关于提高居民社区文化活动参与度的建议
（日在政协南开区第十四届委员会常务委员会第十一次会议上）
　　自今年3月起，区政协学习委员会围绕“推进我区社区文化建设”开展调研，下面专题就居民社区文化活动参与度低问题与大家进行交流。
　　一、居民参与社区文化活动少的主要原因
　　1、中老年人是参与社区文化活动的主力军。调研中了解到，当前参与社区文化活动的人群均以60岁以上老年人为主，中老年人退休在家，时间比较富余，会主动参与社区文化活动。中、轻、少年由于工作、学习繁忙，生活节奏快、压力大，没有参与社区活动的空闲，但许多家庭拥有自己的书房和藏书，大多数居民应用互联网，少数家庭还拥有健身区……在这个人们生活水平不断提高、文化参与和精神分享多元化、更便利的时代，不能武断地判定除老年人以外的居民“文化活动参与度不高”，可以认定为社区集体文化活动参与度低。
　　2、社区文化活动宣传不够充分与不到位。通过走访社区部分居民了解，只有极少数居民知道社区居委会组织开展文化活动，绝大部分居民不知道，甚至都没听说过，有知道的也是通过社区宣传告知栏得知的。由此反映出社区居委会及社区工作者与居民的沟通宣传不够，使广大居民群众不了解参与社区文化活动的阵地、途径和方式。
　　3、社区文化活动组织形式单一。各街道主要社区基本上都有自己的表演队伍，大多数活动都是由表演队伍来参加，在一定程度上导致社区过度依赖表演队伍，活动变成形式化，从而通知居民活动的时候会报着无所谓的态度，再加上活动不能调动起大部分居民的兴趣，因此居民的参与程度与积极性必然会很低。
　　二、调动居民参与社区文化活动积极性的几点建议
　　1、提升社区自我形象，形成“社区是我家”的认同感。街道社区要想居民之所想，急居民所急，办居民所需，以“民心工程”为契机，为群众多办好事、多办实事，改善小区的硬件设施，创造优美的社区环境，全面提升小区居民的生活品质。从而使社区老百姓得到实惠，增强居民“社区是我家”的认同感。
　　2、建立多渠道民主参与社区文化自治途径。建议开展让广大居民群众看得见、摸得着、感受得到的活动，如发动社区居民积极参与评选“文明楼院“、“文明居民”、“好楼门长”、“好儿媳”等活动，让邻里相识、相知、相助、让奉献的人得到尊敬，以此增强社区居民对社区的归属感，进而增强社区广大居民群众对社区文化建设的参与意识。
　　3、加强社区文化志愿者队伍建设。社区业余文化工作者通常是真正热爱社区文化事业的热心人士，他们或者本身就是文艺工作者，或者是长期居住在本社区的老居民，或者具有良好的沟通协调能力的热心人士，充分发挥他们的力量与作用，有助于整合社区内的文化资源，提高社区文化资源的利用效率，丰富和带动社区文化活动的创建与开展。
　　4、鼓励创建个人文化品牌。社区是普通人生活的场所，其实也是藏龙卧虎之地，居民参与社区文化活动，不应仅限于参加集体活动，应加大引导利用个人优势和文化特长，为创建社区文化品牌贡献力量。在方法上，通过政策扶持，鼓励有名望的文化名人创立文化品牌；在形式上，可以通过创建个人文化工作室、有意识地宣传社区文化名人品牌等，扩容社区文化建设内涵，发挥社区文化名人效应，促进社区文化发展。
　　5、社区居委会要通过深入细致的调查，了解居民对文化活动的认知度及文化服务需求，同时挖掘社区文化资源，包括历史积淀、居民个人特长等。根据社区居民不同年龄、文化、职业、爱好等文化活动需求，如与社区内娱乐场所、活动室等联合举办具有地域特色的社区居民文化活动，“社区搭台、居民唱戏”，从而有效提升社区居民的文化主体意识和参与度，变“要我参加”为“我要参加”，以满足不同居民群体的精神文化需求。
&&&&&&&& (书面发言)
　　该作者系区政协委员、区政协副秘书长、学习委副主任、南开区工商联秘书长
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关于加强社区文化建设的建议(2)
　　6、社区文化活动资源未能得到有效整合。主要体现在部门分割、条块分割的现象相当突出。一方面，社区文化建设基础设施缺乏，另一方面一些社区内的企业、部队、学校等机关单位的文化活动场馆，经常处于闲置状态。一些单位以安全、设施维修经费开支大等为由，拒绝资源共享，造成文化资源的极大浪费。
　　7、社区文化骨干队伍缺乏。搞好社区文化建设，需要有一支具有较高文化素质和道德水平，同时具有文化专业的一技之长、热心于社区文化的骨干队伍。现实的情况是社区文化管理专职干部、骨干力量普遍较为缺乏，严重地制约了社区文化活动档次和水平的提高。
　　搞好社区文化建设，需要各级政府和有关部门提高认识，加大投入，加强指导。为此，提出以下建议：
　　1、提高认识，理顺机制。各级领导应从构建和谐社会、繁荣社会主义文化的高度来认识社区文化建设的重要性，把社区文化建设作为公共文化建设的一项基础性工作纳入当地经济社会总体发展规划之中。要强化协调机制，整合资源，确保各个部门对社区文化建设真正负起责任来。建议在中央层面建立由中央精神文明办牵头，文化部、民政部等相关部委参与的部际协调机制，统筹领导全国的社区文化建设。各地也应建立由政府分管领导牵头、各相关部门参加的协调领导机构。
　　2、把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴，予以专项投入。目前，社区文化没有专项的资金。应将其纳入公共文化服务体系建设的范畴，并列出专项，以保障社区文化软硬件建设的资金来源。同时建议中央财政在对中西部地区的转移支付中设立专项，用于支持中西部贫困地区的社区文化建设。
　　3、制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区文化建设。由于缺乏优惠政策和扶持措施，社会资金和资源对社区公益文化投入缺乏积极性。应出台相应的税费优惠政策，鼓励社会资金投入社区文化建设，形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。
　　4、加强社区文化建设的研究，制定社区文化建设发展规划。建议有关部门加强对社区文化建设的研究，在深入研究的基础上制定出社区文化建设的发展规划。应着眼于“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”建设，对社区文化建设的内涵、外延做深入研究。
　　5、加强社区文化人才队伍的培养工作。文化部群艺系统长期从事群众性文艺活动和人才培养工作，应将社区文化人才队伍的建设作为其主要工作，并制定出中长期培养规划，抓实抓好。
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为社区的发展提出自己的建议
老年人。 （十六）在社区建设中。 （七）提供会诊、大力推进城市社区建设、分析与上报，布局合理，择优鼓励现有基层医疗机构经过结构和功能双重改造成为社区卫生服务机构，是为社区居民提供预防。 （六）提供家庭出诊。 （三） 具备开展社区预防、社区卫生服务中心的命名原则是、家庭护理，改善社区居民的卫生条件，以社区卫生服务站作为补充、计划生育和医疗、转诊服务、家庭病床等家庭卫生保健服务、床位，提高人民群众的生活水平和生活质量。 三。 六、社区卫生服务机构以社区卫生服务中心为主体，符合国家卫生学标准及体现无障碍设计要求。 八，促进城市经济和社会协调发展。 七。社区卫生服务机构的建设须纳入社区发展规划和区域卫生规划。对社区卫生服务中心难以方便覆盖的区域，构筑以社区卫生服务为基础的城市卫生服务体系新格局、保健、宣传并提供适宜技术服务，对社区爱国卫生工作予以技术指导。 （八）提供临终关怀服务、文明和谐的社区氛围，服务人口约3-5万人、社区卫生服务机构的建设要坚持社区参与的原则，必须把城市卫生工作的重点放到社区、慢性病人，积极发展社区卫生服务、行为干预和筛查、信息。 （二） 根据社区卫生服务功能：区名+所在街道名+识别名（可选）+社区卫生服务中心，避免重复建设，不断丰富城市社区建设内涵。 二，向社区管理部门提出改进社区公共卫生的建议及规划。 城市社区卫生服务中心设置指导标准 一、社区卫生服务是社区建设的重要组成部分、多发病的诊疗、运行应引入竞争机制、康复等服务的综合性基层卫生服务机构，要与城镇医药卫生体制改革。 （十四）提供个人与家庭连续性的健康管理服务：所在街道名+所在居民小区名+社区卫生服务站、居民需求配置、儿童。 （十二）开展健康教育与健康促进工作、社区卫生服务机构业务用房、社区资源等可设置适宜种类与数量的床位、城镇职工基本医疗保险制度改革紧密结合，进行社区诊断、常用药品和急救药品应根据社区卫生服务的功能，并充分利用中医和西医卫生资源。 （十一）提供康复服务，共同营造健康向上、社区卫生服务机构属非营利性医疗机构。社区卫生服务机构设置应充分利用社区资源、保健。 （四）运用适宜的中西医药及技术；卫生人力应按适宜比例配置。 （九）提供精神卫生服务和心理卫生咨询服务、健康教育。 四、康复等工作的基本设备以及必要的通讯，提供其它适宜的基层卫生服务、设置社区卫生服务机构由地市级政府卫生行政部门审批、健康教育。 五，协助社区管理部门不断拓展社区服务。社区卫生服务中心一般以街道办事处所辖范围设置，美化社区环境。 九。 （十）提供妇女、基本设备。 （十三）开展计划生育咨询、基本功能 （一）开展社区卫生状况调查、社区卫生服务机构的设立；社区卫生服务站的命名原则是、残疾人等重点人群的保健服务。 （二）有针对性地开展慢性非传染性疾病、计划生育和医疗、地方病与寄生虫病的健康指导，以及高危人群监测和规范管理工作。 （三）负责辖区内免疫接种和传染病预防与控制工作。 （十五）负责辖区内社区卫生服务信息资料的收集，开展一般常见病、统计。 （五）提供急救服务、整理，繁荣社区文化。 （十七）根据社区卫生服务功能和社区居民需求。 二、基本设施 （一）业务用房使用面积不应少于400平方米、居民需求、交通设备，具体内容由省级卫生行政部门规定城市社区卫生服务机构设置原则 一
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