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徐素玲与武汉市公安局东西湖区分局新沟镇派出所不履行查处治安案件法定职责上诉案
【全文】CLI.C.3391555
徐素玲与武汉市公安局东西湖区分局新沟镇派出所不履行查处治安案件法定职责上诉案
湖北省武汉市中级人民法院
　　行政判决书
(2014)鄂武汉中行终字第00194号
　　上诉人（原审原告）徐素玲，农民。
　　委托代理人张艳玲，北京市振邦律师事务所律师。
　　委托代理人滕开路，北京市振邦律师事务所律师。
　　被上诉人（原审被告）武汉市公安局东西湖区分局新沟镇派出所。
　　法定代表人刘金刚。
　　委托代理人张汉湘。
　　委托代理人高大杰，湖北普明律师事务所律师。
　　上诉人徐素玲诉武汉市公安局东西湖区分局新沟镇派出所（以下简称新沟镇派出所）不履行查处治安案件法定职责一案，因不服武汉市东西湖区人民法院作出的（2014）鄂东西湖行初字第00024号行政判决，向本院提起上诉。本院日受理后，依法组成合议庭，于同年9月11日公开开庭审理进行了本案，上诉人徐素玲及其委托代理人张艳玲、滕开路，被上诉人新沟镇派出所的委托代理人张汉湘、高大杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　原审法院经审理查明，原告徐素玲系武汉市东西湖区荷包湖农场一大队村民，日，原告徐素玲的丈夫杨金柱与武汉市东西湖区新沟镇街一大队签订《农业租赁合同》，合同约定杨金柱租赁旱地7.5亩用于农业种植，租赁期限从日至日。合同到期后，双方未续签书面合同，但该土地仍由杨金柱种植使用。日，武汉市东西湖区新沟镇街一大队以张贴的方式向所属租赁户发出通知，要求租赁户从通知之日起停止耕作，腾退租赁土地并对地上附着物进行补偿。日，武汉市东西湖区新沟镇街一大队再次以张贴的方式通知租赁户，要求在二小队2号地、3号地和三小队3号地、4号地的租赁户在6月10日前完成退地清表工作。二小队1号地和三小队1号地、2号地的租赁户在8月20日前完成退地清表工作。日，武汉市东西湖区新沟镇街一大队与武汉鑫盛天建筑工程有限公司签订《地上附着物清理协议书》，约定由武汉鑫盛天建筑工程有限公司对一小队3号地、二小队1-3号地、三小队2-4号地上的附着物进行清理并于日前清理完成。日，武汉市东西湖区新沟镇街一大队与武汉茂源祥建筑工程有限公司签订《地上附着物清理协议书》，约定由武汉茂源祥建筑工程有限公司对三小队1号地上的附着物进行清理并于日前清理完成。日上午9时许，被告因他人报警便派民警出警，在处警现场，原告徐素玲向民警反映其种植的20亩菜地被他人损毁，民警让其书写报案材料到所里报案，被告制作受案登记表作其他案件初查。日，被告调查一大队大队长普有生，并责令其提供相应证据材料。一大队提供了2012年度与杨金柱签订的《农业租赁合同》、分别与武汉鑫盛天建筑工程有限公司和武汉茂源祥建筑工程有限公司签订的《地上附着物清理协议书》及多份要求租赁户退地、清表的通知等证据。日，原告徐素玲找到被告处，要求被告对报案事项进行查处时，被告制作受案回执送达原告并对其进行询问。日，被告通知武汉鑫盛天建筑工程有限公司负责清理地上附着物的工作人员了解情况后作出《不予调查处理告知书》，被告电话通知其他报案人，让其转告原告徐素玲到派出所签收《不予调查处理告知书》，原告因故未到。日，原告徐素玲到被告处签收了《不予调查处理告知书》。原告不服被告作出的《不予调查处理告知书》，向原审法院提起行政诉讼。
　　原审法院认为，依据《》第和《》第的规定，被告作为武汉市东西湖区新沟镇街辖区的公安机关，有权查处发生在辖区内的治安案件。《》第规定：“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”被告在受理原告的报案后，一时难以区分所报案件是否构成刑事案件或者治安案件，将案件作其他案件初查，在初查中发现，原告所报案件是因农业租赁合同期限届满后，出租方为收回租赁土地，与原告达成地上附着物补偿协议后而清理地上附着物的行为，不属于公安机关的职责范围并口头予以告知，符合法律规定　　······
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在吴家山三秀路，到此工商所的公交有505和737。
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