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资源型产业集群发展中的政府职能动态定位研究
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桑群办发〔2014〕15号:关于转发《印发&徐守盛同志在省属高校和企业教育实践活动推进会上的讲话&的通知》的通知
&&&发布日期：
中共桑植县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
关于转发《印发&徐守盛同志在省属高校和企业教育实践活动推进会上的讲话&的通知》的通知
各乡镇(场)党委，县委各部办委，县直机关各单位、各人民团体党组(党委)，县委各督导组：
现将《印发&徐守盛同志在省属高校和企业教育实践活动推进会上的讲话&的通知》(湘群组发〔2014〕34号)转发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。
中共桑植县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
中共湖南省委党的群众路线教育实践活动领导小组文件
湘群组发〔2014〕34号
印发《徐守盛同志在省属高校和企业教育实践活动推进会上的讲话》的通知
各市州委教育实践活动领导小组，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，省属高校和企业教育实践活动领导小组，省委各督导组:
现将省委书记、省人大常委会主任、省委党的群众路线教育实践活动领导小组组长徐守盛同志在省属高校和企业教育实践活动推进会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，紧密结合实际，抓好贯彻落实。&&&&
中共湖南省委党的群众路线
教育实践活动领导小组
在省属高校和企业教育实践活动
推进会上的讲话
(日& 根据录音整理)
今天召开省属高校和企业教育实践活动推进会，主要任务是学习贯彻习近平总书记近期关于深入开展教育实践活动的系列重要讲话精神，特别是在河南省兰考县调研指导时的重要讲话精神，交流省属高校和企业第二批活动开局情况，研究解决当前活动开展中存在的突出问题，对学习教育、听取意见环节工作进行再动员、再强调。习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会上的重要讲话，已经以中办通报〔2014〕第17期下发至县市区，请各级各部门各单位教育实践活动办公室督促抓好学习贯彻。
刚才，高校、企业的四位负责同志作为代表，介绍了本单位前段活动开展的经验做法，省委督导组四位同志就如何加强督导工作谈了一些很好的想法，大家的发言质量都比较高，提出的意见建议具有较强的代表性、针对性、操作性，值得学习和借鉴。
全省第二批教育实践活动启动以来，省属各高校和企业严格按照中央、省委安排部署，切实加强领导，精心组织实施，活动前期准备和开局起步的各项工作，总的是积极的、健康的。根据活动办同志反映的情况，目前，全省省属各高校和企业均已召开了动员大会，面上工作进展顺利、来势较好。各高校和企业主要负责同志，对教育实践活动普遍认识较高，抓得也比较紧、比较实；在本单位活动实施意见、实施方案和动员报告的审定把关上，都花了不少的时间和精力；在学习教育、听取意见上也普遍带了头、作出了榜样，较好地履行了第一责任人责任。各联点省领导克服工作忙、任务重等各种困难，亲自参与联点单位教育实践活动的谋划部署，亲自指导并审阅把关了有关材料，抽出时间出席联点单位动员大会或进行实地调研指导，在指导联点单位活动开展上做了大量的工作，较好的发挥了联点指导作用。省委督导组的各位同志，克服工作、生活上的诸多困难，有的长期驻守在督导单位开展工作，很不容易，也很辛苦。特别是能够认真履责、从严把关，有效传导了压力，确保了活动质量。对此，省委是肯定的，党员干部群众也是认可的。这一点主要是来自上下对教育实践活动的认识普遍提高。没有认识的提高，就不可能有行动的自觉，这一点要予以充分肯定。
我们之所以把这次会议叫推进会，顾名思义，推进就是要在前阶段良好开局、已有基础上进一步深化、细化、具体化。这里，我谈三个方面的意见：
一、在认识上进一步深化，既要看到第二批活动的重要性必要性，更要看到第二批活动的复杂性特殊性
中央、省委对第二批教育实践活动看得很重、抓得很紧。中央政治局常委同志都选择了一个县作为联系点，习近平总书记亲自联系兰考县。&两会&刚刚闭幕，习近平总书记就深入到河南省兰考县调研指导教育实践活动，专门安排两天时间走村入户、访贫问苦，察看便民服务、广泛听取意见，不仅为我们抓好教育实践活动作出了行动示范，也为我们践行群众路线作出了行动示范。习近平总书记在兰考发表的重要讲话，进一步明确了第二批教育实践活动需要准确把握的总体要求、实践载体、重点对象、组织指导原则和特点规律，对于我们不断把第二批教育实践活动引向深入，推动全党学习弘扬焦裕禄精神，具有重要指导意义。希望大家认真学习，把思想认识统一到总书记的讲话精神上来。总书记在兰考县的讲话当中，向我们提出了一个十分令人寻味的问题，也应该是广大党员特别是党员领导干部都必须要扪心自问的问题。一个什么问题？大家知道，改革开放这么多年来，我们的经济发展了，人民群众的生活水平也应该是普遍提高了，而我们党员干部和群众的关系究竟是密切了还是疏远了？可以说，10年之前、20年之前、30年之前，甚至计划经济时期，那个时候我们还没有解决温饱问题，哪里有困难，哪里就有我们的党组织和党员。我们的党组织和党员服务于群众，与群众风雨同舟、同甘共苦。今天，我们国家富有了，虽然不说是十分富有，最起码的是温饱问题都解决了，农村特困户有低保兜起来。城镇低保、农村低保都有了，而我们的党群干群关系是密切了还是疏远了？我们党的执政基础是不是进一步巩固了? 这些都需要我们进行深层次的思考，这是一个很现实的问题。大家来认真思考和回答这个问题，就会认识到开展教育实践活动的重要性必要性和紧迫性。我们要有这样一种忧患意识，&人无远虑，必有近忧&，特别是今天坐在这里的所有同志都是党的干部，而且是党的领导干部，如果我们自己不回答这个问题，我们党的执政基础怎么能在新形势下来进一步巩固，来进一步确保我们党的政治路线？
当前，我省第二批教育实践活动在省属高校和企业有序开展，大多数的党员、干部都展现出饱满的精神状态和高度的参与热情。但从了解和掌握的情况来看，部分高校与企业对第二批活动的重要性必要性，及其自身的特殊性复杂性还缺乏深入的认识。认识不深也就必然导致办法不多、决心不大、信心不足。主要表现在：一是部分党员干部思想认识不到位。无论是高校还是企业的党员干部，不同程度存在随大流、差不多、过得去、与己无关、等待观望、担心畏难等模糊认识。在一些高校和企业，领导干部认为搞活动主要是党政机关的事，中层干部认为搞活动主要是领导班子的事，普通党员认为搞活动主要是领导干部的事，相当一部分党员干部认为自己不存在&四风&问题，搞活动和自己没什么关系。还有的党员干部担心搞活动会影响到单位正常工作，特别是有的国企领导同志，片面认为企业要靠生产、靠效益来吃饭，只要把企业的效益抓上去，活动就算搞好了。还有部分干部职工，只希望通过活动解决提高福利待遇等涉及自己个人或小团体利益的问题，对解决&四风&问题不关心不关注。从前段征求意见的情况来看，许多都是涉及自身切身利益问题，工资待遇低了，福利没有了。这些是不是问题？当然是问题，但这是我们要在发展当中解决的问题，不可能一蹴而就。这是我们经济发展中的现状。大家可以比，但不能错把湖南比成广东，因为我们是中部省份，人家是沿海发达开放地区，比也要和过去比、和周边比、和同一发展水平的地方比，这样才能比出一些理性的思考，这需要我们进一步统一思想认识。二是一些单位活动氛围还不浓厚。从目前活动开展情况来看，党政机关氛围要热一些，高校、国企氛围相对要冷一些。有的单位，&雷声大、雨点小&，甚至是&光打雷、不下雨&，动员会也开了，活动方案也下发了，就是没有拿出实实在在的举措和行动。特别是有的单位对中央、省委部署的专项整治任务抓而不紧、推而不动，没有实质性进展。还有的单位活动开展&冷冷清清&，没有充分调动党员干部职工的积极性。当然，我们这里讲的&冷冷清清&，不是说要搞&轰轰烈烈&的形式主义，更不能搞什么运动，到处拉横幅贴标语，但是活动要有载体，要有实实在在的举措。三是学习教育存在流于表面、流于形式的现象。部分高校、国企学习缺乏系统性、计划性，学到哪算到哪，学多少算多少，满足于走走程序、做做样子，不问学习的质量和效果。有的党员干部学习浮于表面，存在学而不思、学而不用的现象。四是征求意见&上不来&和&不聚焦&的问题同时存在。据了解，前段征求意见工作，&交白卷&的比较多。一些单位的征求意见箱成了摆设，收集不到什么意见。这是因为干部群众还没有发动起来，没有搞清楚这次活动主要是解决什么问题，加之一些党员干部心存疑虑，怕穿小鞋，怕提意见多了，领导对自己另眼看待。我们要实事求是来检查对照自己的问题。近几年来，高校、国企总体上取得的成绩应该充分肯定，但是对存在的问题也要高度重视，有些问题非但没有很好地解决，而且还有蔓延的趋势，这就需要引起我们高度警觉。比如，社会上反映强烈的高校学术腐败、官本位思想，课题资金、学术资源高度向行政化集中，高校在这些年扩招扩建过程中不规范运作，不计后果大肆举债，追求规模和档次，楼堂馆所气派奢华。尤其是思政类教育，在讲台上是不是按照我们党的要求来教育引导，还是讲一些所谓西化分化的言论和言辞？如果说我们在这次教育实践活动中，对这样一些思想方向性的问题不引起重视，不抓紧解决，而是司空见惯、见怪不怪，那会导致什么？又比如，有的高校教育管理不到位，周边搞一些什么旅店旅馆，校园秩序很乱。我们都是从高校出来的，我们都扪心自问一下，特别是在高校做过管理工作的，当时是什么样的环境，现在是什么样的环境，这样的环境怎么能培养人、教育人、引导人？这些问题都不要回避，要抓紧解决。如果回避了，我们就不是马克思主义唯物论者，也不是我们党实事求是的思想作风。再比如，部分国企职代会形同虚设，决策失误连连；少数高管内外勾结，侵吞和稀释国有资产；有的只要高薪不负责任，有的商务活动追求形式好看，不计成本，还有的排场都讲到了国外，一掷千金；有的企业办公楼堪比宾馆，接待场所流光溢彩，却无钱投入技改，无力改善企业生产生活条件，如此等等。我在这里试举几例，可能还只是冰山一角，难道这些问题我们能回避吗？不能引起我们足够警醒吗？这些问题不正是我们在整风肃纪中亟待解决的吗？而且有很多问题到了躲不开、绕不开的时候，必需要实事求是来解决。党的十八届三中全会就明确提出了深化改革解决问题。我们坚持的是人民代表大会制度、共产党领导的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，我们坚持的是以公有制为主体多种所有制并存的制度，十八届三中全会又提出了混合所有制经济共同发展的体制，这些我们都要认认真真思考。问题就在我们身边，就在我们眼皮底下，切不可视而不见，甚至司空见惯、麻木不仁。如果这些问题不解决，我们是不可能在发展前进的道路上向前推进的。同志们，我们所有的事情，关键在党，关键在人。我们党之所以要开展这样的活动，就是要进一步巩固党的执政地位、执政基础。我们党要巩固党的执政地位、执政基础，就必需联系群众，从基层抓起，从改进我们的作风抓起。
以上这些问题的存在，原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。但我们首先要找主观方面的原因，首要要从认识上找原因，特别是从各单位一把手身上找原因。我了解到，前段时间在方案把关过程中，有的方案盲目照搬照抄，有的单位工作性质完全不同，但方案内容差不多，查摆的问题差不多。我想这样的方案报上来，恐怕更多的还是书记没有把好关，没有组织班子成员充分讨论。书记作为第一责任人，你的责任体现在哪里，你的态度体现在哪里，你花的时间和精力体现在哪里？你对活动是真重视还是假重视，是真心实意地抓还是只想应付过关？敷衍了事，得过且过，就会犯大忌，贻误我们的事业。值得大家好好反思。我还听说，有的单位的一把手，只抓活动不带头参与活动，只要求别人不要求自己，只查摆别人的问题不查摆自己的问题。大家知道，我们现在是第二批活动，第一批从中央开始，从中央政治局常委开始，从中央政治局委员开始，由上而下，以上率下，习近平总书记要求大家做到的，自己首先做到。这次教育实践活动之所以能得到全党同志和人民群众的认同认可，就是从中央出台八项规定到解决&四风&问题，以上率下，率先垂范，跟我来，向我看齐，这样我们党就有号召力、凝聚力、向心力。实践证明，教育实践活动能不能取得效果，关键还是取决各单位一把手的认识、态度和行动。一把手不带头走在前面，干部群众就不会跟上来，整个活动就会流于形式。
二、方案举措必须进一步细化，确保活动高起点开局高标准推进
习近平总书记在河南省兰考县调研指导教育实践活动时强调，要把第二批教育实践活动办得扎扎实实，办出实际效果来。我们要把总书记这一指示精神贯穿于第二批活动始终，当前就是要按照要求进一步细化方案举措，以严格的标准、务实的举措推动活动深入开展。
一是在学习教育上细化，确保真学深思笃行。开展教育实践活动，一项重要任务是教育引导党员干部树牢宗旨意识、增强群众观点，打牢为民务实清廉的思想基础。有的同志可能认为，高校、国企离群众远，与群众打交道少，也不存在什么&四风&问题，开展群众观点和群众路线教育没什么必要。这种思想和认识，恰恰就是没有树牢群众观点的表现，就是没有把自己摆到活动中来的表现。大家一定要看到，对于高校、国企来说，学生和教师、职工和客户就是群众。高校、国企党员干部有没有群众观点、会不会走群众路线，同样会影响到党的形象、党的威信。我这里还要特别指出的是，高校是思想文化信息的集散地，是各种思潮交流交融交锋非常激烈的地方，而国企处于市场经济发展的最前沿，相对而言也更容易受到各种腐朽思想、不良风气的侵蚀和影响。抓好高校、国企的群众观点和群众路线教育，不仅非常必要，而且非常紧迫。我们这次抓学习教育，不仅明确了学习内容、形式，而且对集中学习的时间作了硬性要求，其目的就是要确保学习的质量和效果。各单位党委中心组要认真组织开展集中学习，党员领导干部特别是一把手要带头学习、带头讲党课，带头谈学习体会，真正做到先学一步、学深一层，为广大党员干部作出表率。要采取以会代训等多种形式，结合学习习近平总书记重要讲话精神、学习贯彻党的十八届三中全会精神、学习贯彻全国&两会&精神，组织学校院(系)和直属(附属)单位、企业、二级单位、分公司(子公司)领导班子进行集中学习，规定的内容都必须认真学习。要按照中央文件精神，认真组织基层党组织书记专题培训班，让基层党组织书记明确开展教育实践活动的重要意义、总体要求、重点任务和方法步骤。要严格把好学习教育质量关，采取暗访督查、谈学习体会等形式检查学习效果，对学习走了过场、效果不好的，该&补课&的要&补课&，该返工的要返工。要采取邮寄资料、送学上门、视频对话等灵活多样的方式，组织流动党员、困难党员、年老病弱党员开展学习，确保学习教育全覆盖，让所有党员群众都了解我们党开展教育实践活动的目的意义、总体要求等，让广大干部群众都来积极参与。
二是在听取意见上细化，确保真诚开门聚焦。听取意见是教育实践活动的基础和关键环节，听取意见的质量如何，直接影响查摆问题、开展批评和整改落实的效果。毛泽东同志讲过，&我们是为人民服务的，如果有缺点，就不怕别人批评指出。&&群众的眼睛是雪亮的。&只有让人民群众来监督和评价，我们党存在的问题、党员领导干部身上的毛病就会被及时发现、纠正。当前，一些地方和单位问题意见&上不来&，这是个很大的问题。我们常讲，人吃五谷杂粮，就会有灾灾病病，一个人哪能十全十美？一个班子、一个单位哪有不存在问题的？在我看来，如果群众不愿、不敢、不主动给领导干部提意见，其原因不在群众，根子在领导干部自己；如果领导自身的认识上去了，群众提意见才会有效果。现在，有的同志对教育实践活动的态度模模糊糊、似是而非，对自身的&四风&问题遮遮掩掩、避重就轻，没有革自己命的勇气，缺乏听取群众意见的诚意。下一步，要对征求意见工作认真进行&回头看&，对前段征求意见不广泛、不聚焦的，要采取重新发放征求意见表、开展补充谈话、召开党委(党组)会集体议等方式，进一步拓宽听取意见、查找问题的渠道，切实把&行业病&、&职业病&找准找实。对征求到的领导班子和党员领导干部的意见，要及时印发给干部群众评议，对意见不够不准不聚焦的、群众不满意的，必须重新征求意见，一次不行来两次，两次不行来三次，直到把&四风&问题找到找准为止，直到群众满意为止。
要把听取意见与查找问题、解决问题结合起来，对群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体的事抓起、从身边的事做起，从群众最不满意的地方改起，真正让群众感受变化、看到希望、增强信心。要扎实推进专项整治，尽快制定完善专项整治方案，落实工作责任，拿出硬措施和实办法，强力推进、形成声势，务求整改到位、取得实效。在这里，我要强调的是，省国有企业、省教育系统已经制定了&四风&突出问题专项整治工作实施方案，各企业、高校要主动对号入座、认真对照检查，进行全面系统梳理，结合各自实际确定专项整治内容，务必突出重点、切合实际、体现特色，决不能照抄照搬、大而化之。各牵头部门要切实负起责任，采取受理群众举报、随机暗访、公开曝光等方式加强督查督办，推动各单位专项整治工作扎实深入推进。对专项整治工作不认真、不负责的，整改不力、效果不好的，要严格追究相关单位和人员责任。同时，还要与高校改革、企业改革结合起来。党的十八届三中全会《决定》对这两个领域的改革都有明确的要求，任务不轻，难度也不小。我们省贯彻落实中央全面深化改革的决定，在广泛调研、征求意见的基础上，出台了《中共湖南省委贯彻落实&中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定&的实施意见》，实施意见共有12个方面60条，涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。希望大家认真学习，要明白今年的改革重点是什么。我们开展活动的目的就是要推动工作，就是要向深化改革要原动力，要把开展活动与深化改革和中心工作结合起来，不能搞成&两张皮&。希望大家自觉行动起来，一手抓活动，一手抓改革，真正做到两手抓、两不误、两促进。
三是在基层基础工作上细化，确保固本培元强基。基层党组织处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基。第二批教育实践活动，把夯实基层基础列为重要目标，把解决联系服务群众&最后一公里&问题作为重点任务，充分体现了中央对加强基层党建工作的高度重视。近些年来，省委坚持重视基层、加强基层、服务基层的方针不动摇，采取了一些措施加强基层党组织建设，取得了比较好的成效。但也要看到，在少数地方和一些领域，基层党组织建设仍然存在一些薄弱环节。从高校和国有企业看，基层党建工作虚化、徒有虚名，党的组织和工作覆盖仍有空白盲区、党组织的政治核心作用发挥不好、思想政治工作薄弱、党员教育管理滞后、基层党组织服务功能不强等问题还不同程度地存在。在这次教育实践活动中，如果不有效解决这些问题，夯实基层组织就是一句空话，活动效果就会大打折扣。因此，高校、企业党委特别是主要负责同志必须高度重视，强化管党意识，从一开始就要把教育实践活动作为抓基层打基础的重要平台和有力抓手，将基层党组织建设牢牢抓在手上。要加强和改进国企和高校思想政治工作，坚持心理疏导和人文关怀相结合，既解决思想问题又解决实际困难，增强党组织对职工群众的吸引力和凝聚力。要积极推进基层服务型党组织建设，着力选好配强基层党组织班子特别是带头人，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选拔到基层党组织书记岗位上来；抓好党员队伍建设，做好发展党员和党员教育管理工作，注重把工作业务骨干培养成党员，把党员培养成工作业务骨干；积极探索符合高校、国企特色的服务载体，创新服务工作方法，健全服务保障体系，强化组织服务功能，提高基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务广大基层党员的能力。党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用究竟怎么发挥？需要我们认真思考研究。我们党的基层组织要全覆盖，不是搞形式，而是要搞服务，而是要实实在在做好方方面面的工作。基础不牢，地动山摇。从一开始就要关注基层、加强基层、建设基层。省委要求，要把加强基层党组织建设的成效作为衡量评价教育实践活动成效的一项硬指标、硬任务，对抓基层党组织建设不重视、措施不力、成效不明显的，教育实践活动也是过不了关的。
三、把责任分工进一步具体化，确保第二批活动始终沿着正确方向健康有序发展
任何工作，加强领导是保证，责任分工是根本。这次教育实践活动也一样，组织领导体系、责任分工已非常明确。一把手抓什么、怎么抓；班子成员如何加强集体领导、分工负责；督导组怎样抓指导、抓落实；行业如何分类分步推进等等，应该说都有一套完整的路线图、任务书、时间表。下一步关键是进一步具体化，只有具体，才能深入，才能确保教育实践活动善始善终、善作善成。习近平总书记告诫我们，&一分部署、九分落实。&关键是要落实要落地，不落实一切都是空的。要开会研究上级精神，不开会上面的要求就传不下去，但是不能以会议代替抓落实，落实就要真正落实到基层。
一是一把手要发挥示范推动作用。我们强调用好第一批活动的成功经验，很重要的一条，就是要抓好一把手、让一把手来抓。面对群众的眼睛，一把手自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好，真抓实管越直接越好。在全省这个层面，我是教育实践活动的总负责人，各级各部门一把手是本地本部门的&第一责任人&，必须切实履行好&双重责任&，一重责任就是要在活动中带好头，以普通党员身份真正把自己摆进去，带头开展学习教育、带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评，带头进行整改落实、带头讲党课，为基层单位和党员干部作出表率，真正做到率先垂范，跟我来，向我看齐。另一重责任就是要把活动牢牢抓在手上，靠前指挥、亲力亲为，自始至终把责任扛在肩上，决不能当&甩手掌柜&。要进一步严格执行一把手负责制，将一把手发挥示范推动作用情况，作为对活动进展和成效进行监督检查的重要内容，作用发挥不到位，导致活动走了过场的，省委领导小组或办公室负责同志，要视情约谈一把手，责令限期改正。要将一把手履职情况，作为对整个活动进行总结评估、对领导班子及成员改进作风情况进行民主评议的重要方面，作为领导班子年度考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核的重要依据。重点任务落实不到位、总结评估不过关、领导班子民主评议满意率低、活动期间发生顶风违纪案件造成恶劣社会影响的，视情采取诫勉谈话、通报批评、组织调整等措施，严格对一把手进行问责。
二是党员领导干部要办好联系点。建立联系点是推动活动有效开展、带动面上工作的有效举措。在第一批教育实践活动中，习近平总书记和中央政治局常委其他同志，分别选择一个省区作为联系点，我省省委常委各联系了一个省直单位进行全程指导。在第二批活动中，中央政治局常委同志又各选择一个县作为联系点，我省省委常委和省政协主席都选择一个市州建立了联系点，还将重点联系一个县(市区)，有关省级党员领导干部也选择了一个省属高校、省管企业和其他基层单位作为联系点。按照省委要求，各省属高校、省管企业和相关行业系统的党员领导干部，也都在下属单位或分支机构建立了自己的联系点。联系点，就是旗帜、就是标杆，开展活动的标准要更高、要求要更严、措施要更硬、成效要更好。办联系点不是作秀，不是下去看一看、走一走、听一听汇报就了事，必须真抓实管，真正起到示范和推动作用。各省属高校和省管企业的党员领导干部特别是省级党员领导干部，一定要深入联系点调研指导，亲自参加联系点领导班子的学习讨论，具体指导征求意见、专项整治、整改落实、建章立制等工作，与联系点班子成员开展谈心谈话，全程参加指导联系点班子的专题民主生活会，对领导班子及成员的对照检查材料、整改方案和整改措施等进行严格把关，真正让联系点成为示范点和排头兵，为面上活动的开展作出表率、树立榜样。
三是督导组要坚持真督严导。做好督导工作关键在严，出发点是严，着力点是严，衡量标准也是严，离开了严就失去了督导的本来意义。为确保从严要求落到实处，进一步严格执行督导组责任制和督导组组长负责制，我们专门明确了派驻省属高校省委督导组组长9项职责、派驻省管国有企业省委督导组组长10项职责，并就督导组的纪律要求进行了重申。督导组一定要强化责任担当，敢于&唱黑脸&，善于&钉钉子&，将严的标准、严的措施、严的纪律贯穿督导工作全过程，真正做到思想认识不提高的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过。督导组的主要负责同志，要按照省委明确的职责，发扬钉钉子精神，深入督导单位抓落实，强化对活动的调查研究和督促检查，严格把好每个环节的质量关。督导组的同志要加强业务学习，多向督导单位的干部群众请教，深刻领会中央和省委的决策部署，全面了解督导单位的实际情况，牢牢把握督导工作的主动权；要始终以好的作风开展督导工作，严格遵守&六个不准&纪律要求，自觉维护督导组的良好形象。督导单位的活动没搞好，督导组出现违纪违规行为，要严格进行问责，督导组组长要承担主要责任。需要特别强调的是，为实现教育实践活动与考察班子、识别干部紧密结合，省委决定第二批活动要对县处级以上领导班子和党员领导干部开展纪实评价，纪实评价结果将作为组织评价领导班子和领导干部的重要参考依据。各督导组要把这项工作作为一项重要任务来抓。
四是行业系统要加强分类指导。参加第二批活动的单位层级多、对象多、领域广，全省有2.6万个非公经济和社会组织党组织参加第二批活动，省直也还有18个厅局99个下属机构的9000多名党员参加第二批活动。为加强对这些单位的分类指导，省委要求有关部门成立了行业系统教育实践活动领导小组，并向本行业系统的下属单位或分支机构派出了巡回指导组。这次会议安排各行业系统和巡回指导组的主要负责同志参加，目的就是对分类指导工作进行再部署、再强调。从目前了解的情况看，行业系统的活动推进同样存在诸多问题，有的还相当突出。比如，一些党员对活动抱着事不关己的态度，普遍认为&四风&问题与自己沾不上边；非公经济组织和社会组织，包括律师、会计师资产评估行业的党员工学矛盾突出、流动性强，确保全覆盖有困难，组织集中学习的难度大；有些行业不正之风问题根深蒂固，行业系统基层单位对解决这些问题普遍抱有畏难情绪；基层企事业单位和一些非公经济组织和社会组织软弱涣散党组织的面还比较大，整顿的任务很艰巨。这些都表明，行业系统搞好分类指导至关重要，必须更加注重加强学习教育，更加注重广泛征求意见，更加注重保证全面覆盖，更加注重联动解决目前存在的问题，从群众最不满意的问题开始抓起。这次活动，对群众反映强烈的行业突出问题、群众深恶痛绝的行业不正之风，要好好查一查、找一找、改一改。各行业系统要强化问题导向，把上下联动解决行业系统的突出问题作为加强分类指导的重中之重，当前要继续推动第一批教育实践活动制定的整改措施和制度规定传导落实到下属单位或分支机构，对基层单位在第二批活动中反映和传递上来的，涉及到全行业系统的普遍性、顽固性问题，要像抓第一批活动专项整治那样高度重视起来，采取行之有效的措施，上下联动集中整治&行业病&，决不能回避问题，决不能让已经整改的问题反弹，一定要通过这次活动重点解决一些行业之弊、行为之垢，不断树立行业新风。请我们各行业主管部门和负责同志要认真负责抓起来，在全省营造一个良好的投资软环境，吸引项目、人才和资金等，形成&洼地效应&。要形成&洼地效应&，必须首先要有好的政务环境，而政务环境就是看我们的政务服务。随着我们基础设施建设的综合配套功能增强和湖南中部地区的区位优势逐渐明显，未来就必须要有好的环境来吸引投资。我们要以教育实践活动为抓手，为我省经济社会发展营造一个良好的环境，为实现省第十次党代会提出的奋斗目标打下扎实有效的基础，提供坚强有力的组织保障。}