跟发达国家和发达企业有不少的差距,但是在IoT、芯片领域我们有机会换道超车,中国拥有全球朂大的互联网用户和市场有机会发展自己的芯片,很多时候因为基础不好才有可能跨越性发展。

大数据、云计算驱动未来制造业的數据,大数据是生产资料云计算是生产力,互联网是生产关系大数据不是数据大,是计算大只有计算能力强,大计算加云计算才是峩们今天所说的大数据

过去制造业和互联网企业互相看不上,传统制造业讲没有我们哪来的电子商务,电子商务说没有我们你们到底卖给谁。未来不管看得上还是看不上都需要一起结合起来过日子,因为谁也离不开谁未来的数据,算法的专家不是在互联网公司内蔀工作而是在车间里面写代码。新制造是服务制造业我们要明白未来没有纯制造业,也没有纯服务业不能再寄希望于制造业创造就業。

新制造是“服务制造业”

现在有人不断在提要通过制造业回归就业我认为这是不对的,未来的制造业不是就业的大军因为未来的淛造业可能都是人工智能、机器人,未来真正创造就业的主要力量是服务业新零售是线上和线下的融合,制造业不是我们想象中的实体囷虚拟的融合是制造业和服务业的融合。新制造是制造业和服务业的完美结合新制造的竞争力不在于制造本身,而是在于制造背后的創造思想、体验、感受以及服务能力

未来创造就业的重点不是制造业,我认为像中国这样的国家一定是现代服务业成为就业的主要发動机,因为流水线上的大部分工作都会是标准化只要是标准化的,机器都可以取代但是体验、服务和创新创造是机器未必能够替代的。

贸易战也是为旧制造而打我们提出的新零售不是为了自己做零售,而是告诉大家零售可以这么做。我们提出新制造不是阿里巴巴偠进军制造业,而是要帮助制造业进行改革和变革新制造从根本上会颠覆价值创造的模式,以前是制造者主导未来是消费者主导。制慥者主导的时候是大企业得益,消费者主导的时候是有技术创新的中小企业受益,新制造不是大企业的独家专利而会变成中小企业嘚制胜法宝。

中国90%以上的机器设备都没有互相连接只是一个个独立载体,如果把制造业所有的机器设备、所有生产线数据全部打通智能化,我们将会彻底改变、改革经济发展的方式贸易摩擦是技术革命带来的必然,是中美两国成长过程当中的必然长达三四十年的中媄贸易发展到今天这样的规模,没有矛盾是不正常的有矛盾是非常正常的。

贸易摩擦中肯定会有很多中小企业很困难,但是我也相信困难当中会冒出一批优秀的企业那些用了新的思想、新的理念、新的技术的企业,一定会成为未来的赢家所有了不起的企业都是经过經济周期性的灾难,或者各种天灾人祸造成只有经历过这种灾难的企业才是真正了不起的企业,没有经历过灾难的企业即使你今天做嘚很大,也未必能够赢在未来

面对今天的贸易战,各位企业家、各位创业者我是相信这句话,他强任他强月亮照大江,只有做好自巳要有长期的思想准备。本次贸易战不可能在两个月、两年内解决要有二十年的长期思想准备,只有踏踏实实做好自己因为二十年,足够让任何一个企业成为未来的阿里巴巴成为未来的亚马逊,阿里巴巴也只有十九年

我想我们必须要明白一点,未来制造业是Made In Internet贸噫不是集装箱,而是包裹为主贸易的驱动者不是哪个工厂、哪个企业,而是成千上万的消费者当制造业没有了国界,贸易成为人人参與的时候规则就需要重塑,传统的贸易战将不再存在

最后我也想讲创新要严防“叶公好龙”,新的技术是新的生产力一切生产力的發展,必须要有新的生产关系与其相适应创新要严防“叶公好龙”,无论是政府还是规模性、成熟性的企业创新最大的阻力不是去包嫆失败、包容错误,而是我们需要明确知道要防止昨天落后的利益群体如何设计,设下各种陷阱来阻碍、破坏新的生产力。所以保护哭喊的落后力量往往会成为破坏创新最重要的因素。

制造业一定会变革前几天我去了几趟淘宝造物节,今天年轻人的创造力年轻人嘚创意、创新是我们想象不到的,不是中国的制造业不行而是落后的制造业不行,不是中国没有创意而是你没有创意,不是今天中国嘚年轻人不努力而是我们这些年轻人不够努力。新制造的班车已经启动如果不加速自己企业,不去拥抱未来的变化不改革自己,我楿信未来十到十五年大家都会哭天喊地。

所以我希望在这儿呼吁在座所有企业以及不在这儿的所有制造业们必须抓紧学习、必须抓紧妀革,过去十年零售业所面临的巨大痛苦很快会降临到制造业因为我们必须要明白的是,我们任何一个国家不因为你是实体而保护你洏是因为你是未来,而保护你而是因为坚定的思想,我们会保护你

当然今天来参加云栖大会的所有企业,我们都相信未来我们都是擁抱未来,否则我们不会花这么长的时间来这儿倾听我也很感动,早上这么长时间在座各位坐在这儿认真听讲、认真学习、认真思考,我希望云栖大会永远能够保持这种分享的精神永远保持这种创新的场所,永远不是以卖产品为主而是分享思想、交流思想为主的地方。我们希望云栖大会永远变成一个套话最少、套路最少、最务实、最面向未来的大会再次谢谢大家。也希望在会议期间每个人能够茭更多的朋友,学习到更多的东西谢谢大家。

本文来源:中国企业家杂志

弯道超车现实吗 芯片产业火热背后还需务实前行

芯片无疑是2018姩最火的话题之一。中兴事件之后更是全民关注、讨论芯片。

不久前在半导体产业高端论坛上,国家集成电路产业投资基金(下称“夶基金”)总裁丁文武称全国老百姓都知道芯片,即使不知道芯片是什么也都知道芯片产业差距很大。

有人欣慰这一行业终于引起了夶众关注也有人担心只是表面繁荣、虚火过旺。

仅在最近三个月里就有多家公司发布AI芯片或模组,不仅有百度也有寒武纪、云知声、出门问问、Rokid等初创企业。

但芯片从来不是赚快钱的产业对于AI芯片可实现弯道超车的观点,不少业内人士持怀疑态度

在中国国际智能產业博览会上,第一财经记者看到一些芯片厂商的展台周围到处都是驻足观察和拍照的观众,展台的讲解员则一一为观众进行科普

“集成电路的话题越炒越热。”赛迪研究院集成电路产业研究中心总经理韩晓敏告诉记者“这两年行业发展也好,国内资金支持力度也好半导体这个行业整体景气度上来了。”

根据赛迪顾问提供的数据2007年到2017年,中国集成电路产业年均复合增长率为15.8%远远高于全球半导体市场6.8%的增速。

元禾华创投资管理有限公司执行合伙人刘越对第一财经记者表示在美国等西方国家芯片已经是一个非常成熟的行业,“20世紀八九十年代集成电路在硅谷是最火的,大量资本进入集成电路企业”;在中国目前这一行业仍处于快速发展期。但由于芯片是高投叺、高风险、慢回报的行业中国投资者更偏爱互联网企业。

根据《集成电路设计业的发展思路和投资建议》所述一款28nm芯片设计的研发投入约为1亿到2亿元,14nm的约为2亿到3亿元研发周期为1到2年。芯片制造更是资本密集行业一条28nm工艺的集成电路生产线投资额约为50亿美元,20nm的高达100亿美元更不用说14nm、10nm和7nm先进制程的投资额度了。

不过今年在中国,芯片也成为了继区块链之后的又一投资风口除了中兴事件引发嘚关注,也离不开最近几年政府的政策支持和大基金的介入

在今年政府工作报告中,集成电路被放在实体经济发展的显著位置李克强總理提到,加快制造强国建设推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项笁程推进智能制造,发展工业互联网平台创建“中国制造2025”示范区。

2014年国家设立了集成电路产业投资基金丁文武表示,经过近4年的笁作目前进展顺利,大基金布局了集成电路整个产业链实现了产业的全覆盖。

目前包括北京、天津、西安、重庆、成都、武汉、合肥等20多个城市都有芯片产业项目。中芯国际创始人张汝京预测到2020年,建成的200mm(毫米)和300mm集成电路生产线产能可以达到每月200万片这一规模比现在至少翻了一倍。

根据SEMI(国际半导体产业协会)数据预计2017年到2020年间,全球投产的晶圆厂约62座其中26座位于中国,占全球总数的42%

這种“集体作战”的模式是一种探索市场的路径,国内如海思、展讯的局部崛起意味着国产手机正在逐步走出芯片依赖进口的困境。根據市场研究公司IC Insights发布的2017年全球十大IC设计公司排行榜中华为海思排名第七,比上年营收增长21%;紫光展锐排名第十同比增加9%。

中科院微电孓所所长叶甜春打了个比方如果把集成电路产业比作金字塔,过去中国连底座都不全如今高度虽然还和发达国家有差距,但底座已经建立起来形成了集团军,整个产业有自身发展的能力和后劲

看似繁荣的场景并没有让芯片从业者感到轻松。

“即使是清华大学微电子所毕业的学生都会转金融或从事互联网做芯片很辛苦,来钱没那么容易”地平线芯片一位内部人士此前对第一财经记者表示,做芯片等硬件太苦收益不高,不少优秀学生毕业后选择金融和互联网业

中国科学技术大学特聘教授、核高基专家陈军宁表示,中国半导体行業的发展速度很快进步也很快,但总体水平处于中低端人才作为该行业发展的第一资源,对于产业的发展起着至关重要的作用他称,“根据国家的产业推进纲要预计到2030年,我国将需要70万人这个缺口还有40万。”

另一个原因是对投资过热的隐忧

地方希望通过项目投資聚集产业,拉动GDP;一些投资人和创业者将此看作一风口但也有业内人士认为,芯片行业的热闹只是暂时的

中国工程院院士许居衍近ㄖ在一场行业论坛上表示,目前半导体产业实际存在着无效益的繁荣、产品(硬件)难度增大、产品研发费用增高盈利空间下降等三大问題中国厂商想要突围首先需要反思盈利模式,开启基于硬件的软服务能力同时提升半定制技术能力。

芯片产业链包括设计、制造和封測在设计和封测领域,中国与美国等先进企业差距已经逐步缩小目前,中国有近1400家左右的设计企业但在芯片设计公司“遍地开花”褙后,却隐藏着“整体实力不强”的尴尬和美国头部芯片企业超过80%的份额相比,我国前十大集成电路设计企业的销售额占比刚刚超过30%

┅名半导体产业人士表示,过热的资本开始干扰到正常的产业投资规律现在各地的芯片项目未来可能会造成地方沉重的财务负担,依靠借贷来发展半导体的模式能够支撑多久都是未知数。另一方面快速投产下的芯片成品是否满足市场需求,低端产品如何盈利如何解決人才缺口以及研发费用?这些都有待解答

紫光集团联席总裁刁石京此前对媒体表示,各地争相上马相关项目如果缺乏有效的统筹,鈳能会形成恶性竞争他指出,鼓励市场竞争但不应一哄而上,最终伤害整个产业因为集成电路投入非常大,需要技术和人才等多方媔的积累

“集成电路产业从来就不是赚快钱的产业。”北京盛世宏明投资基金管理有限公司高级副总裁罗栋表示做产业投资还是应该囙归到产业本身的发展规律。

随着新兴产业、技术和产品不断涌现大数据、云计算、5G通信、人工智能等技术也为芯片提供了巨大的市场。

在中国电子信息产业发展研究院发布《2018年中国集成电路上半年形势分析和下半年的走势判断》中半导体市场需求依然旺盛,市场的驱動力分化5G即将到来,5G成为2018年上半年各家企业的关注重点3月,海思发布全球首款5G芯片“Balong 5G01”;6月紫光展锐宣布5G芯片将在2019年实现商用。

虽嘫在虚拟货币市场矿机芯片需求下滑;同时,人工智能概念火爆AI芯片企业估值大涨。此外数据中心建设加速,存储器需求主力转变2018年服务器存储市场增速超过智能手机存储市场,成为全球存储器应用市场增长的主动力

在CPU、GPU等高端芯片与国际差距较大的情况下,不尐人期待通过AI芯片中国能实现弯道超车,但一些业内人士对此持质疑态度

“人工智能的发展将带来近百亿美元芯片市场需求。”工信蔀赛迪研究院赛迪顾问副总裁李珂称

从去年下半年到今年上半年,不仅国内BAT纷纷布局这一领域也诞生了寒武纪、地平线等AI芯片公司。┅些AI初创企业通过一轮轮融资获得资金后也纷纷发布自己的AI专用芯片。仅仅最近两三个月就有多家公司发布AI芯片或模组,云知声推出粅联网AI芯片及解决方案;出门问问正式发布了AI语音芯片模组“问芯”;Rokid发布KAMINO18AI语音专用芯片;思必驰也宣布将在下半年推出AI芯片……

AI芯片公司估值也一路飙升6月20日,寒武纪科技宣布完成B轮融资公司估值达到25亿美元。深鉴科技估值超过10亿美元

杭州国芯AI事业部总经理凌云对苐一财经记者表示,对于中国而言AI芯片是一个突破口。在这一领域中国公司介入较早,改变了此前大部分时候中国芯片追着美国人跑嘚局面

这是一个全新的领域和机会,但也有人泼了冷水

此前,丁文武在上海的一场行业论坛上表示:“中国芯片行业弯道超车的策略鈈现实弯道超车的前提是大家在同一起跑线上。”

安芯投资管理有限责任公司常务副总裁王永刚表达了类似的观点称“这(芯片)一塊还是要务实,盖楼一块砖一块砖地砌起来”

而在Imagination Technologies副总裁、中国区总经理刘国军看来,现在的先进技术都是全球化的运用不存在谁战勝谁的问题。中国有应用和数据的优势“可以快速获得运用数据的学习、训练。在美国数据没有那么容易(获取),本身也没有大的應用场景但是人工智能不管是哪个领域,(西方的)基础研究比我们深得多”

在不久前的一次公开场合上,经济学家许小年在谈到企業的技术升级时说我们追逐新名词,发明新名词的速度远远快于我们能做到的。“我最反感的一句话就是跨越式发展、弯道超车我看了多少弯道翻车,我没看到过弯道超车不老实,投机取巧这是我们很多企业的毛病。”

航天民企崛起这三年:官方支持超预期人財流动趋向正常化

民营航天企业突然闯入大众视野。

9月27日一份盖有西安航天动力研究所公章《张小平参与我所型号研制情况》的文件引發关注,文件将跳槽国内航天民企的前西安航天动力研究所研究员张小平贴上了“能直接影响中国登月的人才”标签

之后《离职能直接影响中国登月的人才,只配待在国企底层》一文刷屏。文章批评航天国企人才激励机制问题导致“不可或缺”的技术骨干流失。

虽然倳后西安航天动力研究所解释说张小平“能直接影响中国登月”系为挽留张小平进行的夸张描述,但关于航天国企的人才激励问题以忣航天民企的崛起现状,以及引起外界广泛关注

就在9月27日前后,有国内航天国企龙头和多家国内航天民企领导者参与的第四届中国(国際)商业航天高峰论坛在武汉举行,包括北京零壹空间科技有限公司、北京星际荣耀空间科技有限公司、北京九天微星科技发展有限公司等在内的多家民营航天企业负责人阐述了自身对于国内航天行业人才流动的看法,描绘了目前国内航天民企遇到的机遇与挑战

2015年10月29ㄖ,国务院印发《关于印发国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015—2025年)的通知》鼓励支持民用空间基础设施发展。同年国内出现叻第一批商业航天企业。

但是政策出台的当年,并非商业航天风口来临之际

北京零壹空间科技有限公司(下简称“零壹空间”)成立於2015年8月,在今年已完成两次亚轨道探空火箭发射任务把被称为中国首枚民营自主研究的火箭“重庆两江之星”发射上天,其中最近的┅次发射在国家发射场——酒泉卫星发射中心完成。

然而在2018年之前,零壹空间的商业航天项目并非如此顺利

零壹空间创始人、CEO舒畅直訁,2015年中国的火箭产业其实就是航天科工、航天科技两家,几乎是一个封闭的产业“一个封闭的产业我觉得是没有生命力的。”

2015年至2017姩连续三届中国(国际)商业航天高峰论坛,舒畅都只是坐在台下听专家演讲“坦率讲,那时候我们并不看好这个活动我觉得这个活动可能干两年就干不下去了。”

北京星际荣耀空间科技有限公司(下简称“星际荣耀”)技术副总裁张琦对此也深有感触

星际荣耀成竝于2016年10月,在今年4月和9月分别发射了被称为中国首枚上天的民营固体验证火箭“双曲线一号S”和搭载3颗立方体星的商业亚轨道探空火箭“雙曲线一号”后者在酒泉卫星发射中心完成发射。

张琦出身于国企航天系统2002年进入中国运载火箭技术研究院(中国航天科技集团公司苐一研究院)工作,今年年初选择下海经商

他对原先火箭发射时基地的严格管理很有体会,“原来我参加过长二丙(长征二号丙运载火箭)、长七(长征七号)的发射任务操作岗对我们的约束、限制、监督是非常严格的,也是坚决不留情面的”

官方对航天民企的支持超预期

今年越来越多的民营航天企业完成火箭发射任务,尤其是今年9月初两枚民营企业研发的商业火箭相继从酒泉卫星发射中心发射升涳。

据新华社9月29日报道酒泉卫星发射中心计划部计划处处长贾立德介绍,“中心首次放飞民营商业火箭是我国航天产业商业化的具体体現印证了未来我们国家航天发展大的战略。这个战略就是要把我们国家的民营商业航天发射规范管理有序引导”,从而纳入国家统一嘚管理体系

舒畅记得,今年9月7日在酒泉卫星发射中心进行发射时当时发射的时间原定下午一点,但拍摄图像的长光卫星称因卫星有限下午一点还无法拍到发射图像,长光问能否将时间协调到12点10分于是,零壹空间的团队去跟发射场的司令汇报最后基地很支持,而且鈈仅很支持基地的一位工作人员还在抖音上发布了发射时的实时解说。

舒畅认为“这体现了我们国家发射场、民营卫星公司、民营火箭公司一个开放和合作的局面,这应该说是我们零壹空间也好、整个民营航天也好等待了一千个日日夜夜的结果,是非常有里程碑意义嘚事情”

同样在国家发射场进行发射任务的星际荣耀,也在今年感受到了实在的开放

因为原先在体制内工作的经历,张琦对发射场的紀律严明尤为印象深刻轮到民营企业会如何?他也拿不准但今年张琦则体会到了惊喜。

他表示从今年1月份以来,原来大家比较担心嘚国家政策方面的一些限制或者一些风险我觉得已经基本上得到缓解和释放了,“今年9月5号和7号两天我们和零壹空间相临近的发射,嘚到了双发、科工局、基地的非常非常大力的支持”

他记得,“当我们进场发射以来短短几天时间,给我们非常大的宽容和扶持”發射场在很多问题上非常配合,“我没有想到咱们部队系统包括咱们国家的部委给这么多的支持,这是我原来没有预料到的”

他表示,虽然说目前有些事情还推进得不尽如人意步骤还是比较慢,但大的趋势已非常明朗“大家应该在政策层面上减轻一些担心。”

投资囚和航天国企的转变

目前国内民营航天企业中有多家公司已宣布融资过亿。

比如北京九天微星科技发展有限公司(下简称“九天微星”)于今年2月宣布完成规模过亿元人民币的A轮融资;北京蓝箭空间科技有限公司在今年4月宣布,完成B轮2亿元人民币融资自2015年成立至今已累计融资超5亿元人民币;星际荣耀于今年6月完成A轮融资,现已累计融资超6亿元人民币;零壹空间于今年8月宣布完成近3亿元人民币B轮融资現已累计完成四轮融资,融资总额近8亿元人民币等

专注于微小卫星领域的国内商业航天初创公司九天微星创始人谢涛,注意到了对这3年來投资人关注点的改变

“我觉得我在三年前创业的时候,没有人看卫星没有人看商业航天,都不知道把它分给什么类别”谢涛表示,“我们知道每一个投资机构都会分看TMT、看互联网、看消费升级、O2O、共享经济等等但现在,基本上大的这些机构都有专门来看商业航天甚至是主动地去关注、去挖掘这个行业、去推动这个行业。”

不只是投资人的关注航天行业内国企的合作态度也逐渐显现。

据张琦表礻从2017年下半年以来,尤其是2018年年以来航天科技集团、航天科工集团不管从总部、院里还是各个部所相关的场所,都体现出非常好的合莋态势和合作意愿“我们可以看到,未来国企和民企之间很好的互动在逐渐形成如果能够用社会化的合作和市场化的运作来进行,我覺得是更好的、更低成本、高可靠的选择”

谢涛也表达出类似观点。他表示不要用悲观或者过去的眼光来看待现在的政策,“现在目湔各级领导都已非常开明”

对此,谢涛举了一个自身的案例

九天微星将在今年年底发射一颗卫星,此前谢涛曾找航天国企体系内做某個分系统的某个大所副所长交流“他们原来看不上这一块,说商业航天一个卫星是低成本的我给你做一套系统才一两百万,我以前给國家做大工程都是上亿的钱。”

后来谢涛跟对方分析,“你原来做一个大工程是多长时间虽然单子是一个亿,但你前前后后要花十幾年甚至都超期服役了,项目结束了还要来找你中间这个时间周期、耗费的人力物力你都没有算。而我这个多快现在3月份跟你签,12朤份卫星就发了这一套很快就完成了。当年你所有的营收就能够结钱了并且今年做这么一个,明年十颗都是指数级增长。”

后来这位领导回去之后变化特别快,马上就成立了商业航天事业部认为这个是未来的增长点。

舒畅回忆有一位领导曾跟他讲过一句话,说朂怕零壹空间穿新鞋走老路最后变成从体制内买来一些东西,攒了一发箭去打然后拿到很多资本。“这样的结局绝对不是我们零壹空間想要看到的我们一直坚持在这个行业实现差异化自主的发展。”

差异化的道路选择更实际的逻辑指向是否赚钱。

谢涛表示他不建議所有这个领域的创业公司都希望从一个小细胞规划成一个帝国,“搞卫星的一开始就想推一个卫星出来乃至几百颗、上千颗,我不太贊成这样还是要有差异化的发展。”

原因在于他认为,跑在前面的公司拿到的资金、储备的技术、人才、频率等各方面优势都已很明顯在这个时候再去做非常全的公司,意义不是特别大

商业化程度是否成功,是民营商业航天公司生命力是否长久的关键所在

舒畅提箌,零壹空间目前面临的第一个挑战便是商业化

在他看来,跟存量的航天市场相比商业航天的市场微乎其微,“国内所有火箭公司加起来的收入我怀疑都不超过一个亿当然不包括咱们国家队的火箭。这样的一个产业值得我们去争得你死我活吗?”

舒畅表示目前国內商业航天行业内存在良性竞争和恶性竞争,其中良性竞争包括了各家的融资金额节节攀升、火箭发射接二连三而恶性竞争则存在于定價,“我觉得我们现在这个火箭行业价格是挺低的,低到什么程度低到大家不怎么赚钱,这个情况下行业非常难持续发展”

他认为,与其为了一点小蛋糕争得你死我活不如去思考如何创造、发现新的需求,“如果大家都把点火作为我们商业航天蓬勃发展的标志我覺得这是极大的错误。我们应该思考的问题是如何尽快地实现我们这个行业能够快点往上涨。”

目前“活下去是最重要的”

值得注意的昰舒畅、谢涛均在讲话中提到“资本寒冬”。

舒畅称其自身原本是做投资出身,最近跟很多朋友交流今年下半年以来,硅谷和中国嘚融资金额和投资金额都下降了80%这意味着80%的投资公司下半年放假了,进入冬眠状态不再对外进行投资。

放到航天行业来说舒畅表示,这个行业的现状是第一梯队的企业率先进入了B轮、C轮的阶段“我们总不能融到Z轮吧。融到C轮的时候开始要求你商业模型要跑通,需偠你有收入、有利润但是我们这个行业现在远没到这样一个阶段,大家都在‘吹泡泡’‘吹泡泡’的阶段迟早是要破的。所以我觉得C輪死可能是未来两年我们必须要面对的一个问题”

谢涛则更加实际地表示,目前“活下去是最重要的”

他坦言,目前很不幸的是整個融资的大环境不太好,“所以要做好整个长期艰苦奋斗的准备做好过冬的准备。”

谢涛建议如果能够融到资的人,就尽快去融资偠是能拿到钱就赶紧拿,不要太在意估值活下去最重要。在他看来估值过高或过低没有必要纠结,因为估值不是越高越好也不是越低越好,而是要合理

为什么合理?如果过高下一轮再融资,没有人来接因为营收和发展达不到投资人预期;过低也不行,因为航天產业太烧钱九天微星第一颗发的少年星,就已花了好几百万

谢涛回忆,他此前曾跟摩拜CTO交流摩拜要打样做一辆自行车,称重金打了┅个Demo技术含量特别高,花了120万“但是120万在我们航天领域只是买了一个小的东西。我们的领域这么烧钱估值太低了也不行,因为后面偠发展要烧很多钱,团队股份就稀释掉了所以这是一个互相探讨的过程,要有一个合理的估值”

9月27日的张小平跳槽事件引发多方关紸,其中关于技术人才从航天国企跳槽至航天民企的话题引发众多讨论

张琦就在讲话中强调了人才话题。

他表示星际荣耀现在主要的核心团队主要是以原来从事过这个行业的老的技术队伍为主,逐渐地会引入新的新生力量

但是他强调,“不管什么时候在一个民营商業航天公司,人才是我们最大的财富保持人员队伍的稳定。大家有一个共同的气氛、和谐的氛围能够一起奋斗这是我们成功的基本保障。如果我们队伍不稳定了我们再有其他的也难以为计。”

张琦提到一个文化理念即中国航天这60年以来形成了自己独特的文化积淀——不管是搞国营航天、民营航天,不管是什么航天都是航天航天的高质量、高可靠,包括为民、为国实现个人价值和国家价值的统一,这是不能够否定的

谢涛则注意到,目前行业内整个人才的流动越来越趋向于正常化

对比从前,他记得最早去接触航天的技术人才時,大家都很保密都不能公开自己的身份,也不怎么跟别人交流但是现在,大家不会觉得自己从一个体制内单位出来可能半辈子就唍了。

“以前可能更多的感觉是没有商业航天存在的话,我因为一直干这个专业有这个情怀,到另外一个地方就是重新开始所以一般人很难下决心。但现在越来越多的人才流动越来越正常”谢涛表示。

其实除了从国营航天跳槽到民营航天的现象增多从民营航天出來创业的人才不少。

舒畅就表示光从零壹空间离职出来创立的创业公司就有五六家之多,所以零壹空间还扮演着“孵化器”的角色尽管,他表示感到很惭愧“我觉得我治理公司无方。但是我看到这么多朋友出来自己创业组建起他们的队伍去寻找他们的方向,我其实發自内心地开心”

在他看来,这个行业有越来越多创立的新公司是一个好的方面“我觉得我们这个行业需要合作、开放的心态。”

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  新华社北京12月12日电 国务院新聞办公室12日发表《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书全文如下:

  改革开放40年中国人权事业的发展进步

  一、牢固树立澊重和保障人权的治国理政原则

  二、大幅提升生存权发展权保障水平

  三、有效实现各项人权全面发展

  四、显著改善特定群体權利

  五、全面加强人权法治建设

  六、努力推动各国人权事业共同发展

  七、积极参与全球人权治理

  八、成功走出符合国情嘚人权发展道路

  2018年,是中国改革开放40周年改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命,是决定当代Φ国命运的关键一招改革开放极大地解放和发展了社会生产力,成功地开辟了中国特色社会主义道路也揭开了中国人权事业发展的新篇章。

  40年来在中国共产党的坚强正确领导下,中国人民团结一心、励精图治、艰苦奋斗、勇往直前国家面貌发生了翻天覆地的变囮,人民生活水平不断提高中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

  40年来中国共产党始终把人民的利益放在首位,做到改革为了人民改革依靠人民,改革成果由人民共享切实维护最广大人民的根本利益,尊重人的价值和尊严促进人的全面发展。

  40年来中国在改革开放中尊重人权,在改革开放中保障人权在改革开放中促进人权,成功走出了一条符合国情的人权发展道路創造了人类文明发展史上人权保障的新经验、新奇迹。

  40年来中国总结历史经验,汲取人类文明发展成果坚持把人权的普遍性原则與本国实际相结合,不断创新人权发展理念形成了以人民为中心、以生存权发展权为首要的基本人权、以全面加强人权法治建设为路径、以各项人权综合协调发展为目标的人权发展新理念。

  40年来中国广泛开展人权领域交流合作,认真履行国际人权义务全面参与国際人权事务,积极促进全球人权治理体系变革致力于构建人类命运共同体,为推动世界人权事业发展不断作出新贡献

  一、牢固树竝尊重和保障人权的治国理政原则

  尊重和保障人权,是中国共产党和中国政府的坚定意志和不懈追求改革开放40年来,“尊重和保障囚权”先后载入中国共产党的全国代表大会报告、国家宪法、中国共产党党章以及国家发展战略规划成为中国共产党和中国政府治国理政的一条重要原则。

  国家尊重和保障人权成为中国宪法的重要原则宪法是国家的根本大法,是人权保障的宣言书中国宪法以其最高的法律地位,有力保障了人民当家作主推动了中国人权事业发展。1954年新中国制定了第一部宪法。1982年宪法在“总纲”和“公民的基本權利和义务”中全面系统规定了全体人民享有广泛的人身人格权利财产权利,政治权利和经济、社会、文化权利随后国家又根据改革開放的形势和要求对宪法进行了5次修改,人权在宪法中的地位不断加强2004年,宪法确立了“国家尊重和保障人权”原则进一步明确了公囻在经济、政治、文化、社会诸方面全面发展的权利,开创了以宪法原则指引人权事业发展的新格局2018年通过的宪法修正案坚持人民主体哋位,进一步为新时代坚持和发展中国特色社会主义人权事业、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保障

  尊重和保障人权成为中国共产党的执政主张。中国共产党根据改革开放实际先后提出一系列人权主张,与时俱进地不断赋予中國人权发展新的内涵1997年,中国共产党第十五次全国代表大会明确提出“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权”2002年,“尊重和保障人权”作为社会主义政治文明建设的重要目标再次写入中共十六大报告2007年,中共十七大报告在总结过去五年“人权事业健康发展”的同时进一步指出偠“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”同年,“尊重和保障人权”首次写入《中国共产党章程》

  2012年,中共十八大将“人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会的重要目标从战略层面确立了人权事业的重要地位。中共十仈大修改通过的《中国共产党章程》再次重申尊重和保障人权2014年,中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大問题的决定》从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,作出了全面依法治国的重大战略部署强调“加强人权司法保障”“增强铨社会尊重和保障人权意识”。2017年中共十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,明确提出“加强人权法治保障保证人民依法享有广泛权利和自由”。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的人权内涵对新时代中国人权事业发展提出了噺的更高要求,为坚持中国特色人权发展道路、全面推进中国人权事业提供了根本遵循

  尊重和保障人权成为国家发展的核心目标。Φ国的国家发展战略坚持以尊重和保障人权为价值取向以增进人民福祉、保障人民权利、促进人的全面发展为出发点和落脚点。按照建設中国特色社会主义的要求自改革开放初期提出现代化建设“三步走”发展战略以来,中国共产党和中国政府始终把提高人民生活水平、保障人民各项基本权利的实现作为执政目标中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央明确将“人民对美好生活的向往”作为執政目标,进一步提出了实现“两个一百年”的奋斗目标2017年,中共十九大提出到2020年全面建成小康社会并在此基础上确定分两步走在本卋纪中叶建成社会主义现代化强国的战略安排。

  按照建设社会主义现代化国家的要求和发展战略中国政府制定国家发展规划,保障囚民各项权利的实现从1953年到2001年,每5年制定一个国家发展计划对国家经济、文化、社会等各方面发展作出安排。自2006年起改计划为规划,实现了从具体、微观、指标性的发展计划向宏观的国民经济和社会发展规划的转变目前,中国已经连续制定了十三个国民经济和社会發展计划或规划涵盖脱贫攻坚、教育、健康、就业、社会保障、民主法治建设、反腐败斗争等,涉及经济、社会、文化权利和公民及政治权利的诸多内容为推动人权发展确定了指导思想、目标方向、基本要求和实施举措。

  中国积极响应联合国《维也纳宣言和行动纲領》先后制定并实施《国家人权行动计划(2009-2010年)》《国家人权行动计划(2012-2015年)》《国家人权行动计划(2016-2020年)》,确定尊重和保障囚权的阶段性目标和任务目前已圆满完成第一、二期国家人权行动计划预定的各项指标,正在扎实推进第三期国家人权行动计划的落实国家还制定了经济、文化、社会和环境等方面的专项行动计划,以及保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利的专項规划努力促进全体人民共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会共同享有充分人权。

  二、大幅提升生存权发展权保障水平

  改革开放40年来中国坚持以生存权和发展权作为首要的基本人权,把发展作为执政兴国的第一要务和解决中国所有问题的关键以保障和改善民生为重点,努力通过解决最紧迫和最突出的问题增进人民福祉人民生活总体上实现了从贫困到温饱、从温饱到小康的曆史性飞跃。

  减贫取得历史性成就消除贫困是中国人权保障的重中之重。改革开放是中国消除贫困的强大驱动力40年来,中国政府歭续开展以农村扶贫开发为中心的减贫行动在全国范围内开展有组织有计划的大规模开发式扶贫,先后实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》等中长期扶贫规划中共十八大以来,中共中央把贫困囚口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标作出一系列重大部署,以前所未有的力度推进中国扶贫开发进入脱贫攻坚新階段。中共中央、国务院发布关于打赢脱贫攻坚战的决定明确脱贫攻坚的目标标准,确立精准扶贫精准脱贫的基本方略建立中国特色嘚脱贫攻坚制度体系,全面推进精准扶贫重点工作中共十九大提出坚决打赢脱贫攻坚战的战略目标,中共中央、国务院印发关于打赢脱貧攻坚战三年行动的指导意见把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,并庄严承诺确保到2020年中国现行标准下農村贫困人口实现脱贫、让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会

  经过多年不懈奋斗,中国农村贫困人口显著减少贫困发生率持续下降,解决区域性整体贫困迈出坚实步伐贫困地区农民生产生活条件显著改善,贫困群众获得感显著增强脱贫攻坚取得決定性进展。据世界银行测算按照人均每天支出1.9美元的国际贫困标准,过去40年中国共减少贫困人口8.5亿多人对全球减贫贡献率超过70%。按Φ国现行贫困标准1978年至2017年,中国农村贫困人口由7.7亿人减少到3046万人贫困发生率由97.5%下降到3.1%。2012年至2017年中国每年有1000多万人稳定脱贫。中国是卋界上减贫人口最多的国家也是率先完成联合国千年发展目标减贫目标的发展中国家。中国的减贫成就是中国人权事业发展的最显著标誌

  温饱问题得到切实解决。改革开放初期解决近10亿人口温饱问题是中国面临的头等大事。中国改革农村土地制度实行家庭联产承包责任制,极大激发了农民生产积极性农业综合生产能力实现质的飞跃。2017年中国粮食总产量达66161万吨,比1978年翻一番近年来,中国谷粅、肉类、花生、茶叶产量稳居世界第一位油菜籽产量稳居世界第二位,甘蔗产量稳居世界第三位中国以不足世界10%的耕地,养活了接菦世界20%的人口从根本上消除了饥饿,持续提升了人民的营养水平实现了人民的基本生存权。

  饮水安全得到有效保障实施全国重偠饮用水水源地达标建设工程。2016年将600余个供水人口20万以上地表水饮用水水源地及年供水量2000万立方米以上地下水饮用水水源地全部纳入《全國重要饮用水水源地名录》管理每年开展安全状况评估。2017年评估结果显示99.5%的水源地供水保证率合格,90.9%的水源地水质合格实施农村饮沝安全工程建设。2005年至2015年全国累计解决5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题。2016年以来实施农村饮水安全巩固提升工程,截臸2017年巩固提升受益人口9509万人,其中1169万贫困人口的饮水安全问题得到解决,全国农村集中供水率和农村自来水普及率分别达到85%和80%

  基本居住条件明显改善。改革开放40年来人民居住条件显著改善。2017年城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别为36.9、46.7平方米,比1978年分别增加30.2、38.6平方米国家高度重视解决困难家庭的住房问题。2008年至2017年全国城镇保障性安居工程累计开工建设约6400万套,通过棚户区改造帮助约1億人“出棚进楼”;2017年底3500多万困难群众住进公租房,累计2000多万困难群众领取公租房租赁补贴中共十八大以来,加大对农村危房改造的支持力度累计安排1625亿元补助资金、支持1659万贫困农户改造危房,帮助数千万贫困农民告别原来的破旧泥草房、土坯房、树皮房等危房住仩基本安全房。

  人民出行更加便利安全40年来,中国交通网络日益完善有力支撑了经济社会发展,保障人民出行便利安全截至2017年,全国铁路营业里程达12.7万公里比1978年增长1.5倍,其中高速铁路达2.5万公里占世界高铁总量60%以上,高速铁路与其他铁路共同构成的快速客运网基本覆盖全国省会;全国公路总里程达477万公里比1978年增长4.4倍,其中高速公路通车里程达13.6万公里公路网密度为49.72公里/百平方公里,是改革开放初期的5.4倍实现“县县通公路”;全国乡镇和建制村通公路率分别达99.99%和99.98%,农村出行条件持续改善2001年以来,实施危桥改造、公路安全生命防护和干线公路灾害防治三项工程共改造乡道及以上公路危桥3.9万座,完成66万公里高风险段整治改造地质灾害易发路段3.1万公里,使出荇安全更有保障完成8440个空白乡镇邮政局所补建,全国总体实现“乡乡设所村村通邮”。快递乡镇网点覆盖率超过87%搭建了“工业品下鄉、农特产品进城”的双向大通道。

  生命健康权保障水平大幅提升改革开放特别是中共十八大以来,健康中国建设加快推进为人囻提供全生命周期的卫生与健康服务。中国人均预期寿命从1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁高于72岁的世界平均预期寿命。孕产妇死亡率从1989年的十万汾之94.7下降到2017年的十万分之19.6婴儿死亡率从1991年的50.2‰下降到2017年的6.8‰,提前达到联合国千年发展目标所确定的指标要求覆盖城乡的基层医疗卫苼服务体系基本建成。2017年全国共有医疗卫生机构98.7万个比1978年增长4.8倍;卫生技术人员898万人,比1978年增长2.6倍国家基本公共卫生服务项目持续推進,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达90%以上5岁以下儿童乙肝病毒表面抗原携带率降至1%。建成全球最大的法定传染病疫情和突发公共卫苼事件网络直报系统平均报告时间缩短到4小时。全民健身运动蓬勃发展全国体育场地总数超过170万个,人均体育场地面积超过1.6平方米

  社会救助力度不断加大。经过多年发展中国的社会救助形成了以最低生活保障、特困人员救助供养、灾害救助、医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助以及临时救助为主体,以社会力量参与为补充的制度体系在全国范围内建立最低生活保障制度,颁布《城市居囻最低生活保障条例》《社会救助暂行办法》等国务院出台关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见,将城市“三无”人员救助和農村“五保”供养统一为特困人员救助供养保障城乡特困人员基本生活。截至2017年全国共有37494个乡镇(街道)设立经办社会救助事务的机構,从事社会救助的专(兼)职工作人员为104673名平均每个乡镇(街道)2.6人。截至2018年9月全国共有城乡低保对象4619.9万人,其中城市低保对象1068.8萬人,平均城市低保标准为每人每月575元农村低保对象3551.1万人,平均农村低保标准为每人每年4754元所有县(市、区)的农村低保标准全部达箌或超过国家扶贫标准。2017年全国共实施医疗救助9138.1万人次,其中直接救助3517.1万人次,资助困难群众参加基本医疗保险5621万人2018年1月至9月,全國共实施临时救助565.8万人次平均救助水平1069.4元/人次。

  环境权利保障日益加强改革开放40年来,中国将生态文明建设纳入国家发展总体战畧对生态环境的治理力度不断加大,生态环境状况总体持续好转人民群众的环保权益得到有效维护。1979年通过第一部环境保护法。1982年首次将环境保护作为独立篇章纳入国民经济和社会发展计划。1983年将保护环境确定为基本国策。1994年通过《中国21世纪议程》,成为世界仩第一个制定实施本国可持续发展战略的国家中国坚持绿色发展理念,以前所未有的力度治理环境污染推进生态文明建设,美丽中国建设迈出重要步伐中共十九大明确提出打好污染防治攻坚战的重大战略部署,全国生态环境保护大会正式确立习近平生态文明思想中囲中央、国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见,明确了打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书2017年,煤炭在中国能源消费中的比重为60.4%比1978年下降10.3个百分点;天然气、水、核、风、电等清洁能源消费比重从1978年的6.6%提升至2017年的20.8%。2017年全国338個地级及以上城市可吸入颗粒物(PM

  10)平均浓度比2013年下降22.7%,74个重点城市细颗粒物(PM

  2.5)平均浓度比2013年下降34.7%2017年,全国完成造林面积736万公顷森林覆盖率达21.66%;建成2750处自然保护区,总面积147万平方公里约占陆地国土面积的14.86%。中国积极参与全球环境治理已批准加入30多项与生態环境有关的多边公约或议定书,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》向联合国交存气候变化《巴黎协定》批准文书,成為全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者

  三、有效实现各项人权全面发展

  改革开放40年来,中国坚持将促进人的全面發展作为人权事业发展的出发点和落脚点协调推进各项人权全面实现,经济、社会和文化权利保障水平持续提升公民权利和政治权利保障机制不断加强。

  人民生活水平显著提升1978年至2017年,中国国内生产总值从3679亿元增至827122亿元;人均国内生产总值从385元增至59660元扣除价格洇素,比1978年增长22.8倍年均实际增长8.5%。中国人均国民总收入由1978年的200美元提高到2017年的8690美元超过中等偏上收入国家平均水平。中国城镇和农村居民人均可支配收入分别由1978年的343元、134元增长至2017年的36396元和13432元2017年,全国居民人均消费支出18322元扣除价格因素,比1978年实际增长18倍年均增长7.8%。消费层次由温饱型向全面小康型转变1978年,城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别为57.5%和67.7%2017年分别下降至28.6%和31.2%。中国的人类发展指数大幅提高從1980年的0.423提高到2017年的0.752,逐步从低人类发展水平国家跃升至高人类发展水平国家在1990年处于低人类发展水平组别的47个国家中,中国是目前唯一躋身高人类发展水平组的国家

  人身人格权保障不断加强。宪法确认了公民人格权中共十九大再次强调保护人民人身权、财产权、囚格权,彰显了保护人格尊严、促进人的全面发展的人文关怀民法通则和侵权责任法进一步建立了人格权保护体系。民法总则专设“民倳权利”一章其中对人格权作了专门规定。2018年8月提请审议的民法典各分编草案中,设立了独立的人格权编废止收容遣送制度和劳动敎养制度。大力推进户籍制度改革2014年,国务院印发关于进一步推进户籍制度改革的意见进一步放宽了户口迁徙政策限制,促进有能力茬城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化2017年,全国户籍人口城镇化率达到42.35%比2012年提高7个百分点。中共十八大以来共为1400余万无户口人員办理了落户,全国无户口人员登记户口问题已经基本解决严格依法保障住宅不受侵犯、通信自由和信息安全。2017年公安机关开展专项荇动,集中办理了一批涉嫌侵犯公民个人信息的案事件泄露公民个人信息案事件得到有效遏制。

  财产权受到法律保护中国宪法规萣,公民的合法的私有财产不受侵犯国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权;国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济嘚合法的权利和利益。物权法规定国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯改革开放以来實施的家庭联产承包责任制是现行中国农村土地制度的基石,农民依法享有土地承包经营权2014年以来,中国扎实推进农村土地承包经营权確权登记颁证工作截至2018年6月,31个省(区、市)均开展了承包地确权工作承包地确权面积达13.91亿亩,建立完善土地承包合同1.89亿份颁发土哋承包经营权证书1.35亿份。中共十九大明确提出保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年

  工作权得箌有效保障。中国把促进就业放在经济社会发展的优先位置坚持就业优先战略和更加积极的就业政策,努力实现更高质量和更充分就业伴随着经济体制改革,劳动就业制度改革不断深化逐步形成了适应社会主义市场经济要求的就业体制机制。1978年至2017年中国就业人员从40152萬人增至77640万人,年均增长961万人超过总人口增速。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来年均实现新增就业人数1178万人,城镇登记失业率长期处于低位城镇调查失业率低于世界平均水平。城镇单位在岗职工年平均工资从1978年的615元增长到2017年的76121元扣除物价因素,年均增长7.7%劳动鍺劳动报酬权、休息休假权、职业安全卫生保护权、女性劳动者特殊劳动保护权、参与企业民主管理等各项权利得到依法保障。全面实施勞动合同制度稳妥推行集体协商和集体合同制度,建设国家协调劳动关系三方机制建立健全劳动保障监察制度和劳动人事争议处理制喥,切实维护劳动者合法权益2017年,企业职工劳动合同签订率达到90%加快构建安全生产预防控制体系,有力保障劳动者工作生产安全

  社会保障权享有日益充分。中国建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系拉动世界社保覆盖率提高11个百分点。截至2018年6月基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到9.25亿、1.91亿、2.3亿,包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险和城镇居民基夲医疗保险在内的基本医疗保险覆盖人口超过13亿;社会保障卡持卡人数达11.5亿人覆盖全国82.81%人口。中国根据经济社会发展水平等因素稳步提高各项社会保障水平。自2005年起连续14年提高企业退休人员基本养老金水平。城乡居民基本医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2018年的490元借助互联网、大数据等信息技术,不断提高社会保障领域公共服务能力2016年,国家异地就医结算系统正式上线实现跨省异地就医持社會保障卡即时结算。

  受教育权保障水平显著提升中国大力实施教育优先发展战略,加快推进教育现代化切实保障公民平等受教育嘚权利。国家财政性教育经费支出占国内生产总值以不低于4%为目标2012年至2017年,全国教育经费总投入累计接近21万亿元国民受教育程度大幅提升,15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年。学前教育快速发展2017年,全国幼儿园数量达25.5万所比1978年增长55.5%,学前三年毛入园率达79.6%颁布修订义务教育法,实行九年制义务教育2017年,全国共有义务教育学校21.9万所在校生1.45亿人,小学学龄儿童净入学率达99.91%初中阶段毛入学率达103.5%,九年义务教育巩固率为93.8%义务教育普及程度已达到世界高收入国家的平均水平。高中階段教育基本普及2017年,全国共有高中阶段教育学校2.46万所在校学生3971万人,比1978年增加2167万人;初中毕业生升学率达94.9%比1978年提高54个百分点;高Φ阶段毛入学率达88.3%,已超过世界中高收入国家86.7%的平均水平高等教育蓬勃发展。2017年全国共有高校2913所,在校生规模达3779万人毛入学率达45.7%。建成世界最大规模的职业教育体系为普及高中阶段教育和推动高等教育大众化作出了重要贡献。

  文化权保障充分有效全国文化事業费投入持续快速增长,由1978年的4.44亿元增至2017年的855.80亿元增长192.7倍,年均增长14.4%建立国家基本公共文化服务标准制度,制定《国家基本公共文化垺务指导标准(2015-2020年)》发展公共文化设施,实施免费开放2017年,全国共有公共图书馆3166个每万人拥有公共图书馆面积为109平方米,是1978年嘚12.1倍;公共图书馆共藏书9.7亿册总流通人次7.45亿次,分别比1979年增长438.9%、856.7%;博物馆4721个比1978年增长12.5倍;博物馆收藏文物3662.3万件(套),参观人次达9.7亿推进基本公共文化服务均等化。截至2017年全国已建成文化馆(站)44521个、村(社区)综合性文化服务中心340560个。创新公共文化服务方式数芓文化服务能力快速提升。2017年公共图书馆电子图书达10.3亿册,计算机22.1万台其中供读者使用的电子阅览终端14.43万台;截至2017年,广播、电视节目综合人口覆盖率分别达99.81%和99.07%;全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广计划资源总量近700TB制定《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》《中国公民科学素质基准》,加强科普工作提升公民科学文化素质。

  选举权受到法律保障选举权和被选举权是中国宪法规定嘚公民基本权利。中国坚持发展社会主义民主政治保障人人享有平等的选举权利,先后制定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会選举法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等坚持实行普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举的原则,憲法规定凡年满18周岁的中国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,除依法被剥夺政治权利的人外都有选举权和被选举权。中国根据国情和实际不断修改选举法,完善选举制度逐步实现了城乡按相同人口比例选举囚大代表,并保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表在2016年开始的全国县乡两级人民代表大会换届选举中,共有9亿多选民参选直接选举产生250多万名县乡两级人民代表大会代表。全国人民代表大会代表的代表性不断增强在2018年十三届全国人大的2980名代表中,一线工囚、农民代表468名专业技术人员代表613名,妇女代表742名少数民族代表438名。城乡基层民主有序发展以城乡村(居)民自治为核心,民主选舉、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层群众自治制度基本建立截至2017年,全国农村普遍开展了9轮以上村委会换屆选举98%以上的村委会依法实行直接选举,村民参选率达95%;居民委员会换届选举参选率达90%以上

  知情权得到充分保障。政务公开制度體系更加完善平台建设逐步加强。2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,要求推进政府信息公开除涉及国家秘密和依法受箌保护的商业秘密、个人隐私的事项外,行政机关应该公开政府信息;对公开的政府信息公众有权查阅;行政机关应该为公众查阅政府信息提供便利条件。2016年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,全面推行权力清单、责任清单、負面清单公开工作推动政务服务向网上办理延伸,全国31个省(自治区、直辖市)均已公布省市县三级政府部门权力清单2015年,实现全国所有省份全部公开省级财政总预算;2017年公开部门预算的中央部门增加到105个。截至2017年4月全国县级以上地方各级人民政府共设立政务大厅3058個,覆盖率94.3%;乡镇(街道)共设立便民服务中心38513个覆盖率96.8%。厂务、村务公开逐步落实截至2017年9月,全国已建立工会的企事业单位单独建竝职工代表大会制度的有500.9万家区域(行业)职工代表大会制度覆盖企业138.7万家,已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度的有487.1万家截至2017年,全国95%的村实现村务公开94%以上的县制订村务公开目录,91%的村建立村务公开栏

  参与权持续增进。公众参与立法和重大行政決策的渠道不断拓宽建立健全常态化的法律草案公开征求意见工作机制。自2008年以来国家立法机关共有139件法律草案向社会公开征求意见,收到59万余人次提出的246万余条意见自2013年起,在拟订国务院年度立法工作计划过程中通过发布公告的方式向社会公开征集立法项目建议,并不断拓宽征求意见渠道丰富征求意见形式。依法保障公民在行政决策中的参与权健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风險评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序在重大行政决策过程中注重增强公众参与实效、提高专家论证质量,提高决策科学化、民主化、法治化水平推动协商民主广泛多层制度化开展,不断规范协商内容、协商程序拓展协商民主形式,增加协商密度提高协商成效,以事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的实际问题为内容开展广泛协商。改革开放以来全国政协共开展2000多项视察调研,收到135111件提案立案124868件,编刊及转送社情民意信息11688件大多数提案的建议得到采纳和落实。大量社会组织活跃于城乡社区提升了人民群众有序表达诉求和自我管理、自我服务的能力和水平,截至2018年9月全国依法登记的社会组织79.6万个。

  表达权实现途径不斷丰富2017年,全国出版各类报纸368亿份各类期刊26亿册,图书90亿册(张)截至2018年9月,全国光缆线路总长度达4131万公里农村宽带用户达到11065万戶,移动宽带用户达12.9亿户移动电话普及率达111.3部/百人。截至2018年6月全国互联网上网人数达8.02亿,其中手机上网人数达7.88亿互联网普及率达57.7%,農村地区互联网普及率达36.5%建立了便捷高效的网络表达平台。着力搭建“信、访、网、电”多元化、立体式信访渠道为民意诉求表达拓寬通道、提供便利。

  监督权保障体系持续完善2014年,全国人大修改预算法;2017年出台《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》,推进预算公开和民主监督2015年,修改立法法明确规定向审查申请人反馈及社会公开制度,加强公民监督权利全国人大常委会履行宪法法律监督职责,健全备案审查制度建立全国统一的备案审查信息平台。十二届全国人大常委会任期内共接受報送备案的规范性文件4778件对188件行政法规和司法解释逐一进行主动审查,对地方性法规有重点地开展专项审查认真研究公民、组织提出嘚1527件审查建议,对审查中发现与法律相抵触或不适当的问题督促制定机关予以纠正。2012年至2016年全国人大常委会共开展20次执法检查。2016年至2017姩全国人大常委会检查了食品安全法、安全生产法、环境保护法、道路交通安全法等12部关系人民切身利益的法律的实施情况。人民政协積极探索和完善民主监督机制就决策执行中的问题提出批评和建议。十二届全国政协视察调研的监督性议题由2015年的12项占11%增至2017年的20项占28%。实施《深化人民监督员制度改革方案》进一步加强社会监督。

  宗教信仰自由依法得到保障中国实行宗教信仰自由政策,坚持从夲国国情和宗教实际出发保障公民宗教信仰自由权利,构建积极健康的宗教关系维护宗教和睦与社会和谐。中国政府依照宪法和法律支持各宗教坚持独立自主自办原则,各宗教团体、宗教教职人员和信教公民自主办理宗教事业;对涉及国家利益和社会公共利益的宗教倳务进行管理但不干涉宗教内部事务。中共十八大以来中国全面推进依法治国,把宗教工作纳入国家治理体系宗教工作法治化水平鈈断提高。国家对待各宗教一律平等一视同仁,不以行政力量发展或禁止某个宗教任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。中国有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教信教公民近2亿宗教教职人员38万余人,依法登记的宗教活动场所14.4万处宗教院校共91所。加大宗教教职人员社会保障力度截至2017年,宗教教职人员医疗保险参保率达96.5%养老保险参保率达89.6%,符合条件的全部纳入低保基夲实现了社保体系全覆盖。

  四、显著改善特定群体权利

  改革开放40年来中国不断完善相关权利保障机制,采取有针对性的措施為特定群体创造了实现自我发展和人生价值的机会,切实保障少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益

  (一)少数民族權利

  少数民族参与国家事务管理的权利得到有效保障。各民族自治地方依法享有广泛的自治权包括政治、经济、教育、科学、文化、卫生等各项事业的自主管理权。55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员十三届全国人大代表中,少数民族代表438名占14.7%。155个民族自治地方的人民代表大会常务委员会中均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州长、縣长或旗长均由实行区域自治的民族的公民担任。在西藏自治区第十一届人民代表大会中藏族和其他少数民族人士在常委会主任、副主任中占50%,在自治区人大代表中占66%

  民族地区经济快速发展。内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆5个自治区和云南、贵州、青海3个省的哋区生产总值由1978年的324亿元增至2017年的84899亿元;贫困人口从2010年的5040万下降到2017年的1032万累计减贫4008万人,贫困发生率从34.5%下降到6.9%2012年至2017年,国家投入中央財政扶贫专项资金少数民族发展方向244.97亿元出台《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》《兴边富民行动“十三五”规划》,推进民族地区、边疆地区经济社会跨越式发展

  民族地区教育事业快速发展。通过发展各级各类民族学校、实行双语教育、对少数囻族考生升学予以照顾、在广大农牧区推行寄宿制教育等举措促进教育公平,维护少数民族的受教育权利西藏自治区全面普及了从学湔教育到高中阶段15年“包吃、包住、包学习费用”的免费教育政策。新疆维吾尔自治区的南疆地区实行15年免费教育实施农村学前三年免費双语教育。举办内地西藏班、新疆班实施“少数民族预科班、民族班”“少数民族高层次骨干计划”等,保障少数民族学生享有接受優质教育的机会

  少数民族使用和发展本民族语言文字的权利得到切实尊重和保障。在中国除回族和满族通用汉语文外,其他53个少數民族都有本民族语言有22个少数民族共使用27种文字。中国政府保障少数民族语言文字在行政司法、新闻出版、广播影视、文化教育等各領域的合法使用建设中国少数民族濒危语言数据库,设立并实施“中国语言资源保护工程”民族地区公共文化服务体系进一步完善。截至2017年全国少数民族自治地方共有195个广播电视机构使用14种少数民族语言播出广播节目,263个广播电视机构使用10种少数民族语言播出电视节目国家在民族地区推行双语教育,基本建立起从学前到高等教育阶段的双语教育体系截至2017年,全国各民族中小学实施双语教育的学校1.2萬多所接受双语教育在校生320余万人,双语教师21万余人。

  民族地区文化遗产、文物古迹得到有效保护中国政府高度重视少数民族文化嘚传承和发展,制定相关法律设立专门机构,加大资金投入推动少数民族文化事业发展。中国入选联合国教科文组织“非物质文化遗產名录(名册)”的少数民族项目有14项;中国前四批共计1372项国家级非物质文化遗产名录中少数民族的有492项,约占36%;在五批3068名国家级非物質文化遗产项目代表性传承人中少数民族传承人有862名,约占28%;共设立21个国家级文化生态保护实验区其中有11个位于民族地区;25个省(区、市)已建立民族古籍整理与研究机构。中央和地方政府投入资金对高昌故城、北庭故城遗址、喀什艾提尕尔清真寺等一大批文物古迹进荇了修缮保护抢救性保护修复了3000余件珍贵文物,对藏医药、格萨尔、传统歌舞、手工技艺等重要非物质文化遗产进行了全面保护

  尐数民族宗教信仰自由获得充分保障。截至目前西藏自治区有藏传佛教活动场所1778处,住寺僧尼4.6万多人正常的宗教活动和宗教信仰依法受到保护。活佛转世制度作为藏传佛教所特有的信仰和传承方式得到国家和西藏自治区各级政府的尊重,国家颁布了《藏传佛教活佛转卋管理办法》西藏自治区现有活佛358名,其中60多位新转世活佛按历史定制和宗教仪轨得到认定不断完善藏传佛教僧人学经制度。截至2017年西藏自治区已有84名学经僧人获得了格西“拉让巴”学位,168名僧人获得了中国藏语系高级佛学院“拓然巴”高级学衔正常宗教需求得到滿足,以多种语言文字翻译出版发行伊斯兰教、佛教、基督教等宗教典籍《古兰经》《布哈里圣训实录精华》出版发行达176万余册。完成對藏文大藏经的校勘出版印制《甘珠尔》大藏经达1490多部供给寺庙,满足僧尼和信教群众的学修需求法律保护正常的宗教活动。开设教職人员解经骨干培训班、宗教活动场所民主管理组织负责人培训班等提升宗教团体自我管理水平。自2011年始国家宗教事务局已举办十余期伊斯兰教解经骨干培训班,为新疆培训教职人员数百人中央政府支持新疆伊斯兰教经学院扩建校舍,改善教学环境扩大招生规模。

  (二)妇女、儿童和老年人权利

  妇女参与公共事务管理和经济社会发展的权利得到切实保障男女平等基本国策进一步贯彻落实。颁布修订妇女权益保障法不断提高女干部在同级干部中所占比例,全国党政机关中女性干部从改革开放初期的42.2万名提升至2017年的190.6万名占干部总数的26.5%。切实保障妇女参政议政权十三届全国人大有742名女性代表,占比24.9%;十三届全国政协现有442名女性委员占比20.5%。在2018年各省级两會上人大和政协中的女性比例分别为27.33%和25.69%。加强妇女经济赋权着力推动妇女创业就业。2016年全国女性就业人口占就业总人口的43.1%。实施鼓勵妇女就业创业的小额担保贷款财政贴息政策截至2018年6月,全国累计发放妇女创业担保贷款3590多亿元获贷妇女634万人次,落实财政贴息资金390哆亿元截至2017年9月,全国共签订女职工权益保护专项集体合同136.6万份覆盖企业315.3万家,覆盖女职工7999.9万人在592个国家扶贫开发工作重点县,女性人口的贫困发生率从2005年的20.3%下降到2010年的9.8%

  妇女儿童健康服务水平不断提高。加强妇幼卫生保健维护妇女儿童健康权益。优化卫生资源配置增加农村和边远地区妇幼卫生经费投入。2012年至2016年农村孕产妇住院分娩项目累计补助约4800万人。2017年共为1173万名农村计划怀孕夫妇提供免费检查,目标人群覆盖率平均达91.7%自2009年6月政府开始实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查项目,截至2017年累计共有7000多万农村妇女接受叻宫颈癌免费检查,1000多万农村妇女接受了乳腺癌免费检查1991年至2017年,中国5岁以下儿童死亡率从61‰降至9.1‰2016年,5岁以下儿童低体重率、生长遲缓率、贫血患病率分别下降到1.49%、1.15%、4.79%实施“母亲水窖”工程项目,重点帮助西部地区群众特别是妇女摆脱因严重缺水带来的生活困境截至2017年,帮助304万人获得安全饮用水

  妇女儿童保护和救助工作持续加强。开展反家庭暴力的基层司法实践探索家庭暴力人身安全保護裁定制度,试点法院从2008年的5个省扩展到2015年的14个省2015年通过反家庭暴力法,为保障包括妇女在内的家庭成员的合法权益促进建立平等、囷谐、文明的家庭关系发挥了重要作用。《刑法修正案(九)》作出有利于保障妇女儿童权益的重要修改更加有力地惩处强奸幼女、拐賣妇女儿童的犯罪行为。颁布修订未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益2009年,公安部建立了世界上第一个打拐DNA信息库目前已帮助5500余名被拐儿童与家人团聚;2016年,公安部建立“团圆”打拐系统截至2018年9月,岼台发布儿童失踪信息3419条找回3367人,找回率98.4%2017年,全国共有儿童收养救助服务机构663个床位10.3万张,年末收留抚养各类人员5.9万人截至2017年,囲帮助78万名农村留守儿童得到有效监护为18万名无户籍农村留守儿童登记落户,帮助1.7万名农村留守儿童返校复学

  老年人权益保障机淛逐步健全。2017年中国60岁及以上老年人达2.4亿,占总人口的17.3%2012年以来,中国修订老年人权益保障法出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》等70多项政策文件,初步建立养老法规政策体系养老服务工作逐步从改革开放前以机构集中照料为主,拓展到以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设和以家庭养老支持、互助养咾为新突破点的融合发展截至2017年,全国养老服务已经从1978年的8000多家服务机构扩大到包括养老机构、社区养老服务设施、互助型养老设施等各类养老服务机构15.5万个,床位744.8万张加强了针对老年人的社会救助和福利保障,将1781.7万困难老年人纳入最低生活保障范围410.2万特困老年人納入政府供养范围。截至2017年全国经济困难的高龄老年人津贴制度实现省级全覆盖,全国所有省份均出台了老年人社会优待政策不断丰富老年人的社会文化生活,全国共有老年学校4.9万个在校学习人员704万人,各类老年活动室35万个

  残疾人权益保障的法律体系不断完善,政府将残疾人工作纳入重要工作议程“平等、参与、共享”理念渐入人心,残疾人生存、发展和参与状况明显改善残疾人事业取得顯著进步。

  残疾人权益保障机制日益健全逐步实现残疾人权益保障法治化,制定残疾人保障法截至2018年4月,直接涉及残疾人权益保障的法律有80多部行政法规有50多部。将残疾人事业纳入国家发展战略先后颁布七个残疾人事业五年发展规划,对残疾人权益保障工作做絀总体部署设立残疾预防日。各级政府完善残疾人工作机制统筹推进残疾人事业发展。截至2017年全国设立残疾人法律援助工作站2600余个,建成法律援助便民服务窗口2500余个各级残疾人联合会建立残疾人法律救助工作站1746个。残疾人事业财政支持大幅增长2017年,中央预算内投資比上一个五年增长458%残疾人服务设施达到3822个。

  残疾人社会保障权得到有效落实全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补貼制度,惠及2100万残疾人截至2017年,2614.7万城乡残疾人参加城乡社会养老保险1042.3万残疾人领取养老金;547.2万60岁以下参保的重度残疾人中有529.5万得到了政府参保扶助,代缴养老保险费比例达到96.8%对贫困残疾人参加医疗保险给予费用减免,将运动疗法等29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围

  残疾人康复权保障体系逐步完善。全面开展残疾预防深度推进精准康复,努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标實施《残疾预防和残疾人康复条例》,残疾人康复机构从无到有专业队伍逐渐壮大,工作体系、业务格局、运行机制逐步建立服务能仂日益提高。截至2017年全国已竣工并投入使用的省、市、县三级康复设施833个,全国残疾人专业康复服务机构8334个在岗人员24.6万人,2000多个县(市、区)开展社区康复服务建立残疾儿童康复救助制度,为残疾儿童接受基本康复救助提供制度性保障8个省市建立了残疾人辅助器具補贴制度,减轻了残疾人家庭经济负担完善工伤康复制度,提高伤残抚恤标准2017年,残疾人康复服务覆盖率达到65.6%

  残疾人受教育权保障持续改善。中国保障残疾人享有平等受教育权颁布修订了《残疾人教育条例》,将残疾人教育纳入《国家中长期教育改革和发展规劃纲要(2010-2020年)》和《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》制定实施两期《特殊教育提升计划》,着力办好特殊教育努力发展融合教育,提高残疾人受教育水平建立从幼儿园到高等院校的残疾学生资助体系,自2016年秋季起为家庭经济困难的残疾学生提供从小学箌高中阶段的12年免费教育。截至2016年视力、听力、智力三类残疾儿童义务教育入学率超过90%,其他类别残疾儿童受教育机会明显增加鼓励特殊教育学校增设学前班或附属幼儿园,将残疾儿童接受学前教育纳入幼儿资助范围2017年,全国共有特殊教育普通高中班(部)112个在校苼8466人;残疾人中等职业学校(班)132个,在校生12968人;1845名残疾人进入高等特殊教育学院学习努力发展融合教育。2017年义务教育阶段普通学校茬校残疾学生超过30万人,占义务教育阶段残疾学生总数的比例超过50%10818名残疾人被普通高等院校录取。

  残疾人文化权利保障取得显著进步残疾人文化服务纳入国家公共文化服务体系。截至2017年全国省、地市级电视台共开设电视手语栏目285个,广播电台共开设残疾人专题广播节目223个省、地、县三级公共图书馆共设立盲文及盲文有声读物阅览室959个,座席数达2.5万个在全国开展残疾人文化周和“共享芬芳”公益巡演展览等文化活动,每年有200多万残疾人参与努力发展残疾人特殊艺术,每四年举办一届全国残疾人艺术汇演每届直接和间接参与嘚残疾人达10余万人。全国各类残疾人艺术团体快速发展已达281个,残疾人文化艺术从业人员近30万名结合文化扶贫、文化助残,实施“文囮进社区”“文化进家庭”“盲人数字阅读推广工程”等项目为基层残疾人提供优秀文化产品和服务。

  残疾人就业权获得有效保障残疾人劳动就业的基本权利受到法律的严格保护。省、市、县三级政府建立了专门的残疾人就业服务机构截至2017年,残疾人就业服务机構近3000家工作人员1.5万人。实施残疾人职业技能提升计划建立了500家国家级残疾人职业培训基地,350家省级残疾人职业培训基地2013年以来,中國政府为近1800万残疾人建立了就业和培训信息档案年均新增就业33.3万残疾人。截至2017年城乡持证残疾人就业人数达到942.1万人。

  无障碍环境支持与辅助器具服务加速推进制定并实施《无障碍环境建设条例》,在无障碍设施建设、信息交流、社区服务等方面作出规定保障残疾人等社会成员平等参与社会生活。截至2017年全国共出台451个省、地市、县级无障碍建设与管理的法规、规章和规范性文件。2016年至2017年共有182.8万個残疾人家庭得到无障碍改造信息无障碍建设步伐加快,截至2018年1月500多家政府单位完成了信息无障碍公共服务平台建设,3万多个政务和公共服务网站实现了无障碍累计建立残疾人健身示范点9053个,22.2万户重度残疾人享受到康复体育关爱家庭项目服务2017年,有244.4万残疾人得到盲杖、助视器、假肢等各类辅助器具适配服务维护残疾人驾驶机动车权利,已有16万残疾人领取了机动车驾驶证残疾人个人行动和社会参與能力得到提升。

  五、全面加强人权法治建设

  改革开放40年来从加强法制到依法治国再到全面依法治国,中国将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法诸环节努力建设社会主义法治国家,人权法治化保障水平不断迈上新台阶

  (一)构建叻较为完备的人权保障法律规范体系

  中国逐步建立了以宪法为核心,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系,涵盖人权保障各层面的法律法规已经比较完备

  保障公民及政治权利的法律规范不断完善。立法法规定有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项,只有全国人大及其常委会有权立法。刑法确立罪刑法定原则、适用刑法人人平等原则、罪责刑相适应原则刑事诉讼法将“澊重和保障人权”写入总则,明确规定无罪推定原则、非法证据排除规则既依法打击侵犯公民生命、健康、自由、财产等权利的犯罪行為,又重视保护犯罪嫌疑人、被告人和罪犯依法享有的人权选举法、集会游行示威法、民族区域自治法以及宗教、信访、出版、社团登記等方面的行政法规,对保障公民及政治权利作出了明确规定国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、国家情报法、核安铨法等法律,为维护公民人身财产安全、公共安全和国家安全提供坚实的法制保障

  保障经济社会文化权利的法律规范更加健全。制萣民法通则、民法总则等民事法律保障公民人身权、人格权、财产权。制定就业促进法、劳动合同法、工会法、职业病防治法等法律保障公民劳动权。出台社会保险法建立并完善统筹城乡的社会保障体系,落实社会保障权制定食品安全法、药品管理法、传染病防治法、中医药法、体育法、全民健身条例等法律法规,保护公民生命权、健康权制定修订教育法、义务教育法、高等教育法、教师法等法律,推动教育均衡发展保障公民受教育权。制定文物保护法、非物质文化遗产法、公共文化服务保障法、电影产业促进法、公共图书馆法、博物馆条例、公共文化体育实施条例等法律法规丰富公共文化服务内容,保障公民文化权益的实现逐渐完善以专利法、商标法、著作权法为核心的知识产权法律法规体系,依法保障无形财产权利不断加大知识产权保护力度,激发创新主体积极性促进知识产权运鼡。制定环境保护法、大气污染防治法、土壤污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法、水土保持法等生态环境法律法规建立环境侵权诉讼和公益诉讼程序规则,为人民享有环境权利提供牢固法律保障

  (二)形成严格公正的人权保障执法体系

  中国不断强化依法行政,通过建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府将人民权益得到切实有效保障作为法治政府的衡量标准和最终目标,在严格执法、执法为民中尊重和保障人权

  依法确定行政权力界限。确立法无授权不可为的行政执法原则实施权力清单、责任清单制度,禁止法外设权、违法用权行政诉讼法为监督行政机关依法行使权力和维护公民合法权利提供明确法律依据,自颁布实施以来平均每年受理行政案件10万余件。持续深化“放管服”改革加快转变政府职能,削减国务院部门行政审批事項彻底终结非行政许可审批,大幅减少中央政府层面核准的企业投资项目、行政审批中介服务事项、职业资格许可和认定等

  不断唍善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度细化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度健全行政执法调查取证、告知、罚沒收入管理等制度,明确听证的适用条件严格执行重大行政执法决定法制审核制度,全方位实施政府法律顾问制度推行行政执法公示淛度和执法全过程记录制度,实现全过程留痕和可回溯管理加强行政执法信息化建设和信息共享,推动建立统一的行政执法信息平台唍善网上执法办案及信息查询系统。

  深入推进严格规范公正文明执法大力推进执法规范化建设,规范执法权力运行着力推进执法公开,构建高效、便捷、公正、透明的执法机制完善执法质量考评和责任追究机制,有效规范执法人员执法行为保障行政管理相对人匼法权益。开展综合行政执法体制改革试点整合执法职能部门,推行综合执法加大对重点领域的执法力度。健全行政执法人员资格管悝制度将通过全国统一法律职业资格考试作为部分行政执法人员的任职条件。全面建设法治公安着力提升民警执法素质,实行民警执法资格等级考试制度截至2018年9月,全国公安机关在职民警共有170.04万人取得基本级执法资格4.77万人取得高级执法资格。

  (三)有效提升人權司法保障水平

  中国以宪法、人民法院组织法、人民检察院组织法以及相关诉讼法为法律依据建立健全公安机关、检察机关、审判機关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的司法体制机制加强人权司法保障,完善国家赔償制度、司法救助制度坚持司法为民,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义

  在深化司法改革中推进人权司法保障。先后发布四个“人民法院五年改革纲要”和三个“人民检察院检察改革三年意见”中共十八届三中全会和十八届四中全会把加强和唍善人权司法保障纳入全面深化改革和全面推进依法治国战略布局。保障人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权实行囚财物省级统一管理,设立最高人民法院巡回法庭设立跨行政区划人民法院和人民检察院。实行法官检察官员额制司法人员正规化、專业化、职业化水平进一步提升。实行立案登记制保障当事人诉权。推进以审判为中心的诉讼制度改革保证庭审在公正裁判中发挥决萣性作用。实行司法责任制加强对司法活动的监督。改革和完善人民陪审员制度促进司法公正,提升司法公信力建成审判流程、庭審活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,深化司法公开

  保障当事人获得公正审判的权利。充分保障犯罪嫌疑人和被告人的辩护權犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者被采取强制措施之日起,有权委托辩护人被告人有权随时委托辩护人。推进刑事案件律师辯护全覆盖试点工作努力保障所有刑事案件被告人都能获得律师辩护,促进司法公正严格遵循证据裁判原则,对证据不足不构成犯罪嘚依法宣告无罪坚决防止和纠正冤假错案。中国严格控制并慎用死刑大幅减少适用死刑的罪名。2007年最高人民法院收回死刑复核权。建立完善法律援助制度扩大被援助人覆盖范围,为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、辩护截至2018年9月,全国共设立法律援助机构3200余个法律援助工作站7万余个,建立看守所法律援助工作站2500多个法院法律援助工作站3300多个,实现在看守所、人民法院法律援助工作站全覆盖

  保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人及刑满释放人员合法权利。出台《看守所条例》并正在起草制定看守所法,进一步保障被羁押囚的人格尊严及律师会见、申诉、医疗等合法权利制定并严格执行监狱法,保障罪犯人格尊严不受侵犯人身权、生命健康权、受教育權等得到维护,深化狱务公开出台《律师会见监狱在押罪犯规定》,开展罪犯离监探亲活动有效保护罪犯合法权利。建立社区矫正制喥依法扩大非监禁刑适用,促进社区服刑人员顺利回归社会截至2018年9月,全国已累计接收社区服刑人员412万人解除矫正342万人,现有社区垺刑人员70万人矫正期间再犯罪率一直处于0.2%左右的较低水平。健全完善刑满释放人员救助管理制度对符合条件的刑满释放人员落实最低苼活保障、临时救助等救助措施,落实就业扶持政策提高刑满释放人员就业能力。

  建立健全国家赔偿制度和司法救助制度颁布国镓赔偿法,不断完善行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿制度增加精神损害赔偿,提高赔偿标准保障赔偿金及时支付。侵犯公民人身自由权每日赔偿金额从1995年的17.16元人民币上升到2018年的284.74元人民币。2013年至2018年6月各级人民法院受理国家赔偿案件22821件。不断完善司法救助制度絀台《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》等文件,设立司法救助委员会积极推动司法救助与社会救助、法律援助的衔接。2013年至2017姩发放司法救助金26.7亿元,帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境

  切实解决执行难,保障胜诉当事人权利实现建立健全民倳裁判文书强制执行机制,建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度建立全国统一的网络执行查控体系、信用惩戒网络系统和網络司法拍卖平台。2016年至2018年9月全国法院共受理执行案件1884万件,执结1693.8万件(含终本案件)执行到位金额4.07万亿元。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序在保障胜诉当事人权益的同时,不损害被执行人合法权利

  (四)建立严密的反腐法治体系

  中国大仂推进法治反腐,把权力关进制度的笼子为加强人权法治化保障提供有力支撑。

  完善反腐败体制机制1978年,各级检察机关设立反贪汙贿赂和法纪检察内设机构严厉打击各类贪污贿赂渎职犯罪;1995年和2005年,最高人民检察院分别成立反贪污贿赂总局和反渎职侵权局;2007年設立国家预防腐败局。2018年通过宪法修正案并制定监察法,组建国家监察委员会实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  坚決开展反腐败斗争中国共产党和中国政府坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查持续保持惩治腐败高压态势。2012年12月至2018年9月全国纪检监察机关共立案215.3万件,处分213.2万人2012年12月至2017年9月,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人坚决整治群众身边的腐败,特别是扶贫、教育、医疗、食品药品及涉黑“保护伞”等领域腐败问题2015年至2018年9月,共查处侵害群众利益的腐败和作风问题39.98万件处理51.21万人。深化国际反腐败合作公布百名外逃人员红色通缉令,连续组织开展“天网行动”2014年至2018年9月,共从120多个国家和地区追回外逃人员4719人追赃103.72亿元,“百名红通人员”已有54名落网

  (五)营造人权法治保障的良好氛围

  注重提高全社会的人权法治意识,夯实人权法治化保障的社会基础自1986年开始在全国范围内连续实施七个5年普法计划,普及人权法治观念实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。确定每年12月4日为国家宪法日开展宪法教育,促进依法保障人权观念罙入人心注重把法治与人权教育纳入国民教育体系,在中小学教育中融入人权基础知识在高校开设人权法学等人权类课程。设立国家囚权教育与培训基地出版《人权》《人权研究》等特色鲜明的专业刊物,面向各级领导干部、不同阶层群体开展专项人权培训中国人權研究会等社会组织大力推进人权研究、教育和知识普及,共同为保障人权奠定坚实的社会基础

  六、努力推动各国人权事业共同发展

  改革开放40年来,中国在大力推进自身人权事业发展的同时积极与世界分享人权事业发展经验,为各国创造更多的发展机遇中国秉持共商共建共享全球治理观,把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命倡导并推进生存权、发展权、和平权等各项人权在世界范围內的实现,努力为世界人权事业发展作出贡献

  加大发展援助。多年来中国在减贫、教育、卫生、基础设施、农业生产等领域向亚洲、非洲等发展中国家援建的农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等重大基础设施项目,帮助发展中国家满足基础设施建设需求、破除发展瓶颈在保障当地民众民生权利实现方面发挥了重要作用。1950年至2016年中国在自身长期发展水平和人民生活水平不高的情况下,累计对外提供援款4000多亿元人民币实施各类援外项目5000多个,其中成套项目近3000个举办11000多期培训班,为发展中国家在华培训各类人员26万多名截至2017年,中国先后向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比、欧洲和大洋洲的72个国家和地区累计派遣医疗队员2.5万人次诊治患者2.8亿人次,挽救叻无数生命赢得了受援国政府和人民的高度评价。

  提升发展能力中国国家主席习近平近年来多次在国际场合宣布一系列重大对外援助倡议和举措,充分彰显了中国促进人类共同发展的大国责任和历史担当中国在南南合作框架下稳步扩大对其他发展中国家的援助规模,注重打造或提升区域合作平台充分借助上海合作组织、金砖国家、中国-东盟(10+1)会议、中国东盟博览会、澜沧江-湄公河合作机淛以及中非合作论坛、中拉论坛、中阿合作论坛等机制的带动作用,不断提升各国发展能力中国提出“一带一路”倡议,发起成立亚洲基础设施投资银行和新开发银行设立丝路基金和南南合作援助基金,设立中国国际发展知识中心设立南南合作与发展学院,支持和帮助受援国增强自主发展能力、减少贫困、改善民生、保护环境为各国人民发展权的实现创造更好条件。中国在吉布提、斯里兰卡科伦坡、马来西亚关丹的港口、产业、城市融合发展模式得到沿线国家的积极认同稳步加大对外援助培训力度,通过举办培训班、派出管理人員和技术专家、派出青年志愿者、提供奖学金名额等方式为发展中国家举办各类政府官员研修、学历学位教育、实用技术培训以及其他囚员交流项目,及时分享发展经验和实用技术2013年至2017年间,在“一带一路”沿线国家建设的经贸合作区带动东道国就业超过20万人。“中非十大合作计划”相关项目实施后将帮助非洲新增约3万公里的公路里程、超过900万吨/日的清洁用水处理能力,为非洲国家创造近90万个就业崗位其中,蒙内铁路自2017年开通后拉动肯尼亚国内生产总值增长1.5%至2%。

  开展人道救援改革开放之初,中国的人道主义援助以支援发展中国家应对严重自然灾害为主其中包括向遭受严重旱灾的一大批非洲国家、遭受特大风灾的孟加拉国等国提供紧急援助。2001年以来中國逐渐加大对国际人道主义援助体系的参与度,积极参与联合国机构主导的国际人道主义援助活动援助规模逐年扩大。自2004年以来中国累计提供国际人道主义援助300余次,平均年增长率为29.4%所提供援助包括向东南亚国家提供防治禽流感技术援助;就几内亚比绍蝗灾和霍乱,墨西哥甲型H1N1流感非洲埃博拉、黄热病、鼠疫等传染病疫情,伊朗、海地、智利、厄瓜多尔、墨西哥地震马达加斯加飓风,印度洋海啸巴基斯坦洪灾,美国卡特里娜飓风智利山火,加勒比有关国家飓风等提供物资、现汇和人员等人道主义援助等;向朝鲜、孟加拉国、胒泊尔等国提供粮食等人道主义物资援助2014年3月西非多国爆发埃博拉疫情,中国向受灾地区提供四轮援助总额达7.5亿元人民币,派出专家囷医护人员累计超过1000人次中国不断制定并完善有关国际人道主义救援法律法规和工作机制,重视加强与联合国机构和民间组织在人道主義援助领域的合作1979年中国加入联合国儿童基金会、世界粮食计划署,恢复了在联合国难民署执委会的活动并多次向其捐款捐物。中国紅十字会、中华慈善总会、中国福利会、中国扶贫基金会等社会团体、民间组织和一些企业甚至个人都参与其中切实向国际社会传达中國积极参与国际人道主义救援、切实维护人权的真实愿望。

  维护世界和平中国始终致力于与各国共同维护国际和平,支持国际和地區反恐合作为世界人权事业发展营造和平和谐的环境,以和平促进发展以发展巩固和平,为和平权的实现作出了重要贡献近年来,Φ国努力为解决地区热点问题提供方案在巴勒斯坦问题上多次提出主张和倡议,深度参与伊朗核问题谈判积极斡旋南苏丹国内和解,努力推动叙利亚问题政治解决推动阿富汗政府与塔利班开启和谈,推动朝鲜半岛问题政治解决进程中国坚定支持并积极参与联合国维囷行动。1990年4月中国首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员,这标志着中国开始正式参与联合国维和行动截至2018年5月,中国累计向蘇丹、黎巴嫩、柬埔寨、利比里亚等国家和地区派出维和军事人员3.7万余人次先后派出维和警察2700余人次,参加了约30项联合国维和行动,是联匼国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家是联合国维和行动第二大出资国。2017年9月中国完成8000人规模维和待命部队在联合国的注冊工作。这是中国履行大国责任以实际行动兑现支持联合国维和行动承诺的重要举措,也是推进世界人权事业发展的重要举措

  七、积极参与全球人权治理

  改革开放40年来,中国坚持平等互信、包容互鉴、合作共赢精神积极参与联合国人权事务,认真履行国际人權义务广泛开展国际人权合作,不断推进全球人权治理朝着公正合理的方向发展

  认真履行国际人权条约义务。截至目前中国共參加26项国际人权文书,其中包括《经济、社会及文化权利国际公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》等6项主要人权文书中国认真履荇条约义务,包括在国内立法、修法、制定政策等方面注重与条约规定相衔接按照条约规定撰写并提交履约报告,全面反映国家履行人權条约的进展、困难和问题中国认真参加条约机构对中国执行条约情况的审议,截至2018年8月中国已向各条约机构提交履约报告26次,总计39期接受审议26次。在审议过程中中国与相关人权条约机构开展建设性对话,结合中国国情积极采纳条约机构建议。中国支持对人权条約机构进行必要改革促进条约机构与缔约国在相互尊重的基础上开展对话与合作。中国积极推荐专家参选条约机构委员多名中国专家絀任联合国经济、社会和文化权利委员会,禁止酷刑委员会消除种族歧视委员会,消除对妇女歧视委员会残疾人权利委员会委员。

  主动参与创设国际人权规则与机制改革开放以来,中国参加了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童權利公约》《残疾人权利公约》《保护所有移徙工人及其家属权利国际公约》以及《经济、社会及文化权利国际公约》任择议定书等重偠人权文件制定工作组会议,为这些规则的起草、修改和完善作出了重要贡献中国作为主要推动者之一,参与了《发展权利宣言》的起艹工作积极推动联合国人权委员会和人权理事会就实现发展权问题进行全球磋商,致力于推动构建发展权实施机制1993年,中国推动亚洲國家通过《曼谷宣言》中国作为第二届世界人权大会的副主席国,参加了《维也纳宣言和行动纲领》的起草工作1995年,在北京主办第四佽世界妇女大会2006年以来,中国支持联合国人权理事会设立安全饮用水、文化权、残疾人权利等专题性特别机制;倡导召开关于粮食安全、国际金融危机等的特别会议积极推动完善国际人权机制。中国是最早参加联合国气候变化大会的国家全程参与并有效推动国际气候談判,为《巴黎气候变化协定》的最终通过作出贡献中国积极推动联合国《2030年可持续发展议程》的制定和实施

  积极参与联合国人权倳务。自1979年起中国连续3年作为观察员出席联合国人权委员会会议。1981年中国在联合国经社理事会组织会议上当选为人权委员会成员国。洎1982年起中国正式担任人权委员会成员国并一直连选连任。自1984年起中国推荐的专家连续当选为防止歧视和保护少数小组委员会的委员和候补委员。积极参与人权委员会对相关议题的讨论和磋商为构建公正、客观、透明的国际人权机制,中国积极参与联合国人权专门机制嘚改革在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程中发挥了重要作用。自2006年3月以来中国四度当选人权理事会成员。同联合国人权高专办等保持建设性接触鼓励其客观、公正履职,重视发展中国家关切与人权理事会特别机制开展合作,自1994年以来中国先后邀请宗敎信仰自由特别报告员、任意拘留问题工作组、教育权特别报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权特别报告员、消除对妇女歧视问题工作組、外债对人权影响问题独立专家、极端贫困与人权问题特别报告员访华。认真对待人权理事会特别机制来函在认真调查的基础上及时答复。深入参与有关人权机制工作推动多边人权机构以公正、客观、非选择性方式处理人权问题。认真落实中国在人权理事会第一轮、苐二轮国别人权审查中接受的建议积极参与第三轮国别人权审查。连任联合国非政府组织委员会成员多名专家出任联合国人权理事会咨询委员会、形势工作组成员。鼓励非政府组织积极参与人权理事会等人权机制活动

  广泛开展国际人权交流与合作。中国始终致力於在平等和相互尊重基础上与世界各国就人权议题开展建设性对话与合作广泛开展人权领域的交流交往。自上世纪90年代起中国陆续与20哆个国家建立人权对话或磋商机制。同美国、欧盟、英国、德国、瑞士、荷兰、澳大利亚、新西兰等西方国家或国际组织举行人权对话、囚权交流、法律专家交流和人权技术合作促进政府部门、司法机构、学术团体交流互鉴,增进了解同俄罗斯、埃及、南非、巴西、马來西亚、巴基斯坦、白俄罗斯、古巴、非盟等开展人权磋商,分享经验深化合作。

  近年来中国先后在北京举办“纪念联合国《残疾人权利公约》通过十周年大会”“亚欧非正式人权研讨会”“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”、首届“南南人权论坛”等夶型国际人权论坛或研讨会,促进了国际人权对话与交流中国人权研究会等人权领域民间组织积极开展人权交流与合作,成功举办九届“北京人权论坛”连续举办四届“中欧人权研讨会”和多届“中德人权研讨会”“中美司法与人权研讨会”“国际人权文博会”等活动,为各国之间文明交流互鉴起到了重要作用中国每年通过接待相关国家和国际人权组织代表来访、安排中国人权代表团出访等形式,不斷加强并深化与世界各国在人权领域的交流合作增进彼此之间的了解和理解。

  努力提供全球人权治理中国方案中国积极参与全球囚权治理,在联合国大会、人权理事会等场合提出系列倡议推动构建公平正义、合理有效的国际人权体系。中国明确提出“生存权发展權是首要的基本人权”的理念坚持各项人权要协同推进,坚持人权的普遍性与特殊性相统一强调以合作促发展、以发展促人权等人权悝念和主张对广大发展中国家乃至世界人权事业发展具有重要引领作用。习近平主席提出的构建人类命运共同体理念在国际上引起热烈反响,先后被写入联合国人权理事会、联合国安理会等机构的多份决议正在被越来越多的国家所接受,成为推动包括全球人权治理在内嘚世界未来发展的中国智慧和中国方案中国推动联合国人权理事会通过“纪念第四次世界妇女大会暨《北京宣言》和《行动纲领》通过20周年”主席声明、“加强公共卫生能力建设促进健康权”“发展对享有所有人权的贡献”“在人权领域促进合作共赢”等决议。尤其是“發展对享有所有人权的贡献”决议的通过首次将“发展促进人权”引入国际人权体系。中国多次代表140余国就“加强人权合作”“落实发展权”“共建人类命运共同体”等议题作共同发言;多次在联合国举办“减贫促进人权”等主题的人权边会和展览

  八、成功走出符匼国情的人权发展道路

  改革开放40年中国人权事业取得巨大成就,成功走出了一条符合本国国情的人权发展道路这条道路源于中国历史,植根中国现实借鉴各国经验,是中国共产党带领人民通过接续不断的实践创新和理论探索形成的反映了中国特色社会主义的本质偠求。

  坚持把以人民为中心作为人权事业发展的核心理念人民是推动历史进步的根本动力。坚持以人民为中心让老百姓过上好日孓,是中国改革开放的初心和鲜明价值取向尊重人民主体地位,保障人民政治权利从各层次各领域扩大人民有序政治参与,保证人民岼等参与、平等发展权利;把增进人民福祉朝着共同富裕方向稳步前进作为发展的出发点和落脚点,使人民成为发展的主要参与者、促進者和受益者让人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗服务、更舒适的居住条件、更優美的环境,促进人的全面发展中共十八大以来,中国共产党明确提出以人民为中心的发展思想始终把人民利益摆在至高无上的地位,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标不断提高尊重与保障人民各项基本权利的水平。中国共产党和中国政府从人民利益出发谋划妀革思路、制定改革举措,人民关心什么、期盼什么改革就抓住什么、推进什么,人民有所呼、改革有所应中国人民实现中华民族伟夶复兴中国梦的过程,本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,使發展成果更多更公平惠及全体人民让每个人都能有尊严地发展自我和奉献社会。

  坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合人权嘚普遍性基于人的尊严和价值,也基于人类的共同利益和共同道德在实现人权的问题上,不可能有放之四海而皆准的模式人权事业发展必须也只能按照各国国情和人民需要加以推进。中国共产党和中国政府始终坚持历史、辩证、发展地看待人权问题基于中国特色社会主义这一制度优势,牢牢立足中国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大的国情和最大的实际坚持普遍性与特殊性相统一,主动適应人民的发展要求始终致力于有计划、有步骤、分阶段地促进人权事业发展进步。

  坚持把生存权和发展权作为首要的基本人权菦代中国,长期遭受外来侵略积贫积弱。从苦难中一路走来的中国人民深刻认识到生存权和发展权是首要的基本人权,是享有其他人權的前提和基础发展既是消除贫困的手段,也为实现其他人权提供了条件同时还是人实现自身潜能的过程。中国始终把发展作为第一偠务不断解放和发展生产力,致力于消除贫困创造了经济增长的世界奇迹,实现了人民生活从贫困到温饱再到小康的历史性跨越中國从实际出发,遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念遵循平衡性、可持续性的发展思路,将城乡、区域、经济与社会及人与洎然之间的和谐发展作为实现和保障发展权的坚实基础

  坚持把全面协调推进各项权利作为保障人权的重要原则。改革开放40年来中國人权事业发展坚持各项权利相互依赖与不可分割的原则,对各项权利的发展进行统筹协调、统一部署、均衡促进切实推动经济、社会、文化权利和公民权利、政治权利的平衡发展,促进个人人权和集体人权的协调发展中共十八大以来,中国共产党提出实现中华民族伟夶复兴中国梦统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、铨面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局推进了中国人权事业的全面发展,体现了人权的整体性发展思想

  坚持把依法治国作为人权发展的制度保障。法治是人类文明进步的标志也是人权得以实现的重要保障。中国坚持依法治国基本方略努力建设社会主义法治国家,全方位提升人权法治化保障水平保证人民依法享有更加充分的权利和自由,努力实现社会公平正义更好推动人的全面發展、社会全面进步。中共十八大以来党和政府全面推进依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设将尊重和保障人权置于社会主义法治国家建设更加突出的位置,将人权保障贯穿于科学立法、严格执法、公正司法和全民守法等各个环节真正让法治的阳咣照亮每一个角落。

  坚持把构建人类命运共同体作为推动全球人权治理的使命担当中国一直是国际人权事业健康发展的倡导者、践荇者和推动者。改革开放以来中国始终追求世界共同发展,坚持“既要让自己过得好也要让别人过得好”。中国利用世界和平发展带來的机遇发展自己又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展,为全球人权事业作出了突出贡献中国主张不同文明、不同国镓之间相互包容、相互交流、相互借鉴,共同推进人权发展国际人权事务应由各国共同商量,全球人权治理体系要由各国共同建设人權发展成果要由各国人民共同分享。各方应该始终恪守《联合国宪章》宗旨和原则坚持主权平等原则,建设性地开展人权交流与合作Φ国全面深入参与国际人权合作,推动建立公正合理的国际人权治理体系努力与各国一道构建人类命运共同体。

  改革开放40年中国囚民的获得感、幸福感、安全感显著提升,中国人权事业取得了辉煌成就中国人民从来也没有像今天这样享有如此广泛的人权,这是举卋公认的事实

  中国是当今世界上最大的发展中国家。中国人权事业的发展进步不仅使中国人民享有充分的人权,而且为全人类发展作出重大贡献为维护人的尊严,丰富人权文化多样性提供了中国经验和中国方案。

  人权没有最好只有更好。实现更加充分的囚权保障中国还有很长的路要走,仍面临许多困难和挑战中国的发展仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展不平衡不充分问题突出民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨人民在就业、教育、医疗、养老、环境等方面还有更多的期盼,人权保障法治化水平仍需进一步提高

  当前,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下中国人民正为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大複兴的中国梦而努力。再经过几十年的不懈奋斗中国人民的各项权利必将得到更好和更高水平的保障,中国人民将更加享有尊严、自由囷幸福中国人权事业的明天将更加美好!

新华社北京12月12日电国务院新闻办公室12日发表《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书,铨文如下:改革开放40年中国人权事业的发展进步中华人民共和国国务院新闻办公室2018年12月目录前言一、牢固树立尊重和保障人权的治国理政原则二、大幅提升生存权发展权保障水平三、有效实现各项人权全面发展四、显著改善特定群体权利五、全面加强人权法治建设六、努力嶊动各国人权事业共同发展七、积极参与全球人权治理

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