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沈阳行政中心成空城 开发商在市长会差点甩茶杯
　　再曝“政令乌龙”&& 沈阳否认曾发布“政府南迁”决定
　　沈阳行政中心被闲置成空城
　　李慧敏
　　被称作“一日政令”的“限购松绑”事件之后，沈阳市又出“政令乌龙”。
　　6月15日沈阳市刚刚公布了“政府南迁”的消息。6月26日，《中国经营报》记者致函沈阳市委宣传部，约访“政府南迁”事宜，截至发稿前，并未得到官方明确回复。但宣传部有关负责人表示，沈阳市委市政府从未正式在权威媒体平台发布过“政府南迁”的消息。
　　在2014年沈阳东陵区(浑南新区)(下称“浑南新区”)房交会开幕式上，沈阳市委常委、副市长杨亚洲宣布：“沈阳市行政中心南迁至浑南新区的搬迁工作已全面启动”。
　　据了解，当日，包括新华网、在内的诸多网络媒体以及微博、微信等社交网媒均大面积转发了此消息。但当地主流媒体当天均接到了市委宣传部的撤稿通知，对此消息均未予报道。
　　而记者在现场看到，高标准建设的沈阳市行政中心目前处于闲置状态，几成空城。不仅如此，行政中心所在的浑南新区商品房成交严重下滑，2014年前5个月，浑南新区商品房成交同比分别下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。
　　政府南迁消息遭否
　　6月15日，有媒体称，沈阳“政府南迁”，这一探讨了4年多的话题，终于得到官方确认。
　　在2014年沈阳浑南新区房交会开幕式上，沈阳市委常委、市政府副市长、东陵区(浑南新区)区委书记杨亚洲发布了沈阳市行政中心将南迁至浑南新区的消息。同时表示，目前搬迁工作已经全面启动。
　　据人民网报道，杨亚洲代表政府正式确认行政中心南移的决定。
　　“4年前，按照辽宁省委省政府的部署，沈阳市委市政府启动了‘大浑南’的建设，并作出了行政中心南移的决定。”杨亚洲代表政府正式确认，“今天我可以负责任地告诉大家，这个决定从来没有改变过，只是对搬迁的地点做了适当的调整，由计划的全运会运营中心，调整至已经建成的规划大厦和环保大厦。这一决定已经得到了省委省政府的批准，也得到了中央巡视组的肯定。”
　　杨亚洲介绍，原计划作为行政中心的全运会运行中心将作为总部基地对外招商，将引进航空、电子商务、金融等企业。此外，在浑南新区新建的省图书馆、博物馆、档案馆、科技馆也将于今年10月1日前正式启用。大批软件、科技企业也将陆续入驻浑南新区。
　　6月15日当天，“沈阳政府南迁”的消息在包括新华网、人民网在内的诸多门户网站、微博、微信等网络以及社交媒体迅速并广泛地传播开来，网友对此探讨热烈。
　　但对于“政府南迁”这样一个重大事件有了明确时间表，当地的报纸、电视、电台等主流媒体却集体缄默、未置一词。
　　“我们都已经做好了发专题的准备，但后来接到通知说相关的稿子不准发。”沈阳当地一位媒体记者表示。
　　实际情况显然比学者的分析更令人吃惊。6月26日，记者采访时被告知，没有这个消息。
　　“前一阵我们也看到一些这样的消息，但是现在可以明确地说，‘政府南迁’这样的消息，需要政府主要领导授权政府的权威平台来发布，现在没有这个消息。”沈阳市委宣传部有关负责人6月26日如是告诉记者，同时表示此为私下沟通不是接受采访，“我们不接受电话采访。”
　　至于新华网、人民网是否属于“权威平台”的问题，上述负责人没有正面回答。
　　记者随后给沈阳市委宣传部发出正式采访函，但截至发稿，沈阳方面未予回复。
　　高标准的行政中心被闲置
　　记者注意到，杨亚洲宣布沈阳行政中心南迁的地点做了调整，并不进入标准高、设施完善的行政中心，而是进入距离行政中心不远的环保大厦和规划大厦。而杨亚洲在信息发布现场并未对此调整原因作出说明。
　　据了解，第十二届全国运动会(下称“十二运”)的申办成功是沈阳启动“大浑南”建设的最直接动因，而沈阳行政中心南迁的动议也是在此背景下提出并着手实施的。
　　2010年2月沈阳宣布开发“大浑南”，沈阳市东陵区、浑南新区、航高基地“三区”合署办公。同年8月，规划建设方案出台，“大浑南”开发建设全面启动。
　　根据规划，沈阳市行政中心的位置紧邻全运村和媒体村，该地南距桃仙机场3至5公里，北距沈阳奥体中心约4公里。而在“十二运”召开的时段内，行政中心暂时作为“十二运”运营中心使用，“十二运”组委会即设在那里。2012年9月行政中心初主体完工，2013年“十二运”前投入使用。
　　公开信息显示，行政中心由主楼、附楼及裙楼组成，建筑面积约35万平方米。主楼位于中心，建筑高度107米。
　　行政中心主楼有58部电梯，4层以上和南北向裙楼均为综合办公区，四座附楼为独立办公区，共设有2000余个标准办公单元，并配有120余间能容纳20~100人不等的中小型会议室，智能化程度较高。还设有银行、邮局、超市、书店、健身馆、洗衣店、咖啡吧等配套服务区。
　　行政中心地下停车场可停放车辆2000台，毗邻行政中心的中央公园地下还有一个可容纳1800台车的停车场，此区域可同时停放车辆3800台。中央公园铺有12万平方米的草坪，可向市民开放。
　　2013年9月，“十二运”结束，一度被寄予厚望的行政中心南迁计划却被搁置。
　　2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，要求各级党政机关全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理。
　　“沈阳行政中心办公设施建设标准那么高，在国家对楼堂馆所、办公用房管控严格的背景下，沈阳当然不敢冒天下之大不韪顶风搬迁。”一位当地学者表示。
　　浑南新区商品房成交严重下滑
　　行政中心南迁的计划无限期搁置，令诸多投资浑南“全运板块”房地产开发商期待落空。
　　据了解，借“十二运”契机和沈阳“大浑南”开发战略以及沈阳行政中心落地等一系列利好消息，众多开发商大量投资浑南。
　　“投资浑南，一个是觉得全运板块未来发展空间不小，同时也是因为政府承诺给我们的很多优惠政策。”全国地产排名50强之一的地产集团一位高管表示，随着“十二运”结束，不但政府承诺没能兑现，浑南房地产整体态势呈直线下滑趋势，这令大多数开发商心灰意冷。
　　“前段时间沈阳传出限购松绑的消息，没起到任何作用，而今房地产调控也没有放松迹象，浑南新区商品房大量空置，人气不旺，去化缓慢。”该高管表示。
　　6月18日，记者来到沈阳浑南新城，在作为核心区的行政中心周边，除了偶尔有一两个打扫卫生的环卫工人，条条宽敞空旷的街道上连车都罕见，“你如果不是包了我的车，我说啥也不能往这边跑，好几十公里，返程就是白费油，一个人也拉不着。”出租车司机如是说。
　　易居提供的数据显示，在2014年前5个月，浑南新区商品房成交同比分别下降45.6%、40.42%、73.77%、30.68%、28.09%。
　　“我们向政府提出退地，保证金什么的都不要了。”另一位开发商告诉记者，目前已经有很多开发商提出退地，即便赔钱也不继续耗在浑南了。
　　该开发商同时透露，一家在浑南新城砸下近20亿重金的发展商，在一次主管市长召开的会议上，竟差点甩了茶杯。此事件一度成为开发商对浑南发展悲观情绪宣泄的典型案例。
　　而在6月15日的浑南新区房交会现场，对于浑南新区的建设发展情况，杨亚洲给予了高度评价，“经过4年的建设，浑南新区已经成为基础建设最好、配套最完善的新城区，而且若干年后将成为大沈阳中心城市的中心区。”
　　他同时表示：“随着浑南新区的快速发展，对于房地产开发企业来说，是一个非常好的机会，同时也为购房者提供了良好的居住环境，以及很大的增值空间。对于区域内房地产发展是一种利好。”
　　那么，“政府南迁”的刺激到底能有多大？是否能够对浑南房地产起到“强心针”作用？
　　克而瑞沈阳房价中心总经理宛南认为，政府南迁给全运板块的发展自然带来更多信心，等于吃了一颗“定心丸”，但绝不是“强心剂”，这种利好短时间内影响有限，很难直接带来明显的刺激，远期应该向好。
　　宛南分析，供应量过大、开发商利润空间相当低、没有跟进产业支撑、人口导入困难以及基础设施尚有极大待完善空间，诸多因素决定，浑南新区房地产市场很难实现快速反弹，市场全面扭转尚需时日。
　　事实证明，“政府南迁”的利好消息，确未收到立竿见影的成效，土地市场“冰封”状态仍在持续。
　　政府南迁的消息发布两天之后的6月17日，浑南新区4宗出让土地3宗流拍；6月20日，浑南新区两宗土地再度流拍，媒体称其“惨遭流拍”。
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　　沈阳桃仙机场西北方，浑河南岸，高速级别的公路分割出一片四方四正的新城，巨大的中央公园横贯南北，别墅与高楼被绿树芳草环绕，蓝色的有轨电车由东向西缓缓穿行，这里就是沈阳楼市最危险的地方。
　　沈阳全运村位于沈阳市浑南新区，5年前，庆祝全运村开工的礼炮声曾响彻这片天空，沈阳副市长杨亚洲宣布“第十二届全运会沈阳赛区全运村开工”。在2010年正式破土动工之后，政府新的“大浑南”规划和招商引资让房地产开发商纷至沓来。
　　全运村所处的莫子山板块，很快从过去的村屯农田，变成一片环境优美建筑林立的新城。被“全运”概念席卷的如野草般生长的房地产项目在这里迅速蔓延，但如今这里却几乎成了一座“鬼城”。
　　就像中国许多二三线城市的造城运动一样，全运村概念在极短的时间内吸引了包括绿地、旭辉、中海、保利、高力在内的大批房企。人们期待全运会过后，这里优美的环境能带来巨大的人口迁徙和产业升级，使得房地产崛起的命题成立。但几年过去了，事情却并不如当初所期望的那样。
　　全运村道路一景
　　“在这里，你想打人都找不到对象。”出租车司机操着浓厚的东北口音笑着说道，“沈阳本地人很少在这里买房，就连来看的也不多，即便这里的房价比起市里的皇姑区、和平区便宜一半还多。”这位司机将婚房置办在皇姑区，那里不少高层价格超过1万元，而同样的钱在这里几乎可以买下一套别墅。
　　走在沈阳全运村宽阔的马路上，除了住在附近白塔地区回迁房里的人，你几乎看不到任何行人。智慧大街、高深路、全运路，这些有着响亮名字的宽阔道路上鲜有车辆来往，在清晨和傍晚，除了一些热爱运动的市民在骑车外，这里更是找不到一丝人影。
　　与之相对的是，大片大片的房地产项目在这片荒芜的土地上拔地而起。全运村的总占地面积超过120公顷，这里分布着超过20个大大小小的项目。除了一些商业配套和办公楼，几乎所有住宅都是在2013年第十二届全运会前后开始动工，不过有不少至今仍未完工。界面新闻记者走访期间发现，这里白天连施工车辆都很少看到。
　　全运村停工的写字楼
　　仅从外表来看，这些项目看起来就像被荒置一般，在全运村道路两侧，巨大的楼盘广告牌布满灰尘，树木和野草让它们看起来更加破败，除个别项目外，这里的楼盘销售接近停滞。
　　夜里，临近浑河的月星国际城、中海康城和星河湾3个高层项目几乎没有一丝光亮，它们的住宅部分基本都已完工，但售楼处却鲜有人来往。
　　在这3个项目中，体量最大的月星国际城从2013年就开始开盘销售，但目前仍有一块地荒置，而中海康城虽然已经整体接近完工，但后续的施工状态看起来却异常缓慢。事实上，这家企业正在试图逃离沈阳这座城市，界面新闻记者调查发现，中海地产从2014年5月份开始在沈阳全线降价，平均降幅在300元-700元/平方米。
　　星河湾
　　一位沈阳当地的开发商告诉界面新闻记者，全运村板块从一开始就定位中高端。而这3个项目中的星河湾，由擅长开发豪宅项目的星河湾集团打造，它的价格超过中海康城和月星国际城的一倍多，目前均价在1.5万元/平方米，这个价格甚至超过负责承建全运村的绿城集团开发的别墅和平层产品。而据这位开发商说，最初星河湾想卖到2万元，但因为面积太大，销售不理想，这才开始降价。
　　星河湾刚在去年买下这块南侧的荒地用于后期开发
　　位置偏，几乎是所有沈阳人对这里印象，在这些地产项目周边区域，几乎看不到任何商店、超市，更不要说大型商业，几乎所有的商业配套要么处于停工，要么处于完工后无商家入驻的荒置状态。在这里，你买一瓶矿泉水也几乎要步行超过半个小时。
　　沈阳乃至整个东北三省经济疲弱，人口流入不足，使得整个全运会板块的规划成为一场黄粱美梦。这里几乎所有的项目都规划有自带的商业配套，但空旷的街区和无人入住的房屋让开发商们止步不前，在这些房子卖出去之前，没有谁愿意花钱去运营甚至修建这些商业配套。
　　华茂中心商业外景
　　位于全运村中心地段的华茂中心，最能代表这个情况。它是这里体量最大的项目，120万平方米的建筑面积仅次于主持承建这里的绿城全运村，而这个项目也规划有整个全运村最大的商业。在沙盘上，商业的占地面积几乎与住宅相同，而从外面看，东侧的住宅绿树环绕，一期的别墅已经整体完工，而西侧的商业则被蒙了灰的广告牌包围，除了荒地，只有灰色的水泥骨架。
　　“一期的别墅在今年下半年就可以入住，商业的话可能会很长，现在没有准确的时间。”华茂中心的售楼员这样说道。没有商业，没有产业，这对于面向刚需客群的高层产品来说几乎是致命的。但受这些因素影响较小的别墅产品也面临着严峻的问题，在整个全运村内，开发商们要么选择放慢施工速度，要么整体抵押给银行，等到卖出去了再解押，要么干脆停工，不再进行后续建设。
　　与星河湾一街之隔的绿地海域香廷也面临这样的状况，尽管售楼处依然有工作人员，但在布满灰色水泥骨架的别墅区已经看不到几个建筑工人，售楼员告诉界面新闻记者，目前只有一期的几栋联排别墅完工。而就是这几栋别墅，也几乎都没有完成外立面的装修，这个从去年3月就开盘销售的项目甚至连样板间也没有装修完成。界面新闻记者查询资料发现，这个项目的高层产品在去年一度降价至3000多元每平方米。
　　绿城全运村项目南侧的喜来登酒店
　　项目直接停工，除了对销售的不看好之外，无外乎资金压力。而即便是最早进驻这里的绿城也逃不开这个问题。绿城全运村项目与华茂中心南北相立，占据着全运村最核心的位置，这个项目的高层和被称作平层官邸的产品因为施工较早目前均已完工，但别墅却一直进度缓慢。
　　“如果你买我们的现房，交款之后必须要等一个银行解押的时间，因为现在项目整个都抵押在银行了。”绿城的置业顾问这样说道。
　　看起来情况稍好一点的是与绿地仅一街之隔的旭辉御府，作为在沈阳唯一的项目，旭辉御府的售楼处相对比较热闹，工程从外观上看起来也在照常进行。但据沈阳地产业内人士透露，在全运村，旭辉也面临着同样的资金问题，这个项目虽然在去年完成了既定的销售目标，但几乎没有利润。界面新闻记者调查发现，这个项目的高层目前最低价在3700元/平方米左右，属区域内最低之一，而别墅的均价也低于其他几家。
　　卖多少，盖多少，已经成了沈阳全运村房地产开发的常态，在这个几乎没有任何商业的地方，除了贯穿全运路的有轨电车之外，连公交也罕见的区域，靠什么吸引人们来这里定居是开发商最大的问题。而在这背后，是政府承诺与开发商定位之间的角力，过去这些年，全运村板块，在“全运”概念利好的裹挟下，给了人们太多期许，这其中最重要的就是沈阳市政府南迁。
　　这个传言早在2010年沈阳发布十二运“大浑南”战略时就不绝于耳。而在去年浑南新区的房交会开幕式上，4年前曾代表政府发出全运村“开工”口令的副市长杨亚洲再次确认了沈阳市政府即将南迁的消息。但随后沈阳市委宣传部却在接受媒体采访时否认了这个消息。
　　政府搬迁，是全运村规划的大体量办公楼和商业得以盘活的重要标志，同时也是人口流向的一个重要信号。这次“搬迁乌龙”让当时就已经面临危机的开发商们上了大火，据称在当时一次主管市长召开的会议上，某位投下巨资的开发商甚至当众拍了桌子。
　　资料显示，原本作为政府搬迁地，紧邻全运村和媒体村建设的沈阳行政中心，共设有2000余个标准办公单元，并配有120余间能容纳20-100人不等的中小型会议室。行政中心地下停车场可停放车辆2000台，毗邻行政中心的中央公园地下还有一个可容纳1800台车的停车场，此区域可同时停放车辆3800台。
　　在置业顾问们的描述中，未来地铁二号线在此地设下的两站，将极大缓解交通状况，而未来智慧城市的打造和政府南迁，将帮助这里的配套逐一复苏，新的医院、商业、学校也将纷至沓来。时至今日，关于政府南迁的传言依然不绝于耳，这几乎成了全运村每一个项目置业顾问的必备说辞，但却没人能给出一个准确的时间。
　　等，成了开发商现阶段唯一能做的事。在界面新闻记者走访的全运村项目中，一个名为和鸿广场的写字楼公寓项目最具代表性，已经完全建好的楼宇孤独地矗立着，售楼处大门紧闭，甚至连广告牌上的置业电话也无人接听。界面新闻记者查询发现，这个项目从2013年8月就已经开盘，但目前仍处于待售状态。
　　“三年前我来这时，房子就在一点点地盖，有的盖好了就放着，有的干脆盖一半就没人了。全运会之后，这里就一直这样，再没什么人来了。”一位环卫工人说，她工作并不繁重，因为没有人，这里连垃圾也不多。
　　和鸿广场
　　已停滞的项目
　　全运村，几乎是目前沈阳楼市的一个缩影，同时也反映了过去众多中国二三线城市政府过度造城的后果。靠概念卖地与城镇化梦想成就了这里，在沈阳市周围，沈北新城、沈抚新城等多个新城还在这几年不断破土而出，与全运村相比，它们的定位、概念似乎还要更模糊。
　　据新峰地产的最新数据显示，今年前五月，沈阳楼市销售与去年几乎持平，仅出现略微上浮，但是开发商的利润空间仍处在下行通道，赔钱跑量的依然占据很大比例。在库存方面，沈北和浑南几乎占据了沈阳楼市近30%的比重。
　　大部分开发商都在逃离这个市场，沈阳市2014年房企销售量TOP10榜单显示，当年度销售排名前10位的房企有9家是依赖打折促销带动了销售。其中，降价幅度超过10%的多达5家，且均为品牌房企：中海、万科、华润、碧桂园、金地。楼市的低迷已经传导至土地市场。2014年以来，沈阳市土地市场频现流拍，据公开数据，仅在2014年上半年，沈阳土地流拍就已经高达38幅，流拍比例近30%。
　　全运村的梦正在破灭，开发商深陷其中，还不知何时能够全身而退。
　　（来源：界面）
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幸福9号列入沈阳市政府十三五计划
作者：佚名&&&
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　　1月8日，幸福9号被沈阳市政府列入“十三五”规划。
　　2015年11月，在吉林市“十三五”时期发展电子商务重点任务中，幸福9号千县千品、居家养老O2O服务项目被列入吉林市重点引进和推动项目。时隔两个月后，幸福9号被沈阳市列入“十三五规划”，成为中国养老产业中唯一两次列入地方政府“十三五规划”重点发展项目的企业。
　　　　沈阳政协韩晓言副主席(右三)率港澳委员一行调研幸福9号
　　针对养老问题，“沈阳市十三五规划”确定了建设以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，并计划在“十三五”期间新建50个居家养老服务中心，新建145个社区老年日间照料站，到2020年实现全市每千名老年人床位数达到35张，农村居家养老服务设施覆盖率达到60%。规划重点提及，建设幸福9号居家养老服务东北总部。
　　2015年，沈阳全市户籍总人口已达到730万，其中，60岁以上户籍人口已达156万人，占21%，每五个沈阳人里就有一个老年人。养老问题日趋严峻，沈阳市政府求新求变，通过引入幸福9号等专业机构、购买养老服务等手段，缓解巨大的养老压力。
　　　　祁鸣(右一)与幸福9号董事长王振(右二)出席关爱空巢老人大会
　　幸福9号是2014年3月份诞生的居家养老服务品牌，旨在通过网上商城、老人乐园、居家养老社区服务店三大平台，利用互联网思维和金融思维，为千万老人提供物美价廉的综合养老养老，创造一个幸福快乐的晚年生活。
　　幸福9号与其他养老机构不同的是，它独特的互联网特征。幸福9号董事长王振表示，“与微信一样，幸福9号将以老人社交入口，建立一个完善的生态系统和综合的养老服务平台，以此撬动2万亿规模的养老市场。”
　　此外，幸福9号更提倡幸福养老、快乐养老的理念。“中国老人面临最大的问题是空虚寂寞。在幸福9号老人乐园，可以看到老人们每天都是快快乐乐的。”王振表示，“幸福9号要打造的是一种老人的生活方式。”
　　　　祁鸣参观幸福9号乐园店
　　自2014年3月份创办以来，幸福9号创新的居家养老O2O模式受到各级政府、主流媒体及业界的多方推崇。沈阳市政府各级领导多次抵沪，参观考察幸福9号。
　　日下午，祁鸣副市长一行参观上海幸福9号老人乐园时向董事长王振发出邀请，希望幸福9号早日落户沈阳。6月30日，祁鸣副市长的愿望达成：幸福9号与沈阳市政府正式签约，落户沈阳。
　　　　祁鸣副市长与幸福9号董事长王振签约
　　日，沈阳市政府与幸福9号签署战略合作协议。根据协议，幸福9号将在沈阳建立居家养老服务东北总部，注册资金1亿元人民币，总部辐射东北三省。在2-3年内，幸福9号将会在沈阳开设15-20家不低于2000平米的幸福9号老人乐园，服务老年群体15万以上，让“互联网+养老”真正地融入沈阳本地生活圈。
　　2015年12月，沈阳幸福9号老人乐园顺利开业，惠及沈阳当地社区数以万计的老人。
　　在1月5日-8日，沈阳两会召开。1月6日下午，在沈阳市两会召开之际，沈阳市政协副主席韩晓言带领港澳委员一行莅临沈阳幸福9号乐园店考察调研。两会间隙，韩晓言副主席调研考察幸福9号，说明幸福9号作为“沈阳市十三五规划”重要议题，受到了两会代表的广泛关注。考察调研幸福9号，有助于代表们破解日趋严峻的养老难题。
　　业界普遍认为，沈阳幸福9号的落地将为整个东北养老产业的发展起到重要作用，同时也成为幸福9号“东北养老基地”的标杆。“沈阳幸福9号模式将复制到东北三省，帮助政府减轻养老及就业压力，让‘互联网+养老’真正走入老年生活，让东北老人都能享受‘老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学’的幸福晚年生活，为老人提供最专业、最幸福的养老服务。”王振表示。
　　自创建以来，幸福9号分别在武汉、石家庄、上海分别建设了华南、华北、华东三大总部，东北总部的建立，奠定了幸福9号的全国布局。如今，平均面积超过2000平米以上的幸福9号老人乐园已覆盖广州、西安、上海、石家庄、沈阳等十多个大城市，幸福9号的开店步伐明显加快。
责任编辑：cnfol001
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