多地机关强制带薪休假：不休假不能评优
　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。
　　对此专家分析称，此举体现了政府落实法治的决心，但在全国“一刀切”强制落实带薪休假并不现实，仍要依照相关法律来保障劳动者休假权利。
　　多地出台“硬规定” 促带薪休假落实
　　针对带薪休假落实问题，近期，包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的多地，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。
　　5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》；5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》；此前4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。
　　6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动，检查用人单位落实带薪年休假规定情况。
　　记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，其中，兰州发布的新规中强调，凡符合年休假条件的工作人员必须休“年休假”，应休不休的年休假补贴不再发放。
　　另外，兰州市人社局方面介绍，今后，兰州市政府将把带薪休假情况，作为年终对各部门单位考核的参考，并进行监督考核，确保带薪休假落到实处。
　　除兰州外，广西壮族自治区近期也表示要“强推”休假落实。广西壮族自治区政府在7月下旬召开的新闻发布会上强调，下一步，广西要求机关事业单位建立年休假计划执行情况报告制度，将上一年度落实年休假情况和本年度休假计划报同级人社部门，力争应休尽休；广西总工会要求将年休假工作落实情况纳入评优评先条件，在开展评选劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的企业，一律不予通过。
　　休假与评优挂钩 “强制性”引争论
　　一方面，人们对于落实“带薪休假”的呼声一浪高过一浪，另一方面，让休假趋于“强制性”，与考核、评优等挂钩，也引发不少争议。
　　有评论认为，将企业荣誉评选与带薪休假落实情况“捆绑”在一起，并且还是“一票否决”，这对于促进企业落实职工带薪休假无疑很具有“冲击力”。针对休假与个人评优挂钩的举措，有网友发表评论称，“那些拼命加班的劳模，该好好休息了！”
　　但也有人对此产生质疑，“是不是不按规定休假，就不能评上劳模了？”
　　日，国务院发布的《职工带薪年休假条例》正式实施，其中第五条明确规定，“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”
　　有评论据此指出，按照条例规定，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，在这样的情况下，任何地方没有权利剥夺此类劳动者评优评先的权利，地方规定不能与国务院颁布的行政法规相冲突。在实际执行中，“不休假当不了劳模”这样的规定很可能沦为一纸空文。休假与评优挂钩具有制度善意，但同时这一规定也面临着法律困境。
　　针对兰州强制推行带薪休假的举措，兰州大学社会学副教授焦若水也评价称，在当下依法治国大背景下，兰州强制推行带薪休假体现了政府落实法治的决心，值得借鉴。但在实施过程中，应强调法治手段，而非行政命令。
　　专家：落实带薪休假尚不可“一刀切”
　　那么带薪休假是否可以在所有地区强制落实呢？北京旅游学会副秘书长刘思敏接受记者采访时就表示，“带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，所以其法律地位是不容置疑的，带薪休假未来落实情况肯定会越来越好，但是不可能在短期内实现，在全国‘一刀切’强制落实目前不现实。”
　　刘思敏强调，中国社会现在还没有到普遍落实带薪休假的阶段，相比于带薪休假的权利，《劳动法》中规定的“不得强制劳动”、“不得强制延长劳动时间”、“不得克扣工资”、“不得不为劳动者上保险”等更基本的劳动者权利还不能完全保障。
　　“目前很多地方仍然存在劳动者被迫强制加班、一些企业还在实行‘周六工作制’，在这种情况下带薪休假就显得‘很奢侈’。”刘思敏强调。
　　刘思敏认为，带薪休假是法律规定中的一部分，《劳动法》与《职工带薪年休假条例》都对带薪休假问题有了明确的约束，重要的是各地要按照相关法律法规执行。
　　重庆大学研究员、博士生导师曾润喜日前发表的一篇题为《带薪休假不应简单追求落实率》评论文章则分析称，当下，中国正逐步进入“普遍有闲、全民休闲”的社会，带薪休假制度确实势在必行。但若强制将带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴，一味追求落实率，则可能走入另一个极端。加强宣传、分类分批、审慎推进带薪休假制度方为上策，切不可“一刀切”了事。
　　刘思敏强调，目前来看，落实带薪休假还面临比较尴尬的处境，要解决民众对长假的渴求，有效可行的办法是增加黄金周，全民放假才能保障劳动者的休假权利。
编辑：陈进
关键词：带薪休假;“强制性”;评优
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手机央广网时间： 07:30 来源： 作者： 王秀
　　导读：国内著名在线旅游预订商携程出新招，对接海外酒店资源，寻找新的盈利点。经济之声评论：竞争加剧，在线旅游呼唤新模式。
　　中广网北京8月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在价格战步步紧逼的背景下，在线旅游预订商携程旅行网开始寻求新的利润增长点。携程昨天宣布，与世界上客房销售量最大的网上酒店预订公司之一的Booking合作，正式推出海外酒店预订新平台，提供全球172个国家和地区超过20万家海外酒店预订服务。
　　Booking公司成立于1996年，总部位于荷兰阿姆斯特丹，共有23.7万多家酒店。据介绍，携程与Booking的具体合作是双方后台对接，双方的呼叫中心能直接沟通，携程可以即时抓取Booking酒店数据并实时更新，包括Booking所提供酒店的信息展示、预订、支付和确认。
　　携程总裁兼首席执行官范敏表示，目前中国的出境游发展迅速，去年中国出境游达到7000多万人次，但由于语言、市场不熟悉等障碍使得客人自己预订海外酒店相对困难，携程与Booking的合作就可以很好地解决上述问题。
　　对于携程来说，在线预订机票、酒店曾经是赚钱的主要手段，然而在航空公司机票直销以及同类网站的挤压下，股价猛跌、市值大幅缩水，不得不展开价格战。这次与海外酒店资源合作，应该说是携程着眼未来的一个突破口，效果值得期待。
　　针对以上话题，经济之声特约评论员、著名文化旅游专家刘思敏发表了自己的评论。
　　携程为什么发展海外酒店？
　　刘思敏：这是一次典型的强强联合，在国内预订业务上，携程目前仍然是龙头老大，他跟Booking合作拓展在海外的酒店预订，这是一种以强强联合为基础的战略选择，这个战略性的选择主要着眼于市场的扩展，而不是放弃国内的市场。
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191 人浏览携程去哪儿牵手抢占市场 专家：不是垄断对消费者有利
　　据中国之声《央广新闻》报道， 十月成了互联网科技界的蜜月，美团和大众点评的合并似乎还在眼前，旅游界的老大和老二也选择了“牵手”。26号晚间，国内在线旅游服务坐“头把交椅”的携程旅行网宣布，与百度达成去哪儿网的股权置换交易。至此，旅游界两大“巨头”正式携手，占据市场半壁江山。
　　根据此次协议，交易完成后，百度将成为携程的第一大股东，携程则将拥有约45%的去哪儿网总投票权，成为去哪儿网第一大股东。携程与去哪儿网的结合，会如何改变行业生态圈？对于期待更多实惠的普通消费者而言，这是好消息还是坏消息？
　　根据携程公告，百度将通过此次交易把之前拥有的1.78亿股去哪儿A类普通股和1145万股去哪儿B类普通股置换成1149万股携程增发的普通股。交易完成后，携程将拥有去哪儿网45%的总投票权。
　　“从搏杀到相爱”，这种转变似乎让人措手不及。对此，消费者态度不一。有消费者担心缺少竞争会导致服务质量下降，之前如果在携程碰到问题，可以选择去哪儿网，如果去哪儿有什么不对可以选择携程，现在它们在一起，对于消费者来说就没有多余的选择了，再加上第三个的艺龙也已经被携程收购了。
　　还有消费者表示，没有竞争，消费者就会在比价时吃亏，但也希望两家的“联姻”能有较好的市场，给消费者提供较好的产品。也有消费者调侃道：细分领域的巨头都成一家，以后又可以少记一个账号和密码。
　　而大部分业内人士并不惊讶，多年的高度竞争使在线旅游业长期停留在价格战的层面，各家企业都面临不小的成本压力。互联网观察家洪波说：“过去两家公司激烈的竞争，可能更多的让双方付出一些不必要的损耗。比如仅仅为应对竞争而采取一些补贴、折扣，有损于两家企业自身的商业利益，同时也不利于企业进行长远的市场布局，所以，合并可能会让双方从这种低层次竞争当中脱身出来。”
　　今年以来，在线旅游市场价格战加剧，资本动作频繁。为什么大家都在资本层面上寻求合作？分析认为，主要还是由于中国在线旅游市场潜力巨大。根据高盛最新发布的投资报告，预计2020年中国在线旅游市场规模将增长2倍至2000亿美元，超过50%的旅游购买将通过在线形式进行，与发达国家相当。
　　“没有永远的敌人，只有永远的利益。”在互联网的并购大潮中，这似乎成了至理名言。在携程牵手去哪儿网之前，业内已有不少合并大案，此前的优酷与土豆、爱奇艺与PPS，还有滴滴和快的、58同赶集等多组同行企业走在了一起。在互联网领域，“联姻”从来都不是一件稀罕事。为何细分行业的前两名都纷纷走向了合并之路？
　　从低层次的竞争中脱身，集中精力拓展和提升业务，这是今年早些时候，时任快的副总裁李敏在谈到企业合并时给出的理由。他表示，这种恶性补贴，持续烧钱的竞争是不可持续的，否则合并可以节省很多的时间成本和机会成本。李敏举例说滴滴、快递合并之后可以马上开展一些新业务，比如代驾、拼车、智能公交等。
　　互联网观察家洪波认为，细分行业前两名的合并，可以大大减少不必要的消耗，带来聚合的规模优势。此外，互联网的模式要求通过更低的成本获取更多的用户，成为一个资源支配能力更强的企业，继而利用规模化产生商业价值，所以合并的趋势其实是整个互联网的特点带来的，以低成本迅速扩大规模，成为一个影响力巨大的行业巨头。
　　不过，更多的消费者可能有所担忧：“以后还能不能趁着‘打架’占便宜了？”巨头们不仅不竞争了，还可能形成垄断优势，消费者是不是就被吃定了呢？对此，极客公园CEO张鹏认为：合并其实已经成为最核心的垄断力量，在这个层面上大家应该去关注相对弱势的，那些力量的存在才是防止垄断和对市场更有利的正面的存在，甚至未来还有更创新的，恰恰应该得到支持。
　　旅游专家、北京旅游学会副秘书长刘思敏对媒体表示，携程和去哪儿网的合并还谈不上垄断，但旅游电商的行业集中度肯定有所提高，这会改变以前旅游行业散小弱差的局面。此外，还有专家表示，企业通过技术的提升、人工智能的不断优化为用户提供更贴心、更人性化的服务，长远来看对消费者利大于弊。
　　洪波介绍说：”从长远来说，如果企业可以有更多的精力、财力、人力投放到创新性的业务上去，其实是对消费者是有好处的。”（王楷 庄胜春 刘祎辰）
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